TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum

(1)

Beslutande Yvonne Andersson (M) Ulla-Britt Elkan (M)

Gun Alexandersson-Malm (FP) Reidun Lorentzon (KD), ordf.

Louise Marklund (KA) Ingela Jönsson (KA) Lars Öfverström (M) Mats Kristensson (C) Robert Bull (S), vice ordf.

Göran Andersson (S) Rikard Larsson (S) Barbro Leidzén (S) Gerhard Bernhardsson (S)

Övriga närvarande Bengt Bärås (FP) Monika Bondesson, socialchef

Lars-Erik Lennartsson (KA) Birgitta Rolfsdotter Johannesson, nämndsekr.

Hilkka Rutgersson (KA) Ingegärd Gundersvik, avd.chef FUN, Roland Flyckt (KD) Lena Glbertsson, avd.chef KHSJV Isabell Eriksson (S) Elisabeth Widskog, avd.chef ÄO,

Susanne Lundell, ekonom Vivi Metsola, utvecklingsledare Carina Andersson, MAS

Theresa Larsen, projektledare FoU, § 276 Sara Nordenhielm, praktikant FoU, § 276

Personalföreträdare Eva Ahlbin Möller

Utses att justera Rikard Larsson (S)

Justeringens

plats och tid Kommunkontoret 2009-12-21

Justerade paragrafer 275 - 300

Underskrifter Sekreterare

Birgitta Rolfsdotter Johannesson

Ordförande __________________________________________________________________

Reidun Lorentzon (KD)

Justerare __________________________________________________________________

(2)

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Socialnämnden

Sammanträdesdatum 2009-12-16

Datum för 2009-12-21 Datum för 2010-01-11

anslagets uppsättande anslagets nedtagande

Förvaringsplats Socialkontoret för protokollet

Underskrift ________________________________________

Birgitta Rolfsdotter Johannesson

Utdragsbestyrkande

(3)

SN § 275

Fastställande av föredragningslista

Socialnämnden beslutar

Att fastställa föredragningslistan.

(4)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

SN § 276

Dnr 2008/102-700

Utvärdering av Klövedals och Tubberödshus äldreboenden på Tjörn

Tjörns kommun har gett FoU i Väst/GR i uppdrag att utvärdera Klövedals och Tubberödshus äldreboenden på Tjörns Syftet med utvärderingen var att ta reda på hur brukarna på Klövedals respektive Tubberödshus äldreboende har det samt undersöka om det finns några kvalitetsskillnader mellan de två verksamheterna och vad de i så fall består av. Vidare skulle utvärderingen göras mot de mål och

kvalitetskriterier som finns för Tjörns kommuns äldreomsorgsverksamheter. Dessa finns preciserade i Tjörns kommuns äldreplan från 2008.

Theresa Larsen, projektledare och Sara Nordenhielm, praktikant Förvaltningshög- skolan redovisar rapporten.

Socialnämnden beslutar att notera informationen.

(5)

SN § 277

Information om behandlingshemskostnader för 2009

Ärendebeskrivning

Nämndens beräknade kostnader för behandlingshem 2009 utsänd till nämndens ledamöter

att notera informationen.

(6)

SN § 278

Dnr 2009/140-730

Tillsyn enl 13 kap 2 § socialtjänstlagen, SoL, över Tjörns kommuns arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld

Regeringen har gett samtliga länsstyrelser i landet i uppdrag att granska och förstärka tillsynen av kommunernas arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld.

2009-10-21 gjordes en tillsyn inom socialtjänsten i Tjörns kommun. Personal inom samtliga verksamhetsområden intervjuades. Utöver intervjuerna gjordes en

granskning av ett urval av personakter rörande våld i nära relationer från och med 2008-06-30 och framåt samt stickprov på förhandsbedömningar gjorda under 2008 och 2009.

Tidigare beslut

Socialnämndens arbetsutskott 2009-12-02, § 455.

(7)

SN § 279

Dnr 2007/211-700

Verksamhetstillsyn enl 13 kap 3 § socialtjänstlagen, SoL, avseende Svanviks Gästhem HVB i Tjörns kommun

Regeringen har i regleringsbrev gett Länsstyrelserna i uppdrag att under 2009 fortsätta att utveckla den förstärkta tillsynen av den sociala barn- och ungdoms- vården. Det gäller bland annat tillsynen av de hem för vård eller boende, HVB, som tar emot barn och unga eller familjer.

Länsstyrelsen i Västra Götalands län har valt att särskilt granska ansvarsområdena

”Delaktighet och Dokumentation. Ansvarsområdena har valts utifrån de erfarenheter som gjordes vid den nationella tillsynen av hem för vård eller boende, HVB, under åren 2006-2008.

Länsstyrelsen besökte Svanviks Gästhem 2009-10-06. Svanviks Gästhem är ett HVB som tar emot ensamkommande flyktingbarn i åldern 15-18 år.

Svanviks Gästhem HVB uppfyller lagstiftningen och dess intention i den del som tillsynen avser.

Avseende bristen att det saknas genomförandeplaner för några inskrivna pojkar kan ingen kritik riktas mot huvudmannen Svanviks Gästhem, eftersom socialnämnden har ansvar för att genomförandeplaner upprättas.

Länsstyrelsen avslutar ärendet.

Tidigare beslut

(8)

SN § 280

Analys försörjningsstöd

Siffror på försörjningsstöd utbetalt i november 2009 presenteras.

30 ungdomar beviljades försörjningsstöd i november. Utbetalt försörjningsstöd till ungdomar ökade med 25 procent.

Antal hushåll som beviljades försörjningsstöd i november på grund av att de saknade sjukpenning eller sjukersättning var 20 stycken. Utbetalt försörjningsstöd till denna grupp sänktes med 7 procent.

I november utbetalades 7 348 kronor mindre än i oktober månad. Det utbetalade försörjningsstödet för månaden översteg budget med 17,5 procent. Totalt hittills 2009 har kostnaden för försörjningsstöd ökat med 25 procent.

att notera informationen om försörjningsstöd utbetalt i november 2009.

(9)

SN § 281

Nyckeltal äldreomsorg

Redovisning av statistik över Anhörig- /Frivilligcentralen, antal dagar med

betalningsansvar från länssjukvården, fixartjänst, seniorsäkerhet och matleveranser samt biståndsbedömda timmar.

(10)

SN § 282

Bistånd kap 4 § 1 SoL, redovisning

Anmälan om bistånd kap 4 § 1 SoL under tiden 091021 – 091116.

Stickprov nr 34: Avslag försörjningsstöd Stickprov nr 123: Avslag ekonomiskt bistånd

Monika Bondesson, socialchef, redovisar stickprov.

att lägga redovisningen till handlingarna.

(11)

SN § 283

Övrigt bistånd kap 4 § 1 SoL, redovisning

Anmälan om övrigt bistånd kap 4 § 1 SoL under tiden 091016 – 091115.

Stickprov nr 10: Avslag korttidsplats Stickprov nr 32: Bifall omsorg omprövning

Elisabeth Widskog, äldreomsorgschef, redovisar stickprov.

(12)

SN § 284

Bistånd kap 9 §§ 2-10 LSS, redovisning

Anmälan om bistånd kap 9 §§ 2-10 LSS under tiden 091021-091116.

Stickprov nr 1: Bifall stödfamilj

Stickprov nr 4: Bifall personlig assistans LSS

Ingegärd Gundersvik, avdelningschef funktionshinder, redovisar stickprov.

(13)

SN § 285

Dnr. 2009.11 - 700

Verkställda och ej verkställda beslut särskilt boende

Aktuell situation inom äldreomsorgen samt verkställda och ej verkställda beslut särskilt boende, perioden 2009-11-15 – 2009-12-15 redovisas.

(14)

SN § 286

Dnr 2009.12 - 700

Anmälan av AUs protokoll

2009-11-25, §§ 435-452 2009-12-02, § 466

att lägga anmälan till handlingarna.

(15)

SN § 287

Dnr 2009/161-700

Budgetuppföljning november 2009

För socialnämnden totalt visar prognosen ett överskott med 1 079 tkr

Nämnden totalt visar ett underskott med -1 tkr Hälso- och sjukvården totalt visar ett överskott med 918 tkr Äldreomsorgen totalt visar ett överskott med 3 366 tkr Avdelning funktionshinder totalt visar ett underskott med - 2 817 tkr Staben totalt visar ett överskott med 1 313 tkr Individ- och familjeomsorgen totalt visar ett underskott med - 1 700 tkr

Tidigare beslut

Socialnämndens arbetsutskott 2009-12-02, § 457 med beslut att överlämna ärendet till socialnämnden utan eget yttrande.

Susanne Lundell, ekonom, föredrar ärendet.

att lägga budgetuppföljning november 2009 till handlingarna.

(16)

SN § 288

Dnr 2009/160-700

Personalförändring inom budgetram

Barn och familjeenheten på Tjörn har under året 2009 arbetat med att se över arbetet med barn och ungdomar. Det innefattar placeringar i familjehem, insatser iform av kontaktpersoner, kontaktfamiljer och den öppenvård som kommunen kan erbjuda behövande barn, ungdomar och deras familjer.

Det arbete som har utförts har resulterat i att vi i dag har en bättre uppföljning av de barn som bor i familjehem eller som har insatser i form av kontaktperson eller

kontaktfamilj. Även kontakten med uppdragstagarna har intensifierats vilket bl.a. har inneburit att ersättningarna i dag stämmer överens med de riktlinjer som SKL ger och att ersättningarna stämmer överens med det uppdrag som finns. För att fortsätta det arbete som har påbörjats och för att säkerställa de krav som kommunen och nämnden genom sina tjänstemän har när det gäller att följa vård och insatser utanför hemmet önskar Birgitta Harberg, enhetschef barn- och familjeenheten utöka 75 % tjänst till en 100 % tillsvidare tjänst.

När det gäller hemmaplanslösningar har Tjörn arbetat med sitt Familjecentrum (FC) för att kunna erbjuda vård, behandling och boeende på hemma plan.

Den förändrade målgruppen och arbetssättet har ställt stora krav på en förändrad och utökad verksamhet där personalen inte räcker till. En utökning av personal är en förutsättning för att kunna garantera en god vård och behandling. Birgitta Harberg önskar tillskapa två tjänster inom budgetram genomom fördelning från budgeten för institutionsvården. En av dessa tjänsterna skulle kunna tillsättas till Mini Mia om externa aktörer inte tillskjuter resurser.

Tjänsteutlåtande

Birgitta Harbergs, enhetschef barn- och familjeenheten, tjänsteutlåtande 2009-10-01 med förslag att inom budgetram utöka den 75 % familjehemssekreterartjänsten till en 100 % tjänst, samt att inom budgetram anställa två socionomer/socialpedagoger till FC/Minimia.

Tidigare beslut

Socialnämndens arbetsutskott 2009-12-02, § 465, med beslut att överlämna ärendet till socialnämnden utan eget yttrande.

(17)

att inom budgetram utöka den 75% familjehemssekreterartjänsten till en 100%

tjänst, samt

att inom budgetram anställa två socionomer/socialpedagoger till FC/Minimia

(18)

SN § 289

Dnr 2009/139-730

Förslag till riktlinjer vad gäller tillämpning av lagstiftning LSS i Tjörns kommun

Ingegärd Gundersvik, avdelningschef funktionshinder, har fått i uppdrag av social- nämnden att utforma ett vägledande dokument med riktlinjer och förtydligande av hur LSS-lagstiftningen i Tjörns kommun ska tillämpas.

Framtaget arbetsdokument har utformats tillsammans med sakkunniga inom Länsstyrelsen.

Ingegärd Gundersviks, avdelningschef funktionshinder, tjänsteutlåtande 2009-10-19, med förslag att socialnämnden antar föreslagna riktlinjer.

Tidigare beslut

Socialnämndens arbetskott 2009-11-04, § 424, med förslag att överlämna ärendet till socialnämnden utan eget yttrande.

Socialnämnden 2009-11-18, § 257, med beslut att fatta beslut i ärendet vid nämndens sammanträde 2009-12-16.

Socialnämndens arbetsutskott 2009-12-02, § 458 med beslut att överlämna ärendet till socialnämnden utan eget yttrande.

att anta föreskrivna riktlinjer vad gäller tillämpning av lagstiftningen LSS i Tjörns kommun.

Expedieras:

Avdelningschef Ingegärd Gundersvik Kommunkansliet

(19)

SN § 290

Dnr 2008/134-730

Uppsägning avtal Carema

Socialnämnden har tidigare informerats om att en förutsättning för att införandet av LOV ska kunna verkställas den 1 januari, måste en omförhandling av avtalet med Carema Äldreomsorg äga rum . Avtalet löper ut den 31 mars 2011.

Carema har låtit meddela att man inte är beredd att omförhandla avtalet då man anser att priset för utförd tid samt de delar man inte längre behöver utföra inte

kompenserar deras inkomstbortfall.

Monika Bondessons, socialchef, tjänsteutlåtande 2009-11-25.

Tidigare beslut

Monika Bondesson föredrar ärendet.

att fatta beslut om att säga upp avtalet med Carema äldreomsorg.

(20)

SN § 291

Dnr 2008/134-730

Ansökan om stimulansbidrag LOV

Komplettering av tidigare ansökan avser införande av valfrihetssystem enligt socialnämndens beslut.

Tidigare beslut

att ställa sig bakom socialförvaltningens ansökan om kompletterande stimulansbidrag LOV.

Expedieras:

Socialstyrelsen

Avdelningschef Elisabeth Widskog

(21)

SN § 292

Dnr 2009/52-701

Rapportering av ej verkställda beslut enl 9 § LSS, kv 3 2009

Kvartalsrapport 3, 2009, avseende rubricerat ärende presenteras.

Inom LSS har Tjörns kommun två fall att rapportera inom den anvisade tidsperioden till och med 30 september 2009, varav ett avbrott i verkställighet, vilket sedermera verkställts den 27 oktober 2009.

Samma rapport lämnas till Socialnämnden, Länsstyrelsen och kommunens revisorer.

Denna återrapportering sker varje kvartal.

Bakgrund

Genom ett tillägg i lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, har kommuner/landsting från 1 juli 2008 skyldighet att till Länsstyrelsen rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Från samma datum gäller även skyldigheten att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. När ett gynnande beslut som tidigare rapporterats som ej verkställt senare har verkställts, ska detta rapporteras till Länsstyrelsen.

Om kommunen respektive landstinget inte inom skälig tid tillhandahåller en insats enligt 9 § LSS kan Länsstyrelsen ansöka hos Länsrätten att den dömer ut särskild avgift.

Rapportering till Länsstyrelsen sker på individnivå, en gång per kvartal. Årets tredje rapport besvarades Länsstyrelsen 2009-10-28.

Tidigare beslut

att notera kvartalsrapport 3, 2009.

Expedieras

(22)

SN § 293

Dnr 2009/153-702

Handläggning och hantering av alkoholtillstånd

I Tjörns kommun finns idag en handläggartjänst på 25 % som sköter ansökningar om serveringstillstånd, ansvarar för tillsyn på krogar tillsammans med andra

myndigheter samt ansvarar för tillsyn av försäljning av folköl och tobak samt fram till och med 1 november även försäljning av nikotinläkemedel. Utöver detta ansvarar alkoholhandläggaren för avgiftshantering gällande alkoholtillstånd och tillsyn.

Socialnämndens arbetsutskott besökte i september Öckerö kommun som från och med 2009 lagt över sin tillståndshandläggning på Tillståndsenheten, socialresurs- nämnd i Göteborgs stad. Öckerö kommun var mycket nöjda med denna lösning.

Orsaken var att Öckerö är en liten kommun där det förekommit vid tillståndsgivning att politiker blivit utsatta för påtryckningar av angelägna krögare. Efter det att Tillståndsenheten övertagit ansvaret upplever man att det blivit en bättre och mer enhetlig tillståndsgivning och tillsyn. Tillståndsgivningen har skärpts upp genom detta.

Socialnämndens arbetsutskott har gett Gisela Sinclair, avdelningschef vuxenenheten, i uppdrag att undersöka om samma lösning vore genomförbar även i Tjörns

kommun.

Gisela Sinclairs tjänsteutlåtande 2009-11-09.

Tidigare beslut

Monika Bondesson, socialchef, föredrar ärendet.

att lägga över tillståndsgivningen på Tillståndsenheten, socialresursnämnd i Göteborgs stad.

Expedieras

Tillståndsenheten, socialresursnämnd, Göteborg Alkoholhandläggare Tjörn, Ingalill Olsson Enhetschef vuxenenheten, Gisela Sinclair Kommunkansliet

(23)

SN § 294

Dnr 2007/211-700

Socialförvaltningens verksamhetstillsyn på Svanviks Gästhem

Socialförvaltningens uppdrag har varit att göra en verksamhetstillsyn på Svanviks Gästhem, som är ett hem för vård eller boende enligt socialtjänstlagen 7 kap 1 § punkt 1. Tillsynen har skett i enlighet med socialtjänstlagens 13 kap 5 §, som anger att ”Verksamhet för vilken tillstånd krävs enligt 7 kap 1§ står under löpande tillsyn av socialnämnden i den kommun där verksamheten bedrivs”. Tillsynen i övrigt utövas av Länsstyrelsen. Vårdinnehållet ska vara förenligt med de grundläggande värderingar som uttrycks i socialtjänstlagen.

Socialnämndens tillsyn är en kontroll av att verksamheten uppfyller kvalitetskraven i socialtjänstlagen 3 kap 3 § ”Insatser inom socialtjänsten skall vara av god kvalitet”.

Tillsynen ska också vara rådgivande och verka för att systematiskt kvalitetsarbete upprätthålls och utvecklas. Rapport och bedömning utifrån tillsynen skall framställas till politikerna samt skickas till Länsstyrelsen.

Ingegärd Gundersviks, avdelningschef funktionshinder, Carina Anderssons, MAS och Gisela Sinclairs, enhetschef vuxenenheten, tjänsteutlåtande 2009-12-01.

Tidigare beslut

Socialnämndens arbetsutskott 2009-02-11, § 48 Socialnämnden 2009-02-25, § 29

Socialnämndens arbetsutskott 2009-12-02, § 462

Carina Andersson, MAS, och Ingegärd Gundersvik, avdelningschef funktionshinder, föredrar ärendet.

att ställa sig bakom socialförvaltningens verksamhetstillsyn.

(24)

SN § 295

Dnr 2009/154-753

Ansökan från Kvinnojouren i Stenungsund om verksamhetsbidrag för 2010

En ansökan om verksamhetsbidrag á 75 000 kronor för år 2010 har inkommit från Kvinnojouren i Stenungsund, tillsammans med ekonomisk redovisning till och med juli 2009 samt budget för 2010. Fullständig redovisning för 2009 inkommer i mars 2010.

Kvinnojouren beviljades 30 000 kr år 2005 av Tjörns kommun. Åren 2006-2007 beviljades 50 000 kr per år med hänvisning till att ett stort antal kvinnor från Tjörn fått hjälp från Kvinnojouren. 2008 och 2009 beviljades Kvinnojouren 60 000 kr i verksamhetsbidrag.

Monika Bondessons, socialchef, tjänsteutlåtande 2009-11-25, med förslag till beslut att bevilja Kvinnojouren i Stenungsund 60 000 i verksamhetsbidrag för år 2010 med hänvisning till begränsat budgetutrymme.

Tidigare beslut

Socialnämndens arbetsutskott 2009-12-02, § 463, med beslut att överlämna ärendet till socialnämnden utan eget yttrande.

Yrkande

Rikard Larsson yrkar bifall till Kvinnojourens ansökan om verksamhetsbidrag á 75 000 kronor för år 2010.

att bevilja Kvinnojouren i Stenungsund 75 000 i verksamhetsbidrag för år 2010.

Expedieras:

Kvinnojouren i Stenungsund Susanne Lundell, ekonom

(25)

SN § 296

Dnr 2009.13 - 700

Redovisning av delegeringsbeslut

Ärendebeskrivning

Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av socialnämnden antagen delegationsförteckning. Dessa beslut ska

redovisas till socialnämnden.

Redovisningen innebär inte att socialnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det socialnämnden fritt att återkalla lämnad delegation.

Vid dagens sammanträde föreligger följande redovisning:

KOMMUNALRÅD

Hid 2009.1463

Förlängning av avtal om boende för ensamkommande flyktingbarn Avtalstid: 2009-12-07 till 2010-06-10

Avtalsparter: Svanviks Gästhem och Tjörns kommun

ÖVRIGT

− Anställningsbeslut nr 411/09 – 451/09

− Entledigande/ledigheter 41/09

− Tillfälliga anställningar 1909/09 –2091/09 Socialnämnden beslutar

att godkänna redovisningen av de delegeringsbeslut som redovisas enligt ovan.

(26)

SN § 297

Dnr. 2009.14 - 700

Anmälningsärenden

Till protokollet antecknas inkommande/utgående handlingar.

INKOMNA PROTOKOLL/PROTOKOLLSUTDRAG/

MÖTESANTECKNINGAR

Kommunfullmäktige

Protokollsutdrag 2009-11-12

Dnr 2009/216-042 1. § 129. Månadsuppföljning per den 2009-09-30 samt helårsprognos 2009

Kommunala handikapprådet

Hid 2009.1462 2. Sammanträdesprotokoll 2009-11-26

ÖVRIGA ÄRENDEN

Hid 2009.1363 3. Revisionsrapport avseende ”Registeranalys avseende utbetalningar av försörjningsstöd” (Utsändes till nämndens ledamöter)

Hid 2009.1447 4. Minnesanteckningar presidiemöte HSN4s presidium och socialnämndens arbetsutskott, 2009-11-19

Hid 2009.1434 5. Revisionsrapport avseende ”Ändrad budget i Tjörns kommun”

Hid 2009.1360 6. Meddelande från Länsstyrelsen Västra Götalands län om utbetalning av kompetensmedel för verksamhet med personligt ombud för personer med psykisk funktionsnedsättning

Hid 2009.1022 7. På gång på socialenheten – Aktuell information från socialenheten Länsstyrelsen Västra Götalands län

att anteckna anmälningsärenden, enligt förteckning 2009-12-16 till protokollet.

(27)

SN § 298

Bistånd kap 4 § 1 SoL, stickprov

Anmälan om bistånd kap 4 § 1 SoL under tiden 091117-091215.

Stickprov nr 77: Bifall försörjningsstöd Stickprov nr 162: Återkrav förskott förmån

(28)

SN § 299

Övrigt bistånd kap 4 § 1 SoL, stickprov

Anmälan om övrigt bistånd kap 4 § 1 SoL under tiden 091115 – 091216.

Stickprov nr 9: Bifall trygghetstelefon, omprövning Stickprov nr 73: Bifall omsorg, omprövning

(29)

SN § 300

Bistånd kap 9 §§ 2 – LSS, stickprov

Anmälan om bistånd kap 9 §§ 2-10 LSS under tiden 091117-091214.

Stickprov nr 1: Delavslag ledsagarservice

Stickprov nr 2: Bifall bostad med särskild service