Detaljplan för fastigheten Sprängaren 7 (tidigare del av Sprängaren 8) och del av Sundbyberg 2:17, Ekensbergsvägen i centrala Sundbyberg

(1)

STADSLEDNINGSKONTORET 2016-04-07

Nina Lindfors DNR KS-0059/2015

Sundbybergs stad, 172 92 Sundbyberg  BESÖKSADRESS Östra Madenvägen 4, Hallonbergen

TELEFON 08-706 80 00  TELEFAX 08-733 38 36  ORG.NUMMER 212000-0175  www.sundbyberg.se

SAMRÅDSREDOGÖRELSE

P^LANSAMRÅD

Detaljplan för fastigheten Sprängaren 7 (tidigare del av

Sprängaren 8) och del av Sundbyberg 2:17, Ekensbergsvägen 128 -130 i centrala Sundbyberg

Bakgrund och syfte med detaljplanen

Den 26 maj 2014 (dnr KS-0121/2014) fick dåvarande stadsbyggnads- och

miljöförvaltningen i uppdrag att påbörja arbete med en ny detaljplan för fastigheten Sprängaren 7 (tidigare del av Sprängaren 8). Planuppdraget grundar sig i

fastighetsägaren Tobin Properties AB ansökan om ändring av gällande detaljplan C408. Ansökan om en ny detaljplan berör även en del av intilliggande allmän platsmark på fastigheten Sundbyberg 2:17.

Syftet med detaljplanen är att pröva möjligheten till bostäder, verksamhetslokaler och förskola inom ny bebyggelse. Planförslaget innebär att en befintlig

kontorsbyggnad rivs. Istället uppförs en ny byggnad, som innehåller omkring 150 bostäder och verksamhetslokaler för butiker, restauranger, café och förskola.

Förslaget syftar även till att utveckla miljön längs Ekensbergsvägen samt till att utveckla kopplingarna från Ekensbergsvägen till Mariagatan och Vintergatan.

Planområdet ligger i centrala Sundbyberg och angränsar till Solna stad längs med Ekensbergsvägen. Fastigheten avgränsas av Vintergatan, Mariagatan och

Ekensbergsvägen. Planområdet utgörs huvudsakligen av fastigheten Sprängaren 7 som ägs av Hedemoraäpple Fastighets AB (genom Tobin Properties AB). En del av fastigheten Sundbyberg 2:17 som ägs av Sundbybergs stad ingår också i förslaget.

Plansamrådet i sin helhet

Hur samrådet har bedrivits

Ett plansamråd hölls under perioden 20 oktober – 18 november 2015. Förslaget skickades ut till berörda parter samt ställdes ut i Sundbybergs stadshus, på biblioteket i Hallonbergen och på Sundbybergs stadsbibliotek.

Ett öppet samrådsmöte hölls den 9 november 2015 på Signalfabrikens bibliotek.

Annons om plansamråd och möte var införd i Mitt i Sundbyberg. Detaljplane- arbetet genomförs med normalt förfarande. Sammanlagt 16 skriftliga yttranden har inkommit till stadsledningskontoret.

Remissinstanser

Planhandlingarna har skickats till remissinstanser enligt sändlista, sakägare enligt fastighetsförteckning och internt till kommunens förvaltningar.

(2)

2(18) Inkomna yttranden

Planförslaget skickades ut till nedanstående externa och kommunala remissinstanser samt till sakägare enligt fastighetsförteckning. (Under rubriken synpunkter återges fullständiga yttranden med eventuella bilagor).

Externa remissinstanser synpunkter inga synpunkter

Länsstyrelsen X

Trafikverket X

Trafikförvaltningen (f.d. SL) X

Storstockholms brandförsvar X

Stockholms läns landsting, Tillväxt, miljö och regionplanering

Polismyndigheten, Sundbybergs närpolis Posten Sverige AB

Lantmäteriet X

Solna Stad X

Swedavia (Stockholm Bromma flygplats)

Luftfartsverket X

Fortum

Vattenfall Eldistribution AB X

Norrvatten Norrenergi AB

TeliaSonera Skanova Access AB Fastighets AB Förvaltaren

Försvarsmakten X

Företagarna i Sundbyberg Sundbybergs museum

Sundbybergs stadskärneförening X

Stockholms gas Stokab

DHR Sundbybergsavdelningen X

Hembygdsföreningen

Hyresgästföreningen i Sundbyberg Sundbybergs stadsnät

Kommunala remissinstanser

Kultur- och fritidsnämnden X

Grundskole- och gymnasienämnden

Förskolenämnden X

(3)

3(18) Synpunkter

1. Länsstyrelsen

Länsstyrelsen bedömer, under nu kända förhållanden, att det inte finns skäl att anta att Länsstyrelsen kommer att pröva kommunens beslut och upphäva detaljplanen med stöd av 11 kap. 11 § PBL. Denna bedömning förutsätter att kommunen beaktar de synpunkter som framförs nedan.

Prövningsgrunder enligt 11 kap. 10 § PBL

Länsstyrelsen har, i detta skede, följande synpunkter på de områden som

Länsstyrelsen har att bevaka enligt 11 kap. 10 § PBL. Synpunkterna nedan syftar till att ge kommunen underlag, råd och synpunkter inför nästa skede i planprocessen.

Kommunen får på så sätt möjlighet att förtydliga och/eller komplettera planförslaget, så att ett statligt ingripande kan undvikas.

Miljökvalitetsnormer Dagvatten

Tillskott av rent dagvatten på ledningsnätet kan medföra bräddningar av spillvatten vid höga nederbördsmängder och det medför ineffektivare rening vid

avloppsreningsverket. Detta kan få konsekvenser för recipienterna för bräddpunkter samt för utsläpp från avloppsreningsverk; Östra Mälaren samt efter ombyggnation av avloppsledning Strömmen i saltsjön.

Det är viktigt att rekommendationer om fördröjning av dagvatten följs och att rent dagvatten i största möjliga mån infiltreras på plats. Den allmänna parkmarken bestående av gräs/grönyta och som tas i anspråk i planen bör kompenseras med för vattengenomsläpplig markyta. I mån det är möjligt bör kommunen se över alternativ för att släppa igenom vatten på hårda ytor som normalt sett är ogenomsläppliga.

Enligt en ny dom från Europadomstolen angående miljökvalitetsnormer (Miljömål beträffande ytvatten, Mal C-461113) ska inte verksamhet tillåtas som kan försämra enskilda kvalitetsfaktorer och vid sämsta klass innebär varje försämring en

försämring av kvalitetsfaktorn. Det medför ny striktare praxis i domstolar i Sverige och domen har redan refererats till av Mark- och miljödomstolen i Vänersborg (Malm M3591-14 R8).

Hälsa och säkerhet Risk

Länsstyrelsen gör inte samma bedömning som kommunen angående huruvida

Social- och arbetsmarknadsnämnden Äldrenämnden

Stadsmiljö- och tekniska nämnden X

Byggnads- och tillståndsnämnden X

Övriga

Privatpersoner X

(4)

4(18)

riskerna med Arvid Nordquists anläggning behöver utredas ytterligare eller inte.

Enligt Storstockholms brandförsvar transporteras gasol 1-2 gånger i veckan till Arvid Nordquist och det är troligt att transporterna sker via Ekensbergsvägen längs med aktuellt planområde. Eftersom planen medger mycket känslig

markanvändning som förskola och bostäder, anser Länsstyrelsen att viss hänsyn bör tas till transporterna med gasol trots att sannolikheten för en olycka är låg.

Kommunen behöver därför tydliggöra riskbilden för planområdet och framförallt utreda om det går att vidta några skyddsåtgärder i planen med avseende på riskerna med transporterna. Det bör även anges vilka skyddsavstånd som behövs kring verksamheten Arvid Nordquist för att tydliggöra att aktuellt planområde inte är utsatt för verksamhetens risker.

Förorenade områden

Inom planområdet finns det två objekt i Länsstyrelsens databas över eventuellt förorenade områden. Det kan dock även ha funnits andra verksamheter inom området som Länsstyrelsen inte har någon kännedom om. Objekten omfattar branscherna grafisk industri och bekämpningsmedelslager (Riskklassad enligt MIFO-metodiken till riskklass 4, det vill säga liten risk för människan och miljö).

Länsstyrelsen ställer sig positiv till de förslag på förfarande av undersökningar som beskrivs i planprogrammet. Undersökningar och åtgarder ska ske i samråd med tillsynsmyndigheten.

Rådgivande synpunkter Behovsbedömning

Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att detaljplanens genomförande inte kan förvantas medföra betydande miljöpåverkan.

Höga objekt

Länsstyrelsen erinrar om att byggnader som är högre än 20 meter kräver en CNS- analys och ska samrådas med luftfartsverket. Byggnader som är högre än 45 meter ska även sändas med Försvarsmakten.

Stadsledningskontorets svar

Synpunkterna tas i beaktande. En riskutredning ska tas fram och bifogas nya planhandlingar.

2. Trafikverket

Detaljplaneförslaget innebär att ett kontorshus rivs och ersätts med ett bostadshus i upp till 8 våningar. Även verksamhetslokaler och en förskola ska inrymmas.

Byggnadens högsta höjd över nollplanet är + 52 m över nollplanet. Därmed påverkas inte Bromma flygplats hinderbegränsande yta, + 59,56 m över nollplanet.

Högsta höjd innefattar dock även tillfälliga hinder som byggkranar. Detta gör att det krävs en noggrann planering i byggskedet.

Höga byggnader kan störa landets flygtekniska system och därför måste LFV som ägare av dessa, få tillfälle att yttra sig över detaljplanen. I övrigt har Trafikverket inga synpunkter på förslaget till detaljplan.

(5)

5(18) Synpunkterna noteras.

3. Trafikförvaltningen Trafikförvaltningens synpunkter

Trafikförvaltningen har följande synpunkter på förslaget:

Övergripande

RUFS, Pågående utredningar

I RUFS 2010 ligger området inom den regionala stadskärnan vilket innebär att området har en hög regional tillgänglighet. Den höga tillgängligheten till kollektivtrafiksystemet ska värnas och stadsbebyggelsen bör ha en mycket hög täthet.

Förutsättningar för befintlig och planerad kollektivtrafik

Inom 500 m ligger Sundbybergs station med tunnelbana, pendeltåg, bussar, tvärbanan och regionaltåg. Ekenbergsvägen trafikeras av tvärbanan och busslinje 609, där den senare har hållplats invid detaljplaneområdet.

Trafikförvaltningen saknar en beskrivning av tillgängligheten till kollektivtrafiken i planen. I planbeskrivningen bör det tydliggöras hur det nya planområdet förhåller sig till Sundbybergs station. Gång- och cykelvägar till kollektivtrafiken ska utformas säkra, trygga, gena, attraktiva och tillgängliga för personer med

funktionsnedsättning.

Störningar

Då tvärbanan befinner sig i planområdets närhet bedömer trafikförvaltningen att sprängningsarbeten för den planerade exploateringen kan komma att påverka befintlig tvärbaneanläggning varför grundläggningsarbetena ska utföras i enlighet med SL:s föreskrifter.

En viss risk för stomljud och vibrationer kan finnas varpå trafikförvaltningen föreslår att bostäder bör grundläggas så att eventuella vibrationer från tågpassage ej överstiger 0,4 mm/s i bostad. Det är också viktigt att bostäderna grundläggs och utformas så att stomljud från tunnelbanan i boningsrum inte överstiger ljudnivån 30 dBA (slow) vid tågpassage.

Trafikförvaltningen vill delta i det fortsatta planarbetet.

Synpunkterna beaktas i det fortsatta planarbetet.

4. Lantmäteriet

Vid genomgång av planens samrådshandlingar, daterade 2015-09-21, september 2015 och 2015-10-15, har följande noterats.

För plangenomförandet viktiga frågor där planen måste förbättras

(6)

6(18) Grundkarta –

Grundkartan måste kompletteras med koordinater och fler koordinatkryss.

Redovisning av fastighetsgränser, fastighetsbeteckningar och befintliga rättigheter saknas och är otydlig. Särskilt noteras det att de befintliga rättigheterna 0183-14/3.1 och 0183-14/3.3, fastighetsbeteckning avseende Sundbyberg 2:17 och vissa

fastighetsgränser berörande Sprängaren 5 och 6 saknas. Linjemanéret för fastighets- och kommungräns stämmer inte överens med de utritade gränserna i grundkartan och angivelse om linjemanér för rättigheter saknas i teckenförklaringen.

Fastighetsredovisningen bör uppdateras.

Fastighetsförteckning -

Lantmäteriet har inte tagit ställning till innehållet i fastighetsförteckningen i detalj men noterar att angiven ledningsrätt inom området, 01-IM6-68/1585.1, är ett registrerat avtalsservitut för ledning, att angiven rättighet inom området, 0183- 14/3.2, är belägen utom området samt att fastighetsförteckning inte anges ingå i planhandlingarna.

Plankarta med bestämmelser

Det noteras att bestämmelsen u inte gäller inom hela den allmänna platsmarken i plankartan utan begränsas av användnings- och egenskapsgräns.

Planbeskrivning

Under markägoförhållanden behövs förtydligande angående lagfaren ägare till Sprängaren 7.

Det finns oklarheter kring hur kommande fastighetsbildning, inklusive 3D- fastighetsbildning, bildande av gemensamhetsanläggning och servitut, eventuella förändringar av befintliga servitut och hantering av befintliga ledningsrätter ska ske.

Utförlig redovisning av plangenomförandet, med bland annat vilka fastigheter som berörs och hur, kostnader och ersättningsfrågor samt konsekvenserna för

fastighetsägare och andra berörda, enligt PBL 4:33 saknas. Planförslaget måste kompletteras med detta.

Under ledningsrätt i beskrivningen av planens genomförande anges det att det finns fjärrvärmeledningar i anslutning till planområdet. Fjärrvärmeledningar reglerade med ledningsrätt finns inom planområdet, vilket måste förtydligas. För befintliga ledningsrätter som ska vara kvar inom kvartersmark rekommenderar Lantmäteriet att u-områden läggs ut.

Stadsledningskontorets svar Synpunkterna noteras.

5. Luftfartsverket

LFV vill som sakägare av CNS-utrustning avge följande yttrande:

Den högsta bygghöjd som anges i planen gäller flygplatsens hinderytor. LFV tillämpar däremot ICAO DOC 015 när det gäller skyddsområde för vår radarstation i Bällsta. På grund av fastigheternas läge nära radarstationen är

(7)

7(18)

byggnadshöjden på de aktuella fastigheterna begränsad till 50 meter över havets medelvattennivå. Denna höjd avser den högsta höjden på fastigheterna,

påbyggnader som master, hisschakt, torn, ventilation och liknande inkluderat.

Genom Kommissionens genomförandeförordning (EU) 1035/2011 om gemensamma krav för tillhandahållande av flygtrafiktjänster och om ändring av förordningarna (EG) 482/2008 och (EU) 691/2010 som hänvisar till ICAO:s standarder har regelverket verkan som lag i EU.

Med CNS-utrustning menas utrustning för kommunikation, navigation och radar (Communication, Navigation, Surveillance). Analysen grundar sig på Svensk Standard 4471012 utgåva 1:1991 ”Skyddsavstånd för luftfartsradiosystem mot aktiva och passiva störningar för elektrisk kraftöverföring och tågdrift”, Standardiseringskommissionen i Sverige samt på ICAO DOC 015.

VIKTIGT: I vårt remissvar har LFV inte analyserat konsekvenser för flygvägar till och från flygplatser, samt om CNS-utrustning ägd av flygplats kan riskera att bli påverkad. Berörda flygplatser skall därför alltid tillfrågas som sakägare om byggnadsverk över 20 meter ingår i planer, eller om flygplatserna av annan anledning misstänks kunna bli påverkade av en etablering. Med berörd flygplats avses att etableringen hamnar inom flygplatsens MSA-yta ca 60 km ut från flygplatsen. MSA är den hinderyta som är störst och står för ”Minimum Sector Altitude”. LFV erbjuder produkten Flyghinderanalys, där vi utför kontroll av flygvägar, luftrum och all tänkbar radioutrustning för luftfarten. För mer information, se: www.lfv.se/flyghinderanalys.

Stadsledningskontoret noterar att höjdbegränsningen sedan programsamrådsskedet förändrats från 55 till 50 m ö h. Bebyggelseförslaget har anpassats efter nya krav.

6. Vattenfall

Vattenfall Eldistribution AB, nedan kallad Vattenfall har tagit del av samrådshandlingarna för rubricerat ärende och lämnar följande yttrande.

Vattenfall har elanläggningar inom och i närheten av planområdet vilket visas av bifogad karta, turkos linje = 20 kV högspänningsledning, blå linje = 0,4 kV

lågspänningsledning, lila linje = 0,1 kV signalkabel. Heldragna linjer är luftledningar och streckade linjer är markförlagda kablar. Ledningarnas läge i kartan är

ungefärligt. Nätstationer visas som svart blixtförsedd kvadrat.

Eventuell flytt/förändringar av befintliga elanläggningar utförs av Vattenfall, men bekostas av exploatören.

Vattenfall har ej något ytterligare att erinra mot rubricerat ärende. Vattenfall informerar därför endast om följande krav, se övrigt.

Befintliga elanläggningar måste hållas tillgängliga under alla skeden av

(8)

8(18)

plangenomförandet. Vattenfalls markförlagda kablar får inte byggas över och Vattenfalls anläggningar måste uppfylla det säkerhetsavstånd som framgår av Elsäkerhetsverkets starkströmsföreskrifter. Till Vattenfalls lågspänningsluftledning gäller 2 meters avstånd och till Vattenfalls högspänningsluftledning gäller 5 meters avstånd.

Vattenfall – del av bifogad elanläggningskarta.

Synpunkterna noteras. Eventuella åtgärder ska bekostas av exploatören.

7. Storstockholms brandförsvar

Storstockholms brandförsvar (SSBF) har av Stadsledningskontoret (SLK) i Sundbybergs stad givits möjlighet till yttrande avseende rubricerat ärende. Detta yttrande behandlar hantering av olycksrisker samt möjlighet till räddningsinsatser.

Olycksrisker samt möjlighet till räddningsinsats ska beaktas i planprocessen för att tillgodose krav på hänsyn till människors hälsa och säkerhet samt risken för olyckor, enligt plan- och bygglagen (SFS 2010:900). Olycksrisker är dessutom att betrakta som en olägenhet enligt miljöbalken (SFS 1998:808) och ska beaktas i

behovsbedömningar för planer och program samt eventuella miljökonsekvensbeskrivningar (MKB).

Hantering av olycksrisker

När ett planärende inkommer som remiss för första gången till SSBF utförs en övergripande riskidentifiering avseende olycksrisker inom planområdet och i dess närhet. Denna riskidentifiering utgår ifrån de databaser SSBF har till förfogande samt den lokalkännedom SSBF har kring området. Följande typer av olycksrisker har SSBF beaktat vid denna riskidentifiering:

 Transport av farligt gods (väg/ järnväg)

(9)

9(18)

 Riskfylld verksamhet

 Spårbunden trafik

 Ö versvämning

 Suicidrisk

Utifrån riskidentifieringen har SSBF funnit att aktuellt planområde ligger i närheten av riskobjektet Arvid Nordquists kafferosteri där hantering och transporter av gasol sker, se SSBF:s yttrande vid programsamråd för detaljplan, dnr 305-403/2015, daterat 2015-04-23. I övrigt har SSBF ingen kännedom om några ytterligare riskkällor i närheten till aktuellt planområde som bedöms kunna påverka planområdet i sådan omfattning att de behöver utredas vidare.

Möjlighet till räddningsinsatser Framkomlighet/Tillgänglighet

I samband med släckinsats måste framkomlighet till byggnader för SSBF:s

räddningsfordon beaktas. Enligt Boverkets byggregler bör avståndet mellan körbar väg och byggnadens angreppspunkt för räddningsinsats inte överstiga 50 meter.

Med angreppspunkt för räddningsinsats menas entréer/tillträdesvägar till byggnadens olika delar. Detta är i grunden en projekteringsfråga, men den bör möjliggöras i plan.

För att SSBF:s fordon ska kunna framföras krävs normalt BK2-väg. Ibland behöver så kallade räddningsvägar upprättas för att räddningstjänstens fordon ska kunna nå fram till byggnader. I SSBF:s vägledningsdokument VL2014-09 beskrivs de

förutsättningar som krävs för en räddningsväg.

Om ett garage under jord etableras inom området bör det tas hänsyn till om

garagetaket avses vara körbart för tyngre räddningsfordon. Med hänsyn till garagets placering kan det bli nödvändigt att garaget är körbart för att framkomlighet till bebyggelsen ska vara fullgod. Om garaget inte avses vara körbart, och

framkomlighet ändå kan tillgodoses, krävs att detta markeras – antingen genom tydlig skyltning alternativt att räddningsfordon hindras att köra över garaget.

Stegutrymning/Åtkomlighet

Enligt tillgängligt underlag bedömer SSBF det som troligt att räddningstjänstens utrustning kommer nyttjas vid alternativ utrymning från den planerade bebyggelsen.

Om så är fallet bör det i planprocessen säkerställas att framkomlighet och åtkomlighet för SSBF:s stegutrustning är möjlig. Detta kräver även att

uppställningsplatser för höjdfordon anordnas. SSBF:s möjligheter att hjälpa till vid stegutrymning beskrivs närmare i vägledningsdokument VL2014-09. Som alternativ till ovanstående utförande är att förse byggnaderna med minst ett trapphus Tr 2 vilket SSBF anser är att föredra.

Träd och annan vegetation får inte hindra räddningstjänstens framkomlighet eller åtkomlighet vid insats. Enligt situationsplanen och fotomontaget ser träd ut att planteras i anslutning till husfasader. Om räddningstjänstens stegutrustning är en

(10)

10(18)

förutsättning för alternativ utrymning från dessa byggnader bör trädens placering studeras närmare så att de inte påverkar åtkomligheten negativt. Tänk på att lösningen ska vara hållbar över tid då exempelvis träd och annan vegetation växer i storlek.

I underlaget som SSBF tagit del av anges att de översta våningsplanen är indragna från fasad. Om räddningstjänstens stegutrustning är en förutsättning för alternativ utrymning från dessa våningsplan bör det säkerställas att våra höjdfordon kan nå dessa. Inskjutna våningsplan kan ibland omöjliggöra åtkomlighet, beroende på vinkel.

För undermarksanläggningar som planeras inom området, exempelvis garage under mark, bör det i planprocessen tas hänsyn till dessa anläggningars behov av

utrymningsvägar/angreppsvägar samt behov av brandgasventilation. Om exempelvis utrymningstrapphus eller brandgasventilation från en

undermarksanläggning mynnar i markplan måste dess placering möjliggöras i detaljplan. Vidare bör även placeringen av brandgasventilation utredas ur ett olycksriskperspektiv. Exempelvis kan en storbrand i undermarksanläggningen påverka omgivningen runt brandgasventilationens placering.

Brandvatten

För ett konventionellt brandpostsystem rekommenderar SSBF ett avstånd om 75 meter från brandpost till uppställningsplats för räddningsfordon, dvs. 150 meter mellan två brandposter. Mer information om SSBF:s syn gällande brandvatten finns i vägledningsdokument VL 2014-12.

8. Solna stad (tjänstemannayttrande)

Solna stad har tidigare yttrat sig över förslag till "Program för fastigheten Sprängaren 7 (tidigare del av Sprängaren 8) och del av Sundbyberg 2:17,

Ekensbergsvägen 128 -130 i centrala Sundbyberg". I yttrandet framförde Solna stad, genom kommunstyrelsen, att Ekensbergsvägen, som i sin helhet belägen i Solna, inte kan användas som utfart från den fastighet som avses uppföras i Sundbyberg enligt förslaget.

Ekensbergsvägen i Solna ska på sikt utvecklas till en stadsgata och det är därför mycket olämpligt att tillåta utfart från den aktuella fastigheten i Sundbyberg.

Av samrådsredogörelsen från programarbetet framgår att Sundbybergs stad noterat denna synpunkt. Stadsledningskontoret i Sundbyberg har ändå förhoppningen att utfarten kan vara kvar i en ny detaljplan och att Sundbyberg önskar en fortsatt dialog kring detta samt kring Ekensbergsvägens potential som stadsgata.

I det nu föreliggande förslaget till samrådsversion för "Detaljplan för Sprängaren 7 (tidigare del av Sprängaren 8) och del av Sundbyberg 2: 17, Ekensbergsvägen 128-

(11)

11(18)

130 i centrala Sundbyberg" kvarstår förslaget om utfart till Ekensbergsvägen. Detta helt utan att kontakter har förevarit med Solna stad om Ekensbergsvägen.

Solna motsätter sig fortfarande förslaget om utfart mot Ekensbergsvägen.

Diskussioner om att utveckla Ekensbergsvägen till stadsgata är Solna självklart beredda att delta i. Därutöver ser Solna stad aven ett behov av att samordna dagvattenfrågor i det fortsatta arbetet.

Med anledning av att samrådstiden inte medgett behandling i kommunstyrelsen översänds detta tjänstemannayttrande.

Utfart mot Ekensbergsvägen tas bort ur plankartan.

9. DHR Sundbybergsavdelningen

Dhr Sundbybergsavdelningen har fått möjlighet att lämna synpunkter på detaljplan för bostäder och verksamhetslokaler på fastigheterna Sprängaren 7 och del av Sundbyberg 2:17, Ekensbergsvägen 128-130 i centrala Sundbyberg.

Dhr Sundbyberg lämnar dessa synpunkter, vi har tidigare yttrat oss för fastigheten Sprängaren. Där vi ibland annat skrev att man måste komma tillrätta med

nivåskillnaderna på bla förskolan. I ert svar nu i detaljplanen skriver ni, att under planarbetet framgått att planområdets förutsättningar ger möjligheter att en tillgänglighetsanpassad koppling/ersättning, av den trappa som idag finns på planområdet. Det på grund av utrymmesbrist kombinerat med stora nivåskillnader inom området. Då befintlig trappa inte heller är tillgänglighetsanpassad innebär det inte att planförslaget är en försämring av nuvarande situation.

Dhr Sundbybergsavdelningen vill påtala att när man i dag bygger nytt så måste man bygga fysiskt tillgängligt, och hitta lösningar, vare sig det är nivåskillnader, utrymmesbrist, trappor eller inte.

Ni skriver vidare att, de nya bostäderna och verksamheterna kommer ha tillgång till invändiga hissar mellan gatunivåerna. Förskolegården gestaltas med hänsyn till tillgänglighetskrav i utemiljöer.

Detta innebär som vi kan förstå av detaljplanen att personer med olika

rörelsenedsättningar ska gå in i husens portar som oftast är låsta, och ofta mycket tunga. För att människor med rörelsenedsättningar ska kunna ta sig in, får det inte finnas hinder på vägen dit man ska. Man får se till att det inte är låsta dörrar och att det finns dörröppnare och inga kanter. Det kommer att bli bostäder, men också olika verksamheter kommer att finnas i husen, såsom bl.a en förskola med 100 platser. Människor med rörelsenedsättningar måste kunna ta sig till de olika verksamheterna, vare sig man bor, eller arbetar där.

Dhr Sundbybergsavdelningen vill också påtala vikten av att förskolegården blir fysiskt tillgänglig, att det inte blir nivåskillnader, för barn och personal med rörelsenedsättning.

(12)

12(18) Stadsledningskontorets svar

Den planerade nya trappan kommer inte att kunna utformas så att den uppfyller krav på tillgänglighet. Stadsledningskontorets avvägning är att det inte finns tillräckligt med utrymme inom planområdet för att ta upp den höjdskillnad som finns mellan gatornas olika nivåer och samtidigt kunna tillgodose behov och ytmässiga krav för detaljplanens övriga funktioner så som bostäder och förskola. Stadsledningskontoret har i planprocessen bedömt att den nuvarande kopplingen är viktig att behålla, om än ej tillgänglighetsanpassad. Vidare är planerad bebyggelse svåranpassad ur tillgänglighetssynpunkt. Detaljplanens genomförande innebär dock inte en försämring av planområdets tillgänglighet.

10. Sundbybergs stadskärneförening

Sedan Sundbybergs stadskärneförening beretts möjlighet att yttra sig i rubr plansamråd vill vi anföra följande.

Vi uppfattar att det aktuella planförslaget utgör ett konstruktivt och välkommet inslag i arbetet att förverkliga gällande stadskärnevision. Planförslaget ger möjligheter att lyfta den aktuella stadsentrén på ett mycket tilltalande sätt.

Stadskärnan behöver nya bostäder, verksamhetslokaler i gatuplan och

förskoleplatser. Detaljplanen tillför detta. Allt detta är viktigt för stadskärnan och staden. Mot denna bakgrund vill stadskärneföreningen tillstyrka föreliggande förslag till ny detaljplan.

11. Stadsmiljö- och tekniska nämnden Stadsmiljö- och serviceförvaltningens yttrande

Över det område som enligt samrådshandlingarna ska bebyggas har Sundbybergs stad befintliga VA-ledningar parallellt med Ekensbergsvägen. För genomförande av detta måste VA-ledningarna flyttas ut i Ekensbergsvägen till mark som ägs av Solna stad. Förutsättningarna för denna ledningsflytt måste utredas och överenskommelse om ledningsrätt för ledningarna träffas med Solna stad innan beslut om granskning av detaljplanen fattas.

Den nya trappan i programområdets östra del kommer troligen inte att klara tillgänglighetskrav och en proportionalitetsbedömning av alternativa vägar bör göras. Det är viktigt att en god tillgänglighet säkerställs i detaljplanen så att allas möjlighet till en bra mobilitet kan tillgodoses.

Förvaltningen anser att parkeringsfrågan skall lösas för att tillgodose den norm som anges i stadens trafikplan. Om exploatören i bygglovskedet önskar frångå stadens parkeringsnorm, behöver åtgärder som minskar efterfrågan på bil redovisas.

Exempel på sådant är etablerandet av en bilpool för fastigheten.

För förskolan behöver lämplig gatuangöring redovisas. Förvaltningen kan inte tillstyrka en detaljplan med förskola med angöring från Vintergatan innan gatans framtida funktion är säkerställd. För förskolan behöver också redovisas hur

(13)

13(18)

förskolan ska jobba med mobilitet för att åstadkomma så stor andel gående och cyklande till förskolan som möjligt. Samtidigt bör redovisas hur varuleveranser och oskyddade trafikanter ska separeras.

I planbeskrivningen anges att personbilstrafiken inte kommer öka i någon

betydande omfattning och att Vintergatans förlängning kan användas för angöring.

Innan planen kan antas behöver säkerställas att den nya Vintergatan kommer hålla standard som tillgänglig entré och möjliggöra angöring med parkering och lastzoner.

Om inte detta kan säkerställas och genomföras innan denna plan antas behöver befintlig vändplan behållas och ingå i planförslaget.

I plankartans illustration behöver frihöjd anges för Portiken. Illustrationen behöver också kompletteras med skalangivelse.

Portiken inom byggnaden och gångvägen i planens östra del är inte lämplig att behålla som allmän platsmark. Förvaltningen anser dock att det är viktigt att förbindelsen hålls allmänt tillgänglig då den kopplar ihop allmänna gator och en förskola.

Inom ramen för detaljplanen och bebyggelsen bör det utredas i vilken utsträckning det är möjligt att uppföra hiss tillgänglig för allmänheten för att säkerställa

kopplingen för rullstolsburna mellan Vintergatan/Mariagatan och Ekensbergsvägen.

Mobil sopsug ska installeras för hantering av matavfall och brännbart hushållsavfall med tömningsstation från Vintergatan. Observera att matavfall och brännbart hushållsavfall ska hållas skilt från varandra och hanteras i separata inkast. När det gäller matavfall från verksamheter ska stadens riktlinjer för ny och ombyggnation följas. Beroende på verksamheternas storlek kan matavfallstank bli aktuellt. Denna kan med fördel samordnas med fettavskiljaren.

Förvaltningen kan inte säkerställa att angöring med fordon för mobil sopsug eller övriga avfallsfordon såsom slamsugbil för fettavskiljare och matavfallstank fungerar innan tidigare skeden är genomförda och gatans utformning presenteras.

Vattenledningarna bedöms ha tillräcklig kapacitet för att försörja tillkommande bostäder och verksamheter. Spill- och dagvatten från fastigheten ska ledas till det kombinerade avloppssystemet som finns i området. Eftersom det planeras

verksamheter med livsmedelshantering ska fettavskiljare installeras. Fettavskiljaren kan med fördel kombineras med matavfallstankar för verksamheternas matavfall.

Dagvattenhanteringen ska följa Sundbybergs stads ”Riktlinjer för hantering av dagvatten”. Utsläpp av dagvatten från fastigheter ska i största möjliga mån tas omhand lokalt, resten ska fördröjas för att minska belastningen på det allmänna kombinerade avloppssystemet.

Ovan angivna oklarheter gällande ledningsdragning och kommunöverskridande konsekvenser samt övriga anförda synpunkter innebär att förvaltningen bedömer att stadsledningskontoret bör ombesörja förvaltningens synpunkter angående

(14)

14(18)

ledningsrätt av VA-ledningar, innan planen kan godkännas för gransking.

Förvaltningen önskar delta i fortsatt planarbete och vid genomförandet av planen.

En överenskommelse om ledningsflytt för VA-ledning till Ekensbergsvägen i Solna stad är under behandling.

Planhandlingarna uppdateras med visionsunderlag över Vintergatans framtida utformning och funktioner.

Planeringen av kvarteret har utrett möjligheten att skapa tillgängliga kopplingar mellan Ekensbergsvägen och Vintergatan. Stadsledningskontorets bedömning är att den planerade nya trappan inte kan utformas så att den uppfyller krav på tillgänglighet. Det finns inte tillräckligt med utrymme inom planområdet för att ta upp den höjdskillnad som finns mellan gatornas olika nivåer och samtidigt kunna tillgodose behov och ytmässiga krav för detaljplanens övriga funktioner så som bostäder och förskola. Stadsledningskontoret har i planprocessen bedömt att den nuvarande kopplingen är viktig att behålla, om än ej tillgänglighetsanpassad.

Bedömningen är även att en invändig hisslösning är svårkombinerad med detaljplanens huvudsakliga syften. En tillräckligt god lösning som även kan tillgodose behov av trygghet och fullgod framkomlighet för brukare av en hiss har inte hittats. Detaljplanens genomförande innebär dock inte en försämring av planområdets tillgänglighet.

Trappan inom byggnadens östra del planläggs som kvartersmark, fortsatt tillgänglig för allmänheten.

12. Byggnads- och tillståndsnämnden Miljöenhetens yttrande

Miljöenheten ställer sig positiv till detaljplaneändringen under förutsättning att bullersituationen för bostäder och förskola går att lösa på ett långsiktigt hållbart och tillfredsställande sätt. I den aktuella detaljplanen planeras nya bostäder, en förskola samt verksamhetslokaler inom ett bullerutsatt område genom närheten till

Ekensbergsvägen. Miljöenheten anser att det är av vikt att bullernivåerna inte bara innehåller högsta tillåtna nivåer utan att det även är önskvärt att det kommer ner en bra bit under dem för att säkerställa en god boendemiljö inomhus och vistelsemiljö utomhus.

Buller

Bullerutredningen konstaterar att de planerade bostäderna utsätts för höga bullernivåer, främst från trafiken på Ekensbergsvägen och ljud från lekande barn.

Närmast vägen blir ekvivalentnivån upp mot 65 dB (A). För de större lägenheterna kommer 55 dB (A) ekvivalent ljudnivå att uppnås för hälften av boningsrummen medan de mindre lägenheterna (högst 35 m2) kommer att innehålla kravet på 60 dB (A) vid fasad, förutsatt att bullerdämpande åtgärder i byggnadsteknik (fönster, uteluftsdon, ljudabsorbenter etc.) genomförs.

Enligt bullerutredningen ligger ekvivalent ljudnivå (frifältsvärde) vid fasad i

normalplan mot Ekensbergsvägen på 61-65 dB (A) medan den på plan åtta ligger på

(15)

15(18)

56-60 dB (A). I normalplan planeras verksamhetslokaler.

Miljöenheten anser att det bör eftersträvas att samtliga lägenheter klarar 55dB (A) vid fasad, även om detta är mer än vad riktvärdena säger. Detta för att förebygga olägenhet för människors hälsa för samtliga boende. Enligt miljöbalken ska bästa möjliga teknik användas för att förebygga att olägenhet för människors hälsa eller miljö uppkommer (2 kap 3 § miljöbalken). Med bästa möjliga teknik avses såväl den använda teknologin som anläggningens konstruktion, utformning, byggnation och underhåll.

Förskola

När en ny förskola ska byggas är det viktigt att tänka på att verksamheten inte placeras nära kraftigt trafikerade gator, industrier eller andra bulleralstrande verksamheter. Dessa kan bland annat skapa olägenheter i form av luftföroreningar och buller för barnen i deras dagliga miljö. Enligt programsamrådet kommer hänsyn att tas till luftföroreningar genom att placera förskolans friskluftsintag på annan sida än mot Ekensbergsvägen, i linje med en synpunkt miljöenheten tidigare framfört.

Ytterligare utredningar kommer att göras kring förskolegårdens läge, utformning och egenskaper för att säkra en god vistelsemiljö. Den första bullerutredningen har dock konstaterat att beräknade ljudnivåer för förskolegården antas bli lägre än 70 dB (A) maximal och 55 dB (A) ekvivalent. Om en fördjupad bullerutredning kommer att visa att förskolegården kommer att kunna utformas enligt en god vistelsemiljö och samtidigt innehålla riktvärdena för buller återstår att se.

Miljöenheten tolkar planförslaget som att förskolans lokaler ligger i två våningar och är genomgående placerade i fastigheten, vilket innebär att verksamheten kommer att ha sida mot den bullrande Ekensbergsvägen. Ur bullerhänseende för inomhusmiljön är det värt att beakta att vilorum inte placeras mot den mest bullerutsatta sidan av fastigheten. Det framgår dock inte i handlingarna vilka våningsplan förskoleverksamheten planeras.

Placeringen av busshållplatser vid förskolan i området bör också studeras närmare med tanke på risk för lågfrekvent buller från bussarna.

Lekplatsen ska vara utformad så att det finns möjlighet till skugga, gärna naturligt i form av träd etc. Om ingen naturlig skugga finns behöver skugga skapas på annat sätt, exempelvis med fasta solskydd eller parasoller. Dessa är bra att placera där barnen gärna samlas, t.ex. över sandlådor. Enligt programförslagets solstudie verkar ljusinstrålningen till gårdsytan bli låg. Eventuella kompletterande vistelseytor med bättre solvärden ska utredas till nästa planskede. Miljöenheten avvaktar ytterligare utredningar kring utomhusmiljön.

Dagvatten

För att uppnå lokalt omhändertagande av dagvatten föreslår dagvattenutredningen att takavvattning sker mot planteringsytor och genom leds via fördröjningsmagasin innan anslutning sker till stadens ledningsnät. Av dagvattenutredningen framgår att tomtarean är 3 155 m2 men det skulle behöva tydliggöras vilken andel av ytan som

(16)

16(18)

kommer att vara genomsläpplig och bidra till det lokala omhändertagandet. Det framgår inte heller om den nya bebyggelsen kommer att bidra till ett större

avvattningsbehov eller mindre jämfört med befintlig bebyggelse. Dock framgår det av handlingarna att Ekensbergsvägen i perioder belastas med höga dagvattenflöden.

Då fastigheten står på berg och där en idag genomsläpplig yta kommer att tas i anspråk för att anlägga förskolegård, förefaller det något oklart om de planerade genomsläppliga och planteringsytorna kommer att vara tillräckliga för att motsvara fördröjningsbehovet av uppkommet dagvatten. Enligt principen för lokalt

omhändertagande av dagvatten bör dagvattnet omhändertas så nära källan som möjligt och andelen hårdgjorda ytor minskas. Miljöenheten är av uppfattningen att om det mesta omhändertagandet och fördröjning kommer att ske till största delen genom att leda dagvattnet till uppsamling i magasin innan påkoppling på

ledningsnätet, förloras möjligheter att använda dagvattnet som en resurs i stadsbyggandet. Detta kan även leda till en negativ påverkan för den lokala vattenbalansen och de naturliga grundvattennivåerna.

Enligt planförslaget ska fastighetens dag- och spillvatten anslutas till stadens ledningsnät, vilket i centrala Sundbyberg utgörs av så kallad kombiledning där dagochspillvatten avleds tillsammans. Miljöenheten anser att fastighetens ledningsdragning bör planeras i separata ledningar för dagvatten respektive spillvatten i händelse av framtida uppgraderingar av stadens ledningsnät.

Planhandlingarna förtydligas med ett fördjupat resonemang kring lösningar för förskole-

verksamheten. En reviderad bullerutredning och en riskutredning tas fram. Dagvattenutredningen uppdateras och förtydligas gällande ovanstående synpunkter.

13. Förskolenämnden

Förskolenämnden har fått på remiss från stadsledningskontorer samrådsplan med syfte angående detaljplan att pröva möjligheten till bostäder, verksamhetslokaler och förskola inom ny bebyggelse.Planförslaget innebär att en befintlig kontorsbyggnad rivs. Istället uppförs en ny byggnad, som innehåller omkring 150 bostäder och verksamhetslokaler för butiker, restauranger, café och förskola. Förslaget syftar även till att utveckla miljön längs Ekenbergsvägen samt till att utveckla kopplingarna från Ekensbergsvägen till Mariagatan och Vintergatan.

I detaljplanen finns en förskola inplacerad med fem avdelningar med tillhörande kreativ och lärande förskolegård vilket täcker ett viktigt behov då förskoleplatser centralt är stort. Förslaget är att förskolenämnden ställer sig positivt gällande en ny förskola i området.

(17)

17(18) 14. Kultur- och fritidsnämnden

Förvaltningen skulle uppskatta om stadens enprocentsmål gällande konst och exploatörens intentioner i frågan också redovisades i planbeskrivningen.

OBS: Nedanstående yttranden från privatpersoner besvaras gemensamt 15. Yttrande från privatperson 1

Hej. Jag skulle vilja lämna synpunkter angående samråd KS-0059/2015.

Gäller alltså en del av kv. Sprängaren 7. I mobilitetsplanen som är framtagen anser jag att ett problem har nämnts men inte riktigt fått den belysning som behövs i sammanhanget.

Mobilitetsplanen som gjorts av Grontmij (2015-09-15) tar under punkt 7.1 upp skolvägen till Lilla Albyskolan. Just över järnvägen finns det idag en bro. Bron har gångbanor på vardera sida och två-filig körbana. I mobilitetsplanen nämns det

"Ekensbergsviadukten saknar cykelbanor vilket skapar osäkerhet för

mellanstadiebarn som önskar cyklar till Lilla Albyskolan". Bara för att förtydliga, vi pratar alltså om mellanstadiebarn som är 10-12 år gamla.

Under bild nr 2 nämns det också att "... Cykling får ske i Ekensbergsvägen körbana härifrån och söderut." Alltså precis den sträckan av Ekensbergsvägen som är mellan Sturegatan och Landsvägen, och där en stor del är tidigare nämnda bro. Den

sträckan är idag skyltad 50 km/h. Verkliga hastigheter vet jag tyvärr inte om det har mätts. Som det ser ut idag behöver alltså mellanstadiebarn i åldrarna 10-12 år cykla i blandtrafik med bilar som kan förväntas hålla en hastighet på 50 km/h. Det går även en del bussar och godstrafik med lastbilar på den sträckan. Här behöver det helt klart göras en del för att vägen ska bli säkrare att cykla på.

Jag är väl medveten om att Solna kommun är väghållare för den sträckan. Det här är en liten bit väg som är precis i utkanten av Solnas kommungräns. Den är troligen av större intresse för Sundbyberg då den sammanbinder de sydöstra delarna där kv.

Sprängaren ligger med just Lilla Alby. Här anser jag att det finns behov att diskutera frågan närmare med Solna stad och undersöka möjligheter att göra vägen säkrare för de mellanstadiebarn som är 10-12 år och ska ta sig till och från skolan.

I samma mobilitesplan anser jag att ett problem har helt negligerats. Under punkt 10 Dagligvarubutiker och service tas det upp att närmaste livsmedelsbutik till kv.

Sprängaren är ICA Maxi som ligger i Solna Business Park. Tillhörande figur 15 har en gångväg och en cykelväg utritad mellan kv. Sprängaren och ICA Maxi. Den utritade cykelvägen går på Svetsarvägen där det hänt ett antal cykelolyckor. Främsta orsaken till olyckorna är tvärbanans spår i vägen där cykelhjul lätt fastnar. Denna problematik för nämnda sträcka nämns inte alls i mobilitetsplanen. Här anser jag dels att det absolut skulle vara nödvändigt att nämna problemet med sträckan då

(18)

18(18)

den tas upp som en cykelväg till närmaste livsmedelsbutik. Att detta inte görs är enligt mig försummelse. Eftersom även denna sträcka faller under Solna kommuns ansvar är även detta något som behöver lyftas med Solna kommun.

16. Yttrande från privatperson 2

Hej, Jag har varit i kontakt med er tidigare angående det befintliga kontorshuset på Ekenbergsvägen.

Jag är köpare av en av lägenheterna i första etappen av Vintergatan. I tidigt skede gick Tobin Properties ut med ett prospekt av bebyggelsen runt vintergatan där befintligt kontorshus inte skulle bli så mycket högre än vad kontorsbyggnaden tidigare var. Nu har man byggt på ytterligare 2 våningar som blockerar både

ljusinsläpp och sikten för många av de nya lägenheterna som byggs i första etappen.

Inte nog med att våra nya lägenheter kommer få sämre ljusinsläpp och sämre sikt så kommer även den nya parken som skall byggas få sämre förutsättningar gällande ljusinsläpp.

Under kapitel 8 - Cykeltrafikförhållanden, avsnitt 8.1. i mobilitetsplanen som bilagts handlingarna i samrådsskedet redogörs för cykeltrafikförhållanden. Försiktig cykling längs Svetsarvägen rekommenderas med anledning av spårvagnsrälsen. Ytterligare brister i cykelnätet påpekas också. Ekensbergsvägen ligger som nämns i Solna stad, vilket innebär att Sundbybergs stad inte har rådighet över gaturummets utformning.

Stadsledningskontorets bedömning är att påverkan på ljus- och siktförhållanden för närliggande bostadshus är marginella och att effekterna inte riskerar att utgöra en olägenhet för människors hälsa. Solstudier som redovisas i bilaga till planbeskrivningen visar även att ljusförhållandena för den nya allmäna park som anläggs norr om planområdet inte påverkas av det nu aktuella bebyggelseförslaget.

Medverkande tjänstemän

Plansamrådshandlingen är upprättad av stadsledningskontoret.

Eva Kåverud Nina Lindfors

Planchef Planarkitekt