Verksamheter som kan undantas från tillstånds- och anmälningsplikt

(1)

YTTRANDE Vårt ärendenr:

18/04447

2018-12-07 Ert dnr:

M2018/01322/R

Sveriges Kommuner och Landsting

Post: 118 82 Stockholm, Besök:Hornsgatan 20 Tfn:växel 08-452 70 00, Fax:08-452 70 50 Org nr:222000-0315, info@skl.se, www.skl.se

Sektionen för planering, säkerhet och miljö

Carl Johan Bernelid

Miljö- och energidepartementet

10333 STOCKHOLM

Verksamheter som kan undantas från tillstånds- och anmälningsplikt

Sammanfattning

Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) tillstyrker Naturvårdsverkets förslag. För att undvika oklarheter i tillsynen bör det dockframgå att de allmänna reglerna inte hindrarsträngare krav från tillsynsmyndighet om dessa ärmotiverade i det enskilda fallet.

SKLvälkomnar en justering enligt vilket användning av icke-förorenad jord och annat naturligt material på den plats där grävningen utförs undantas från att vara en

tillståndspliktig deponi . Ändring är angelägen då nuvarande kravmotverkar en ändamålsenlig hantering av massor i samband med infrastrukturprojekt.

Bakgrund

Av artikel 23 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG (avfallsdirektivet) följer att behandling av avfall som huvudregel ska kräva tillstånd. I artikel 24

föreskrivs möjlighet till undantag från tillståndsplikt.

Regeringen har med anledning av en formell underrättelse från kommissionen om detta gett Naturvårdsverket i uppdrag att ta fram förslag på vilka verksamheter som med stöd av artikel 24kan undantas från tillståndsplikt och istället bör omfattas av allmänna regler.

Naturvårdsverket föreslår att användning av icke-förorenad jord och annat naturligt material på den plats där grävningen utförs undantas från tillstånds- och

anmälningsplikt

Därutöver föreslår Naturvårdsverket att följande verksamhetstyper ska undantas från tillstånds- och anmälningsplikt och istället omfattas av allmänna regler som kommer att tas fram i nästa steg av uppdraget:

• Lagring, krossning och annan mekanisk bearbetning inför återvinning av avfall som utgörs av jord- och bergmassor, asfalt i form av bitumenblandningar som inte

innehåller stenkolstjära samt betong, tegel, klinker och keramik.

• Sortering inför återvinning av avfall som utgörs av betong, tegel, klinker och keramik.

• Återvinning av asfalt utan stenkolstjära, betong, tegel, keramik, lätt förorenade

jordmassor samt aska och slagg från biobränsleeldning för anläggningsändamål.

(2)

2018-12-07 Vårt dnr:

18/04447

2(2)

Ert dnr:

M2018/01322/R

• Kompostering av avfall från parkförvaltning, kyrkogårdar och lantbruk samt anaerob biologisk behandling av upp till viss mängd av stallgödsel, grödor och annat

biologiskt material som produceras på plats för produktion av biogas och växtnäring.

• Förbränning av biomassaavfall med en total installerad tillförd effekt av mindre än 1 MW.

Förslaget berör såvälkommunala tillsynsmyndighet som verksamheter i kommuners regi(förvaltning eller bolag).

Sveriges Kommuner och Landstings synpunkter

SKLkonstaterar att verksamheter som enligt förslaget kan komma att omfattas av allmänna regler även fortsättningsvis har möjlighet att underställas en prövning i det enskilda fallet genom en frivillig anmälan eller tillståndsansökan. Reglerna hindrar inte heller en tillsynsmyndighet från att meddela ytterligare försiktighetsmått i fall sådana skulle varamotiverade i det enskilda fallet. Förutom en förenkling för verksamhetsutövarna i vissa fall, är den främsta konsekvensen av förslaget att

tillsynsmyndigheten inte får möjlighet att i förväg ingripa mot en verksamhet i samma utsträckning som när anmälan eller tillståndsprövning krävs. Verksamhetsutövare ska dock registreras hos tillsynsmyndigheten. Förbundet ser sammantaget inga hinder mot den föreslagna ordningen. För att undvika oklarheter i tillsynen bör det dock framgå att de allmänna reglerna inteska hindra strängare krav från tillsynsmyndighet om dessa är motiverade i det enskilda fallet.

SKLvälkomnar en justering enligt vilket användning av icke-förorenad jord och annat naturligt material på den plats där grävningen utförs undantas från att vara en

Verksamheter som kan undantas från tillstånds- och anmälningsplikt

Miljö- och energidepartementet

10333 STOCKHOLM

Verksamheter som kan undantas från tillstånds- och anmälningsplikt

Sammanfattning

Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) tillstyrker Naturvårdsverkets förslag. För att undvika oklarheter i tillsynen bör det dockframgå att de allmänna reglerna inte hindrarsträngare krav från tillsynsmyndighet om dessa ärmotiverade i det enskilda fallet.

SKLvälkomnar en justering enligt vilket användning av icke-förorenad jord och annat naturligt material på den plats där grävningen utförs undantas från att vara en

tillståndspliktig deponi . Ändring är angelägen då nuvarande kravmotverkar en ändamålsenlig hantering av massor i samband med infrastrukturprojekt.

Bakgrund

Av artikel 23 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG (avfallsdirektivet) följer att behandling av avfall som huvudregel ska kräva tillstånd. I artikel 24

föreskrivs möjlighet till undantag från tillståndsplikt.

Regeringen har med anledning av en formell underrättelse från kommissionen om detta gett Naturvårdsverket i uppdrag att ta fram förslag på vilka verksamheter som med stöd av artikel 24kan undantas från tillståndsplikt och istället bör omfattas av allmänna regler.

Naturvårdsverket föreslår att användning av icke-förorenad jord och annat naturligt material på den plats där grävningen utförs undantas från tillstånds- och

anmälningsplikt

Därutöver föreslår Naturvårdsverket att följande verksamhetstyper ska undantas från tillstånds- och anmälningsplikt och istället omfattas av allmänna regler som kommer att tas fram i nästa steg av uppdraget:

• Lagring, krossning och annan mekanisk bearbetning inför återvinning av avfall som utgörs av jord- och bergmassor, asfalt i form av bitumenblandningar som inte

innehåller stenkolstjära samt betong, tegel, klinker och keramik.

• Sortering inför återvinning av avfall som utgörs av betong, tegel, klinker och keramik.

• Återvinning av asfalt utan stenkolstjära, betong, tegel, keramik, lätt förorenade

jordmassor samt aska och slagg från biobränsleeldning för anläggningsändamål.

• Kompostering av avfall från parkförvaltning, kyrkogårdar och lantbruk samt anaerob biologisk behandling av upp till viss mängd av stallgödsel, grödor och annat

biologiskt material som produceras på plats för produktion av biogas och växtnäring.

• Förbränning av biomassaavfall med en total installerad tillförd effekt av mindre än 1 MW.

Förslaget berör såvälkommunala tillsynsmyndighet som verksamheter i kommuners regi(förvaltning eller bolag).

Sveriges Kommuner och Landstings synpunkter

SKLvälkomnar en justering enligt vilket användning av icke-förorenad jord och annat naturligt material på den plats där grävningen utförs undantas från att vara en

tillståndspliktig deponi. En ändring är angelägen då den nuvarande ordningen

motverkar en ändamålsenlig hantering av massor i samband med infrastrukturprojekt.

Sveriges kommuner och landsting tillstyrker med vad som ovan anförts Naturvårdsverkets förslag.

Sveriges Kommuner och Landsting Vesna Jovic

Gunilla Glasare