Tjänsteutlåtande
Kommunledningskontoret
2019-01-14
Caroline Jogeman Sidan 1 av 3
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2019/0023 KS-1
Diariekod: 103 Kommunfullmäktige
Program för mål och uppföljning av privata utförare för mandatperioden 2019 - 2022
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige besluta följande:
1. Fullmäktige antar program för mål och uppföljning av privata utförare för mandatperioden 2019-2022 i enlighet med bilaga 1 till
kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2019-01-14.
2. Fullmäktige uppdrar till varje nämnd att upprätta en årlig plan för när och på vilket sätt avtal och verksamhet ska följas upp. Planen ska bifogas nämndens verksamhetsplan samt följas upp och redovisas i samband med nämndens verksamhetsberättelse.
Sammanfattning
Från och med den 1 januari 2015 gäller enligt kommunallagen att
kommunfullmäktige för varje ny mandatperiod ska anta ett program med mål och riktlinjer för kommunala angelägenheter som utförs av privata utförare. Syftet med programmet är att säkerställa att samma mål och riktlinjer som styr de kommunala verksamheterna även regleras i styrningen av privata utförare. I samband med ny mandatperiod har nuvarande program setts över för eventuell revidering. Dialog har förts med berörda kontor.
Bakgrund
Från och med den 1 januari 2015 gäller enligt kommunallagen att
kommunfullmäktige för varje ny mandatperiod ska anta ett program med mål och riktlinjer för kommunala angelägenheter som utförs av privata utförare. Syftet med programmet är att säkerställa att samma mål och riktlinjer som styr de kommunala verksamheterna även regleras i styrningen av privata utförare. Programmet ska också ange hur uppföljning ska ske samt hur allmänhetens insyn ska tillgodoses. Det nuvarande programmet antaget den 2016-09-15 var det först antagna programmet med nya lagstiftningen.
Kommunledningskontorets beredning
Det nu gällande programmet har granskats både utifrån ny kommunallag och utifrån den praxisstudie som Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) beställt. Utifrån denna granskning kan konstateras att nuvarande program
Godkänt dokument, 2019-01-17, Manfred Holmelin
Tjänsteutlåtande
2019-01-14
Dnr 2019/0023 KS-1 Sidan 2 av 3
följer lagstiftarens intentioner väl. Programmet är vägledande för hur arbetet, med att ge privata utförare uppdrag att utföra kommunala
angelägenheter, ska genomföras och vad det ska innehålla. De justeringar som genomförts utifrån ny kommunallag är endast av redaktionell natur och innebär endast en uppdatering av befintliga nothänvisningar.
I samband med revideringen av programmet skickade
kommunledningskontoret ut en enkät till berörda kontor. Syftet med enkäten var att få information om hur kontoren uppfattat programmet, om det gett tillräckligt stöd och information i deras arbete. Från enkäten framkom att flertalet kontor redan innan programmet antogs arbetade med styrning och uppföljning av de privata utförarna. Vissa ansåg att programmet bidragit till att arbetet nu genomförs mer systematiserat. En osäkerhet som framkom från enkäten var hur uppföljningen av de privata utförarnas ekonomi skulle gå till. Arbetet med uppföljning av de privata utförarna är starkt
sammankopplat med inköpsenhetens arbete med att följa upp rating av alla upphandlade utförare varje år. Denna information har inte nått samtliga kontor och kommer att förbättras. Det fanns även en osäkerhet över vilka verksamheter som omfattas av befintligt program. I det nya programmet har därför ett antal förtydliganden gjorts. Se till exempel kapitel 4 Omfattning, där ett förtydligande lagts till, Programmet omfattar endast sådan
upphandlad verksamhet som riktar sig till kommuninvånarna. I programmet har även begreppet brukare använts i olika avsnitt vilket begränsar
omfattningen av vilka utförare som omfattas av programmet. Brukare har därför ersatts av begreppet kommuninvånare för att vidga tillämpningen av programmet.
Frågan ställdes också om vilka förslag på förbättringar som önskades utifrån nuvarande program. Förutom tydligare definition avseende vilka
verksamheter som omfattas av programmet och hur den ekonomiska uppföljningen ska gå till, framkom önskemål om hjälp med att tydliggöra hur de av nämnden beslutade mål ska följas upp och implementeras hos de privata utförarna. För att tydliggöra måluppföljningen har en punkt lagts till under kapitel 6.2.2, Former för uppföljning, Uppföljning av de mål och riktlinjer som nämnderna fastställer för respektive verksamhet. I dialogerna med kontoren kommer även stöd att lämnas hur detta praktiskt ska kunna genomföras.
Lika som enligt tidigare program gäller att det är varje nämnds ansvar att säkerställa att all verksamhet bedrivs i enlighet med angivna mål och
riktlinjer. Dessa mål och riktlinjer ska framgå i de förfrågningsunderlag som utgör underlag för upphandlingen samt i de avtal som tecknas med den privata utföraren. Detta tydliggörs i kapitel 8, avtal med privata utförare, där tidigare formulering, detta påverkar endast förfrågningsunderlag och avtal i upphandlingar som ligger framåt i tiden ändras till, detta påverkar alla förfrågningsunderlag och avtal i upphandlingar från och med 2016-09- 15.
Godkänt dokument, 2019-01-17, Manfred Holmelin
Tjänsteutlåtande
2019-01-14
Dnr 2019/0023 KS-1 Sidan 3 av 3
Manfred Holmelin Inga-Lill Fritsch
Tf Kommundirektör Ekonomichef
Bilagor:
1. Förslag till program för mål och uppföljning av privata utförare för mandatperioden 2019-2022
Godkänt dokument, 2019-01-17, Manfred Holmelin
