Sida YTTRANDE 1 (2) Datum Referens 2019-11-14 100-6700-2019 Enhetschef Förvaltning Patrik Norling 010-2247221 Regeringskansliet c/o Försvarsdepartementet 10333 Stockholm
Postadress: Länsstyrelsen Värmland, 651 86 KARLSTAD Besöksadress: Våxnäsgatan 5 Telefon: 010-224 70 00 (växel) Fax: 010-224 71 10 E-post: varmland@lansstyrelsen.se
www.lansstyrelsen.se/varmland
Remissvar SOU 2019:34 / Dnr. Fö2019/00661/RS
Beslut
Länsstyrelsen Värmland lämnar följande svar och synpunkter enligt remiss Fö2019/00661/RS per den 2019-06-27.
Beskrivning av ärendet
Regeringen beslutade den 23 mars 2017 att tillsätta en parlamentarisk kommitté med uppdrag att se över vissa frågor i regelverket som syftar till att skydda Sveriges totalförsvarsverksamhet. Utredningen överlämnades i sin helhet till försvarsdepartementet i maj 2019. Utredningen har skickats på remiss till myndigheter och andra berörda, svar på remissen ska vara regeringskansliet tillhanda senast den 15 november 2019.
Övergripande
Generellt menar länsstyrelsen Värmland att det är positivt att skyddet för totalförsvaret utökas. Däremot finns det några aspekter som skulle behöva ytterligare utredning för att regleringen ska få åsyftad verkningskraft. Förslagen kring lagändringar som förtydligar kommunens ansvar och ger staten kontroll vid försäljning av totalförsvarsviktiga anläggningar bör genomföras efter viss justering. Att enbart låta fyra Länsstyrelser granska och ytterst villkora överlåtelser som är av väsentligt intresse för totalförsvaret ser
vi som negativt. Kunskapen och kompetensen bör byggas upp inom respektive län.
Länsstyrelsens synpunkter
Länsstyrelsen Värmland ställer sig bakom förslaget att en särskild lag inrättas i syfte att motverka och ytterst förbjuda överlåtelser och upplåtelser av utpekad egendom som är av väsentligt intresse för totalförsvaret. Vi ställer oss däremot inte bakom förslaget att ansvaret för att utreda och besluta om överlåtelser och upplåtelser av utpekad egendom som är av väsentligt intresse för totalförsvaret fördelas på de fyra föreslagna länsstyrelserna. Den kompetens som krävs för att utreda och bedöma dessa frågor bör finnas regionalt varför vi inte ser skäl att koncentrera sådan kompetens.
LEH är redan i dagsläget en relativt övergripande lagstiftning som inte är omfattande eller särskilt konkret i sin utformning. Det föreslagna tillägget är
LÄNSSTYRELSEN VÄRMLAND Sida YTTRANDE 2(2) Datum Referens 2019-11-14 100-6700-2019
därför bra och ligger på samma nivå som övriga paragrafer. Ändringen i den föreslagna förordningen är en viss konkretisering som talar om att kommunen ska samråda med Länsstyrelsen. Ett problem som härvid kan uppstå är att kommunerna redan i dagsläget har svårt att tolka och förstå sitt uppdrag inom höjd beredskap. Det tillägg som nu föreslås bygger även detta på att kommunen har tillräcklig kunskap för att konkretisera innebörden i paragrafen.
Det är positivt och högst motiverat med en förstärkning av frågorna om civilt försvar i den fysiska planeringen. Resonemangen kring att ge länsstyrelserna överprövningsansvar mot kommunerna anser vi dock inte är tillräckligt genomarbetat. Om förslagen ska kunna ha genomslag och en praktisk betydelse så borde ändringarna omfatta fler moment i planeringen än enbart länsstyrelsens agerande vid samråd om översiktsplaner och antagande av detaljplan. Otydlighet utifrån statens sida gynnar sällan tillämpningen av lagtexten, i synnerhet då kommunerna upplever att det kommunala självstyret utmanas. Risken är också att det görs olika tolkningar och inte minst att förutsägbarheten i hur lagen ska tolkas blir lidande.
De som medverkat i beslutet
Beslutet har fattats av tf. Landshövding Johan Blom. Enhetschef Patrik Norling har varit föredragande. I den slutliga handläggningen deltog också tf. Länsråd Bengt Falemo och Verksamhetschef Torben Ericson.
Denna handling har godkänts digitalt och saknar därför namnunderskrift.
Så här hanterar vi dina personuppgifter
Information om hur vi hanterar dessa hittar du på
