Plats och tid Kommunhuset, Hultsfred 2015-10-21, kl. 9.00-12.00
Beslutande Lars-Inge Green, S Martin Rydén, S
Lennart Davidsson, KD Johan Blomberg, M Sievert Andersson, M Anders Sundberg, S
Ulf Larsson, C Bo Svensson, C
Konny Bogren, S Annika Fundin, MP
Övriga deltagande Anders Helgée Anton Johansson §§ 181-185, 192-194
Karin Schultz Carl-Johan Wollinger §§ 186-189 Daniel Johansson Sophia Berggren § 190
Regina Laine §§ 191-196 Caroline Gustavsson §§ 190-191 Sara Dolk §§ 181-190 Åke Arvidsson, S
Lisa Weinfors §§ 181-191 Niklas Gustafsson, M Sarah Hassib §§ 181-182
Utses att justera Konny Bogren
Underskrifter Paragrafer 180-196
Sekreterare ……….
Karin Schultz
Ordförande ……….
Lars-Inge Green
Justerande ……….
Konny Bogren
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Organ Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum 2015-10-21
Datum för anslags 2015-10-27 Datum för anslags 2015-11-19
uppsättande nedtagande
Förvaringsplats av protokollet Miljö- och byggnadsförvaltningen
Underskrift ……….
Karin Schultz
§ 180
Utbildning
Genom Boverket erbjuds en webbutbildning som riktar sig till de förtroendevalda som har uppdrag att hantera frågor inom plan- och bygglagen (PBL).
Syftet med utbildningen är att de förtroendevalda ska få ökad kunskap inom plan- och byggprocessen och större förståelse för vad rollen och vilket ansvar det innebär.
Målet är att det ska bli en mer enhetlig och effektiv tillämpning av PBL över hela landet.
§ 181 Dnr MOB 2015-396
Detaljplan för del av Nosshult 1:1 samt del av Vimmerby 3:4, Vimmerby kommun. Samråd
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att ge miljö- och byggnads- förvaltningen i uppdrag att skicka ut detaljplanen för del av fastighet Nosshult 1:1 samt del av Vimmerby 3:4,Vimmerby kommun på samråd.
Ärendebeskrivning
En detaljplan för Nosshult 1:1 har varit ute på samråd våren 2015. Detalj- planen syftar till att, med stöd av gällande ÖP 2007, skapa förutsättningar för nya byggrätter för bostäder i anslutning till sjön Nossen.
I samrådet konstaterades att fler undersökningar behöver göras och plan- processen står därför still i väntan på dessa undersökningar. Förslaget är därför att bryta ut en del av planen som avser vägen i planområdet.
Syftet med den nya detaljplanen är att planlägga för natur, lokalgata samt gc-väg. Idag är det Trafikverket som äger vägen och kommunen som sköter den. Vid behov av eventuella ändringar, till exempel hastighetsreglering vid Nossenbadet och campingen, är handläggningstiden lång. Vid en
detaljplaneläggning där vägen blir lokalgata underlättas omhändertagandet av vägen och kommunen kan lättare sköta om vägen. Naturområdet i planen ska verka som infiltrationsyta för området och eventuellt kommande
bostadsområden.
§ 182 Dnr MOB 2015-241
Ändring av detaljplan för Vimmerby 3:321 och Laxen 6, Vimmerby kommun. Antagande
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta ändringen av detaljplan för Vimmerby 3:321 och Laxen 6, Vimmerby kommun.
Ärendebeskrivning
Astrid Lindgrens Värld önskar att införa en ny bestämmelse om
bygglovsfria byggnader i parken/området. Gällande plan är från 1991 och bygglov krävs för ändring och uppförande av byggnader. Nyare planer över delar av området tillåter dock att byggnader och anläggningar med
anknytning till sago-, teater och filmmiljöer är bygglovfria.
Syftet med ändringen av detaljplanen är att minska lovplikten för vissa åtgärder. Plank, murar, anläggningar och byggnader med anknytning till sago-, teater och filmmiljöer upp till en byggnadshöjd på 7 meter bygglov- frias. Servicebyggnader och VA-installationer kräver fortfarande bygglov.
Miljö- och byggnadsförvaltningen fick 2015-06-17 i uppdrag att upprätta en ändring av detaljplan för Astrid Lindgrens Världs sagoby med standard- förfarande. Planen var ute på samråd 2015-09-07 till 2015-09-28. En samrådsredogörelse har upprättats i vilken inkomna yttranden redovisas.
Inkomna yttranden innebär mindre ändringar men är inte av den
omfattningen att nytt samråd eller granskning behövs. Planen kan därmed antas.
§ 183 Dnr MOB 2015-206
Xxxxxxxxx, Vimmerby kommun. Byggsanktions- avgift för olovlig fasadändring
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar medstöd av 11 kap 51 § plan- och bygglagen (PBL) samt 9 kap 8 § 3 p plan- och byggförordningen (PBF) att påföra xxxxxxxx (xxxxxxxx), sökande av bygglov med diarienummer MOB 2015-206, en byggsanktionsavgift om 13 003 kronor, på grund av utförande av olovlig fasadändring utan erhållet bygglov eller startbesked.
Bakgrund myndighetskrav
I 8 kap 1 § 3 p PBL står det att en byggnad ska vara lämplig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Dessa krav gäller vid nybyggnation men även vid ombyggnad. Tillgänglighetskraven ska vid ombyggnad uppfyllas i hela byggnaden eller, om detta inte är rimligt, ska tillgänglighetskraven gälla på den avgränsbara del av
byggnaden som påtagligt förnyas genom ombyggnaden. Då den sökande har sökt för en fasadändring kommer ombyggnaden just ske i fasaden och det är därmed där tillgänglighetskraven kan ställas. Det är anledningen till kravet att entrén ska tillgänglighetsanpassas.
Ärendebeskrivning
Den 30 april 2015 inkom bygglovsansökan om fasadändring på xxxxxxxx, Vimmerby kommun. Ärendet ansågs inte komplett utan mer utförliga fasadritningar begärdes in. Nya fasadritningar skickades in och godkändes av stadsarkitekten den 7 maj 2015. På de nya fasadritningarna redovisas det att en kant från befintlig gata och entré kommer uppstå. Efter platsbesök av byggnadsinspektören och stadsarkitekten den 27 maj 2015 konstaterades det att nivåskillnaden kommer att bli cirka 10 centimeter mellan marknivån och entrén. Den sökande kontaktades den 27 maj 2015 och blev ombedd att redovisa en lösning på tillgängligheten, att skicka in en ritning på en ramp då en kant på 10 centimeter inte är tillgängligt. Först då skulle ansökan anses som komplett. Den sökande svarade samma dag och meddelade att ritningar på en ramp skulle skickas in av hantverkaren.
Den 16 juni 2015 påminde byggnadsinspektören den sökandes hantverkare via mail att en redovisning av tillgängligheten skulle skickas in.
Den 1 juli 2015 påminde byggnadsinspektören i samband med ett besök den sökandes hantverkare ännu en gång att en redovisning av tillgängligheten skulle skickas in.
Den 18 augusti skickades ännu ett påminnelsemail, denna gång till den sökande. Byggnadsinspektören fick svar och välkomnades ut på plats för att se rampen som löst tillgänglighetsfrågan. Fasadändringen hade vid detta tillfälle redan utförts trots att bygglov inte hade utfärdats.
Vid tillsynsbesök den 26 augusti 2015 konstaterade miljö- och byggnads- förvaltningen att den bygglovspliktiga fasadändringen var utförd.
Den 1 september 2015 skickades ett brev till den sökande där hon uppmanas att förklara senast 2015-09-23 varför fasadändringen har utförts utan
bygglov.
Den 14 september 2015 svarade den sökande via mail att de vill inget annat än att det ska bli rätt beträffande entrén. Den sökande hade drabbats av hårddiskkrasch och en rad andra incidenter och önskade att få fasadritningen som inkom 2015-05-07 skickad till sig. Ritningen skickades samma dag.
Den 6 oktober inkom redovisning av tillgängligheten. Bygglov och startbesked utfärdades 15 oktober 2015.
Sanktionsavgift vid överträdelse
Enligt 10 kap 3 § PBL får en åtgärd som kräver bygglov enligt 9 kap 2 § första stycket 3 c PBL (byggnadens yttre utseende påverkas avsevärt) inte påbörjas förrän miljö- och byggnadsnämnden har utfärdat ett startbesked.
Byggsanktionsavgiften för att påverka byggnadens yttre avsevärt som kräver bygglov innan miljö- och byggnadsnämnden har utfärdat startbesked är enligt 9 kap 8 § 3 p (avser handelsbyggnad) PBF 0,25 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,002 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser. Baserat på den inlämnade fasadritningen med ankomstdatum 2015-05-07 beräknas sanktionsarean till 21,1 m2. Detta ger en sanktionsavgift på 13 003 kr.
Kommunicering med sökande
All kommunicering med den sökande och den sökandes hantverkare är dokumenterad och diarieförd.
Den sökande har givits tillfälle att yttra sig i enlighet med PBL 11 kap 58 §.
Upplysningar
Överträdelser prövas enligt 11 kap PBL (2010:900) om tillsyn, tillträde, ingripande och påföljder.
Om något bryter mot bestämmelser enligt 8-10 kap PBL eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16
kap 2-10 §§ PBL ska byggnadsnämnden ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt 11 kap 51 § PBL.
Bestämmelser om byggsanktionsavgiften finns i 9 kap PBF (2011:338).
En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet (PBL 11 kap 53 §).
Bilagor:
Fasadritning, daterad 2015-05-07 Uträkning av byggsanktionsavgift
Begäran om förklarning, daterad 2015-09-01 Fotografier, tillsynsbesök
Besvärshänvisning Skickas till Sökande
§ 184 Dnr MOB 2015-290
Xxxxxxxxxxx, Hultsfreds kommun.
Byggsanktionsavgift för olovlig användning
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar med stöd av 11 kap 51 § plan- och bygglagen (PBL) samt 9 kap 2 § och 8 § 2 p plan- och byggförordningen (PBF) att påföra xxxxxxxx (xxxxxxxx), ägare av fastigheten xxxxxxxx, en byggsanktionsavgift om 28 524 kronor, på grund av olovlig användning av byggnaden utan erhållet bygglov eller startbesked.
Ärendebeskrivning
Den 10 oktober 2014 inkom klagomål på att den gamla stationsbyggnaden på fastigheten xxxxxxxx som är avsedd för järnvägsändamål fortfarande används som bostad fast detta strider mot tidigare beslut i miljö- och byggnadsnämnden. Denna händelse startar aktuellt ärende som föranlett att en sanktionsavgift utdömts enligt beslut i miljö- och byggnadsnämnden 2015-08-19 § 156.
Miljö- och byggnadsförvaltningen har tidigare konstaterat att användning av byggnaden för bostad strider mot gällande detaljplan (08-HFD-9) som endast tillåter användningen järnvägsverksamhet.
Den 19 augusti beslutade miljö- och byggnadsnämnden att påföra fastighets- ägaren en sanktionsavgift om 14 262 kronor på grund av olovlig användning av byggnaden utan erhållet bygglov eller startbesked med stöd av 11 kap 51
§ PBL samt 9 kap 8 § 2 p PBF.
Den 12 september inkom ett anonymt mail där det påstås att det fortfarande bor någon i byggnaden med ett bifogat fotografi på familjens bil parkerad invid byggnaden, samma bil som tidigare förekommit i ärendet.
Den 15 september sändes ett brev till fastighetsägaren där han återigen gavs tillfälle att meddela om familjen flyttat eller förklara varför de fortfarande bor kvar. Det upplystes även om att en ny avgift för överträdelsen kan tas ut om rättelse inte sker innan nästkommande nämndsammanträde, och att denna avgift blir dubbelt så hög som den tidigare beslutade.
Den 22 september ringer fastighetsägaren och meddelar att familjen nu fått tag på en lägenhet och att de inom kort ska flytta ut från det gamla
stationshuset.
Den 9 oktober besöker fastighetsägaren stadsarkitekten och berättar att den lägenhet som utlovats till familjen inte längre stod till förfogande, och därmed bor familjen fortfarande kvar i stationshuset i samma ytor som tidigare.
Gällande bestämmelser och tidigare beslut
För xxxxxxxx gäller detaljplan 08-HFD-9. Fastigheten är planlagd för järnvägsändamål, det vill säga trafik med järnväg. Till ändamålet räknas också alla de byggnader och anläggningar som kan behövas, till exempel stationer, magasin, verkstäder och lastanordningar. På stationsområden får dessutom finnas småbutiker, resebyråer och liknande som ger service åt resenärer. Bostad ingår inte i begreppet för järnvägsändamål.
Den tidigare fastighetsägaren ansökte om tidsbegränsat lov för ändrad användning av det aktuella stationshuset till bostad (Dnr L 2010-0140).
Ärendet kommunicerades med Trafikverket som i sitt remissvar meddelade att huset inte är lämplig som bostad. Bostadsbebyggelse bör inte ligga närmare järnvägsspåren än 30 meter på grund av säkerhetsskäl med hänsyn till transporter av farligt gods, buller, vibrationer och risk för spårspring.
Miljö- och byggnadsnämnden avslog bygglovsansökan i beslut 2012-02-09
§ 14 på grund av ovan angivna skäl.
Sanktionsavgift vid överträdelse
Enligt 10 kap 3 § PBL får en åtgärd som kräver bygglov enligt 9 kap 2 § första stycket 3 a PBL (ta en byggnad i anspråk för ett väsentligt annat ändamål än det som byggnaden senast har använts för) inte påbörjas förrän miljö- och byggnadsnämnden har utfärdat ett startbesked.
Byggsanktionsavgiften för att ta byggnaden i anspråk för ett ändamål som kräver bygglov innan miljö- och byggnadsnämnden har utfärdat startbesked är enligt 9 kap 8 § 2 p (avser komplementbyggnad) PBF 0,0625 prisbas- belopp med ett tillägg av 0,003 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser.
Eftersom byggsanktionsavgift tidigare har beslutats för överträdelsen och rättelse inte skett inom skälig tid, ska en ny avgift för överträdelsen tas ut.
Varje sådan ny avgift tas ut med att dubbla det belopp som togs ut senast i enlighet med 9 kap 2 § PBF.
Tiden från första kontakten med fastighetsägaren till utdömandet av sanktionsavgiften var tio månader. Redan i den första kontakten upplystes om att det inte är tillåtet att bo i stationshuset.
Tiden från utdömandet av den första sanktionsavgiften fram till dagens datum är två månader (nio veckor), vilket bedöms som en skälig tid för att hitta ett nytt boende för familjen.
Den bebodda arean har bedömts till 101 m2 vid besök i fastigheten tillsammans med fastighetsägaren den 18 augusti och vid mätning på ritningar, vilket medför att sanktionsarean är 86 m2. Detta ger en sanktionsavgift på 28 524 kr.
Kommunicering med sökande
Inför miljö- och byggnadsnämndens behandling av ärendet har detta kommunicerats med fastighetsägaren brevledes, via telefon samt besök av stadsarkitekten. All kommunicering är dokumenterad och diarieförd.
Fastighetsägaren har givits tillfälle att yttra sig i enlighet med PBL 11 kap 58 §.
Upplysningar
Överträdelser prövas enligt 11 kap PBL (2010:900) om tillsyn, tillträde, ingripande och påföljder.
Om något bryter mot bestämmelser enligt 8-10 kap PBL eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap 2-10 §§ PBL ska byggnadsnämnden ta ut en särskild avgift
(byggsanktionsavgift) enligt 11 kap 51 § PBL.
Bestämmelser om byggsanktionsavgiften finns i 9 kap PBF (2011:338).
En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet (PBL 11 kap 53 §).
Om en byggsanktionsavgift har beslutats för en överträdelse och den avgiftsskyldige därefter inte vidtar rättelse inom skälig tid, ska en ny avgift för överträdelsen tas ut. Varje sådan ny avgift tas ut med att dubbla det belopp som togs ut senast i enlighet med 9 kap 2 § PBF.
Bilagor
Planritning med inritad sanktionsarea samt foton Begäran om förklaring, daterad 2015-09-15 Uträkning av byggsanktionsavgift
Besvärshänvisning Skickas till Fastighetsägare
§ 185 Dnr MOB 2015-420
Vimmerby 3:321, Vimmerby kommun. Ansökan om bygglov för stugby
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att ge delegation till miljö- och byggnadsförvaltningen att medge bygglov för stugby på fastigheten Vimmerby 3:321, Vimmerby kommun när
- av förvaltningen godkänd nybyggnadskarta inlämnats
- antalet tillgänglighetsanpassade stugor angivits och godkänts av förvaltningen
- ägarfrågan beträffande VA-ledningarna inom området är löst och godkänd av VEMAB
Ärendebeskrivning
Astrid Lindgrens Värld AB har sökt bygglov för att utveckla sin stugby i anslutning till sitt verksamhetsområde. Ansökan avser 26 nya byggnader med totalt 39 enheter (lägenheter). Detta är etapp I av tre planerade etapper för stugbyns utbyggnad.
§ 186 Dnr MOB 2015-340
Xxxxxxxxx, Vimmerby kommun. Ansökan om lov för rivning och nybyggnad av fritidshus
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar medge bygglov enligt plan- och bygglagen (PBL) 9 kap 31 § för rivning och nybyggnad av fritidshus på fastigheten xxxxxxxx, Vimmerby kommun.
Fastigheten där åtgärden ska utföras saknar detaljplan.
Villkor:
Åtgärden får inte påbörjas innan startbesked lämnats enligt 10 kap 3 § PBL.
Avgift: 14 359:-
Motivering till beslutet
Den befintliga byggnaden ska ersättas med en större och modernare
byggnad. Platsen är redan ianspråktagen för privat bruk sedan en längre tid och detta område kommer ej att bli större. Byggnadens placering och utformning har bedömts stämma in med omgivningen.
Ärendebeskrivning
Det befintliga huset, som är cirka 30 m², flyttas och placeras enligt situationsplanen. Denna byggnad kommer att användas som förråd, utan vatten och avlopp, men el kommer att vara indraget. Nuvarande förråd rivs.
Det befintliga fritidshuset ersätts med ett fritidshus med en byggnadsarea på cirka 127 m² samt ett entresolplan på cirka 25 m². Nybyggnadens placering kommer vara densamma som det tidigare huset. Byggnaden uppfyller kraven på tillgänglighet, trots att sådana krav ej ställs på fritidsbostäder.
Då fastigheten saknar detaljplan har fastighetsägarna till xxxxxxxx och xxxxxxxx givits tillfälle att yttra sig. Inga erinringar har inkommit.
Skickas till Sökande Sakägare
§ 187 Dnr MOB 2015-374
Frödinge 4:29, Vimmerby kommun. Ansökan om bygglov för tillbyggnad av kontor
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar medge bygglov enligt plan- och bygglagen (PBL) 9 kap 31 b § för tillbyggnad av kontor på fastigheten Frödinge 4:29, Vimmerby kommun.
Åtgärden avviker från detaljplanen men avvikelsen bedöms som liten och förenlig med detaljplanens syfte.
Villkor:
Åtgärden får inte påbörjas innan startbesked lämnats enligt 10 kap 3 § PBL.
Avgift: 15 287:-
Motivering till beslutet
Tillbyggnaden anses anpassad till de kulturhistoriska värden enligt det sakkunnigutlåtande som inkommit. Ombyggnaden till kontor på plan 2 bedöms planenligt.
Ärendebeskrivning
Bygglovet gäller tillbyggnad av kontor med cirka 37 m². Fastigheten omfattas av detaljplan 0884-P203. I detaljplanen är marken som tillbyggnaden ska placeras på punktprickad. Även den byggnad varpå tillbyggnaden ska kopplas är märkt med ”q”. I detaljplanen står det följande:
”Planens syfte: Planen upprättades för att möjliggöra en utbyggnad av Frödinge mejeris fabrik mot norr och mot väster.”
”Utbyggnaden
Utbyggnaden mot Skolgatan kan göras i en lägre byggnad. Denna kommer att tillsammans med den östra mejeribyggnaden utgöra anläggningens fasad mot samhällets infart. Fasaden avses därför ges en särskild omsorgsfull utformning.
Den gamla mejeribyggnaden har ett stort värde som exempel på gammal tegelarkitektur och som en för Frödingeborna invand del i lanskapsbilden.
En bestämmelse om varsamhet för byggnaden har införts i planen.
Byggnadens särart utgör av byggnadens volym och dess tegelfasad med lister och jämn fönsterindelning, brutet takfall med litet takutfall.”
Skickas till Sökande Sakägare
§ 188 Dnr MOB 2015-402
Xxxxxxxxx, Hultsfreds kommun. Ansökan om bygglov för nybyggnad av garage
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar medge bygglov enligt plan- och bygglagen (PBL) 9 kap 31 b § för nybyggnad av garage på fastigheten xxxxxxxx, Hultsfreds kommun.
Åtgärden placeras på punktprickad mark, mark som inte får bebyggas, men avvikelsen bedöms som liten och förenlig med detaljplanens syfte.
Villkor:
Åtgärden får inte påbörjas innan startbesked lämnats enligt 10 kap 3 § PBL.
Avgift: 3 674:-
Motivering till beslutet
Den sökta åtgärdens placering bedöms sakna negativ påverkan på
omgivningen. Detaljplanen, som är från1948, stämmer inte överens med den fastighetsindelning som gjorts. Den punktprickade marken på sex meter ligger i direkt anslutning till ett område med naturmark, vilket i sig är skyddat mot bebyggelse.
Ärendebeskrivning
Bygglov är sökt för garagebyggnad om cirka 39 m². Garaget placeras fyra meter från fastighetsgränserna i östlig och sydlig riktning. Befintliga utfarter bedöms kunna användas även till det nya garaget. De båda närliggande fastigheterna ägs av Hultsfreds kommun. Fastigheten omfattas av detaljplan 08-MÅL-520. I detaljplanen är marken som garaget placeras på
punktprickad.
Fastighetsägaren till xxxxxxxx samt Hultsfreds kommun, i form av fastighetsägare till fastigheterna Hägelåkra 52:3, 5:90 och 4:34, är hörda i egenskap av granne. Ingen erinran har inkommit.
Skickas till Sökande Sakägare
§ 189 Dnr MOB 2015-383
Muraren 4, Vimmerby kommun. Ansökan om bygglov för nybyggnad av miljöstation
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar medge bygglov enligt plan- och bygglagen (PBL) 9 kap 31 b § för nybyggnad av miljöstation på fastigheten Muraren 4, Vimmerby kommun.
Åtgärden avviker från detaljplanen men avvikelsen bedöms som liten och förenlig med detaljplanens syfte.
Villkor:
Åtgärden får inte påbörjas innan startbesked lämnats enligt 10 kap 3 § PBL.
Kontrollplan ska lämnas in.
Avgift: 10 268:-
Motivering till beslut
I ärendet har stadsarkitekten och chefen för utvecklingsavdelningen varit inkopplade, de framför följande resonemang:
I det stora industrikvarteret gäller tre detaljplaner. Samtliga med elva meter planlagd naturmark mellan industritomter och Södra Ringleden. Södra Ringleden har ett planlagt gatuområde på nio meter, och på motstående sida finns planlagd naturmark på sju meter. Därefter ingen detaljplan respektive planlagd dagvattenanläggning och sportfält.
Detta medför ett vägstråk på 27 meter (minst!); 11+9+7. Det är ett väldigt brett gaturum för att vara inne i tätorten trots att det är en ringled. God plats finns för framtida gc-väg, trädallé med mera i enlighet med Vackra
Vimmerby.
Det sökta lovet gäller en byggnad på prickmark. Prickmarken på industri- tomterna längs Södra Ringleden är tio meter. Det innebär att byggnader minst måste placeras 21 meter från planlagd gata. Det är mycket långt för att vara centralt. Att tillåta bebyggelse på prickad mark minskar det breda gaturummet och gör att Södra Ringleden får den stadsnära karaktär den bör ha utan att tulla på eventuella framtida åtgärder.
Just på den aktuella platsen blir dessutom bredden på naturmarken ännu större och ökar succesivt till 19 meter framme vid vägkorsningen Södra Industrigatan/Hultsfredsvägen.
Jämförs detta ställningstagande med Södra Industrigatan där bygglov nekats på prickmark längs gatan så är skillnaden den elva meter breda naturremsan som ej finns längs Södra Industrigatan. Här ligger planlagd kvartersmark direkt mot vägen. Prickmark + vägområde + prickmark = 10+12+10 = 32 meters vägstråk.
Ärendebeskrivning
Bygglov är sökt för nybyggnad av miljöhus med en byggnadsarea om cirka 120 m² som placeras i fastighetsgräns ut mot Södra Ringleden. Byggnaden är av enklare karaktär och väggar och tak ska uppföras i plåt. Sex meter av byggnaden ska användas som miljöstation och över denna del kommer tak att uppföras. Resterande 18 meter kommer endast att ha väggar som blir cirka 2,7 meter höga. Fastigheten omfattas av detaljplan 08-VYS-391 och enligt den gällande detaljplanen placeras byggnaden på punktprickad mark, mark som inte får bebyggas.
Skickas till Sökande Sakägare
§ 190 Dnr 2015-1891
Hultsfred 3:110, Hultsfreds kommun.
Utdömande av vite med stöd av miljöbalken
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden hemställer hos Mark- och miljödomstolen med begäran om prövning och utdömande av vite på 45 000 kronor för föreningen This is Hultsfred (802471-6972) enligt punkten 8 i delegations- beslut 2015-07-16, diarienummer 2015-1891.
Lagstöd
21 kap 1§ punkt 8 miljöbalken
Ärendebeskrivning
Miljö- och byggnadsnämnden beslutade 2015-07-16 att vitesförelägga föreningen This is Hultsfred (802471-6972) att följa nedanstående punkter:
1. Ljudnivån från musik som framförs på festivalområdet ska understiga 97 dB(A) ekvivalent ljudnivå och 110 dB(A) maximal ljudnivå då barn under 13 år har tillträde samt, 100 dB(A) ekvivalent ljudnivå och 115 dB(A) maximal ljudnivå då barn under 13 år inte har tillträde.
Denna punkt är förenad med vite enligt 26 kap 14 § miljöbalken. Detta med avseende på den ekvivalenta ljudnivån. Vitet sätts till 5 000 kronor per konsert, vilket kommer att utdömas om ovanstående ekvivalenta ljudnivåer överskrids.
8. Resultatet/slutredovisning av arrangörens egenkontroll ska vara miljö- och byggnadskontoret tillhanda senast 2015-10-01. Detta gäller både mätningar som genomförts för att säkerställa ljudnivåerna för
närboende och de mätningar som utförts för att säkerställa ljudnivåerna för publiken. Detta gäller även eventuella korrektioner som gjorts enligt punkt 4.
8.1 Redovisning av mätningar utförda hos närboende ska åtminstone innehålla resultat från mätningar utförda vid de fastigheter som är markerade på nedanstående karta. Redovisningen ska innehålla resultat från ljudnivåmätningar vid de markerade fastigheterna under den sista spelningen som genomförs varje kväll/natt. Respektive mätning bör inte vara kortare än 5 minuter.
8.2 I redovisningen av ljudnivåerna för publiken ska det framgå hur mätmetoden SP INFO 2004:45 följs, hur avståndskorrektioner är utförda samt hur stor mätosäkerheten är.
Denna punkt är förenad med vite enligt 26 kap 14 § miljöbalken. För redovisning av mätningar vid publiken sätts vitet till 10 000 kronor per scen, vilket kommer att utdömas om ovanstående redovisning inte inkommer inom utsatt datum.
För redovisning av mätningar vid närboende sätts vitet till 5 000 kronor per mätpunkt, vilket kommer att utdömas om ovanstående redovisning inte inkommer inom utsatt datum.
Beslutet om vitesföreläggande delgavs arrangören den 22 juli 2015 och överklagades inte. Protokoll från This is Hultsfreds konstituerande möte bifogas där det framgår vilka som är firmatecknare för föreningen.
Resultaten av arrangörens egenkontroll skulle enligt punkt 8 i föreläggandet vara miljö- och byggnadsförvaltningen tillhanda senast 2015-10-01.
Resultat från föreningens ljudnivåmätningar vid publik inkom till miljö- och byggnadsförvaltningen 2015-08-16. Enligt ljudnivåredovisningen överskrids ljudnivån på 100 dB(A) i ekvivalent ljudnivå vid fem konserter. Mät-
osäkerheten framgår dock inte av redovisningen som lämnats in. Det var även oklart om avståndskorrektioner hade gjorts på de värden som lämnats in. Miljö- och byggnadsförvaltningen har påmint om att mätosäkerheten ska redovisas samt frågat om avståndskorrektioner är utförda. Det anges i punkt 8.2 i vitesföreläggandet att det ska framgå i redovisningen av ljudnivåerna för publiken hur mätmetoden SP INFO 2004:45 följs, hur avstånds-
korrektionerna är utförda samt hur stor mätosäkerheten är. Miljö- och byggnadsförvaltningen har efter utgånget redovisningsdatum fått uppgifter om att avståndskorrektion redan har utförts på de redovisade resultaten.
Miljö- och byggnadsförvaltningen saknar dock uppgifter om mät-
osäkerheten och kan därmed inte göra en korrekt bedömning av hur många konserter som överskrider de ljudnivåer som anges i punkt 1 i vites-
föreläggandet. I mätmetoden SP INFO 2004:45 anges också att mät- utrustningen ska vara identifierad i ljudnivåredovisningen. Miljö- och byggnadsförvaltningen har fått in uppgifter om mätutrustning som använts vid mätning vid en scen. Redovisning av mätutrustning för de två övriga scenerna saknas.
Resultat från ljudnivåmätningar vid närboende har inte inkommit till miljö- och byggnadsförvaltningen. Efter påminnelse från miljö- och byggnads- förvaltningen inkom information från ljudansvarig som utfört ljudnivå- mätningar vid publiken om att han inte fått någon information från arrangören om att mätningar även skulle göras vid närboende.
Miljö- och byggnadsnämndens bedömning
Festivalen har arrangerats i kommunen i tre år av föreningen This is Hultsfred. Krav på redovisning av ljudnivåer har förekommit vid samtliga av dessa tillfällen men miljö- och byggnadsförvaltningen har inte fått in kompletta ljudnivåredovisningar vid något av tillfällena. Miljö- och byggnadsnämnden ser allvarligt på att problemet med bristande ljudnivå- redovisningar återkommer år efter år.
På grund av att fullständig redovisning av ljudnivåerna för publiken enligt punkt 8 saknas för samtliga tre scener anser miljö- och byggnadsnämnden att ett vite på 3x10 000 kronor ska dömas ut.
Eftersom inga resultat från ljudnivåmätningar vid närboende har inkommit till miljö- och byggnadsförvaltningen anser miljö- och byggnadsnämnden att vite ska dömas ut enligt punkt 8. Mätningar skulle utföras och redovisas för tre mätpunkter. Vitet var satt till 5 000 kronor per mätpunkt vilket ger ett vite på 15 000 kronor för utebliven redovisning av ljudnivåer vid närboende.
Bilagor
Delegationsbeslut 2015-07-16 Delgivningskvitto
Protokoll från föreningens konstituerande möte
Skickas till
Mark- och miljödomstolen This is Hultsfred
§ 191 Dnr 2015-347, 2015-348
Vimmerby och Hultsfreds kommuner. Förnyelse av kommunens lokala föreskrifter
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden tillstyrker att framtaget arbetsmaterial för de lokala föreskrifterna godkänns och skickas till berörda myndigheter inom Hultsfreds och Vimmerby kommuner för ett sista yttrande innan den färdiga versionen av de lokala föreskrifterna för människors hälsa och miljön åter presenteras i miljö- och byggnadsnämnden för vidare beslut.
Ärendebeskrivning
Syftet med kommunens lokala föreskrifter är att skydda människors hälsa och miljön. Hultsfreds kommun respektive Vimmerby kommun har sedan tidigare antagna lokala föreskrifter. De lokala föreskrifterna fastställdes av kommunfullmäktige i Hultsfreds kommun den 17 december 2007 och i Vimmerby kommun den 29 januari 2001.
Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) gav år 2012 ut ett reviderat cirkulär till de lokala föreskrifterna. Sedan det tidigare underlaget som SKL gav ut år 2002 har bland annat förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd förändrats i vissa hänseenden, men huvuddelen har således inte förändrats. Vidare har ett antal av de förskrifter som tas upp i cirkuläret uppdaterats eller ersatts.
Föreskrifter som tidigare varit med i underlaget från SKL men som nu tagits bort är hantering av mjölk, svavelhaltigt bränsle och spridningen av
bekämpningsmedel. Bortfallet av föreskrifter kommer endast påverka
Vimmerby kommuns lokala föreskrifter som har en paragraf om spridningen av bekämpningsmedel.
Under april 2014 fick Hultsfreds kommun och Vimmerby kommun en gemensam miljö- och byggnadsnämnd. För att bedömningen i de båda kommunerna ska vara likvärdig bör förskrifterna vara lika. De paragrafer som skiljer kommunerna åt är att Hultsfred har föreskrifter för gatumusik samt skydd för ytvattentäkt och enskilda grundvattentäkter medan
Vimmerby har en föreskrift om spridning av bekämpningsmedel. Utöver den skillnaden är paragraferna lika men med olika formuleringar.
Formuleringarna är dock föråldrade och bör uppdateras.
§ 192 Dnr MBN 2015/109
Yttrande om kartskikt för nedlagda deponier
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden meddelar att länsstyrelsens kartskikt med nedlagda deponier finns tillgängligt i kommunens kartskikt och att det kontinuerligt kommer att uppdateras av miljö- och byggnadsförvaltningen.
Vidare kommer kommunens befintliga analoga material avseende utbredning av gamla deponier (klass 2) att digitaliseras som ett arbetsmaterial och tillgängliggöras i kommunens kartverk.
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att tillkommande fätmätningar och volymberäkningar debiteras i enlighet med den taxa som beslutats av fullmäktige.
Sammanfattning
Kommunstyrelsens arbetsutskott frågar miljö- och byggnadsnämnden om möjligheterna att ta fram eget eller göra länsstyrelsen kartskikt med nedlagda deponier tillgängligt i kommunens kartskikt samt se till att det uppdateras. Miljö- och byggnadsförvaltningen ansvarar för kommunens kartverk och har i uppdrag att se till att det är uppdaterat med senaste information.
Ärendebeskrivning
Kommunstyrelsens arbetsutskott frågar miljö- och byggnadsnämnden om möjligheterna att ta fram eget eller göra länsstyrelsen kartskikt med nedlagda deponier tillgängligt i kommunens kartskikt samt se till att det uppdateras.
Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK) har fått i uppdrag att göra miljötekniska undersökningar av gamla deponier i Hultsfreds kommun. För att klara nödvändiga redovisningar krävs ett uppdaterat kartskikt med information om nedlagda deponier i kommunen. Normalt sett kommer informationen från länsstyrelsen och den kan då överföras till kommunens kartskikt.
Miljö- och byggnadsnämnden ser inga hinder i att detta arbete fortsätter som en service till ÖSK och berörda konsulter. Likaså kan annan digital
information som berör deponierna överföras till kommunens kartskikt och det blir då också tillgängligt via intranätet. Utöver detta kan miljö- och byggnadsnämnden se till att den analoga informationen som finns över klass 2 deponier i kommunen digitaliseras. Materialet kommer då att redovisas
som ett arbetsmaterial då nämnden inte kan ansvara för underlagets exakthet.
Om förvaltningens tjänster i form av inmätningar i fält och
volymberäkningar tas i anspråk debiteras uppdragsgivaren i enlighet med den mättaxa som beslutats av fullmäktige.
§ 193 Dnr MBN 2015/99
Sammanträdesdagar 2016
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden fastställer sammanträdesdagar för 2016 enligt förslaget.
Ärendebeskrivning
Miljö- och byggnadsförvaltningen har tagit fram ett förslag på sammanträdesdagar för 2016.
Miljö- och byggnadsnämnden sammanträder elva gånger 2016 (ej juli).
Sammanträdena startar kl. 9.00 med gemensamma gruppmöten kl. 8.00.
Förslaget innehåller även tider för ärendeberedning och mötesort.
Ärendeberedning genomförs veckan före nämnd.
Sammanträdesdag Ärendeberedning Ort Onsdag 20 januari Måndag 11 januari Hultsfred Onsdag 17 februari Måndag 8 februari Vimmerby Onsdag 16 mars Måndag 7 mars Hultsfred Onsdag 20 april Måndag 11 april Vimmerby
Onsdag 18 maj Måndag 9 maj Hultsfred
Onsdag 15 juni Tisdag 7 juni Vimmerby
Onsdag 17 augusti Måndag 8 augusti Hultsfred Onsdag 21 september Måndag 12 september Vimmerby Onsdag 19 oktober Fredag 7 oktober Vimmerby Onsdag 16 november Måndag 7 november Hultsfred Onsdag 14 december Måndag 5 december Hultsfred
§ 194
Information
Miljö- och byggnadsnämndens beslut
Miljö- och byggnadsnämnden tackar för informationen.
Ärendebeskrivning
Regina Laine informerade om yttrande till länsstyrelsen som gäller överklagande av beslut att anta detaljplan för del av Snokebo 1:49, Vimmerby kommun.
Miljö- och byggnadsnämndens beslut om bygglov på fastigheten
Disponenten 1, Hultsfreds kommun överklagades till länsstyrelsen. Anton Johansson informerade att överklagandet avslogs.
En rutin håller på att tas fram som gäller hantering av inkomna ärenden som berör asyl-/HVB-boenden.
Förslag med motivering till miljöstipendium och stipendium för lovvärt byggande 2015 ska lämnas senast 6 november till miljö- och byggnads- förvaltningen. Annonsering sker via respektive kommuns hemsida, intranät och Facebooksida.
§ 195
Redovisning av delegationsbeslut
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden godkänner redovisade delegationsbeslut under perioden 2015-09-01 – 2015-09-30.
§ 196
Meddelanden
Kommunstyrelsens arbetsutskott Hultsfred, beslut 2015-09-15 § 169/2015 (2015/115) Långa tjänstledigheter
Kommunstyrelsens arbetsutskott Hultsfred, beslut 2015-09-22 § 173/2015 (2015-131) Nedlagda deponier
Kommunstyrelsens arbetsutskott Hultsfred, beslut 2015-09-22 § 181/2015 (2015/142) Förtydligande ersättningsbestämmelser – resekostnader
Kommunstyrelsen Hultsfred, beslut 2015-09-08 § 108/2015 (2015/113) Planprogram Herrstorpet
Kommunstyrelsen Vimmerby, beslut 2015-09-08 § 304/2015 (2015-265) Sammanträdeskalender 2016 för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige
Länsstyrelsen i Kalmar län, meddelande 2015-08-31 (535-5890-15)
Länsstyrelsens ställningstagande angående utbyggnad, återuppstart och drift av vattenkraftverk och dammar inom Kalmar län
Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-09-01 (522-4926-2015) Ansökan om dispens från fridlysningsbestämmelserna för att fånga in huggorm (Vipera berus) och snok (Natrix natrix)
Länsstyrelsen i Kalmar län, meddelande 2015-09-08 (555-3071-15) Anmälan om utbyte av reningsanläggning till smältugnar
Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-09-10 (535-5030-2015) Anmälan om vattenverksamhet och dispens från strandskyddsbestämmelserna på fastigheten xxxxxxxx, Hultsfreds kommun.
Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-09-10 (525-5734-2015) Samråd angående underhållsröjning och helikoptertoppning av 130 kV ledningen Virserum-Hornsö, Högsby och Hultsfreds kommun
Länsstyrelsen i Kalmar län, meddelande 2015-09-14 (555-5646-15) Anmälan om tillbyggnad av nytt smälteri och lager
Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-09-17 (205-3529-2015) Auktorisation som bilskrotare
Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-09-22 (505-6337-2015) Angående överklagande av avslag på ansökan om strandskyddsdispens för
sjöbod/redskapsbod på fastigheten xxxxxxxx, Hultsfreds kommun.
Överklagandet avslås
Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-09-24 (581-1816-2015) Statsbidrag till kalkning av sjöar och vattendrag i Hultsfreds kommun 2015
Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-09-24 (431-5128-2015) Beslut enligt 2 kap Kulturmiljölagen (SFS 1988:950) att ge tillstånd att göra ingrepp inom fornlämningsområde enligt ansökan
Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-09-25 (526-6478-2015) Angående granskning av strandskyddsdispens avseende ersättningsbyggnad/
nybyggnad av fritidshus och förråd på fastigheten xxxxxxxx, Vimmerby kommun. Länsstyrelsen överprövar inte nämndens beslut
Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-10-05 (582-6738-2011)
Godkännande av slutredovisning av statsbidrag inom ramen för biologisk återställning av kalkade vatten i Stensjöbäck, Sällevadsån och Pauliströmsån
Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-10-05 (525-6619-15) Samråd angående stolpbyte vid Tälleryd-Krokarp, Hultsfred och Vimmerby kommun
Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2015-10-06 (525-6623-15) Samråd angående ledningsarbete vid Vederhult-Holmen, Hultsfred och Vimmerby kommun
Sveriges Kommuner och Landsting cirkulär 15:24 Budgetpropositionen för år 2016
