Tillståndsprocessen –
Ängens avloppsreningsverk, Lidköping
Gudrun Magnusson Teknisk Service
Vatten-Avlopp
Ängens avloppsreningsverk
• Nytt reningsverk dimensionerat för 45 000 pe årsmedelvärde,
70 000 max gvb
• Ny utsläppspunkt, flyttar från Vänern- Värmlandssjöns vattenförekomst uppströms ca 2 km i Lidans
vattenförekomst
• Inkommande avloppsvatten till verket via ledningar på Lidans botten
• Ett avloppsreningsverk för framtiden
– Fosforåtervinning, bio-P – Läkemedelsrening – Rening av mikroplaster
Kommun- fullmäktige beslutar att nytt ARV ska byggas
Lokaliserings utredning
Samråds- processen påbörjas
Ansökan 9 kap lämnas in till MPD/
LST
Flera komplet- terings- rundor
Anmälan om vattenverk- samhet 11 kap lämnas in till LST
Ansökan 9 kap och anmälan 11 kap drogs tillbaka från MPD/LST
Samlad ansökan 9 kap och 11 kap MB lämnas in till MMD
MMD med- delade deldom
Över- klagan till MMÖD ska lämnas in 2 oktober
Besked från MMÖD om
prövningstillstånd ?
Slutlig dom från MMÖD ?
Tillståndsprocessen för miljöfarlig verksamhet 9 kap miljöbalken och vattenverksamhet 11 kap miljöbalken
ARV avloppsreningsverk
MPD Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen i Västra Götalands län LST Länsstyrelsen
MMD Mark- och miljödomstolen Vänersborg MMÖD Mark- och miljööverdomstolen
Parallellt med ovanstående prövningar pågår även en prövning enligt kulturmiljölagen (KML) hos Länsstyrelsens kulturmiljöenhet avseende påverkan på fornlämningar i Lidan vid ledningsdragningar.
Ansökan till Mark-och miljödomstolen
Tillståndspliktiga verksamheter
• uppförande och drift av avloppsreningsverk 45 000 personekvivalenter årsmedel
• biogasanläggning
Verksamhetskod enligt miljöprövningsförordningen 28 kap 1 § verksamhetskod 90.10 B
Avloppsreningsanläggning som omfattas av lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster och som tar emot avloppsvatten med en föroreningsmängd som motsvarar mer än 2 000 personekvivalenter (pe).
I ansökan angav vi vidare att
”Vid anläggningen kommer även andra verksamheter, som inte omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt enligt miljöprövningsförordningen, att bedrivas såsom
fosforåtervinning, läkemedelsrening, förbränning av biogas i gaspanna.”
Vår inställning vid ansökningstillfället var att det inte kunde styrkas att läkemedelsrening var tillstånds- eller anmälningspliktig verksamhet enligt Miljöprövningsförordningen.
Ansökan Komplett-
ering Kungörelse Remiss-
yttrande Bemötande Förhandling Dom
Mark- och miljödomstolen skickade kompletteringsförfrågan till
• Miljö- och hälsoskyddskontoret tillika tillsynsmyndighet
• Länsstyrelsen i Västra Götalands län
• Naturvårdsverket
Ingen av remissinstanserna begärde kompletteringar avseende läkemedelsreningen
Kompletteringsrunda
Kungörelse
Mark- och miljödomstolen remitterade ärendet till
• Naturvårdsverket
• Havs- och vattenmyndigheten
• Vattenmyndigheten för Västerhavet
• Länsstyrelsen i Västra Götalands län
• Miljö- och hälsoskyddskontoret
• m.fl.
Remissyttrande
Ansökan Komplett-
ering Kungörelse Remiss-
yttrande Bemötande Förhandling Dom
Endast Naturvårdsverket yttrade sig i frågan om läkemedelsrening
• Enligt Naturvårdsverkets uppfattning ingår installerandet av ny avancerad reningsteknik för mikroföroreningar i ansökan. Den tillståndsplikt som avses i 28 kap. 1 §
miljöprövningsförordningen avser avloppsanläggningen i sin helhet oavsett vilka olika reningsprocesser som förekommer. Detta gäller i synnerhet vid ansökan om en helt ny verksamhet. Inte heller andra reningssteg i ett reningsverk är tillståndspliktiga var för sig.
• Naturvårdsverket kan också konstatera att den planerade avancerade reningen beskrivs inom ramen för ansökan och att den därmed omfattas av det allmänna villkoret. Det är i sig olämpligt om det råder oklarhet om ifall avancerad rening av
mikroföroreningar ingår i ansökan, kommunen bör förtydliga sin inställning i den delen.
forts ..Remissyttrande
Naturvårdsverket föreslår därför att mark- och miljödomstolen beslutar om
utredningsvillkor i två etapper. Utredningstiden för det första villkoret bör sättas så att det både finns tid att uppföra och driftsätta det nya reningsverket, förslagsvis ca sju år (andra villkoret 10 år).
Utredningen bör avse:
a) vilka erfarenheter som hittills vunnits gällande drift och funktion, och en översiktlig redovisning av hur anläggningens tekniska prestanda med avseende på rening av mikroföroreningar förhåller sig till liknande anläggningar internationellt,
b) en redovisning av erfarenheter vad gäller initial uppföljning av resultat med avseende på
kontrollerade mikroföroreningar, parametervalet som sådant samt kontroll- och analysmetoder, c) en redogörelse för den nya anläggningens samlade miljöpåverkan jämfört med nuvarande
anläggning, med avseende på utsläpp av BOD, kväve och fosfor samt energiförbrukning. För den avancerade reningen av mikroföroreningar bör även redovisas separat energi- och
kemikalieförbrukning. Energiförbrukningen bör i det senare fallet de i absoluta tal och i relation till hela anläggningens totala energiförbrukning.
Vårt bemötande av inkomna yttrande
Ansökan Komplett-
ering Kungörelse Remiss-
yttrande Bemötande Förhandling Dom
Vi tolkar det som att Naturvårdsverket, tillika tillsynsvägledande myndighet, tagit ställning och anser att läkemedelsrening är tillståndspliktigt enligt
miljöprövningsförordningen.
Kommunen kompletterar åtagandena enligt följande
• Under förutsättning att kommunens första- eller andrahandsyrkande om utsläppspunkt norr om Ågårdsbron, i vattenförekomsten Lidan-Lovene till Lidköping (SE6468679-134323) accepteras, kommer avancerad rening av mikroföroreningar inklusive läkemedelsrester att installeras i samband med byggnationen av verket.
Om denna utsläppspunkt inte accepteras utan utsläppet ska ske till Vänern innebär detta fördyrande ledningsdragning genom staden, ca 100 mkr.
Installation av reningssteget får då senareläggas. I båda fallen anser vi att
läkemedelsrening omfattas av tillståndet
forts…Vårt bemötande av inkomna yttrande
Kommunen tillstyrker Naturvårdsverkets förslag i allt väsentligt men anser att utredningsvillkoren ska formuleras enligt följande
Under prövotiden utreda och därefter redovisa
U1. erfarenheter vad gäller uppföljning av resultat med avseende på kontrollerade mikroföroreningar inklusive läkemedelsrester samt kontroll- och analysmetoder, U2. energi- och kemikalieförbrukning för den avancerade reningen av mikroföroreningar
inklusive läkemedelsrester ska redovisas. Energiförbrukningen ska redovisas både i absoluta tal och i relation till hela anläggningens totala energiförbrukning,
U3. de erfarenheter som vunnits gällande drift och funktion och en översiktlig redovisning av hur anläggningens tekniska prestanda med avseende på rening av
mikroföroreningar förhåller sig till liknande anläggningar internationellt.
Utredningarna tillsammans med ett förslag på slutliga villkor ska lämnas till Mark- och miljödomstolen senast fem år efter att anläggningsdelen för avancerad
rening av mikroföroreningar inklusive läkemedelsrester tagits i drift.
Förhandlingen
Ansökan Komplett-
ering Kungörelse Remiss-
yttrande Bemötande Förhandling Dom
Det finns inga
miljökvalitetsnormer
fastställda för de aktuella vattenförekomsterna
avseende läkemedelsrester.
Ciprofloxacin är halten lägre i utgående vatten från ARV än SFÄ
Diklofenak ?
Mark- och miljödomstolens dom 2020-06-12
Vi fick inte gehör för vårt yrkande om utsläppspunkt. Utsläppet får endast ske i Lidans mynning, Vänern-Dalbosjöns vattenförekomst, dvs samma vattenförekomst där nuvarande verk har sin
utsläppspunkt
Och som slutligt villkor föreskrevs
8. Kommunen ska i samband med uppbyggnad och idrifttagande
av reningsverket installera respektive ta i drift utrustning för
avancerad rening av smittämnen, mikroföroreningar inklusive
läkemedelsrester.
forts..Mark- och miljödomstolens dom 2020-06-12
Ansökan Komplett-
ering Kungörelse Remiss-
yttrande Bemötande Förhandling Dom
Mark- och miljödomstolen skjuter upp fastställandet av slutliga villkor för utsläpp till vatten av mikroföroreningar (läkemedelsrester, biocider flamskyddsmedel m.m.) samt för återvinning av fosfor ur slam och rejektvatten. Mark- och miljödomstolen ålägger kommunen att under prövotiden genomföra följande utredningar m.m.
U 1. Identifiera lämpliga parametrar, analysmetoder för uppföljning eller villkorsreglering av utsläpp av smittämnen, läkemedelsrester, biocider och andra mikroföroreningar av relevans för valda reningstekniker.
U 2. Klarlägga reningseffekter för ovannämnda ämnesgrupper under olika tänkbara driftscenarier för anläggningen.
U 3. Klarlägga resursåtgång (bl.a. kemikalier och energi) för reningen samt miljöpåverkan förknippad med denna.
forts Mark- och miljödomstolens dom 2020-06-12
U 4. Klarlägga effekterna av reningen av ovannämnda ämnesgrupper på reningsresultatet av syreförbrukande ämnen, närsalter och ammonium samt det renade avloppsvattnets egenskaper med avseende på bioackumulerbarhet, nedbrytbarhet och toxicitet (akut och kronisk).
U 5. Utreda kapaciteten för att utvinna näringsämnen ur slam och rejektvatten samt identifiera lämpliga parametrar för uppföljning och eventuell villkorsreglering av återvinningen.
Utredningarna enligt ovan ska utföras i samråd med tillsynsmyndigheten och länsstyrelsen.
Kommunen ska i god tid inför samråd ge samrådsmyndigheterna ett program för genomförandet av utredningarna.
Resultaten av utredningarna ska innehålla tekniska beskrivningar av genomförda åtgärder, miljö- och kostnadsmässiga effekter samt förslag till eventuellt ytterligare åtgärder med tidplaner och förslag till slutliga villkor. Redovisning ska ges in till domstolen så snart ett tillförlitligt underlag kan tas fram, dock senast 5 år från den dag reningsverket tagits i drift.
Vi kommer att överklaga domen till Mark- och miljööverdomstolen
Ansökan Komplett-
ering Kungörelse Remiss-
yttrande Bemötande Förhandling Dom
