Tjänsteutlåtande
2013-04-08 Sidan 1 av 4
Dnr 2013/0162 KS-14 Kommunstyrelsen Diariekod: 041
Kommunal folkomröstning om att bevara Edsbergs Sportfält grönt
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen föreslår fullmäktige besluta följande:
• En kommunal folkomröstning ska inte hållas enligt det folkinitiativ angående Edsbergs sportfalt som inlämnats till kommunstyrelsen den 1 mars 2013, eftersom initiativet inte uppfyller de formella kraven i 5 kap.
23 § kommunallagen.
Sammanfattning
Till kommunstyrelsen har den 1 mars 2013 inkommit en begäran om att hålla en kommunal folkomröstning om att bevara Edsbergs Sportfalt grönt.
Ett ärende om att hålla en kommunal folkomröstning i en viss fråga kan väckas av minst 10 % av de röstberättigade kommunmedlemmarna.
Har ett giltigt folkinitiativ väckts om att hålla en folkomröstning ska
fullmäktige besluta att en folkomröstning ska hållas om den fråga initiativet avser är sådan att fullmäktige kan besluta om den och inte minst två
tredjedelar av de närvarande ledamöterna röstar emot förslaget.
Bakgrund
Till kommunstyrelsen har den 1 mars 2013 inkommit en begäran om att hålla en kommunal folkomröstning om att bevara Edsbergs Sportfalt grönt.
Till begäran är bifogat listor med 5 192 namnunderskrifter.
Den fråga som föreslås ställas i folkomröstningen är följande:
Vill du att Edsbergs Sportfält bevaras helt grönt utan ny bebyggelse och utan en bilväg med anslutning till Ribbings väg?
Kommunledningskontorets beredning
Formella förutsättningar för kommunal folkomröstning enligt folkinitiativ
Hur man väcker ett ärende om kommunal folkomröstning
Enligt 5 kap. 23 §, andra stycket, kommunallagen kan ett ärende om att hålla en kommunal folkomröstning i en viss fråga väckas av minst 10 % av de röstberättigade kommunmedlemmarna.
SOLLENTUNA KOMMUN
Kommunledningskontoret
Ingegärd Bornelind Kommunjurist/Avd.chef +46 8 579 216 03
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Tjänsteutlåtande
2013-04-08
Dnr 2013/0162 KS-14 Sidan 2 av 4
En insamling av namnunderskrifter avseende en kommunal folkomröstning får pågå maximalt under sex månader.
Har ett giltigt folkinitiativ väckts om att hålla en folkomröstning ska fullmäktige besluta att en folkomröstning ska hållas om
• den fråga initiativet avser är sådan att fullmäktige kan besluta om den och
• inte minst två tredjedelar av de närvarande ledamöterna röstar emot förslaget (dvs. kvalificerad majoritet).
Fullmäktiges beslut i frågan om en kommunal folkomröstning ska hållas eller inte
Det saknas regler om hur snabbt, efter det att kommunen mottagit en begäran om folkomröstning, fullmäktige måste fatta beslut enligt ovan men ett ärende måste av naturliga skäl föreläggas för fullmäktige så snart som möjligt efter det att kommunen kontrollerat folk initiativets giltighet.
Det nu föreliggande ärendet rör frågan om en kommunal folkomröstning ska hållas eller inte. Ett avslag som grundar sig på formella brister beslutas av fullmäktige med enkel majoritet.
Fullmäktiges beslut om sättet för hur en kommunal folkomröstning ska genomföras
De närmare föreskrifterna om sättet för hur en kommunal folkomröstning ska genomföras finns i lagen (1994:692) om kommunala folkomröstningar (folkomröstningslagen).
A v 2 § framgår att fullmäktige, i anslutning till att beslut fattas om att en folkomröstning ska hållas, ska besluta om
1. dag för omröstningen
2. omröstningsdistrikt och omröstningslokaler
3. den fråga och de svarsalternativ som ska ställas till de röstberättigade
4. röstsedlarnas antal, innehåll och utseende
5. om röstning ska ske på annat sätt än genom personlig inställelse i omröstningslokal
6. när röstsammanräkningen senast ska vara avslutad
Fullmäktige ska fatta beslut enligt ovan under förutsättning av att fullmäktige vid tidigare sammanträde beslutat att en folkomröstning ska hållas.
Ett ärende enligt ovan bör beredas av kommunens valnämnd, enligt reglerna om beredningstvång i 5 kap. 26 § kommunallagen.
Om en kommunal folkomröstning hålls på samma dag som ett allmänt val eller en nationell folkomröstning får den centrala valmyndigheten samordna uppgifterna om folkomröstningen i röstlängderna och på röstkorten. Ska den
Tjänsteutlåtande
2013-04-08
Dnr 2013/0162 KS-14 Sidan 3 av 4
kommunala folkomröstningen hållas på en annan dag ska den centrala valmyndigheten tillhandahålla kommunen uppgifter för kommunens framställning av röstlängder och röstkort.
För framtagning av andra uppgifter och annat material än ovan svarar kommunen själv.
Granskning av folkinitiativets giltighet
Av 5 kap. 23 § kommunallagen framgår formkraven för ett giltigt folkinitiativ.
Initiativet ska
• vara skriftligt
• ange den aktuella frågan
• innehålla initiativtagarnas egenhändiga namnteckningar, uppgifter om när namnteckningarna gjorts, namnförtydliganden,
personnummer och uppgift om deras adresser Vid en tolkning av den s.k. 1 O-procentsregeln bedömer
kommunledningskontoret att det är 10 % av antalet röstberättigade på den dag som ärendet väcks hos kommunen som gäller. Det är alltså den dag som listorna med namnunderskrifter lämnas in, i detta fall den 1 mars 2013.
Denna tolkning delas av den juridiska avdelningen på Sveriges Kommuner och Landsting (SKL).
Antalet röstberättigade till val av kommunfullmäktige i Sollentuna per den 1 mars 2013 var 49 354 personer, enligt officiella uppgifter från den centrala valmyndigheten. Det innebär att minst 4 935 personer ska ha antecknat sig med giltiga person- och adressuppgifter.
Kommunledningskontoret har kontrollerat de inlämnade listorna enligt följande:
• att initiativen är undertecknade och att namnförtydiigande finns med
• att initiativtagarnas adresser finns med
• att initiativtagarnas personnummer finns med och att detta överensstämmer med namn- och adressuppgifterna
• att initiativen är daterade och att dateringen är inom sexmånadersperioden
• att initiativtagarna var 18 år per den 1 mars
• att initiativtagarna bara tecknat sig en gång
• att initiativtagarna är folkbokförda i kommunen att initiativen i övrigt uppfyller kommunallagens och folkomröstningslagens krav på rösträtt per den 1 mars 2013
Tjänsteutlåtande
2013-04-08
Dnr 2013/0162 KS-14 Sidan 4 av 4
Samtliga inlämnade namnunderskrifter har granskats.
För att 1 O-procentkravet ska vara uppfyllt krävs 4 935 godkända namnunderskrifter.
A v kontrollen har framkommit att 4 840 namnunderskrifter är uppfyller kraven. Därmed är kravet på giltiga underskrifter av minst 10 % av de röstberättigade kommuninvånarna inte uppfyllt.
Antal inlämnade Minimum riktiga Antal riktiga
5 192 4 935 4 840 (9,8 %)
Kommunledningskontorets förslag
Enligt den kontroll som kommunledningskontoret låtit göra är inte kravet på att minst 10 % av de röstberättigade kommuninvånarna står bakom
folkinitiativet uppfyllt.
Kommunledningskontoret föreslår därför att fullmäktige avslår initiativet.
Katarina Kämpe Kommundirektör
Bilagor:
1. Skrivelse med hemställan från sollentunabor 2. Rapport om granskning av folkinitiativets giltighet
