Protokoll SN 2019-11-27 §§ 110-122

(1)

Justerare Utdragsbestyrkande

Tid och plats onsdagen den 27 november 2019, kl. 09:00 till 12.37 i Stora sammanträdesrummet, Vårdcentralen.

Beslutande

Ledamöter Ulf Genitz (C) ordf

Agneta Edvardsson (M) Leif Sandberg (M)

Ulla Johansson (C) tjg ers Fredrik Petersson (S) Jan Erlandsson (S) Toril Korsvik Jevås (S) Elin Härling (SD) tjg ers Susanne Lundgren (HVKB)

Övriga närvarande Kjell Beglert (V) ej tjg ers Tresphore Mpundu (SD)

Andreas Millings (L) fr 09.55 § 112 Ylva Morén, socialchef

Ann-Marie Brander utredare/utvecklare Yvonne Hofling, ekonom

Viveca Johansson, enhetschef § 110 Alma Mökr, biståndshandläggare § 110

Mikael Johansson, färdtjänst- och BAB-handläggare § 110 Per Kärnblad, kansliavdelningen § 111

Anela Lennartsson, kansliavdelningen § 111 Charlotte Strandbrink, bemanningschef § 112 Peter Engman, vht-chef IFO § 118

Utses att justera Ulla Johansson (C)

Justeringens plats och tid Kansliavdelningen 2019-11-29, kl. 12.00

Justerade paragrafer §§ 110-122

1

(2)

________________________

Lindali Bergenzaun Ordförande

________________________

Ulf Genitz Justerare

________________________ ________________________

Ulla Johansson (C)

(3)

Bevis om tillkännagivande av justerat protokoll

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla.

Beslutsinstans Socialnämnden

Protokoll från sammanträde 2019-11-27

Datum då protokollet justerades 2019-11-29

Datum då tillkännagivandet

publicerades 2019-12-02

Datum då publiceringen av

tillkännagivandet upphör 2019-12-30

Förvaringsplats för protokollet Kansliavdelningen

Underskrift

________________________

Lindali Bergenzaun

3

(4)

§ 110 Redogörelse delegationsbeslut 5

§ 111 Utbildning Netpublicator 6

§ 112 Information Heltidsresan 7

§ 113 Socialnämndens mål och indikatorer för perioden 2020-2023

SN 2019/25 8 - 9

§ 114 Budget 2020, plan 2021-2023 SN 2019/24 10

§ 115 Remiss motion ang att stärka de sociala och

psykosociala verksamheterna SN 2019/22 11 - 12

§ 116 Beslutshantering inom området medicintekniska produkter

SN 2019/23 13

§ 117 Bostäder med särskild service SN 2019/26 14 - 15

§ 118 Uppräknad riksnorm och matnorm för 2020 SN 2019/3 16 - 17

§ 119 Information från kommunala råd 18

§ 120 Anmälan delegationsbeslut SN 2019/30 19

§ 121 Urval delegationsbeslut 20

§ 122 Aktuellt från förvaltningen 21

(5)

§ 110

Redogörelse delegationsbeslut

Socialnämndens beslut

Socialnämnden godkänner redogörelserna av nedan utvalda och förtecknade delegationsbeslut

Sammanfattning av ärendet

Socialnämnden har genom sin delegationsordning överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän.

Delegationsbeslut har utvalts av arbetsutskottet att redogöras för på socialnämnd Delegationsbeslut

A19/1738 Biståndshandläggare Alma Mörk

C19/200 Färdtjänsthandläggare Mikael Johansson

F19/92 Bostadsanpassningshandläggare Mikael Johansson

5

(6)

Utbildning Netpublicator

Per Kärnblad och Anela Lennartsson från kansliavdelningen ger socialnämndens ledamöter och närvarande icke tjänstgörande ersättare utbildning i Netpublicator, ett verktyg för att få tillgång till nämndshandlingar via iPads

(7)

§ 112

Information Heltidsresan

Socialnämnden har tagit del av informationen

Bemanningschef Charlotte Strandbrink informerar om projekt Heltidsresan som hon är

projektledare för i Vara kommun. Projektet har Sveriges kommuner och landsting tagit fram och uppdraget med projektet är att skapa förutsättning så att alla medarbetare i Vara kommun orkar att arbeta heltid. Heltidsorganisation ska vara genomförd 202. I Vara kommun inleds arbetet inom socialförvaltningen och det finns ett nätverk, en styrgrupp och en projektgrupp

7

(8)

Socialnämndens mål och indikatorer för perioden 2020-2023

Socialnämnden beslutar att anta mål och indikatorer för socialnämndens verksamheter för perioden 2020-2023

Inför 2020, samt planår 2021-2023, har förslag till nya mål samt indikatorer för socialnämnden tagits fram, vilka utgår från fastställda övergripande mål (KF § 64) De föreslagna målen ska gälla hela perioden dvs 2020-2023. Vad gäller indikatorer ska det finnas möjlighet att revidera under perioden om så bedöms lämpligt

Verksamhet som har brukaren i centrum

Beskrivning av mål

Med fokus på bemötande, delaktighet och tillgänglighet; skapa trygghet och erbjuda gemenskap i syfte att frigöra och utveckla den enskildes självständighet med respekt för självbestämmande och integritet.

Indikatorer

Medverkan i brukarundersökning ska öka från föregående undersökning, %.

Riktvärden från brukarundersökning ska öka från föregående undersökning, %.

Minst ett exempel på vilket sätt brukarens delaktighet har tagits tillvara, samtliga enheter.

Minst ett exempel från verksamheten där välfärdsteknik eller digitalisering främjat brukarens självständighet, samtliga enheter.

Nämnd-/bolagsmål:

Förebyggande insatser inom samtliga verksamhetsområden ska öka

I samverkan med andra fokusera på att främja en god folkhälsa, tillskapa mötesplatser, bedriva uppsökande- och förebyggande arbete.

Indikatorer

Minst ett område med förebyggande insatser, samtliga enheter.

Minst ett exempel på samverkan med annan, extern eller intern aktör, samtliga enheter.

(9)

Nämnd-/bolagsmål:

Verksamhet som är kvalitetssäkrad

Med fokus på kvalitet och rättssäkerhet ges rätt insats i rätt tid till rätt person, i enlighet med evidensbaserade metoder och beprövad erfarenhet.

Indikatorer

Minst ett område där man arbetar med fokus på kvalitet och rättssäkerhet, samtliga enheter.

Antal överprövade beslut som avgjorts i enlighet med nämndens beslut.

Kvalitetsregistren: Senior Alert, BPSD, Palliativregistret

9

(10)

Budget 2020, plan 2021-2023

Socialnämnden beslutar att godkänna upprättat drifts- och investeringsbudget 2020. Plan 2021- 2023

Enligt Vara kommuns styrprocess ska respektive nämnd under hösten anta en drifts- och investeringsbudget för nästkommande år.

Socialnämndens budgetram för 2020 beräknas med den nya resursfördelningsmodellen till 378 123 tkr. I ramen innefattas ett effektiviseringskrav motsvarande 1 000 tkr

Beslutsunderlag

Budget 2020, plan 2021-2023

Beslutet ska skickas till Ekonomiavdelningen

(11)

§ 115 Dnr SN 2019/22

Remiss motion ang att stärka de sociala och psykosociala verksamheterna

Socialnämnden beslutar att avge yttrande till kommunstyrelsen enligt nedanstående

En motion har inkommit till kommunstyrelsen från Vänsterpartiet. Av motionen framgår förslag på hur Vara kommun ska stärka de sociala ambitionerna och verksamheterna inom de sociala- och psykosociala områdena. Kommunstyrelsen har sänt motionen på remiss till socialnämnden.

På sammanträde 27 november behandlas motionen av socialnämnden.

Motionärens utgångspunkt är såväl generösare biståndsbedömning som generösare förebyggande verksamhet till personer med behov av sociala insatser. Genom ovanstående vill motionären att Vara kommun förstärker välfärden inom socialpsykiatrin, omvårdnadsverksamheterna samt individ- och familjeomsorgen. Den enskildes inflytande över innehållet i insatserna poängteras, härvidlag riktas viss kritik mot några enskilda företeelser inom socialnämndens ansvarsområde.

Avslutningsvis föreslår motionären kommunfullmäktige att besluta:

 Att kommunen satsar extra för utsatta grupper inom socialpsykiatrin och stöd för personer med psykiska funktionshinder.

 Att ge socialnämnden i uppdrag att ändra riktlinjerna i syfte att göra generösare biståndsbedömningar och insatser med mer delaktighet för brukarna i hur stödet utformas.

Yttrande till kommunstyrelsen

Inledningsvis är socialnämnden positiv till motionärens förslag om extrasatsning för utsatta grupper. I motionen nämns några utsatta grupper och när socialnämnden tar stöd av

socialtjänstlagenslagens kapitel om ”Särskilda bestämmelser för olika grupper” (2001:453, 5 kap) framkommer flera grupper som omfattas av socialnämndens ansvarområde.

Vad förslag nummer två beträffar, att ändra riktlinjerna för biståndshandläggningen är nämnden mycket tveksam. Nu gällande riktlinjer grundar sig framförallt på gällande lagstiftning,

nationella riktlinjer och rättspraxis. Biståndshandläggningen genomförs enligt evidensbaserade metoder.

11

(12)

personer med psykiska funktionshinder.

Vidare att föreslå kommunstyrelsen att avslå förslag två: Att ge socialnämnden i uppdrag att ändra riktlinjerna i syfte att göra generösare biståndsbedömningar.

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande) Elin Härling (SD) avger följande tilläggsyrkande:

Att ge berörd tjänsteperson i förvaltningen i uppdrag att komplettera yttrandet med exempel på insatser som kan genomförs i motionens första yrkande samt vilka ekonomiska effekter det ger.

Beslutsgång

Ordförande ställer arbetsutskottets förslag till beslut under proposition och finner att socialnämnden beslutar enligt detta

Ordföranden ställer Elin Härling (SD) tilläggsyrkande under proposition och finner att socialnämnden avslår denna

Beslutsunderlag - Remiss motion

Beslutet ska skickas till - Kommunstyrelsen

(13)

§ 116 Dnr SN 2019/23

Beslutshantering inom området medicintekniska produkter

Socialnämnden beslutar att ställa sig bakom nedanstående rekommendationer från Direktionen Skaraborgs Kommunalförbund.

Direktionen rekommenderar medlemskommunerna att ställa sig bakom förslag till förändrad beslutsprocess gällande beslut om riktlinjer samt att beslut om förändringar i

produktanvisningarna från och med den 1 oktober 2019 fattas av Västkoms direktör

Förändring av riktlinjer i Handbok och sortiment och Ledningsrådet för medicintekniska produkter togs 2019-10-11 upp i beredningsgruppen. Därefter ska Västkoms styrelse

rekommendera kommunerna att berörd nämnd i respektive kommun ska fastställa riktlinjerna.

Produktanvisningar i handboken ska i sin tur fastställas av utsedd nämnd i respektive kommun efter rekommendation från Ledningsrådet för medicintekniska produkter.

Beslutsprocessen på kommunsidan kring förändringar i Handbok för personligt förskrivna hjälpmedel är förnärvarande otydlig och orimligt komplicerad. Därför föreslås en förändring.

Då dessa processer är krångliga och tidskrävande är förslaget att besluten om riktlinjer framöver tas av Västkoms styrelse och att beslut om produktanvisningarna tas av Västkoms direktör.

Styrelsen kan i sin tur delegera beslut om riktlinjer till direktören. Föreliggande förslag grundar sig i bedömningen att processen kring förändringar av riktlinjer och produktanvisningar är gedigen. Detta då beredning, förankring och dialog sker med vårdgivarrepresentanter ett flertal gånger under processen.

På sammanträde 2019-10-11 beslutade ( Sammanträdesprotokoll 72 §) Direktionen Skaraborgs Kommunalförbund att rekommendera medlemskommunerna att ställa sig bakom förslag till förändrad beslutsprocess.

Beslutsunderlag

- Rekommendation från Skaraborgs kommunalförbund

Beslutet ska skickas till info@skaraborg.se

13

(14)

Bostäder med särskild service

Socialnämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att kontakta Varabostäder AB med förfrågan om nämndens möjligheter att få dispositionsrätt avseende uppskattningsvis 6 stycken lägenheter i planerade fastigheter i Brinkeskogen

Behovet av bostäder med särskild service, enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), är förnärvarande tillgodosett vad gäller såväl gruppbostad som servicebostad. Beslut som kommit verkställigheten tillhanda har kunnat verkställas via omflyttning och viss utökning av verksamhet.

Bedömningen är att socialnämnden behöver ha en framtida beredskap för att kunna verkställa kommande beslut om bostad med särskild service. När det gäller målgruppen unga vuxna kan antalet elever inskrivna i särskolan ger viss vägledning. I skrivande stund finns 10 personer i åldersgruppen 7-10 år, 29 personer i åldersgruppen 10-20 år och två personer 20 år och äldre.

Tilläggas bör att det kan finnas personer som inte är inskrivna i särskolan men som kan komma att ha behov av bostad med särskild service. Här kan exempelvis personer med neuropsykiatriska funktionsvariationer återfinnas. Viss osäkerhet vad gäller behov av bostäder med särskild service föreligger eftersom personer i nämnda målgrupp, kan komma att flytta både till och från Vara kommun. Mot bakgrund av ovanstående kan dock konstateras att sannolikheten för ökat behov av bostäder med särskild service är relativt stor.

Vid jämförelse med liknande kommuner bedöms behovet av gruppbostäder vara förhållandevis väl tillgodosett i Vara kommun. Vilket talar för att en utökning av antalet boendemöjligheter i servicebostad bör förberedas.

Ytterligare utökning av befintliga verksamheter bedöms av verksamhetschefen möjligtvis kunna genomföras under förutsättning att 1-3 lägenheter kopplas till gruppbostad Johan Brink.

Förutsättningen är dock att lägenheterna ligger i direkt anslutning till nämnda gruppbostad.

En annan möjlighet till att stå rustade inför framtida behov skulle kunna vara att socialnämnden gör en överenskommelse med Varabostäder AB. En överenskommelse som innebär att

socialnämnden får dispositionsrätt till ett antal lägenheter i nybyggda Brinkeskogen, förslagsvis sex lägenheter, ettor och tvåor.

I sammanhanget kan nämnas att samverkansmöjligheter torde kunna finnas i och med närheten till Smedjans verksamhet och Dagcenter.

(15)

Beslutet ska skickas till - Vara bostäder AB

15

(16)

Uppräknad riksnorm och matnorm för 2020

Socialnämnden beslutar att följa den av Socialstyrelsen meddelade riksnormen avseende försörjningsstöd för 2020.

Socialnämnden beslutar att tillämpa nedanstående förslag till matnorm, grundat på Socialstyrelsens uppräkning av riksnormen för försörjningsstöd 2020, 1,9 %.

Tillsammans med skäliga kostnader för vissa andra behov avgör riksnormen nivån på

försörjningsstödet. Beloppen bestäms av regeringen inför varje nytt kalenderår och gäller som miniminivå för de behov som riksnormen ska täcka.

Riksnormen för 2020 gäller från och med 1 januari 2020.

Riksnormen för ett hushåll utgör summan av de personliga kostnaderna för samtliga medlemmar i hushållet och de gemensamma hushållskostnaderna. Enl

I riksnormen 2020 har normens samtliga poster räknats upp med 1,9 procent, avrundat till närmaste tiotal, jämfört med riksnormen 2019.

Riksnormen tar hänsyn till

- hur många personer som finns i hushållet - ålder på barn och skolungdomar

- om barn och skolungdomar äter lunch hemma - om vuxna är ensamstående eller sammanboende Riksnormen innehåller kostnader för

- livsmedel - kläder och skor - fritid och lek - hygien

- barn- och ungdomsförsäkring - förbrukningsvaror

- dagstidning - telefon

(17)

Mot bakgrund av Socialstyrelsens uppräkning av försörjningsstöd inför 2020 har förvaltningen beräknat matnorm utifrån Socialstyrelsens höjning med 1,9 %. Skillnaden mellan matnorm 2019 och 2020 framgår nedan:

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande)

Skriv eventuella yrkanden på sammanträdet här, samt liggande förslag.

Matnorm (endast livsmedel) (förslag:) 2019

Normintervall År År Månad Vecka Dag

Sambo 15-120 17230 1436 331 47

Ensam 15-120 21383 1782 411 59

Barn 0-0 0-0 9585 799 184 26

Barn 1-2 1-2 10925 910 210 30

Barn 3-3 3-3 11797 983 227 32

Barn 4-6 4-6 14095 1175 271 39

Barn 7-10 16160 1347 311 44

Barn 11-14 19134 1594 368 52

Barn 15-18 22563 1880 434 62

Barn 19-21 22821 1902 439 63

17

(18)

Information från kommunala råd

Sammanfattning av ärendet Folkhälsorådet

Ledamot Agneta Edvardsson (M) informerar

Beviljat 20 000 kr till nya träffpunkten ”Snickarboa” i Kvänum ANDTS-statistik har gåtts igenom.

Närhälsan informerar att det är svårt med läkar- och sjuksköterksebemanningen, likaså inom folktandvården

(19)

§ 120 Dnr SN 2019/30

Anmälan delegationsbeslut

Socialnämnden har tagit del av nedan förtecknade delegationsbeslut

Socialnämnden har genom antagen delegeringsordning överlåtit sin beslutande- rätt till utskott, ordförande och tjänstemän.

Delegationsbeslut

Nedanstående delegeringsbeslut har fattats av tjänstemän samt av arbetsutskottet avseende socialtjänstärenden

A19/1610-1864 Beslut fattade av biståndshandläggare B19/3529-4021 Beslut fattade av handläggare IFO C19/179-202 Beslut fattade av färdtjänsthandläggare D19/1329-1400 Beslut fattade av avgiftshandläggare

F19/87-92 Beslut fattade av handlägg bostadsanpassningsbidrag SNAU § 264-274 Beslut fattade av socialnämndens arbetsutskott 279-285 avseende socialtjänstärenden

19

(20)

Urval delegationsbeslut

Vid socialnämndens sammanträde ska beslut SNAU § 272 redogöras för av delegat

Tjänstgörande ersättare Ulla Johansson (C) genomför urval ur, av arbetsutskottet, fattade delegationsbeslut oktober 2019

(21)

§ 122

Aktuellt från förvaltningen

Sammanfattning av ärendet Socialchef Ylva Morén informerar

Studiebesök från Vitryssland för att studera hur vi arbetar med personer med funktionsnedsättning

Ser över avtalet kring SFI

21