Protokoll från
Kommunals kongress 2016
Budgetprognos
Kongress
2017 -2019
Förbundsstyrelsens förslag
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
Innehållsförteckning till protokoll från Svenska Kommunalarbetareförbundets 29:e ordinarie kongress i Stockholm den 31 maj – 3 juni 2016.
1. Kongressens öppnande 1
2. Upprop av kongressombud och övriga deltagare 1 3. Rapport över granskning av ombudens fullmakter 6
4. Beslut om kongressens offentlighet 6
5. Fastställande av dagordning 6
6. Fastställande av arbetsordning 6
7. Val av kongressens funktionärer 7
7:1 Val av tre ordförande 7
7:2 Val av en huvudsekreterare 7
7:3 Val av en referent 7
7:4 Val av sex rösträknare/röstkontrollanter 7
7:5 Val av åtta ledamöter till beredningsutskottet 8
7:6 Val av fem ledamöter till dechargeutskottet 8
7:7 Val av två protokollsjusterare 8
8. Verksamhetsberättelse och årsredovisning för år 2015 9 8:1 Förslag till utveckling av metoder för att genomföra riskbedömningar 9
8:2 Verksamhetsberättelse för år 2015 9
8:3 Årsredovisning för år 2015 9
8:4 Verksamhetsuppföljning för kongressperioden 2013-2015 9
9. Revisionsberättelse för år 2015 10
10. Beslut om ansvarsfrihet 13
11. Beslut om instruktioner för förtroendevalda revisorer 106
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
Innehållsförteckning till protokoll från Svenska Kommunalarbetareförbundets 29:e ordinarie kongress i Stockholm den 31 maj – 3 juni 2016.
1. Kongressens öppnande 1
2. Upprop av kongressombud och övriga deltagare 1 3. Rapport över granskning av ombudens fullmakter 6
4. Beslut om kongressens offentlighet 6
5. Fastställande av dagordning 6
6. Fastställande av arbetsordning 6
7. Val av kongressens funktionärer 7
7:1 Val av tre ordförande 7
7:2 Val av en huvudsekreterare 7
7:3 Val av en referent 7
7:4 Val av sex rösträknare/röstkontrollanter 7
7:5 Val av åtta ledamöter till beredningsutskottet 8
7:6 Val av fem ledamöter till dechargeutskottet 8
7:7 Val av två protokollsjusterare 8
8. Verksamhetsberättelse och årsredovisning för år 2015 9 8:1 Förslag till utveckling av metoder för att genomföra riskbedömningar 9
8:2 Verksamhetsberättelse för år 2015 9
8:3 Årsredovisning för år 2015 9
8:4 Verksamhetsuppföljning för kongressperioden 2013-2015 9
9. Revisionsberättelse för år 2015 10
10. Beslut om ansvarsfrihet 13
11. Beslut om instruktioner för förtroendevalda revisorer 106
12. Budgetprognos för åren 2017-2019 med förbundsstyrelens 20, 428 förslag till verksamhetsinriktning och beslut om avgifter
från och med den 1 januari 2017
13. Förbundsstyrelsens utlåtande och förslag till förändringar i 56, 108 förbundets stadgar samt förbundsstyrelsens utlåtande över
stadgeutredningens rapport och i samband därmed behandling av utlåtande över motioner
13:1 Avgiftsbefrielse 58
13:2 Beräkning av medlemsavgift 59
13:3 Förbundets ändamål 63
13:4 Förrättning av val 64
13:5 Gratis medlemskap 65
13:6 Karenstid för rättshjälp 67
13:7 Kommunal i förändring 73
13:8 Kongress/förbundsmöte 75
13:9 Medlemmarnas demokratiska inflytande 83
13:10 Medlemsavgift 84
13:11 Medlemskapet i Kommunal 85
13:12 Medlemsmöten 87
13:13 Medlemsomröstning om avtalsbud 89
13:14 Nomineringsmöten 91
13:15 Reducerad avgift för timanställda 92
13:16 Resereglementet 93
13:17 Rätt till medlemskap 95
13:18 Studerandemedlemskap 96
13:19 Studerandemedlemskap vid eftergymnasial utbildning 98
13:20 Val 101
12. Budgetprognos för åren 2017-2019 med förbundsstyrelens 20, 428 förslag till verksamhetsinriktning och beslut om avgifter
från och med den 1 januari 2017
13. Förbundsstyrelsens utlåtande och förslag till förändringar i 56, 108 förbundets stadgar samt förbundsstyrelsens utlåtande över
stadgeutredningens rapport och i samband därmed behandling av utlåtande över motioner
13:1 Avgiftsbefrielse 58
13:2 Beräkning av medlemsavgift 59
13:3 Förbundets ändamål 63
13:4 Förrättning av val 64
13:5 Gratis medlemskap 65
13:6 Karenstid för rättshjälp 67
13:7 Kommunal i förändring 73
13:8 Kongress/förbundsmöte 75
13:9 Medlemmarnas demokratiska inflytande 83
13:10 Medlemsavgift 84
13:11 Medlemskapet i Kommunal 85
13:12 Medlemsmöten 87
13:13 Medlemsomröstning om avtalsbud 89
13:14 Nomineringsmöten 91
13:15 Reducerad avgift för timanställda 92
13:16 Resereglementet 93
13:17 Rätt till medlemskap 95
13:18 Studerandemedlemskap 96
13:19 Studerandemedlemskap vid eftergymnasial utbildning 98
13:20 Val 101
13:21 Valberedning 104
14. Avtals- och förhandlingsfrågor 119
14:1 Anställningsform 119
14:2 Anställningstrygghet 121
14:3 Anställningsvillkor för timanställda 122
14:4 Befattningslöner 124
14:5 Byte av bemanningsföretag 125
14:6 Förhandling om tandvårdsförsäkring 125
14:7 Individuell lön 126
14:8 Kollektivavtal 131
14:9 Konverteringsregeln i LAS 133
14:10 LAS § 39 134
14:11 Lönehöjningar i kronor 136
14:12 Lönetrappa 136
14:13 Objektiva mätbara mål 138
14:14 Planeringstid för barnskötare 139
14:15 Rättvis lön 140
14:16 Schyssta villkor 142
14:17 Solidariskt lönesystem 143
14:18 Tillgodoräknande av tid för barnskötare 144
14:19 Utköp av sjuka i alla avtal 145
14:20 Villkor för timanställda 145
14:21 Övertagande av personal vid upphandling 146
15. Arbetstidsfrågor 150
15:1 Arbete var tredje helg 150
15:2 Arbetstidsförkortning 152
15:3 Arbetstidslagen 178
15:4 Delade turer 179
15:5 Fasta scheman 184
15:6 Nedtrappning inför pension 185
15:7 Planering av arbetstid 186
15:8 Regel om elva timmar 187
15:9 Rätt till heltid 188
15:10 Semesterledighet vid storhelger 190
15:11 Sänkt heltidsmått 191
15:12 Sänkt heltidsmått för nattpersonal 194
15:13 Villkor för deltidsanställda 197
16. Pensionsfrågor 362
16:1 Avtalspension/premiebefrielse 362
16:2 Manual för pensionsfrågor 363
16:3 Pensionsfond 364
16:4 Pensionsförmåner 364
16:5 Pensionsålder och generationsväxling 365
16:6 Rättvisare pensionssystem 367
16:7 Sänkt pensionsålder 369
17. Arbetsmiljöfrågor 332
17:1 Arbetskläder/skyddskläder 332
17:2 Arbetsmiljöforskning 338
17:3 Cancer klassad som arbetsskada 339
17:4 Friskvård på arbetstid 342
17:5 Hälsosam uniform 343
17:6 Hälsoundersökning 344
17:8 Mindre barngrupper i förskolan 350
17:9 Nattpersonalens arbetsmiljö 354
17:10 Personalrum 356
17:11 Planeringssystem 357
17:12 Skyddskommitté 358
17:13 Vårdtyngd 361
18. Studie- och informationsfrågor 241
18:1 Fortbildning för förtroendevalda 241
18:2 HBTQ-utbildning 244
18:3 Kompetensutveckling 246
18:4 Materialet Mäns våld mot kvinnor 247
18:5 Medlemsutbildning 248
18:6 Svenska på arbetsplatsen 250
18:7 Utbildningsorganisation 252
18:8 Utökad språksatsning 253
19. Yrkesutbildningsfrågor 408
19:1 Barnskötarnas yrkesroll 408
19:2 Formell kompetens 410
19:3 Kompetensutveckling 411
19:4 Kompetensutveckling för kökspersonal 412
19:5 Legitimation för undersköterskor 413
19:6 Titulatur för undersköterskor 415
19:7 Undersköterskornas yrkesroll 418
19:8 Utbildning för skötare, barn- och undersköterskor 421
15:4 Delade turer 179
15:5 Fasta scheman 184
15:6 Nedtrappning inför pension 185
15:7 Planering av arbetstid 186
15:8 Regel om elva timmar 187
15:9 Rätt till heltid 188
15:10 Semesterledighet vid storhelger 190
15:11 Sänkt heltidsmått 191
15:12 Sänkt heltidsmått för nattpersonal 194
15:13 Villkor för deltidsanställda 197
16. Pensionsfrågor 362
16:1 Avtalspension/premiebefrielse 362
16:2 Manual för pensionsfrågor 363
16:3 Pensionsfond 364
16:4 Pensionsförmåner 364
16:5 Pensionsålder och generationsväxling 365
16:6 Rättvisare pensionssystem 367
16:7 Sänkt pensionsålder 369
17. Arbetsmiljöfrågor 332
17:1 Arbetskläder/skyddskläder 332
17:2 Arbetsmiljöforskning 338
17:3 Cancer klassad som arbetsskada 339
17:4 Friskvård på arbetstid 342
17:5 Hälsosam uniform 343
17:6 Hälsoundersökning 344
17:7 Högre personaltäthet i vård, skola och omsorg 346
17:8 Mindre barngrupper i förskolan 350
17:9 Nattpersonalens arbetsmiljö 354
17:10 Personalrum 356
17:11 Planeringssystem 357
17:12 Skyddskommitté 358
17:13 Vårdtyngd 361
18. Studie- och informationsfrågor 241
18:1 Fortbildning för förtroendevalda 241
18:2 HBTQ-utbildning 244
18:3 Kompetensutveckling 246
18:4 Materialet Mäns våld mot kvinnor 247
18:5 Medlemsutbildning 248
18:6 Svenska på arbetsplatsen 250
18:7 Utbildningsorganisation 252
18:8 Utökad språksatsning 253
19. Yrkesutbildningsfrågor 408
19:1 Barnskötarnas yrkesroll 408
19:2 Formell kompetens 410
19:3 Kompetensutveckling 411
19:4 Kompetensutveckling för kökspersonal 412
19:5 Legitimation för undersköterskor 413
19:6 Titulatur för undersköterskor 415
19:7 Undersköterskornas yrkesroll 418
19:8 Utbildning för skötare, barn- och undersköterskor 421
19:9 Utbildning för undersköterskor 416
20. Försäkringsfrågor 211
20:1 AFA Avtalsförsäkringar 211
20:2 Arbetsskadeförsäkringen 212
20:3 Avtalsförsäkringar TFA/TFA-KL 214
20:4 Förbättring av Inkomst- och sjukförsäkringen 215
20:5 Förändring av Inkomstförsäkringen 216
20:6 Hemförsäkringen 217
20:7 Medlemsförsäkringen 218
20:8 Tandvårdsförsäkring för medlemmar 226
20:9 Tandvårdsbidrag 227
20:10 Tandvårdsförsäkring 227
20:11 Tandvårdsförsäkring ska ingå i medlemsavgiften 237
20:12 Tandvårdsreformer 241
21. Arbetslöshetsförsäkringsfrågor 203
21:1 Fackligt uppdrag ska vara a-kassegrundande 203
21:2 Höjd a-kasseersättning 204
21:3 Regler för deltidsstämpling 206
21:4 Regler om överhoppningsbar tid 209
21:5 Rätt till a-kassa efter 65 år 210
22. Internationella frågor 147
22:1 Internationellt fackligt arbete 147
23. Förbundsstyrelsens förslag till prioriteringar för en trovärdig 254, 331 välfärdspolitik och i samband därmed behandling av utlåtande
över motioner
23:1 Alternativa behandlingsmetoder 255
23:2 Avdragsrätt för medlemsavgift 256
23:4 Bidrag till glasögon 259
23:5 Bättre för brukare 260
23:6 Ersättning för vård av sjukt barn 261
23:7 Facklig-politisk samverkan 262
23:8 FAS 3 264
23:9 Fler demensboenden 265
23:10 Fri sjukvård 266
23:11 Friår 266
23:12 Högre ersättning vid sjukfrånvaro 268
23:13 Höjd ålder vid vård av barn 269
23:14 Karensavdrag 270
23:15 Karensdag vid smitta 272
23:16 Karensdagen 307
23:17 Lagen om valfrihet 316
23:18 Lex Laval 317
23:19 Privata sjukförsäkringar 318
23:20 Regler för inkomstgarantin 320
23:21 Samverkan med Hyresgästföreningen 321
23:22 Subventionerad tandvård 322
23:23 Utbildning för personer över 57 år 326
23:24 Vaccination 327
23:25 Validering av kunskap 328
23:26 Vinster i välfärden 329
24. Förbundsstyrelsens utlåtande över jämställdhetspolitiska 111, 117 utredningens rapport
25. Jämställdhets- och diskrimineringsfrågor 112
25:1 Föräldraskap 112
25:2 HBTQ-politiskt program 114
25:3 Jämlika löner 115
25:4 Riktlinjer och handlingsplan för mångfald och mot diskriminering 116
26. Miljöfrågor 404
26:1 Medlemskap i Krav 404
27. Tidningen Kommunalarbetaren 406
27:1 Tidningen Kommunalarbetaren 406
28. Förbundsstyrelsens utlåtande över översynsutredningens 24, 54 rapport
29. Organisationsfrågor 26
29:1 Arbetsplatsnära fackligt arbete 26
29:2 Delaktighet för förtroendevalda arbetsplatsombud 29
29:3 Detaljstyrning i företagsorganisationer 30
29:4 Facket på jobbet 31
29:5 Fackliga företrädare 32
29:6 Fackliga uppdrag 33
29:7 Fler kommunalare i politiken 34
29:8 Förtroendevaldas arbetsmiljö 36
29:9 Informationstavla 38
29:10 Inga förtroendevalda på heltid 39
29:11 Inkludering i samhället 41
29:12 Karenstid 42
29:13 Kommunal i förändring 43
25. Jämställdhets- och diskrimineringsfrågor 112
25:1 Föräldraskap 112
25:2 HBTQ-politiskt program 114
25:3 Jämlika löner 115
25:4 Riktlinjer och handlingsplan för mångfald och mot diskriminering 116
26. Miljöfrågor 404
26:1 Medlemskap i Krav 404
27. Tidningen Kommunalarbetaren 406
27:1 Tidningen Kommunalarbetaren 406
28. Förbundsstyrelsens utlåtande över översynsutredningens 24, 54 rapport
29. Organisationsfrågor 26
29:1 Arbetsplatsnära fackligt arbete 26
29:2 Delaktighet för förtroendevalda arbetsplatsombud 29
29:3 Detaljstyrning i företagsorganisationer 30
29:4 Facket på jobbet 31
29:5 Fackliga företrädare 32
29:6 Fackliga uppdrag 33
29:7 Fler kommunalare i politiken 34
29:8 Förtroendevaldas arbetsmiljö 36
29:9 Informationstavla 38
29:10 Inga förtroendevalda på heltid 39
29:11 Inkludering i samhället 41
29:12 Karenstid 42
29:13 Kommunal i förändring 43
29:14 Medlemsaktiviteter 45
29:15 Regionala skyddsombud/regionala fackliga ombud 46
29:16 Samverkan inom kollektivtrafiken 47
29:17 Sektion för trafikbranschen 48
29:18 Ungdomsfrågor 49
29:19 Utredning för att främja fackligt engagemang 52
29:20 Utvärdering av uppdelning av det fackliga arbetet 53 30. Förbundsstyrelsens utlåtande över resereglements- 107
utredningens rapport
31. Förbundsadministration och verksamhet 370
31:1 Alkoholpolicy 370
31:2 Antirök- och antisnuspolicy 372
31:3 Avdelningsdatorer 373
31:4 Betalning av medlemsavgift 374
31:5 Ersättningsförfarande i Kommunal 374
31:6 Fackliga möten med VoteiT 376
31:7 Gemensam facklig organisation 377
31:8 Hantering av personnummer 378
31:9 Högkostnadsfond 379
31:10 Innovationspris 380
31:11 Kollektivavtal på webben 381
31:12 Kommunalapp 382
31:13 Kommunals hemsida 383
31:14 Kommunikatörer 385
31:15 Konferensanläggningar 386
31:16 LO Mervärde 387
31:17 Lokal för RSO/RFO 390
31:18 Samordning av försäkringsfrågor inom LO 391
31:19 Medlemskap 392
31:20 Partistöd till Socialdemokraterna 393
31:21 Podcast 394
31:22 Reklam och media 394
31:23 Reserutiner 397
31:24 Medlemscenter 398
31:25 Tidningen Kommunalarbetaren 401
31:26 Travtouren 402
31:27 Utbildningar 403
32. Övriga frågor 407
32:1 Lönesättning vid anställning inom Kommunal 407
33. Utdelning av Stora Kulturpriset, Lilla Kulturpriset, 58 Civilkuragepriset, Kommunalarnas pris, Demokrati- och
solidaritetspriset och Kämpepriset
34. Val 15, 77
34:1 Val av förbundsordförande 15, 77
34:2 Val av förste vice ordförande 15, 79
34:3 Val av andre vice ordförande 15, 79
34:4 Val av tredje vice ordförande 16, 80
34:5 Val av förbundsstyrelseledamöter 16, 80
34:6 Val av tre personliga suppleanter för varje förbundsstyrelseledamot 18, 198
34:7 Val av tre revisorer 17, 200
34:8 Val av en revisorssuppleant 17, 201
34:9 Val av auktoriserad revisor för ett år 202
35. Beslut om arvoden 427
35:1 Förbundsstyrelsen 427
35:2 Förbundets revisorer 427
36. Kongressens avslutning 428
Tal
Tal av Jan Willem Goudriaan, generalsekreterare för EPSU 149
Tal av Karl-Petter Thorwaldsson, LOs ordförande 177
Tal av Ardalan Shekarabi, civilminister 201
Tal av Stefan Löven, statsminister 248
Tal av Ylva Johansson, arbetsmarknadsminister 404
Uttalanden
Uttalande om målen i den jämställdhetspolitiska rapporten 177, 202
Uttalande om karensdagens konsekvenser 271, 426
31:18 Samordning av försäkringsfrågor inom LO 391
31:19 Medlemskap 392
31:20 Partistöd till Socialdemokraterna 393
31:21 Podcast 394
31:22 Reklam och media 394
31:23 Reserutiner 397
31:24 Medlemscenter 398
31:25 Tidningen Kommunalarbetaren 401
31:26 Travtouren 402
31:27 Utbildningar 403
32. Övriga frågor 407
32:1 Lönesättning vid anställning inom Kommunal 407
33. Utdelning av Stora Kulturpriset, Lilla Kulturpriset, 58 Civilkuragepriset, Kommunalarnas pris, Demokrati- och
solidaritetspriset och Kämpepriset
34. Val 15, 77
34:1 Val av förbundsordförande 15, 77
34:2 Val av förste vice ordförande 15, 79
34:3 Val av andre vice ordförande 15, 79
34:4 Val av tredje vice ordförande 16, 80
34:5 Val av förbundsstyrelseledamöter 16, 80
34:6 Val av tre personliga suppleanter för varje förbundsstyrelseledamot 18, 198
34:7 Val av tre revisorer 17, 200
34:8 Val av en revisorssuppleant 17, 201
34:9 Val av auktoriserad revisor för ett år 202
35. Beslut om arvoden 427
35:1 Förbundsstyrelsen 427
35:2 Förbundets revisorer 427
36. Kongressens avslutning 428
Tal
Tal av Jan Willem Goudriaan, generalsekreterare för EPSU 149
Tal av Karl-Petter Thorwaldsson, LOs ordförande 177
Tal av Ardalan Shekarabi, civilminister 201
Tal av Stefan Löven, statsminister 248
Tal av Ylva Johansson, arbetsmarknadsminister 404
Uttalanden
Uttalande om målen i den jämställdhetspolitiska rapporten 177, 202
Uttalande om karensdagens konsekvenser 271, 426
TISDAGEN DEN 31 MAJ 2016
Eftermiddagens förhandlingar.
DAGORDNINGENS PUNKT 1 Kongressens öppnande
Förbundsordförande Annelie Nordström öppnade Kommunals 29:e ordinarie kongress klockan 13:00.
Förbundsordförande Annelie Nordström höll inledningsanförande med parentation.
DAGORDNINGENS PUNKT 2
Upprop av kongressombud och övriga deltagare
Förste vice ordförande Per Holmström: Förbundskamrater! Kongressombud, gäster och övriga deltagare har prickats av i samband med registreringen. En fulltalig kongress ska enligt
stadgarna bestå av 188 ombud. Kongressen består dessutom av 17 ledamöter som ingår i förbundsstyrelsen. Ombuden och förbundsstyrelsen är den beslutande församlingen.
Vid inregistreringen som är slutförd är 187 ombud och 17 ledamöter i förbundsstyrelsen avprickade.
På kongressen är även revisorerna, förbundsledningen, enhets-, lokalkontors- och platscheferna, representant för ombudsmännen, föredraganden samt gäster närvarande.
Jag föreslår med detta att uppropet ska anses vara verkställt.
Beslut
Kongressen beslöt att bifalla förslaget.
OMBUD
Kommunal Bergslagen Malin Ragnegård
Ellenor Smids Swen Frank
Ann-Christine Steneryd Hans-Göran Steneryd Erja Eloranta
Carina Holmström Fredrik Roslund Mikael Björlestrand Mats Nyberg
Carene Bertheussen Svensson Lena Eldståhl
Kommunal Mellersta Norrland Henrik Westman
Kjell Berg Michael Eriksson Marie Svanholm Nancy Fridh
Madeleine Lundgren Åsa Selander
Erik Sjödin Anna Eriksson Kommunal Mitt Jan-Eric Swedman Lena Jonsson Barbro Andersson Pia Söderman Anneli Ellebo Ellinor Nordh Inga Larsson Hanna Romin Loa Mothata Lena Broman Åsa Andersson Agnes Jonsson Helena Ersson
Kommunal Norrbotten Zara Leghissa
Sara Lagesen-Lundgren Siw-Britt Karlsson Lena Vikberg Anneli Palmklint Krister Johansson Lennart Grahn Kommunal Skåne Tina Christensen Ulf Hansson Christel Algback Susann Lindhe Agneta Persson Victoria Jönsson Helén Jönsson Mikael Thuresson Charlie Oothen
Conny Andersson Bodén Mohamed Shemesani
Kommunal Skåne (forts.) Annika Plym-Olson
Gisela Landgren Anne-Lii Jönsson Olga Krivtsova Gösta Klintberg
Maria Johnsson Petersson Liselott Ljung
Torgny Handreck Martin Sjösten
Rose-Marie Andersson Anders Sahlström
Kommunal Stockholms län Carina Lenngren
Caroline Andrén Pyret Due Hedlund Felix Finnveden Faya Lahdou Onur Esinsel Carin Svahn Selda Cetin Lowisa Anderzon Madeleine Johansson Malin Appelqvist Michael Lingåker Marie Heikkinen Siri Reinhag
Sebastian Blomdahl Munoz Anki von Essen Walldén Aristide Bamane
Zekiye Güler-Thompson Fernando Pereira Mirja Räihä Arnstein Mogstad Lars Fridh
Margareta Bohman Maria Klerehag Susanne Dahlqvist Ann-Christine Nilsson Kommunal Sydost Torgny Lindqvist Bitte Petersen Mikael Erdtman Andreas Ludvigsson Carina Engstrand Johan Bohman Mahlin Bergman Emily Palenzuela Lena Kidsten Anita Hultgren Inger Kornelius Marie Simonsson Sandra Danielsson Kommunal Sydväst Bengt Hackberg Ann-Christin Hallinder Reinhold Lundberg Carina Thållén
Kommunal Sydväst (forts.) Carina Sjögren
Fredrik Hallingbäck Christer Sernemyr Margareta Brevenstam Mathias Johansson Carin Söderberg Eva-Lena Jacobsson Ann-Sofie Forsemalm Kommunal Vänerväst Erika Bartholdsson Robert Darelius Monica Malmkvist Frans Persic Charlotte Karlsson Lena Dalstam Maria Blomgren Eva Sandell Maria Palm Miia Ouahdi Johanna Svensson Bo Johansson Lennart Sandgren Malin Franzon Henrik Svensson Kommunal Väst Tea Pettersson Marianne Bromberg Claudia Pedrini Jan von Eichwald Johan Berndtsson Christine Marttila Emilia Lundmark Anta Alfsdotter Susanne Svensson Andreas Herlev Hansson Petra Sundbladh
Ronnie Bryngelsson Jeanette Johansson Sladjana Gustafsson Hannes Grundvall Joakim Bernhardsson Anna Skarsjö
Kommunal Västerbotten Helen Maxe
Joacim Ljadas Kristina Landström Anneli Grahn Anette Abramsson Per Andersson Patrik Enkvist Matilda Olofsson
Kommunal Västra Svealand Ann Borgström
Torbjörn Saxin André Schwenk
Kommunal Västra Svealand (forts.) Susanne Rudberg
Marie-Louise Davidsson Karin Bäckman
Mikael Norell
Eva Törnblom-Pettersson Ulf Ekholm
Leif Hammoud Kommunal Öst Linnea Andersson Katarina Eriksson Mona Larsson Törnqvist Malin Svéda
Amir Poursohrab Lena Lundqvist Suzanne Sjöqvist Agnetha Didriksson Jarmo Ekinmikko Dan Alf
Pernilla Berglund Hans Elf
Marika Olofsson Daniel Hermansson Margareta Leonardsson Mattias Lindman
Förbundsstyrelsens ledamöter Annelie Nordström, förbundet
Anne-Li Rosengren, Kommunal Stockholms län Cecilia Ljungqvist, Kommunal Sydväst
Ewa Glimhed, Kommunal Skåne
Håkan Nilsson, Kommunal Västerbotten Jenni Moverare, Kommunal Vänerväst Lotta Olesen Rosén, Kommunal Sydväst Maj Karlsson, Kommunal Öst
Majlene Ahlgren, Kommunal Mitt
Marcelo Rojas, Kommunal Stockholms län Marianne Engberg, Kommunal Norrbotten Nicklas Gustafsson, Kommunal Bergslagen Per-Albin Halldin, Kommunal Väst
Rolf Larsson, Kommunal Västra Svealand Sara R Petersson, Kommunal Skåne
Sara Sjölander, Kommunal Mellersta Norrland Susanne Karlsson, Kommunal Sydost
Förbundsledningen Lenita Granlund Per Holmström
Förbundets revisorer
Jeanette Nordström, Kommunal Öst Jörgen Olsson, Kommunal Sydost
Rolf Olsson, Kommunal Mellersta Norrland Valberedning
Lena Byström, förbundet, sammankallande Lotta Lundén, förbundet
Stig Persson, Kommunal Mitt
Maria Blomgren, Kommunal Vänerväst
Valberedningen (forts.)
Yvonne Nilsson, Kommunal Sydväst Förbundets enhetschefer Anders Jonsson
Berit Müllerström Ewa Wetterström Hanna Stenholm Johan Ingelskog Karin Hagman Kristina Mårtensson Lena Andersson Niklas Rengen Olle Ingemarsson
Förbundets platschefer Ingegerd Nilsson
Ulrika Englund
Lokalkontorschefer
Ann-Sofie Berglund, Kommunal Mellersta Norrland
Annika Larson-Lindlöf, Kommunal Vänerväst Britt Israelsson, Kommunal Sydost
Daniel Minton, Kommunal Stockholms län Eva Fridh, Kommunal Skåne
Eva Fornefors, Kommunal Öst Henrik Johansson, Kommunal Väst
Kjell-Ivan Eriksson, Kommunal Västerbotten Kristina Svalstedt, Kommunal Västra Svealand Kristina Svedin, Kommunal Bergslagen Marita Molin, Kommunal Sydväst Stig Persson, Kommunal Mitt
Vanja Nyberg, Kommunal Norrbotten Förbundets administrativa chefer Anna Jonazon, Kommunal Stockholms län Jeanette Strandberg, Kommunal Skåne Åsa Andersson, Kommunal Väst
Förbundets ombudsmän och tjänstemän Ana Wernemar
Anna Lundströmer Anna Sjögren Anna Spånt Enbuske Anna Werkelin Ahlin Anne-Maria Carlsgård Ann-Maria Larsson Annica Jansson Anita Lundberg Annelie Björkdahl Anneli Sliwon Anette Holmgren Agnetha Ullander Astrid König Carina Ramstedt Cecilia Mårtensson Chamilla Bohman Ellinor Odeberg Emma Nilsson Emma Ölmebäck Enrique Cordero Erna Axelsson
Förbundets ombudsmän och tjänstemän (forts.)
Eva Johansson Ewa Sohlén Eriksson Eva Wahl
Fadia Bofacher Geta Karplid Gittan Alsén Hillevi Good Helena Kurtilla Helene Grimmestål Helen Nordlund Irene Engström Inger Hjärtström
Inger Strömblad, Kommunal Mitt Inger Öhlin
Jasmine Rosén Jenny Hammenstig Jesper Pettersson Johan Östrand Jon Löfdahl Josepha Lindblom Juan Chacon Kristina Öfverstedt Lars Fischer Lars Randerz
Lars-Sture Johansson Lena Andersson Lena Nilsson Lena Nöjd Lennart Bylund
Lia Scheding, Kommunal Stockholms län Lisa Glinning-Junetoft
Lisa Zetterlund Leif Nordin Lotta Lundén Maria Zanchi
Marjaana Wallenklint Marie Ekbom
Mikael Claesson Eriksson Oskar Taxén
Pernilla Selimovic Peter Hammarin Peter Larsson Renée Jeryd Robin Ljungqvist Sarah Melin Sofia Eriksson
Sofia Vittecoq Berglund Sultana Kawser
Thomas Johansson Christina Dahlström Torbjörn Dalin Ulf Gustafsson Ylva Andersson Yvonne Chevallerau Yvonne Gräsman Yeshi Wondmeneh Åke Lundström Åsa Petersen
GÄSTER
PENSIONERADE OMBUDSMÄN OCH FÖRBUNDSLEDNING
Bernt Holmström Birthe Josephson Brage Öberg
Ewa Östlund-Henschen Gunnel Jänkänpää Gösta Karlsson Håkan Pettersson Inger Wahlman Lars Friman Lars-Åke Almqvist Lasse Thörn
Liza di Paolo Sandberg Mats Hansson
Sigvard Marjasin Sven-Olov Axelsson Tobias Baudin Ylva Thörn
SVENSKA ORGANISATIONER Agneta Jöhnk, SKL
Anders Ferbe, IF Metall Anders Olsson, Folksam
Ann-Lovis Eliasson, Sveriges Bussföretag Christer Landelius, Folksam
Elin Ylvasdotter, SAP Studentförbundet Elisabeth Sasse, Folksam
Hans-Göran Elo, Arbetsgivaralliansen Heidi Stensmyren, Läkarförbundet Helena Wågberg, Kommunals a-kassa Henrik Persson, KPA
Håkan Sörman, SKL
Inga-Kari Fryklund, Vårdföretagarna Jan Rudén, SEKO
Joakim Jonsson, Swedbank Johan Lindholm, Byggnads Jonas Wallin, Elektrikerna Leif Lindhe, Riksbyggen
Lena Svensson, Pricewaterhouse Coopers Lena-Liisa Tengblad, SLA
Magnus Pettersson, Fastighets Mattias Dahl, Svensk Handel
Melker Ödebrink, A-kassornas Samorg.
Mikael Johansson, Målarna Monica Widman Lundmark, ABF Per Schager, Nordea
Sirpa Bergenstoff, förtroenderådet Susanna Gideonsson, Handels Susanna Lundell, Tidningen KA Therese Gouvelin, HRF
Ulrika Egervall, Sveriges Bussföretag NORDISKA ORGANISATIONER Juha Ollas, AKT, Finland
Kim Øst-Jacobsen, FOA, Denmark Kine Asper, Fellesforbundet, Norge Kjartan Lund, KNS och NOFS
UTLÄNDSKA ORGANISATIONER Atsushi Kawamoto, JICHIRO, Japan Barbro Budin, IUF
Corrie van Brenk, FNV, Nederländerna Dave Prentis, UNISON, England David Boys, PSI
David Chu, Change to Win Europé Eduardo Chagas, ETF
Elisabeth Tang, IDWF
Ernesto Cruz, NCTU, Filippinerna
Fatima Aguado Queipo, FSC-CCOO, Spanien Françoise Geng, EPSU, Frankrike
Jan Willem Goudriaan, EPSU Joshua Mata, SENTRO, Filippinerna Juris Kalnins, LAKRS, Lettland Kalle Liivamägi, Rotal, Estland Liz Snape, UNISON, England Niall Shanahan, IMPACT, Irland Olga Klimova, ALSWU, Ryssland Richard Holzer, GÖD/FSG, Österrike Rika Hinata, JICHIRO, Japan Setsuko Kubota, JICHIRO, Japan
Stephen Faulkner, DEMAWUSA, Sydafrika Sue Longley, IUF
Thomas Kattnig, Younion, Österrike Zivile Mikalauskiene, LSADPS, Litauen
DAGORDNINGENS PUNKT 3
Rapport över granskning av ombudens fullmakter
Förste vice ordförande Per Holmström: Förbundsstyrelsen har granskat ombudens fullmakter i enlighet med stadgarna § 21 mom 6. Förbundsstyrelsen har funnit att valen till kongressombud har genomförts på det sätt som förbundsstyrelsen bestämt enligt den valordning som är utsänd.
Jag föreslår därför att fullmaktsgranskningen godkänns.
Beslut
Kongressen beslöt att bifalla förslaget.
DAGORDNINGENS PUNKT 4 Beslut om kongressens offentlighet
Förbundsordförande Annelie Nordström: I den arbetsordning som kongressen snart ska besluta om föreslås att kongressen ska vara offentlig, men att kongressen vid behandling av särskild fråga kan besluta annorlunda, och att det i så fall ska gälla. Jag hemställer om bifall till det förslaget.
Beslut
Kongressen beslöt att bifalla förslaget.
DAGORDNINGENS PUNKT 5 Fastställande av dagordning
Förste vice ordförande Per Holmström: Förslaget till dagordning har varit utsänt. Den innehåller 36 punkter.
Jag vill förtydliga punkt 8 Verksamhetsberättelsen. På era surfplattor är punkten uppdelad i underpunkter. Punkt 8:1 är ett beslutsärende om hur vi ska utveckla metoder för att genomföra riskbedömningar samt uppföljning av beslut. Punkterna 8:2–8:4 är uppdelade för att det lättare ska gå att begära ordet på rätt dokument som tillhör verksamhetsberättelsen. Det finns inga andra förslag till förändringar. Jag föreslår därför att kongressen fastställer dagordningen enligt förslaget.
Beslut
Kongressen beslöt
att fastställa dagordningen.
DAGORDNINGENS PUNKT 6 Fastställande av arbetsordning
Förste vice ordförande Per Holmström: Även arbetsordningen har varit utsänd. Kongressens förhandlingar pågår tills de är avslutade. Jag föreslår därför att arbetsordningen fastställs.
Beslut
Kongressen beslöt
att fastställa arbetsordningen.
DAGORDNINGENS PUNKT 7 Val av kongressens funktionärer
Dagordningens punkt 7:1 – Val av tre ordförande
Förbundsordförande Annelie Nordström: Förbundsstyrelsen föreslår att vi till mötesordföranden ska utse Inger Strömblad, Kommunal Mitt, Ulf Gustafsson, förbundskontoret, och Lia Scheding, Kommunal Stockholms län.
Beslut
Kongressen beslöt att bifalla förslaget.
Dagordningens punkt 7:2 – Val av en huvudsekreterare
Förbundsordförande Annelie Nordström: Förbundsstyrelsen föreslår att Lena Andersson, enhetschef på förbundskontoret, utses till huvudsekreterare.
Beslut
Kongressen beslöt att bifalla förslaget.
Dagordningens punkt 7:3 – Val av en referent
Förste vice ordförande Per Holmström: Förbundsstyrelsen föreslår att Karin Hagman, kommunikationschef på förbundskontoret, utses till referent.
Beslut
Kongressen beslöt att bifalla förslaget.
Dagordningens punkt 7:4 – Val av sex rösträknare/
röstkontrollanter
Förste vice ordförande Per Holmström: Förbundsstyrelsen föreslår att vi till rösträknare tillika röstkontrollanter utser följande personer:
Annika Plym-Olsson Kommunal Skåne
Bengt Hackberg Kommunal Sydväst
Malin Ragnegård Kommunal Bergslagen
Onur Esinsel Kommunal Stockholms län
Susanne Svensson Kommunal Väst
Åsa Andersson Kommunal Mitt
Beslut
Kongressen beslöt att bifalla förslaget.
Dagordningens punkt 7:5 – Val av åtta ledamöter till beredningsutskottet
Förste vice ordförande Per Holmström: Förbundsstyrelsen föreslår att vi till beredningsutskottet utser följande personer:
Ewa Wetterström Förbundskontoret tillika sammankallande
Maj Karlsson Förbundsstyrelsen
Håkan Nilsson Förbundsstyrelsen Berit Müllerström Förbundskontoret Kristina Mårtensson Förbundskontoret Johan Ingelskog Förbundskontoret Anita Lundberg Förbundskontoret
Emma Nilsson Förbundskontoret
Beslut
Kongressen beslöt att bifalla förslaget.
Dagordningens punkt 7:6 – Val av fem ledamöter till dechargeutskottet
Förste vice ordförande Per Holmström: Om det är någon som, mot förmodan, inte vet vad ett deschargeutskott gör så ska jag läsa upp vad det innebär:
”Vid behandling av års- och revisionsberättelser överlämnas eventuella anmärkningar och yrkanden som kongressen inte omedelbart avgör till utskottet. Utskottet gör utredningen och lägger sitt förslag till kongressen.”
Förbundsstyrelsen föreslår att vi avvaktar med att utse ledamöter till dechargeutskottet tills vi vet om ett sådant behövs.
Beslut
Kongressen beslöt att bifalla förslaget.
Dagordningens punkt 7:7 – Val av två protokollsjusterare
Förbundsordförande Annelie Nordström: Kan vi få förslag till två protokollsjusterare? Hans Elf, Kommunal Öst, Loa Mothata, Kommunal Mitt, och Anna Skarsjö, Kommunal Väst, är
föreslagna.
Beslut
Kongressen beslöt
att med försöksvotering med handuppräckning utse Hans Elf, Kommunal Öst, och Loa Mothata, Kommunal Mitt, till protokollsjusterare.
Votering begärdes av Joakim Bernhardsson, Kommunal Väst.
Kongressordförande: Inger Strömblad
Praktisk information från presidiet
Det valda presidiet tillträdde. Kongressordföranden tackade för förtroendet att leda årets kongress, och gick igenom praktiska frågor.
Information om tekniken
Mats Abrahamsson, teknisk producent, informerade om tekniken på kongressen.
Information om insamling till två projekt
Förste vice ordförande Per Holmström informerade om stöd till två insamlingar till två projekt.
Det första projektet är stöd till Zimbabwes lantarbetare och insamling till en värvningsbuss som ska användas för att värva nya medlemmar. Det andra projektet är insamling till Riksbyggens projekt We Effect för att ge människor möjlighet att bygga hus.
DAGORDNINGENS PUNKT 8
Verksamhetsberättelse och årsredovisning för år 2015
En film om verksamhetsuppföljningen för kongressperioden 2013-2015 visades.
DAGORDNINGENS PUNKT 8:1
Förslag till utveckling av metoder för att genomföra riksbedömningar
Ewa Wetterström, förbundsstyrelsens föredraganden, föredrog förslag till utveckling av metoder för att genomföra riskbedömningar.
Beslut
Kongressen beslöt
att godkänna förslaget.
DAGORDNINGENS PUNKT 8:2
Verksamhetsberättelse för år 2015
Kongressordföranden gick igenom verksamhetsberättelsen för år 2015, kapitel för kapitel.
DAGORDNINGENS PUNKT 8:3 Årsredovisning för år 2015
Kongressordföranden gick igenom årsredovisningen för år 2015.
Beslut
Kongressen beslöt
att godkänna och lägga verksamhetsberättelsen och årsredovisningen för år 2015 till handlingarna.
DAGORDNINGENS PUNKT 8:4
Verksamhetsuppföljning för kongressperioden 2013–2015
Debatt
I debatten deltog:
Pyret Due Hedlund, Kommunal Stockholms län
Kongressombud Pyret Due Hedlund gjorde ett medskick om att komplettera förteckningen med de motioner som blev besvarade på 2013 års kongress samt de motioner som blir besvarade på denna kongress.
Beslut
Kongressen beslöt
att godkänna och lägga verksamhetsuppföljningen för år 2013-2015 till
DAGORDNINGENS PUNKT 9 Revisionsberättelse för år 2015
Auktoriserad revisor Lena Svensson, PwC: Ordförande, presidium, ombud! Jag får börja med att presentera de förtroendevalda revisorerna, Jeanette Nordström, Kommunal Öst,
Jörgen Olsson, Kommunal Sydost, och Rolf Olsson, Kommunal Mellersta Norrland.
Lena Svensson föredrog revisionsberättelsen för år 2015:
”Revisionsberättelse till kongressen i Svenska Kommunalarbetareförbundet, org nr 802001-7888.
Rapport om årsredovisningen och koncernredovisningen
Vi har utfört en revision av årsredovisningen och koncernredovisningen för Svenska Kommunalarbetareförbundet för år 2015.
Styrelsens ansvar för årsredovisningen och koncernredovisningen
Det är styrelsen som har ansvaret för att upprätta en årsredovisning och koncernredovisning som ger en rättvisande bild enligt årsredovisningslagen och för den interna kontroll som
styrelsen bedömer är nödvändig för att upprätta en årsredovisning och koncernredovisning som inte innehåller väsentliga felaktigheter, vare sig dessa beror på oegentligheter eller på fel.
Revisorns ansvar
Vårt ansvar är att uttala oss om årsredovisningen och koncernredovisningen på grundval av vår revision. Granskningen har utförts enligt god revisionssed. För den auktoriserade revisorn innebär detta att hon har utfört revisionen enligt International Standards on Auditing och god revisionssed i Sverige. Dessa standarder kräver att den auktoriserade revisorn följer yrkesetiska krav samt planerar och utför revisionen för att uppnå rimlig säkerhet att årsredovisningen och koncernredovisningen inte innehåller väsentliga felaktigheter.
En revision innefattar att genom olika åtgärder inhämta revisionsbevis om belopp och annan information i årsredovisningen och koncernredovisningen. Revisorn väljer vilka åtgärder som ska utföras, bland annat genom att bedöma riskerna för väsentliga felaktigheter i
årsredovisningen och koncernredovisningen, vare sig dessa beror på oegentligheter eller på fel.
Vid denna riskbedömning beaktar revisorn de delar av den interna kontrollen som är relevanta för hur förbundet upprättar årsredovisningen och koncernredovisningen för att ge en
rättvisande bild i syfte att utforma granskningsåtgärder som är ändamålsenliga med hänsyn till omständigheterna, men inte i syfte att göra ett uttalande om effektiviteten i förbundets interna kontroll. En revision innefattar också en utvärdering av ändamålsenligheten i de
redovisningsprinciper som har använts och av rimligheten i styrelsens uppskattningar i redovisningen, liksom en utvärdering av den övergripande presentationen i årsredovisningen och koncernredovisningen. Vi anser att de revisionsbevis vi har inhämtat är tillräckliga och ändamålsenliga som grund för vårt uttalande.
Uttalande
Enligt vår uppfattning har årsredovisningen och koncernredovisningen upprättats i enlighet med årsredovisningslagen och ger en i alla väsentliga avseenden rättvisande bild av
moderförbundets och koncernens finansiella ställning per den 31 december 2015 och av dessas finansiella resultat och kassaflöden för året enligt årsredovisningslagen. Förvaltningsberättelsen är förenlig med årsredovisningens och koncernredovisningens övriga delar.
Rapport om andra krav enligt lagar och andra förordningar
Utöver vår revision av årsredovisningen och koncernredovisningen har vi även utfört en revision av styrelsens förvaltning för Svenska Kommunalarbetareförbundet för år 2015.
Styrelsens ansvar
Det är styrelsen som har ansvar för förvaltningen.
Revisorns ansvar
Vårt ansvar är att med rimlig säkerhet uttala oss om förvaltningen på grundval av vår revision.
Vi har utfört revisionen enligt god revisionssed i Sverige.
Som underlag för vårt uttalande om ansvarsfrihet har vi utöver vår revision av årsredovisningen och koncernredovisningen granskat väsentliga beslut, åtgärder och förhållanden i förbundet för att kunna bedöma om någon styrelseledamot har företagit någon åtgärd eller gjort sig skyldig till försummelse som kan leda till ersättningsskyldighet.
Vi anser att de revisionsbevis vi har inhämtat är tillräckliga och ändamålsenliga som grund för vårt uttalande.
Grund för uttalande med avvikande mening
Svenska Kommunalarbetareförbundets (nedan Kommunal) största dotterbolag är
Handelsbolaget Lyran Konferens (nedan Lyran). I Lyran bedriver Kommunal sedan ett stort antal år konferensverksamhet i anläggningen Marholmen. Därutöver har bedrivits
dagkonferensverksamhet i lokaler på Sveavägen i Stockholm. I februari 2014 invigdes den restaurangverksamhet som Lyran bedrivit i lokalerna på Sveavägen. Denna verksamhetsgren, som har benämnts ”Metropol Palais”, har medfört betydande förluster. Förlusterna under det första verksamhetsåret, räkenskapsåret 2014, uppgick till 28 miljoner kronor. Under 2015 uppgick förlusterna till 26 miljoner kronor före nedskrivningar. Styrelsen för Kommunal beslutade i början av räkenskapsåret 2016 att avveckla engagemanget i
restaurangverksamheten. Detta följdes av att styrelsen för Lyran beslutade att restaurangen skulle stängas. Till följd därav har tillgångarna skrivits ned med 52 miljoner kronor, vilket belastar Lyrans resultat för räkenskapsåret 2015.
Vid förvaltningsrevisionen har vi prövat om styrelsen för Kommunal har fullgjort sitt uppdrag med den omsorg och aktsamhet som kan förväntas. Avgörande för den bedömningen är vad som framkommit vid revisionen av Lyran. Nedan redogör vi för vad vi funnit när vi utfört revision av Lyran och de bedömningar vi gjort av styrelsens för Lyran respektive bolagsmännens ansvar.
Det har framkommit att styrelsen för Lyran har fattat beslut rörande ombyggnation av lokalerna utan att tillfredsställande beslutsunderlag kunnat förevisas. I samband därmed har noterats att upphandling av entreprenader och inköp endast blivit bristfälligt dokumenterade. Det har också förekommit muntliga avtal vilket kraftigt försvårat en godtagbar granskning av avtalsvillkoren.
Sammantaget har vi funnit att flera väsentliga beslut har fattats utan tillfredsställande beslutsunderlag.
Vid granskning av styrelseprotokoll kan vi inte finna att styrelsen för Lyran har gjort en erforderlig uppföljning av det ekonomiska utfallet av restaurangverksamheten och därtill hörande byggprojekt. Bolaget har vidare haft betydande brister i den interna kontrollen. Bland annat har konstaterats stora brister i efterlevnaden av attestordning, policy för inköp och upphandling samt prissättningsreglemente.
Enligt vår mening har bristerna i förvaltningen av Lyran varit av sådan karaktär och omfattning att det måste anses stå klart att styrelsen för Lyran och bolagsmännen inte har fullgjort sina uppdrag med den omsorg och aktsamhet som kan förväntas. Avsaknaden av underlag för viktiga beslut torde ha bidragit till väsentliga merkostnader i verksamheten. Den bristande
uppföljningen av utfallet av verksamheten har i sig medfört att verksamheten inte i alla delar bedrivits under sunda ekonomiska förhållanden. Dessa brister i förvaltningen har därmed utgjort en viktig orsak till de ovan beskrivna förlusterna. Sammanfattningsvis har vi funnit att det inte kan uteslutas att den bristande förvaltningen lett till en väsentlig ekonomisk skada för Lyran.
Bolagsmännen har i detta fall utgjorts av två juridiska personer, Kommunal och Svenska Kommunalarbetareförbundet Stockholms län. Bolagsmännen har ett obegränsat, primärt och solidariskt ansvar för handelsbolagets samtliga förpliktelser och har, oaktat att de genom bolagsavtalet delegerat en betydande del av förvaltningen av bolagets angelägenheter till en styrelse, en skyldighet att övervaka och följa upp styrelsens för Lyrans förvaltning.
Vi har vid ett styrelsemöte i Kommunal i april 2015 avrapporterat vår revision avseende räkenskapsåret 2014. Vid detta möte påtalade vi, inte minst mot bakgrund av de betydande rörelseförlusterna i Lyran, särskilt vikten av att förbundsstyrelsen vidtar åtgärder avseende uppföljning och kontroll av den verksamhet som bedrevs i dotterbolaget Lyran samt fastställer
Trots detta har vi inte funnit att förbundsstyrelsen vidtagit några åtgärder för att följa upp eller kontrollera förvaltningen av Lyran eller fastställt några ägardirektiv. Enligt vår uppfattning har styrelsen för Kommunal därmed inte med erforderlig omsorg och aktsamhet utövat tillsyn över verksamheten, vilket i sig föranleder kritik.
Vid bedömningen av en styrelses ansvar måste varje styrelseledamots ansvar prövas individuellt. Vid granskningen har vi inte funnit att det av delegationsordningen eller andra interna beslut eller rutiner har tilldelats någon eller några enskilda styrelseledamöter inom ramen för styrelseuppdraget ett särskilt ansvar för verksamheten i Lyran. Vi har emellertid kunnat konstatera att styrelseledamoten, tillika ordföranden, i Kommunal, Annelie Nordström, genom sin roll i förbundsstyrelsen har haft ett särskilt ansvar för verksamheten i Kommunal, vari Lyran ingår. Vidare har vi konstaterat att bolagsmännen beslutat att utse Marcelo Rojas och Cecilia Rohdin att vara deras representanter såsom styrelseledamöter i Lyran. Detta måste enligt vår mening tolkas som att dessa två styrelseledamöter av bolagsmännen tilldelats ett särskilt ansvar för Lyrans verksamhet. Vi har inte funnit att ovan nämnda personer, trots sin vetskap om verksamheten i Lyran, vidtagit åtgärder för att på förbundsstyrelsenivå följa upp eller kontrollera verksamheten i Lyran.
Enligt vår mening är ovan nämnda brister i uppföljning och kontroll av verksamheten i Lyran samt de ekonomiska konsekvenserna därav väsentliga för Kommunal. Vår uppfattning är att bristerna är sådana att de kan medföra ersättningsskyldighet för ovan nämnda
styrelseledamöter i Kommunal.
Uttalande med avvikande mening respektive uttalande
På grund av de omständigheter som beskrivits under rubriken Grund för uttalande med avvikande mening avstyrker vi att kongressen beviljar Annelie Nordström och Marcelo Rojas ansvarsfrihet för räkenskapsåret. Vi avstyrker även att kongressen beviljar den tidigare styrelseledamoten Cecilia Rohdin ansvarsfrihet för perioden den 1 januari – 31 augusti 2015.
Vi tillstyrker att kongressen beviljar styrelsens övriga ledamöter ansvarsfrihet för
räkenskapsåret. Stockholm den 21 april 2016. Jörgen Olsson, Rolf Olsson, Jeanette Nordström och Lena Svensson, auktoriserad revisor.”
Debatt
I debatten deltog:
Jan von Eichwald, Kommunal Väst Lena Svensson, auktoriserad revisor, PwC Lena Andersson, förbundskontoret Beslut
Följande förslag förelåg:
• Förslag till revisionsberättelse för år 2015.
• Fråga av Jan von Eichwald om en förklaring till revisionsberättelsen. I
revisionsberättelsen för 2015 hänvisar revisorerna att på ett styrelsemöte i april 2015 informerades styrelsen om eventuella oegentligheter som skett under räkenskapsåret 2014. De hänvisar även i 2015 års revisionsberättelse att styrelsen fått ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2014. Förbundsmötet som gav ansvarsfrihet för 2014 skedde
den 26-27 maj 2015. En månad senare. Varför står inte det ett enda ord om
oegentligheter i revisionsberättelsen för räkenskapsåret 2014? Varför informerades inte förbundsmötet den 26-27 maj 2015 om eventuella oegentligheter utan
rekommenderades i stället av revisorerna att bevilja ansvarsfrihet. Har styrelsen utsatt revisorerna för otillbörliga påtryckningar för att dölja oegentligheter i den ekonomiska bokföringen? Kan kongressen få del av styrelseprotokollet där styrelsen i april 2015 informerades om eventuella oegentligheter?
Kongressen beslöt
att godkänna revisionsberättelsen för år 2015 och lägga den till handlingarna.
DAGORDNINGENS PUNKT 10 Beslut om ansvarsfrihet
Johan Hessius, advokat tillika styrelseordförande för HB Lyran, informerade om den juridiska förklaringen till vad ej beviljad ansvarsfrihet innebär.
Debatt
I debatten deltog:
Jan von Eichwald, Kommunal Väst Patrik Enkvist, Kommunal Västerbotten
Ann-Christine Steneryd, Kommunal Bergslagen Hans Elf, Kommunal Öst
Joakim Bernhardsson, Kommunal Väst Anneli Palmklint, Kommunal Norrbotten
Johan Hessius, föredragande, styrelseordförande för HB Lyran Lena Byström, förbundskontoret
Beslut
Följande förslag förelåg:
• Revisorernas rekommendation om att styrelseledamöterna Annelie Nordström, Marcelo Rojas och Cecilia Rohdin inte ska beviljas ansvarsfrihet för Svenska Kommunalarbetareförbundet för räkenskapsåret 2015.
• Revisorernas rekommendation om att styrelsens övriga ledamöter ska beviljas ansvarsfrihet för Svenska Kommunalarbetareförbundet för räkenskapsåret 2015.
• Yrkande av Jan von Eichwald, Ann-Christine Steneryd och Joakim Bernhardsson om att hela styrelsen inte ska beviljas ansvarsfrihet.
• Yrkande av Patrik Enkvist, Hans Elf och Anneli Palmklint om bifall till revisorernas förslag rörande ansvarsfrihet för vissa delar av styrelsen och ej beviljad
ansvarsfrihet för Annelie Nordström, Marcelo Rojas och Cecilia Rohdin.
Kongressordföranden: Jag skulle vilja föreslå följande arbetsordning under dagordningens punkt 10: Jag föreslår att vi tar namn för namn och ställer bifall till ansvarsfrihet mot avslag till ansvarsfrihet.
Kongressen beslöt
att godkänna den föreslagna arbetsordningen.
Kongressen beslöt
att inte bevilja Annelie Nordström ansvarsfrihet för det gångna verksamhetsåret.
Kongressen beslöt
att med försöksvotering med handuppräckning bevilja Christina Dahlström ansvarsfrihet för det gångna verksamhetsåret.
Votering begärdes av Joakim Bernhardsson, Kommunal Väst.
Kongressen beslöt
att med försöksvotering med handuppräckning bevilja förbundsstyrelseledamot Jenni Moverare ansvarsfrihet för det gångna verksamhetsåret.
Votering begärdes av Jan von Eichwald, Kommunal Väst.
Kongressen beslöt
att med försöksvotering med handuppräckning bevilja förbundsstyrelseledamot Marianne Engberg ansvarsfrihet för det gångna verksamhetsåret.
Votering begärdes av Tea Pettersson, Kommunal Väst.
Kongressen beslöt
att med försöksvotering med handuppräckning bevilja förbundsstyrelseledamot Ewa Glimhed ansvarsfrihet för det gångna verksamhetsåret.
Votering begärdes av Joakim Bernhardsson, Kommunal Väst.
Kongressen beslöt
att med försöksvotering med handuppräckning bevilja förbundsstyrelseledamot Per-Albin Halldin ansvarsfrihet för det gångna verksamhetsåret.
Votering begärdes av Jan von Eichwald, Kommunal Väst.
Kongressen beslöt
att bevilja förbundsstyrelseledamot Maj Karlsson ansvarsfrihet för det gångna verksamhetsåret.
Kongressen beslöt
att bevilja förbundsstyrelseledamot Susanne Karlsson ansvarsfrihet för det gångna verksamhetsåret.
Kongressen beslöt
att bevilja förbundsstyrelseledamot Rolf Larsson ansvarsfrihet för det gångna verksamhetsåret.
Kongressen beslöt
att bevilja förbundsstyrelseledamot Cecilia Ljungqvist ansvarsfrihet för det gångna verksamhetsåret.
Kongressen beslöt
att bevilja förbundsstyrelseledamot Håkan Nilsson ansvarsfrihet för det gångna verksamhetsåret.
Kongressen beslöt
att bevilja förbundsstyrelseledamot Lotta Olesen Rosén ansvarsfrihet för det gångna verksamhetsåret.
Kongressen beslöt
att bevilja före detta förbundsstyrelseledamot Mona Persson ansvarsfrihet för det gångna verksamhetsåret.
Kongressen beslöt
att bevilja förbundsstyrelseledamot Majlene Ahlgren ansvarsfrihet för det gångna verksamhetsåret.
Kongressen beslöt
att inte bevilja före detta förbundsstyrelseledamot Cecilia Rohdin ansvarsfrihet för det gångna verksamhetsåret.
Kongressen beslöt
att bevilja förbundsstyrelseledamot Nicklas Gustafsson ansvarsfrihet för det gångna verksamhetsåret.
Kongressen beslöt
att bevilja förbundsstyrelseledamot Sara R Pettersson ansvarsfrihet för det gångna verksamhetsåret.
Kongressen beslöt
att inte bevilja förbundsstyrelseledamot Marcelo Rojas ansvarsfrihet för det gångna verksamhetsåret.
Kongressen beslöt
att bevilja förbundsstyrelseledamot Anne-Li Rosengren ansvarsfrihet för det gångna verksamhetsåret.
Kongressen beslöt
att bevilja förbundsstyrelseledamot Sara Sjölander ansvarsfrihet för det gångna verksamhetsåret.
Kongressordförande: Lia Scheding
DAGORDNINGENS PUNKT 34 – VAL
Valberedningens sammankallande Lena Byström informerade att det nu är dags att presentera valberedningens förslag till kandidater till ledamöter i kommande förbundsledning och
förbundsstyrelse.
Valberedningens ledamöter valdes på förbundsmötet 2015. Valberedningen består av Lotta Lundén, förbundskontoret, Stig Persson, Kommunal Mitt, Maria Blomgren, Kommunal Vänerväst, Per Brännström, Kommunal Västerbotten, Christer Andersson, Kommunal Stockholms län, Lena Andersson, Kommunal Öst, Sladjana Gustafsson, Kommunal Väst, Yvonne Nilsson, Kommunal Sydväst, och jag själv, Lena Byström,
förbundskontoret, och sammankallande i densamma. En ledamot har fått lämna sitt uppdrag som ledamot i valberedningen på grund av att den ledamoten har blivit nominerad till uppdrag under kommande kongressperiod.
Valberedningen har intervjuat alla nominerade till förbundsledningen och alla nominerade till ordinarie ledamöter i förbundsstyrelsen.
Valberedningens mål har varit att lägga förslag till kandidater med hänsyn till yrke, kön,
ursprung, etnicitet, ålder, avtalstillhörighet samt geografisk spridning. Intervjuerna har legat till grund för det förslag som jag nu kommer att presentera.
Dagordningens punkt 34:1 – Val av förbundsordförande
Valberedningens sammankallande Lena Byström presenterade valberedningens förslag till nominering av kandidat till förbundsordförande – Berit Müllerström – samt dennes uppgifter i enlighet med förbundets stadgar.
Lena Byström presenterade de övriga nominerade till förbundsordförande – Tobias Baudin och Veronica Lindholm.
Beslut
Kongressen beslöt
att bordlägga dagordningens punkt 34:1.
Dagordningens punkt 34:2 – Val av förste vice ordförande
Valberedningens sammankallande Lena Byström presenterade valberedningens förslag till nominering av kandidat till förste vice ordförande – Per Holmström – samt dennes uppgifter i enlighet med förbundets stadgar.
Lena Byström presenterade de övriga nominerade till förste vice ordförande – Berit Müllerström, Christina Zedell, Lisa Bengtsson, Majlene Ahlgren och Christina Dahlström.
Beslut
Kongressen beslöt
att bordlägga dagordningens punkt 34:2.
Dagordningens punkt 34:3 – Val av andre vice ordförande
Valberedningens sammankallande Lena Byström presenterade valberedningens förslag till nominering av kandidat till andre vice ordförande tillika avtalssekreterare – Lenita Granlund – samt dennes uppgifter i enlighet med förbundets stadgar. Det har inte kommit in någon
ytterligare nominering än en nominering för Lenita Granlund. Det finns därför inte några övriga
Beslut
Kongressen beslöt
att bordlägga dagordningens punkt 34:3.
Dagordningens punkt 34:4 – Val av tredje vice ordförande
Valberedningens sammankallande Lena Byström presenterade valberedningens förslag till nominering av kandidat till tredje vice ordförande – Christina Dahlström – samt dennes uppgifter i enlighet med förbundets stadgar. En ledamot i valberedningen har en avvikande åsikt när det gäller förslag till nominering av kandidat till tredje vice ordförande.
Lena Byström presenterade de övriga nominerade till tredje vice ordförande – Berit Müllerström, Christina Zedell, Lisa Bengtsson, Majlene Ahlgren, Per Holmström och Veronica Lindholm.
Övriga nominerade till förbundsledningen som inte är aktuella Christina Dahlström till förbundsordförande
Lisa Bengtsson till förbundsordförande Johan Ingelskog till förbundsledningen Beslut
Kongressen beslöt
att bordlägga dagordningens punkt 34:4.
Dagordningens punkt 34:5 – Val av förbundsstyrelseledamöter
Valberedningens sammankallande Lena Byström presenterade valberedningens förslag till nomineringar till ledamöter i förbundsstyrelsen:
Valberedningens förslag till ledamöter i förbundsstyrelsen Barbro Andersson Kommunal Mitt
Cecilia Ljungqvist Kommunal Sydväst
Ewa Glimhed Kommunal Skåne
Frans Persic Kommunal Vänerväst
Håkan Nilsson Kommunal Västerbotten Jenni Moverare Kommunal Vänerväst Jessica P Klemetsson Kommunal Stockholms län
Mahlin Bergman Kommunal Sydost
Maria Hallenberg Kommunal Väst Marianne Engberg Kommunal Norrbotten Onur Esinsel Kommunal Stockholms län Rolf Larsson Kommunal Västra Svealand Rose-Marie Andersson Kommunal Skåne
Sara Sjölander Kommunal Mellersta Norrland Suzanne Sjöqvist Kommunal Öst
Zdenka Mardetko Kommunal Bergslagen Övriga nominerade
Andrée Schwenk Kommunal Västra Svealand Anne-Li Rosengren Kommunal Stockholms län Anne-Marie Noppa Kommunal Bergslagen Christel Algback Kommunal Skåne Dan Gabrielsson Kommunal Vänerväst
Emil Alalauri Kommunal Bergslagen
Faya Lahdou Kommunal Stockholms län
Hanna Ling Kommunal Norrbotten
Henrik Westman Kommunal Mellersta Norrland Kristina Landström Kommunal Västerbotten Leif Nilsson Kommunal Mellersta Norrland
Lena Kidsten Kommunal Sydost
Lotta Olesen Rosén Kommunal Sydväst Lowisa Lowe Anderzon Kommunal Stockholms län
Magnus Lunell Kommunal Stockholms län Majlene Ahlgren Kommunal Mitt
Marcelo Rojas Kommunal Stockholms län Maria Jörmalm Andersson Kommunal Sydväst
Marika Olofsson Kommunal Öst
Mikael Hansson Kommunal Väst
Mirja Räihä Kommunal Stockholms län
Nancy Fridh Kommunal Mellersta Norrland Nicklas Gustafsson Kommunal Bergslagen
Patrik Enkvist Kommunal Västerbotten
Peder Berg Kommunal Mellersta Norrland
Per-Albin Halldin Kommunal Väst
Peter Svensson Kommunal Skåne
Siri Reinhag Kommunal Stockholms län Susanne Karlsson Kommunal Sydost
Teija Pellgaard Kommunal Västra Svealand
Ulf Hansson Kommunal Skåne
Övriga nominerade som inte är aktuella
Jonathan Söderberg Kommunal Bergslagen Beslut
Kongressen beslöt
att bordlägga dagordningens punkt 34:5.
Dagordningens punkt 34:7 – Val av tre revisorer
Valberedningens sammankallande Lena Byström presenterade valberedningens förslag till nominering av tre revisorer enligt följande:
Valberedningens förslag till tre revisorer Jeanette Nordström Kommunal Öst
Jörgen Olsson Kommunal Sydost
Per Brännström Kommunal Västerbotten Övriga nominerade
Anders Wiklund Kommunal Väst
Carina Lenngren Kommunal Stockholms län Eva Törnblad Pettersson Kommunal Västra Svealand Jan von Eichwald Kommunal Väst
Gunilla Julin Kommunal Skåne
Övriga nominerade som inte är aktuella
Rolf Olsson Kommunal Mellersta Norrland Gunilla Rydkvist Kommunal Skåne
Beslut
Kongressen beslöt
att bordlägga dagordningens punkt 34:7.
Dagordningens punkt 34:8 – Val av en revisorssuppleant
Valberedningens sammankallande Lena Byström presenterade valberedningens förslag till en revisorssuppleant enligt följande:
Valberedningens förslag till en revisorssuppleant
Gunilla Rydqvist Kommunal Skåne
Övriga nominerade
Jörgen Olsson Kommunal Sydost
Jeanette Nordström Kommunal Öst
Per Brännström Kommunal Västerbotten Hans-Göran Steneryd Kommunal Bergslagen
Anders Wiklund Kommunal Väst
Jan von Eichwald Kommunal Väst
Gunilla Julin Kommunal Skåne
Gunilla Rydqvist Kommunal Skåne
Eva Törnblom-Pettersson Kommunal Västra Svealand Carina Lenngren Kommunal Stockholms län
Per Carlsson Kommunal Sydväst
Övrig nominerad som inte är aktuell
Rolf Olsson Kommunal Mellersta Norrland Beslut
Kongressen beslöt
att bordlägga dagordningens punkt 34:8.
Dagordningens punkt 34:6 – Val av tre personliga suppleanter för varje förbundsstyrelseledamot
Valberedningens sammankallande Lena Byström presenterade valberedningens förslag till nomineringar av tre personliga suppleanter till varje förbundsstyrelseledamot:
Tre personliga suppleanter för varje förbundsstyrelseledamot Barbro Andersson Kommunal Mitt
Åsa Andersson Kommunal Mitt
Tord Andersson Kommunal Mitt
Hanna Romin Kommunal Mitt
Cecilia Ljungqvist Kommunal Sydväst
Lena Johansson Kommunal Sydväst
Maria Jörmalm Andersson Kommunal Sydväst
Carina Sjögren Kommunal Sydväst
Ewa Glimhed Kommunal Skåne
Torgny Handreck Kommunal Skåne
Olga Krivtsova Kommunal Skåne
Peter Svensson Kommunal Skåne
Frans Persic Kommunal Vänerväst Ronnie Bryngelsson Kommunal Väst
Dan Alf Kommunal Öst
Safet Muric Kommunal Sydväst
Håkan Nilsson Kommunal Västerbotten Kristina Landström Kommunal Västerbotten Patrik Enkvist Kommunal Västerbotten Anette Abramsson Kommunal Västerbotten Jenni Moverare Kommunal Vänerväst Charlotte Karlsson Kommunal Vänerväst Dan Gabrielsson Kommunal Vänerväst
Lena Dalstam Kommunal Vänerväst
Jessica P Klemetsson Kommunal Stockholms län Christer Sernemyr Kommunal Sydväst
Christine Marttila Kommunal Väst Viktoria Jönsson Kommunal Skåne
Mahlin Bergman Kommunal Sydost Sandra Danielsson Kommunal Sydost
Lena Kidsten Kommunal Sydost
Johan Bohman Kommunal Sydost
Maria Hallenberg Kommunal Väst
Mikael Hansson Kommunal Väst
Eva Kärrman Kommunal Väst
Joakim Bernhardsson Kommunal Väst Marianne Engberg Kommunal Norrbotten
Hanna Ling Kommunal Norrbotten
Sara Lagesen Lundgren Kommunal Norrbotten
Lennart Grahn Kommunal Norrbotten
Onur Esinsel Kommunal Stockholms län
Mirja Räihä Kommunal Stockholms län
Lowisa Anderzon Kommunal Stockholms län Siri Reinhag Kommunal Stockholms län Rolf Larsson Kommunal Västra Svealand Teija Pellgaard Kommunal Västra Svealand André Schwenk Kommunal Västra Svealand Laura Sumanen Kommunal Västra Svealand Rose-Marie Andersson Kommunal Skåne
Krister Johansson Kommunal Norrbotten Majlene Ahlgren Kommunal Mitt Thomas Oscarsson Kommunal Sydost
Sara Sjölander Kommunal Mellersta Norrland
Peder Berg Kommunal Mellersta Norrland
Henrik Westman Kommunal Mellersta Norrland Anna Eriksson Kommunal Mellersta Norrland Suzanne Sjöqvist Kommunal Öst
Katarina Eriksson Kommunal Öst Linnea Andersson Kommunal Öst
Tea Pettersson Kommunal Väst
Zdenka Mardetko Kommunal Bergslagen Malin Ragnegård Kommunal Bergslagen Jonathan Söderberg Kommunal Bergslagen Anne-Marie Noppa Kommunal Bergslagen Övriga nominerade
Torgny Handreck Kommunal Skåne Ann Strand-Fransson Kommunal Skåne
Kim Hansen Kommunal Skåne
Daniel Larson Kommunal Stockholms län Riitta Salokangas Davidsson Kommunal Stockholms län Paul-Edwin Boman Kommunal Stockholms län Kevin Thompson Kommunal Stockholms län Susanne Dahlqvist Lindoff Kommunal Stockholms län Pierre Skoogh Kommunal Stockholms län Lena Ericson Höijer Kommunal Stockholms län Johanna Svensson Kommunal Vänerväst Dan Gabrielsson Kommunal Vänerväst Margareta Åhvall Kommunal Väst
Petra Sundblad Kommunal Väst
Eva Turunen Kommunal Västra Svealand Mona Larsson Törnqvist Kommunal Öst
Barbro Ytterström Kommunal Mitt Återtagit sin nominering
Jessica P Klemetsson Kommunal Stockholms län Per-Albin Halldin Kommunal Väst
Beslut
Kongressen beslöt
att bordlägga dagordningens punkt 34:6.
Kongressordförande: Inger Strömblad
DAGORDNINGENS PUNKT 12
Budgetprognos för åren 2017–2019 med förbundsstyrelsens förslag till verksamhetsinriktning och beslut om avgifter från och med den 1 januari 2017
Kongressordföranden: Jag skulle vilja föreslå följande arbetsordning under dagordningens punkt 12: Först föredras budgetprognosen och därefter debatteras densamma. Sedan avslutas debatten och budgetprognosen bordläggs.
Beslut
Kongressen beslöt
att godkänna den föreslagna arbetsordningen.
Niklas Rengen, förbundsstyrelsens föredragande, föredrog budgetprognosen och yrkade bifall till förbundsstyrelsens förslag att fastställa mål och budgetprognos för 2017-2019, och att fastställa medlemsavgiften till:
Klass Månadsinkomst Avgift 2017 Avgift 2016 (prognos) (verklig)
1 0-10 000 103 101
2 10 001-18 879 247 242
3 18 880-21 682 293 287
4 21 683-25 421 372 364
5 25 422-34 766 431 422
6 34 767- 587 575
Budgetprognos 2017-2019
Förbundsstyrelsens förslag.
Inledning om planeringsmodellen
Förbundets verksamhetsplanerings- och budgetprocess är ett viktigt verktyg för att hålla samman hela Kommunals verksamhet och ge förutsättningar för fackligt arbete där alla organisatoriska nivåer drar åt samma håll.
Verksamhetsplanen innehåller Kommunals mål för kommande år samt budgetprognos för tre år framåt.
Planen utgör den gemensamma utgångspunkten för alla avdelningar, sektioner och enheter samt grupper i planering och genomförande av verksamhet.
