8. Fördjupad översyn av coachsystemet hos Möjligheternas kontor

(1)

Tjänsteutlåtande Utbildnings- och arbetsmarknadskontoret

2016-02-17

Marie Eklund Sidan 1 av 4

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet

Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna

Dnr 2015/0103 UAN-7 Diariekod: 003

Utbildnings- och

arbetsmarknadsnämnden

Fördjupad översyn av coachsystemet hos Möjligheternas kontor

Förslag till beslut

Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden godtar den fördjupade översynen av coachsystemet hos Möjligheternas kontor och beslutar följande:

• att bibehålla nuvarande upphandlingssystem,

• att genomföra de justeringar i förfrågningsunderlaget som föreslås i tjänsteutlåtandet,

• att publicera coachföretagens resultat.

Sammanfattning

Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden har gett kontoret i uppdrag att genomföra en fördjupad översyn av Möjligheternas kontors verksamhet gällande coachsystemet. Översynen har visat på ett generellt gott resultat efter avslutad insats, att det finns behov av vissa justeringer i

förfrågningsunderlaget och att verksamheten anser att kvaliteten kan i dagsläget säkerställas. Vidare är nuvarande upphandlingssystem att föredra för att behålla den bredd av coachföretag som är möjlig genom upphandling enligt lagen om valfrihetssystem (LOV).

Bakgrund

Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden fattade beslut 2015-11-12 om en fördjupad översyn av Möjligheternas kontors verksamhet gällande

coachsystemet utifrån följande frågor:

• Vilka resultat har respektive coachföretag fått utifrån andel och antal i studier respektive arbete? Redovisningen bör grupperas mot

bakgrund av hur långt från studier/arbete klienten bedöms vara.

• Hur ser inträdeskraven ut (kompetenskraven) för coachföretagen och är de ändamålsenliga?

• Hur pass effektiv har uppföljningen av coachföretagen varit givet den stora mängden coachföretag?

• Vilken är kostnaden för kommunen per person som kommit i arbete respektive studier?

Godkänt dokument, 2016-03-04, Helene Bengtson

(2)

Tjänsteutlåtande

2016-02-17

Dnr 2015/0103 UAN-7 Sidan 2 av 4

Resultat per coachföretag

Resultat per coachföretag framgår av bilaga 1 Kommentar till siffrorna i bilaga 1

Siffrorna bygger de registreringar som gjorts av handläggare på

Möjligheternas kontor i ärendehanderingssystemet Procapita. Någon enstaka felregistrering kan inte uteslutas. Siffrorna går inte att ta ut på ett enkelt och entydigt sätt. För att få en rättvisande bild måste man se dem i relation till olika faktorer. Nedan följer några förklaringar och faktorer som måste beaktas.

Faktorer som påverkar deltagarnas val av coachföretag

Coachföretagen har funnits olika länge och ju längre man funnits desto större möjligheter finns det att tidigare deltagare tipsar om företaget.

Företaget kan ha upparbetade kanaler och kontakter sedan tidigare som gör att många deltagare väljer dem. Vidare har de väldigt olika sätt att

marknadsföra sig. Många deltagare värdesätter det geografiska läget högt vilket innebär att coacher som finns i Sollentuna får fler deltagare. De deltagare som kan tänka sig att åka utanför Sollentuna har inte sällan bättre förutsättningar redan från början då de oftare har högre utbildning och mer arbetslivserfarenhet.

Nivå-beslutet + ”Aktiv insats på AF” + förlängningar

Deltagarna har olika förutsättningar och står olika nära arbetsmarknaden.

Exempelvis finns det personer som har doktorerat och är födda i Sverige, personer som har haft chefspositioner i många år, personer som har funktionsnedsättningar, personer som är födda i utvecklingsländer och saknar grundskoleutbildning osv. Vid kartläggningen beaktas faktorer som dessa innan beslut om insatsnivå (3, 6 eller 12 månader) fattas. Dock tas det även hänsyn till andra faktorer i nivå-beslutet. En viktig sådan faktor är vilka andra samhälleliga insatser som finns tillgängliga för personen och när. I praktiken handlar detta framförallt om insatser hos

Arbetsförmedlingen (AF-insatser). En aktiv AF-insats kan bestå av en arbetsmarknadsutbildning, en praktik eller jobbcoach. I flera fall kommer jobbcoacherna från samma coachföretag som Möjligheternas kontor har avtal med – tilläggas ska dock att Möjligheternas kontor arbetar på ett annorlunda sätt med sina coacher än Arbetsförmedlingen har möjlighet att göra.

När Arbetsförmedlingen går in med en aktiv insats för en person får personen aktivitetsstöd under tiden. En coachinsats genom Möjligheternas kontor berättigar inte till någon ersättning för personen. Detta har förstås betydelse för personen själv, men också för kommunens utgifter när det gäller personer som uppbär ekonomiskt bistånd. Detta innebär att beslut om en 6-månadersinsats inte fattas när en person har rätt till aktiv hjälp från Arbetsförmedlingen om 3 månader – oavsett hur långt ifrån

arbetsmarknaden personen står.

(3)

2016-02-17

Att många deltagare befinner sig på nivå 1 behöver alltså inte betyda att samtliga står nära arbetsmarknaden.

En annan aspekt av nivå-beslutet är att det alltid finns möjlighet att förlänga perioden om behov finns och personen så vill. Nivå 3 (12 månader) har hitintills aldrig använts.

Förlängningar av insatsperioden är en faktor att ha i beaktande när man läser resultaten per coachföretag. En förlängning kan bestå av en förlängning av insats för en person som företaget har haft hos sig sedan starten. Personen finns då medräknad dels i grundnivån (nivå 1 eller nivå 2), och dels i förlängningskolumnen. Företaget kan också ha fått deltagaren först i

samband med förlängningen. Det är då en deltagare som bytt från ett företag till ett annat.

Sammanfattningsvis går det inte att, utifrån statistiken, entydigt utläsa hur många deltagare som stått nära eller längre ifrån arbetsmarknaden

respektive företag har haft.

Resultatet

Uträkningen av resultatet bygger på följande: antal jobb + antal studier/antal deltagare = resultatet. Ju längre företaget varit valbart och ju fler deltagare de har haft desto mer tillförlitligt är resultatet.

Aktiv insats på Arbetsförmedlingen räknas inte som ett resultat trots att det egentligen skulle kunna betraktas så i vissa fall. En person som inte kan tänka sig att gå till Arbetsförmedlingen kan med hjälp av Möjligheternas kontor komma in i en insats där och därmed befinner sig personen inte i samma utanförskap som tidigare. Ett annat exempel är då en coach aktivt hjälpt till med att motivera deltagaren samt hitta en tillgänglig och lämplig arbetsmarknadsutbildning på Arbetsförmedlingen.

Krav för godkännande som utförare av insatser inom kommunala åtgärdsprogram

Upphandling av coachföretagen sker genom lagen om valfrihetssystem (LOV). En fördel med LOV är att det finns möjlighet för kommunen att göra mindre justeringar av innehållet i uppdraget på ett sätt som inte är möjligt i upphandlingar enligt lagen om offentlig upphandling (LOU). I LOV är tjänsten kostnadssatt och alla utförare får samma ersättning.

Anordnare som ansöker om att bli godkända/auktoriserade enligt LOV kan antingen skriva avtal för en begränsad tidsperiod eller på obestämd tid. I det system som Sollentuna har för coachföretagen skrivs avtal på obegränsad tid men om ett coachföretag inte har haft några uppdrag under ett år upphör avtalet.

Det har först diskussioner om LOV är den bästa upphandlingsformen för uppdraget men vid överväganden om fördelar och nackdelar är nuvarande system att föredra.

(4)

2016-02-17

Den bredd av företag med olika nischer som finns idag går inte att uppnå vid en LOU upphandling. En LOU upphandling skulle innebära färre coachföretag och därmed en mindre bredd av företag.

De krav som ställs för godkännande har setts över och följande justeringar föreslås genomföras under våren 2016:

• Ett flexiblare upplägg av tidsperioderna i de olika nivåerna samt ersättningsnivån om en deltagare är i behov av t.ex. två eller fyra månader. Idag är nivåerna strikt prissatta utifrån max 3 månader, 6 månader samt 12 månader.

• Ökade krav på utbildning hos utförarens personal med adekvat utbildning inom det samhällsvetenskapliga området.

• CV över personalens kompetens ska bifogas.

• Tydliggörande av de kvalitetskriterier som är uppsatta i förfrågningsunderlaget.

Uppföljning av coachföretagen

Kvalitetsuppföljningen av coachföretagen har förstärkts under år 2015 med kontinuerliga besök en gång per år. Under besöken förs en diskussion kring resultat, kvalitet och rutiner. Utöver detta följer handläggarna på

Möjligheternas kontor noga upp varje deltagare under deras insatsperiod.

Detta arbete ger möjlighet till att upprätthålla en god kvalitet vilket även syns i brukarundersökningen och i resultaten. I dagsläget upplever verksamheten att det finns tid och utrymme för uppföljningsarbetet.

Kostnad per person

Under 2015 har 257 personer avslutat en insats med en kostnad på 26 459 kr/deltagare. Av dessa gick 141 personer till arbete/studier vilket ger en kostnad på 48 227 kr/deltagare.

Helene Bengtson Marie Eklund

Förvaltningschef Verksamhetschef

Bilagor

1 – Resultat per coachföretag