Kortversion av slutrapporten
Resa i Västra Götaland
utan onödiga begränsningar av regler
2010-10-14
Innehållsförteckning
Inledning 1
1 Hur ser det ut idag? 3
2 Uppdrag 4
3 Hur kan det bli enklare för resenärerna och hur kan en effektiv organisation byggas? 4
4 Förslag till gemensamma regler och gemensam avgift 6
Detta är en kortversion av utredningen ”Resa i Väs-tra Götaland utan onödiga begränsningar av regler, Förslag till gemensam organisation och gemensamma regler för färdtjänst samordnat med sjukresor och all-män kollektivtrafik 2010-09-09”.
Uppdraget till utredningen gavs den 5 januari 2010 av Samrådsorganet, som består av kommunalför-bundet VästKom:s arbetsutskott och presidierna i Västra Götalandsregionens regionstyrelse och hälso- och sjukvårdsutskott. Uppdraget innebar att föreslå regler och organisation som ger mer lika villkor för invånarna i Västra Götaland att resa med färdtjänst, riksfärdtjänst, sjukresor och allmän kollektivtrafik. Uppdraget bestod också av att beskriva effekterna för verksamheten och för resenären.
Utredningen överlämnade slutrapporten till Sam-rådsorganet den 30 september 2010. SamSam-rådsorganet uttalade att de tycker det är viktigt med ett inom Väs-tra Götaland gemensamt regelverk för att underlätta resandet. Man ser samtidigt att det är angeläget med en bred förankringsprocess. Samrådsorganet beslu-tade att delge rapporten till de fyra kommunalför-bunden så att de arbetar med en förankringsprocess i kommunerna.
VästKoms styrelse beslutade den 14 oktober 2010 att överlämna utredningen till de fyra delregionala kom-munalförbunden för vidare handläggning i samråd med VästKoms kansli. Vidare konstaterades att ut-redningens förslag 2, där en gemensam organisation etableras vid ett tillfälle inte är aktuell. Målet bör dock vara att de 49 kommunerna i länet har ett gemensamt regelverk för färdtjänsten.
Sedan utredningen genomfördes har förutsättningar förändrats och utvecklingen har gått vidare. Kortver-sionen utgår från Slutrapporten samt beslut av Sam-rådsorganet den 30 september 2010 och VästKoms styrelse den 14 oktober 2010.
Vänersborg den 20 januari 2011-01-20
Projektansvarig Marianne Salén
Alla människor ska kunna ta del av de fördelar som resandet skapar och det är självklart att kollek-tivtrafiken ska fungera lika bra oavsett om man åker allmän kollektivtrafik, färdtjänst, sjukresa eller kom-binerad resa.
Tekniska och/eller juridiska frågor begränsar inte möjligheter att organisera resandet på ett enkelt och rationellt sätt.
Möjligheten ligger i att bygga en gemensam orga-nisation med ansvar för planering, information och regler/prissättning så att resandet underlättas för alla människor i Västra Götaland. Nedan redovisas ett förslag som sätter färdtjänsten i centrum och som ut-går från att Västra Götalandsregionen kommer att bli trafikhuvudman och ensam ägare av Västtrafik.
1. Hur ser det ut idag?
Idag ger samhället stöd till olika former av kol-lektivt resande såsom linjetrafik, färdtjänst, riksfärd-tjänst, sjukresor och skolskjuts. Dessa former regleras genom olika lagar och hanteras ofta av olika organi-sationer med litet eller inget samarbete sinsemellan. Följden blir stora svårigheter för resenären att planera och genomföra sin resa. Detta påverkar alla, men i synnerhet resenärer med funktionsnedsättningar. En och samma resa kan innehålla både färdtjänst, linje-trafik och riksfärdtjänst. Resan kan sträcka sig genom flera kommuner i och utanför Västra Götaland. Möj-ligheterna att samordna och förenkla försvåras eller uteblir.
En resenär i den allmänna kollektivtrafiken kan självklart resa oberoende av syftet med resan, medan en färdtjänstresenär i många fall måste ange vilken aktivitet som motiverar resan. Att redovisa skälet till färdtjänstresan kan kännas integritetskränkande. Detta visar också tydligt att personer med funktions-nedsättningar inte har samma möjligheter att röra sig fritt i samhället som andra.
Vi har idag (2010) 30 olika färdtjänstregler i Väs-tra Götaland och 17 olika sätt att beräkna färdtjänst-avgift. Vi har olika aktörer som ansvarar för olika transportlösningar och för olika delar av de resor som genomförs. Vi borde ha gemensamma möjligheter att resa inom Västra Götaland och en organisation med ett samlat ansvar. Vad skulle detta betyda för männis-kor som bor i eller besöker vårt län?
Varje kommun handlägger ansökningar om färd-tjänst inom den egna kommunen och beslutar om regler, avgifter och servicenivå för färdtjänsten. Skill-naderna mellan kommunerna är mycket stora både när det gäller hur regler och avgifter är utformade och hur stor andel av befolkningen som beviljas färdtjänst. Utvecklingen i landet går dock i motsatt riktning, det vill säga mot allt mer samverkan och samordning. Exempel på denna riktning är att tio
Skaraborgskom-muner beslutat om enhetliga regler. De komSkaraborgskom-muner som utnyttjar den av Västtrafik upphandlade beställ-ningscentralen samverkar om formuleringar i regler och tolkning av begrepp.
Regler för sjukresor beslutas av Västra Götalands-regionen medan regler för allmän kollektivtrafik be-slutas av Västtrafik.
Den bristande samordningen av regler kan inne-bära att två resenärer i samma taxi som åker samma sträcka kan betala 60 kr respektive 150 kr beroende på om resenären har färdtjänstillstånd eller endast är berättigad till ersättning för sjukresa.
Det borde vara så att resenärer med funktions-nedsättning…
• reser på samma villkor oavsett i vilken kom-mun man bor i likhet med den allmänna kol-lektivtrafiken.
• planerar och bokar hela resan på ett och sam-ma ställe.
• under dygnets alla timmar kan genomföra sin resa med till exempel taxi, buss och/eller tåg med samordnat biljettpris.
Flera utredningar har påtalat fördelarna med att ha kollektivtrafik, färdtjänst och sjukresor i samma orga-nisation. Trafikhuvudmännen i Sverige har under de senaste tio åren fått ett ökat ansvar för färdtjänst och sjukresor. Lagstiftningen medger att kommunerna överlåter allt ansvar för färdtjänst och beslut om riks-färdtjänst till trafikhuvudmannen. Sjukresor kan inte överlåtas, men trafikhuvudmannen kan upphandla trafik och samordningstjänster för sjukresor.
En gemensam organisation för linjetrafik och all an-ropsstyrd trafik ökar möjligheterna till samordnade lösningar för alla. Om färdtjänst, riksfärdtjänst och sjukresor administreras i samma organisation som kollektivtrafik underlättas också möjligheterna att erbjuda trafik och enhetliga avgifter för ”hela resan”. Det blir också enklare att göra prioriteringar på ett sätt som gynnar övergripande mål om tillgänglighet i hela regionen för alla medborgare. Dessutom ges möjlighet att organisera beställningscentralen i egen regi om man så önskar, vilket inte är möjligt idag. Under de senaste 15-20 åren har ett flertal utredning-ar föreslagit utökad samordning av olika resor som samhället stöder på olika sätt. Genom förändringar av lagarna om ansvar för kollektiv persontrafik, färd-tjänst, riksfärdtjänst och lag om resekostnadsersätt-ning vid sjukresor har möjligheterna till samordresekostnadsersätt-ning
successivt ökat.
Inriktningen i dessa förslag och förändringarna av lagstiftningen har varit att göra kollektivtrafiken mera tillgänglig för resenärer med funktionsnedsätt-ning och minska kostnaderna för färdtjänst och riks-färdtjänst. Genom att ge kommuner och landsting en möjlighet att hantera såväl färdtjänst och riksfärd-tjänst som ordinarie kollektivtrafik genom trafikhu-vudmannen skapas ett ekonomiskt incitament för bättre samordning och bättre anpassning av kollek-tivtrafiken. Denna ekonomiska stimulans uppnås bäst om kollektivtrafik, färdtjänst och riksfärdtjänst handhas av en enda organisation. Detta ger fördelar både ur ett verksamhets- och brukarperspektiv. Ur verksamhetens perspektiv innebär det att alla de fördelar med samlat ansvar för kollektivtrafik och
Ute på stan. Foto Mikael Almse
3. Hur kan det bli enklare
för resenärerna och hur kan en effektiv organisation byggas?
2. Uppdrag
Samrådsorganet, som består av kommunalförbun-det VästKom:s arbetsutskott och presidierna i Väs-tra Götalandsregionens regionstyrelse och hälso- och sjukvårdsutskott, gav den 5 januari 2010 uppdraget att föreslå regler och organisation som ger mer lika villkor för invånarna i Västra Götaland att resa med färdtjänst, riksfärdtjänst, sjukresor och allmän kol-lektivtrafik. Uppdraget bestod också av att beskriva effekterna för verksamheten och resenären.
färdtjänst som nämnts i utredningar och propositio-ner kan utnyttjas. Incitamentet blir tydligare att an-passa kollektivtrafik och färdtjänst inklusive sjukresor till varandra så att resor kan ske både på ett tryggt och på ett kostnadseffektivt sätt.
För resenärerna förenklas resmöjligheterna om man kan planera och boka hela resan på ett och samma ställe och om reglerna blir oberoende av i vilken kom-mun man bor och blir mer likartade för alla färdsätt.
Förslag att en gemensam organisation ska-pas som etableras stegvis
Förslaget om genomförande innebär att kommuner-na beslutar var och en om man vill ta emot erbjudan-det om att Västra Götalandsregionen tar över ansvaret för färdtjänsten. Kommunerna ska ha fattat sitt beslut senast 2013-12-31. För de kommuner som önskar tar Västra Götalandsregionen över färdtjänsten med gemensamt regelverk och gemensam avgift för hela regionen samt myndighetsutövningen med hand-läggning av färdtjänsttillstånd. De kommuner som
inte lämnar över ansvaret för färdtjänst anordnar sin egen färdtjänstverksamhet. I de fall kommu-nen tidigare varit ansluten till Västtrafik sker över-gången när Västtrafiks aktuella trafikavtal upphör.
Förslaget innebär ett successivt genomförande bero-ende på när och om kommunerna lämnar över färd-tjänsten till Västra Götalandsregionen.
Först när alla kommuner överfört färdtjänst och riks-färdtjänst kan skatteväxling ske.
Effekter av förslaget
• Varje kommun bestämmer om man vill överlåta uppdraget och när det ska ske.
• Västra Götalandsregionen får möjlighet att suc-cessivt bygga upp en samlad organisation, och en tydligare bild kommer att växa fram om de eko-nomiska effekterna.
• Incitamentet för förändring minskar då kom-munerna får ett fortsatt kostnadsansvar trots att genomförandeansvaret överförts till Västra Göta-landsregionen (beslut och kostnadsansvar inom olika organisationer).
• Tidpunkten för genomförande är osäker och kommer att variera mellan kommuner samt är beroende av sluttid för befintliga trafikavtal. • Regler och avgifter kommer under obestämd tid
att fortsatt kunna variera beroende på var i länet man bor.
• Avgiften för sjukresor och färdtjänst blir fortsatt olika om inte alla ansluter sig.
• Samordningen mellan färdtjänst, sjukresor och allmän kollektivtrafik försvåras.
• Den ekonomiska kalkylen för en senare skatteväx-ling kan baseras på verkliga värden och effekter av gemensamma regler och gemensam organisation.
4. Förslag till gemensamma regler
och gemensam avgift
Ett av utredningens uppdrag har varit att föreslå gemensamma regler för färdtjänsten i Västra Gö-talandsregionen och redogöra för de ekonomiska effekterna av förändringarna. Utredningens förslag utgår från de regler som gäller idag och har anpassats för att i större omfattning likna regler i allmänna kollektivtrafiken.
För resenärerna är det idag framför allt områdes-begränsning och olika pris som ger problem. Vik-tigaste förändringarna som föreslås är utökning av färdtjänstområdet till att omfatta hela länet samt angränsande kommuner, enhetliga avgifter i alla
färdmedel i förhållande till hjälpbehov samt ingen generell antalsbegränsning av resor.
De fyra viktigaste punkterna är
• Punkt 1. Möjligheten att resa med färdtjänst ska omfatta hela Västra Götaland och angränsande kommuner till Västra Götaland.
• Punkt 2. Samma färdtjänstavgift ska gälla hela Västra Götaland.
• Punkt 3. Färdtjänsttillstånd ska utgå från person-ligt hjälpbehov.
• Punkt 4. Ingen generell antalsbegränsning av resandet.
Effekter
Punkt 1. Färdtjänstresor i hela Västra Götaland och angränsande kommuner
Effekten av förslaget är att resandet bedöms öka i färdtjänst och minska i riksfärdtjänst. Det förenklar resandet för färdtjänstresenärerna och minskar admi-nistrationen eftersom varje resa med riksfärdtjänst är ett beslut. Förslaget innebär att möjligheterna ökar att resa för färdtjänstresenärerna eftersom riksfärd-tjänst endast får användas för rekreation eller fritids-verksamhet eller någon annan enskild angelägenhet. Någon sådan begränsning finns inte för färdtjänst. Genom att färdtjänst ger möjlighet till fler typer av resor beräknas resandet totalt öka. Vilket kommer att medföra en ökad kostnad.
Punkt 2. Samma färdtjänstavgift i alla kommuner i Västra Götaland
Avgift för färdtjänst
Avgifterna föreslås relatera till avgiften i kollektivtrafi-ken. Avgiften beräknas enligt följande principer: • avgift för resor i färdtjänst kopplas till
Väst-trafiks baspris. Om Västtrafik höjer baspriset så ökar även kostnaden att resa med färdtjänst. • avgift för kopplade resor mellan färdtjänstresor
och allmän linjetrafik blir lika som för motsva-rande enkelresa enligt Västtrafiks avgift. • avgift för resor i färdtjänst på natten betalar
tillägg för resor under natt, på samma sätt som den allmänna kollektivtrafikens resenärer gör för resor på natten.
Flera alternativa nivåer har prövats, analyserats och avfärdats. Den nivå som utredningen finner mest
rea-listisk idag är en egenavgift med så liten förändring som möjligt för dagens resenärer. Denna exemplifie-ras i figur nedan.
Enligt detta förslag får de flesta färdtjänstresenärer inte någon större avgiftsförändring. Det är emellertid viktigt att notera att om man ska göra ett gemensamt avgiftssystem kommer resenärer i vissa kommuner att få ökad avgift medan avgiften sänks i andra. På samma sätt som idag är kostnaden också högre för att kunna resa färdtjänst från dörr till dörr än resa med kollektivtrafik. Om det däremot är en kopplad resa mellan färdtjänst och allmän linjetrafik föreslås att färdtjänstresenären betalar endast en avgift som är lika med avgiften för en enkelresa i kollektivtrafiken, för en resa som kan sträcka sig mellan kommuner i hela Västra Götaland samt angränsande kommuner till länet. Vid resa i flera kommunzoner ökar priset motsvarande biljettpriset för resor inom den allmän-na kollektivtrafiken. Kopplingen till enkelbiljettpriset kan innebära ett ekonomiskt incitament för färd-tjänstresenärer att välja den allmänna kollektivtrafi-ken. Fler resenärer ska kunna använda den allmänna kollektivtrafiken med anpassningar och byteshjälp. Vidare kan nya lösningar för den anropsstyrda trafi-ken stimuleras. För de resenärer som aldrig kommer att kunna nyttja den allmänna kollektivtrafiken blir färdtjänst det enda alternativet. Resan sker då från dörr till dörr. Resenären får då en utökad service, men den högre avgiften för färdtjänstberättigade kvarstår.
Punkt 3. Färdtjänsttillstånd i förhållande till per-sonligt hjälpbehov
Förslaget innebär att färdtjänstillståndet ska utformas utifrån resenärens individuella behov. Med individu-ellt behov menas bedömning av hur långt som den färdtjänstberättigade kan gå, om resan kan ske med byte, hur stora steghöjd och lutning på ramp som man klarar.
Byte mellan fordon kan förekomma och del av
re-allmän anropsstyrd kollektivtrafik samordnas. Dess-utom föreslås att alla färdtjänstberättigade får rätt att utan extra avgift ta med en medresenär som stöd vid resan i allmän kollektivtrafik. Det kan bidra till att den färdtjänstberättigade kan känna sig mer trygg vid resor i kollektivtrafik.
Effekten av förslaget är att en del av de färdtjänstbe-rättigade kommer att hänvisas till kollektivtrafik som anpassats. Idag är emellertid beställningscentralens
Tåg på Viskadalsbanan vid Kinna Resecentrum. Foto Thomas Harrysson
Färdbevis Vuxen Ungdom 7-25 år
Färdtjänst Göteborgs kommun 35 kr 27 kr
Färdtjänst en kommunzon utom Göte-borg 44 kr 33 kr Färdtjänst i två kommunzoner 77 kr 58 kr Färdtjänst i tre kommunzoner 105 kr 78 kr Färdtjänst i fyra kommunzoner 136 kr 102 kr Färdtjänst i fem kommunzoner 167 kr 125 kr Färdtjänst i sex kommunzoner 199 kr 150 kr Färdtjänst i sju kommunzoner 204 kr 153 kr Arbets- och studieresor beroende på
antal zoner
365-1465 kr 270-1 060 kr
Färdtjänstavgift som flest resenärer har idag. Beräkningen ska visa ekonomiska effekten för hela regionen.
En särskild kommunzon för Göteborg motiveras av en egenavgift med en så liten förändring som möjligt för flest resenärer utifrån dagens avgift.
neraren kommer även resenärer med funktionsned-sättning själva kunna söka resmöjligheter efter per-sonliga krav i kollektivtrafik som anpassats.
Effekten av förslaget är att resandet i färdtjänst be-döms minska i orter med väl anpassad kollektivtrafik utom i Göteborg. I Göteborg sker redan idag en be-gränsning av resandet genom individuell tilldelning av resor för personer som exempelvis kan resa med flexlinje.
Punkt 4. Ingen generell antalsbegränsning av re-sandet
Enligt färdtjänstlagen får beslut om färdtjänst förenas med föreskrift om antal resor. De regler som föreslås är att färdtjänst beviljas efter individuellt bedömt be-hov.
Förslaget innebär att färdtjänst kan beviljas med be-gränsat antal resor i vissa fall. Begränsning av resan-det görs om resanresan-det till en del kan tillgodoses med andra färdmedel än de som normalt används för taxi. Antalsbegränsningen berör endast en begränsad del av de färdtjänstberättigade. För dessa personer får så-dana resor som kan anses vara väsentliga begränsas till antalet endast om det finns synnerliga skäl.
Effekten av förslaget innebär att antalet färdtjänstre-sor ökar i Göteborg där resbehovet är stort. Resandet bedöms även öka i Öckerö eftersom den generella an-talsbegränsningen är relativt låg. I Bollebygd, Härr-yda och Ulricehamn bedöms ökningen av resandet vara begränsad.
Effekter av avgiftsförslagen för färdtjänst för olika parter
En preliminär beräkning av effekterna av förslag till nya regler har gjorts. Beräkningen är genomförd med hjälp av uppgifter om resandet och kostnader för 2008. Efter kontroll av beräkningsmodellen och ak-tuella data kommer nya beräkningar att göras. Resul-tatet av beräkningarna presenteras endast för alla ut-redningens förslag till regelförändringar tillsammans och för hela Västra Götaland. Detta eftersom cirka
derlaget är för litet för att göra säkra bedömningar på.
Preliminära resultat av beräkning för färd-tjänst
I utredningen har flera alternativ till avgifter beräk-nats. Beräkningarna grundas på att
• färdtjänstområdet utökas till hela Västra Göta-land med angränsade kommuner
• ingen generell antalsbegränsning finns, men att hänvisning sker till kollektivtrafik för de personer som kan resa i anpassad kollektivtrafik
• utökad teknisk samverkan för effektivare beställ-ningsrutiner och utökad samordning av resor
Utökat färdtjänstområde ökar resandet och kostnaden
Ingen generell antalsbegränsning ökar resandet och kostnaden i Bollebygd, Göteborg Ulricehamn och Öckerö. Hänvisning till kollektivtrafik minskar färd-tjänstresandet i de flesta kommuner men märkbart i 13 kommuner. Ökad tekniksamverkan påverkar inte resandet, men sänker kostnaden i hela regionen.
2008 var kommunernas kostnader för färdtjänsten i Västra Götaland (exklusive egenav-gifterna) 415 miljoner kr
Preliminära beräkningarna visar att effekten blir följande
Färdtjänstavgift Total kostnad Resande
Färdtjänstavgift samma som kollektiv-trafiktaxa
Totala effekten av alla regler och kol-lektivtrafiktaxa är ökad kostnad i hela regionen
+ ca 45 milj. kr + ca 11 %
Resandet ökar genom sänkta avgif-ter i alla kommuner utom Borås och Ulricehamn
Genomsnitt av dagens färdtjänstavgift Totala effekten av alla regler och genomsnittlig avgift är ökad kostnad i hela regionen
+ ca 10 milj. kr + ca 3 %
Resandet minskar i områden som får ökad avgift.
Avgiften ökar i Ale, Borås, Härryda, Mölndal och Ulricehamn samt viss ökning av avgift för längre resor i Göteborg.
Resandet ökar genom sänkning av avgiften i många kommuner med litet resande. Mest markant i Orust, Sotenäs och Tanum.
Förslag till regler för riksfärdtjänst
Förslaget till gemensamma regler innebär att färd-tjänst blir möjligt i hela regionen. Det innebär att resor med riksfärdtjänst inom regionen blir färre och långa färdtjänstresor inom regionen blir fler. På samma sätt som för färdtjänst får beslut om riksfärdtjänst förenas med föreskrifter om färdsätt.
För de resor med riksfärdtjänst som sker utanför Västra Götaland föreslås att reglerna i lagen om riks-färdtjänst kompletteras med föreskrift att resor i första hand ska ske med kombination av anropsstyrd trafik och linjetrafik.
Förslag till regler för sjukresor i anropsstyrd trafik
Ett av skälen till att utredningen startade om resor i Västra Götaland utan onödiga begränsningar av regler, var olikheter i avgifter för färdtjänst och sjukresor.
Dessa olikheter berör bara personer som har färd-tjänst. Idag betalar en resenär som inte har färdtjänstill-stånd för en enkel sjukresa 150 kr medan en person med färdtjänstillstånd betalar 60 kr.
Enklaste lösningen är att färdtjänstberättigades egen-avgift vid sjukresor blir lika som egen-avgiften i färdtjänst. För att detta ska vara praktiskt genomförbart måste alla kommuner ha samma avgift för färdtjänstresor. Förslaget kan därför genomföras först då alla kommuner enats om samma avgifter för resor i färdtjänst eller om färdtjänsten överförs till Västtrafik/Västra Götalandsregionen.
Sjukresor är en ersättningsform och ingår i högkost-nadsskyddet. Ersättning beviljas för del av kostnaden för resor till vård och behandling Vilka resor som kan ersät-tas regleras i lagen om resekostnadsersättning vid sjukre-sor. Västra Götalandsregionen har i en sjukresehandbok angett villkor för vilka resor som ska ersättas. Inga änd-ringar av dessa regler föreslås.
Förslag till gemensam teknik för samordning av alla resor
En av delarna i uppdraget var att föreslå hur samord-ning ska kunna öka mellan de olika trafikslagen och med allmän kollektivtrafik. Erfarenheterna är att samordning mellan trafikslagen både är ett administrativt och ett tekniskt problem. De administrativa hindren är regler och organisation och de tekniska hindren utformningen av det stöd som personalen har vid mottagning av be-ställningar, samordning av resor och förmedling av resor till transportörer. Om regler, organisation och tekniska lösningar samverkar ökar möjligheterna att samordna färdtjänst, riksfärdtjänst och sjukresor med allmän kol-lektivtrafik.
För att öka möjligheterna att samordna resor föreslås att alla anropsstyrda resor ska bokas i samma system och att en enda organisation har ansvaret för den tekniken.
Det finns flera skäl till att samverka om regler och teknik utöver att det underlättar samordning.
Beställningscentraler som hanterar stora resandevo-lymer har större möjlighet att samordna resor och har tillräckligt underlag för att utveckla effektiva och kund-vänliga lösningar. Ytterligare rationaliseringar kan göras om beställningsmottagning samordnas med trafikupp-lysning, vilket är den senaste trenden i utvecklingen. Genom att integrera beställningsmottagning och bok-ning av resor med utvecklade reseplanerare minskar be-lastningen på personalen i beställningscentralen och ru-tinerna kan effektiviseras. Möjligheterna att hänvisa till anpassad kollektivtrafik ökar och resenärerna kan själva söka efter resor utifrån personliga krav på tillgänglighet. Denna lösning kan även kombineras med att resenären söker resmöjligheter i reseplaneraren och i de fall som hela eller del av resan ska ske med anropsstyrd trafik så kan denna bokas direkt i reseplaneraren.
Anropsstyrd trafik planeras inte i förväg utan i di-rekt samband med beställning av resor. Utveckling av funktioner och effektivare rutiner för beställningscentra-len ställer krav på resurser. Om centrabeställningscentra-len hanterar stor volym kan den tekniska utvecklingen utnyttjas för fler resor.
5. Slutsats
Fyra av de viktigaste förändringarna till gemensam-ma regler för färdtjänst som påverkar kostnaderna för färdtjänst har beskrivits och effekterna har redovisats. 1. Ett grundläggande förslag till förändring handlar
om att ge alla resenärerna möjlighet att resa i hela länet, samt till och i de angränsande kommuner-na. Detta kommer att medföra viss kostnadsök-ning eftersom resandet bedöms öka.
2. Genom den satsning som Västra Götalands kom-muner och Västra Götalandsregionen gjort un-der de senaste 10 åren och fortfarande gör för att anpassa den allmänna kollektivtrafiken kan fler resenärer med funktionsnedsättning använda bussen, spårvagnen och tåget som andra. I för-slaget kopplas resan ihop till en helhet och färd-tjänstresenären använder det ressätt som behovet kräver. Detta kan ibland betyda enbart färdtjänst och ibland byte mellan fordon då del av resan kan vara kollektivtrafik som anpassas till den resandes behov. Det innebär, om inte särskilda behov före-ligger, att på samma sätt som i den allmänna kol-lektivtrafiken sker resan samordnat och inte alltid raka vägen.
3. Genom att ingen generell antalsbegränsning före-slås finnas tillgodoses både behovet för resenären med färdtjänst och samhället har möjlighet att nå målet med en kollektivtrafik för alla.
4. En enhetlig servicenivå i likartade områden före-slås, där nivån för väntetider och förlängning av restid är fastlagda.
Vad skulle detta kosta räknat för hela Väs-tra Götaland?
Totala effekten av alla föreslagna regler och en avgift för resenären som motsvarar kollektivtrafiktaxa blir en ökad kostnad i hela regionen på + ca 45 miljoner kr. Motsvarande, men med utgångspunkt från ett ge-nomsnitt av dagens färdtjänstavgift innebär en ökad kostnad i hela regionen + ca 10 milj. kr.
Under de senaste 15-20 åren har ett flertal utredning-ar föreslagit utökad samordning av olika resor som samhället stöder på olika sätt. Genom förändringar av lagarna om ansvar för kollektiv persontrafik, färd-tjänst, riksfärdtjänst och lag om resekostnadsersätt-ning vid sjukresor har möjligheterna till samordresekostnadsersätt-ning successivt ökat. Syftet har varit att göra kollektivtrafi-ken mera tillgänglig för resenärer med funktionsned-sättning och minska kostnaderna för färdtjänst och riksfärdtjänst. Genom att ge kommuner och lands-ting en möjlighet att hantera såväl färdtjänst och riks-färdtjänst som ordinarie kollektivtrafik genom trafik-huvudmannen skapas ett ekonomiskt incitament för bättre samordning och bättre anpassning av kollek-tivtrafiken. En samverkan både avseende regler och teknik i form av en gemensam beställningscentral för färdtjänst, riksfärdtjänst och sjukresor gör det möjligt för resenärerna att planera och boka hela resan på ett och samma ställe. Denna lösning kan även kombine-ras med att resenären söker resmöjligheter i reseplane-raren och i de fall som hela eller del av resan ska ske med anropsstyrd trafik så kan denna bokas direkt i den framtida reseplaneraren.
