Yttrande 1(3) 2021-02-22 511-9460-2020 Regeringskansliet Näringsdepartementet n.remissvar@regeringskansliet.se Ingrid Wänstrand Handläggare 010-2233285 ingrid.wanstrand@lansstyrelsen.se
POSTADRESS 751 86 UPPSALA GATUADRESS Bäverns gränd 17 TELEFON 010-22 33 000 FAX 010-22 33 010
E-POST uppsala@lansstyrelsen.se WEBBPLATS www.lansstyrelsen.se/uppsala
Yttrande över remiss av Havs- och vattenmyndighetens redovisning av
uppdrag om generellt stopp för bottentrålning i skyddade områden
Er beteckning: N2020/02128 Sammanfattning
Länsstyrelsen i Uppsala län tillstyrker Havs- och vattenmyndighetens förslag till ett generellt förbud mot bottentrålning i marina skyddade områden innanför trålgränsen. Allmänna synpunkter
Om förslaget genomförs behöver länsstyrelser och kommuner tydliga riktlinjer, förbättrade kunskapsunderlag, ökade administrativa resurser och tillräcklig tid för att kunna utarbeta förslag till undantag i nuvarande och nya skyddade områden där fiske med bottentrål inte bedöms påverka syftet med skyddet.
Länsstyrelsen undrar dock om förvaltningsplaner i områden där fiske med bottentrål i nuläget inte förekommer kommer att behöva revideras med hänseende till eventuella undantag från det generella förbudet, eller om detta endast berör skyddade områden där sådant fiske bedrivs idag?
Avsnitt 3.1.1 Skyddade områden
Länsstyrelsen önskar ett förtydligande om det endast är skyddade områden med marint syfte, utpekade marina naturvärden, naturtyper eller arter som skulle beröras av det föreslagna förbudet mot bottentrålning, eller om det skulle omfatta alla skyddade områden med marin vattenareal.
Avsnitt 5.1 Författningsförslag
Länsstyrelsen tillstyrker förslaget om generellt förbud mot bottentrålning i marina skyddade områden innanför trålgränsen (2 kap. 6 a §). Bottentrålning har typiskt sett en betydande påverkan på den marina miljön och är därför generellt olämpligt i områden med höga marina skyddsvärden.
Länsstyrelsen tillstyrker även förslaget till att dispenser för vetenskapliga undersökningar och liknande ska kunna beviljas (2 kap. 21 §), samt tillägget om undantag från förbudet (2 kap. 12 §).
Yttrande 2(3) 2021-02-22 511-9460-2020
Avsnitt 6 Generellt förbud mot bottentrålning i svenska marina skyddade områden utanför trålgränsen
Länsstyrelsen anser att det är viktigt att genomföra begränsningar för bottentrålning i skyddade eller skyddsvärda områden även utanför trålgränsen för att efterleva
skyldigheter enligt unionens miljölagstiftning. Länsstyrelsen har dock inga synpunkter på med vilket lagstöd detta bör genomföras.
Övriga synpunkter
Länsstyrelsen vill påpeka att även bottentrålning nära ett skyddat marint område kan riskera att ge betydande påverkan på dess naturvärden. Det kan därför även behövas en buffertzon utanför det skyddade området där bottentrålning förbjuds eller anpassas för att minimera påverkan.
Länsstyrelsens tidigare synpunkter om pelagiskt trålfiske
Länsstyrelsen vill uppmärksamma Regeringskansliet på tidigare remissyttranden som vi lämnat till Havs- och vattenmyndigheten i ärenden rörande reglering och förvaltning av storskaligt pelagiskt trålfiske i Östersjön och särskilt i södra Bottenhavet. Dessa yttranden har lämnats över remisserna om Översyn av riksintresse för yrkesfisket (HaV dnr 2244-18, Lst dnr 2762-19), Fördelning av pelagiska fiskerättigheter (HaV dnr 2309-202244-18, Lst dnr 291-2019) samt Bevarandeåtgärder vad avser fiske i marina skyddade områden (HaV dnr 3199-2017, Lst dnr 322-2018).
Detta så kallade industrifiske i södra Bottenhavet medför mycket stora uttag av strömming och skarpsill, särskilt under perioden januari-april, då stora mängder
lekmogen strömming samlas i området innan den simmar in för lek i skärgården. En del av fisket sker innanför territorialvattengränsen 12 nautiska mil från baslinjen.
Lejonparten av fisken processas till fiskolja eller fiskmjöl och går alltså inte till humankonsumtion. Strömmingen är en nyckelart i Östersjöns ekosystem och det stora uttaget riskerar att störa hela näringsväven i havsområdet. Dessutom påverkas sannolikt det småskaliga kustnära fisket för humankonsumtion negativt, genom att färre och mer småväxta fiskar kommer in i skärgården för lek. Det pelagiska trålfisket medför även problematiska bifångster av andra fiskarter och risk för påverkan på känsliga
bottenhabitat då trålarna ibland dras nära botten.
För att skydda strömmingsbeståndet i Bottenhavet från överfiske och minska risken för andra negativa effekter på habitat och ekosystem, anser Länsstyrelsen därför att även storskaligt pelagiskt trålfiske bör förbjudas i skyddade marina områden och inom en buffertzon kring dessa. Länsstyrelsen anser dessutom att trålgränsen i Bottenhavet och Ålands hav bör flyttas ut från 4 till 12 nautiska mil från baslinjen, dvs ut till
territorialvattengränsen, och att inga så kallade inflyttningsområden ska gälla. De som medverkat i beslutet
Beslutet har fattats av landshövding Göran Enander med naturvårdshandläggare Ingrid Wänstrand som föredragande. I den slutliga handläggningen har också vikarierande länsråd Cecilia Magnusson, avdelningschef Lennart Nordvarg, enhetschef Jonas Bergman och länsfiskekonsulent Daniel Brelin medverkat.
Yttrande 3(3) 2021-02-22 511-9460-2020
Denna handling har godkänts digitalt och saknar därför namnunderskrift.
Så här hanterar Länsstyrelsen personuppgifter
