Tjänsteutlåtande Kommunledningskontoret
2014-11-25
Eva Carlsson Sidan 1 av 4
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2014/0533 KS-3 Diariekod: 721
Kommunstyrelsen
Överenskommelse om asylplatser för ensam- kommande barn
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta följande.
1. Kommunstyrelsen godkänner att överenskommelse om anordnande av 30 boendeplatser för asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, så kallade ensamkommande barn, tecknas med
Migrationsverket/Länsstyrelsen att gälla från 2015-01-12.
2. Kommundirektören bemyndigas att teckna överenskommelsen med Migrationsverket/Länsstyrelsen.
Sammanfattning
Migrationsverket publicerade 2014-11-01 årets sista verksamhetsprognos, av vilken det framgår att verket skriver upp det beräknade antalet
asylsökande. Prognosen redovisar en betydande ökning av antalet
asylsökande ensamkommande barn. Behovet av platser i länet för dessa barn har ökat från ungefär 280 under 2014 till ungefär 890 under 2015.
Mot bakgrund av detta har Länsstyrelsen i Stockholm 2014-11-11 överlämnat ett fördelningstal till respektive kommun om bland annat behovet av platser för ensamkommande barn. Av kommunfördelningen framgår att Sollentuna förväntas utöka platsantalet från 11 platser under 2014 till 30 platser från 2015-01-01. Detta är en utökning med 19 platser, där varje plats beräknas omsätta knappt två ensamkommande barn årligen.
Fördelningstalen baseras på en gemensam regional fördelningsmodell, som tagits fram i samråd med kommunerna under 2010. Syftet är att uppnå ett likvärdigt åtagande och en jämnare fördelning av mottagandet mellan länets kommuner.
Bakgrund
Migrationsverkets prognos om asylsökande
Migrationsverket publicerade 2014-11-01 årets sista verksamhetsprognos, av vilken det framgår att verket skriver upp det beräknade antalet
asylsökande. Prognosen redovisar en betydande ökning av antalet
asylsökande ensamkommande barn. Behovet av platser i länet för dessa barn har ökat från ungefär 280 under 2014 till ungefär 890 under 2015.
Tjänsteutlåtande
2014-11-25
Dnr 2014/0533 KS-3 Sidan 2 av 4
Överenskommelser och ersättningar
Länsstyrelserna har i uppdrag att förhandla med kommunerna om överenskommelser för mottagande och antal platser.
Sedan 2014-01-01 har Migrationsverket möjligheten genom ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande med flera, att placera
asylsökande ensamkommande barn även hos kommuner utan överenskommelser.
Ersättningen från staten utbetalas till kommunerna utifrån antal överenskomna platser. Ersättning för belagda platser därutöver kan kommunerna återsöka hos Migrationsverket, vilket är administrativt krävande.
Länsstyrelsens fördelningstal för överenskommelse
Mot bakgrund av Migrationsverkets senaste prognos har Länsstyrelsen i Stockholm 2014-11-11 överlämnat ett fördelningstal till respektive kommun om bland annat behovet av platser för ensamkommande barn (bilaga 1). Av kommunfördelningen framgår att Sollentuna förväntas utöka platsantalet från 11 platser under 2014 till 30 platser från 2015-01-01. Detta är en utökning med 19 platser, där varje plats beräknas omsätta knappt två ensamkommande barn årligen.
Fördelningstalen baseras på en gemensam regional fördelningsmodell, som tagits fram i samråd med kommunerna under 2010. Syftet är att uppnå ett likvärdigt åtagande och en jämnare fördelning av mottagandet mellan länets kommuner.
Kommunernas beslutsdatum för överenskommelser
Enligt Migrationsverket ska en överenskommelse vara undertecknad och inkommen till verket senast 2014-12-29 för att kunna gälla från 2015-01-12.
För att en överenskommelse ska kunna gälla från 2015-01-01 måste den vara undertecknad och inkommen till Migrationsverket senast 2014-12-12.
Kommunledningskontorets beredning
Sollentunas gällande överenskommelse för 2014
Kommunstyrelsen godkände 2014-10-01 att överenskommelse tecknades med staten om 11 asylplatser för ensamkommande barn. Innan dess hade kommunen en överenskommelse om 6 asylplatser.
Socialkontorets bedömning
Kommunens socialchef med sakkunniga inom socialkontoret
rekommenderar att kommunen utökar sitt åtagande avseende asylsökande ensamkommande barn i enlighet med Länsstyrelsens förslag till
överenskommelse (bilaga 2).
Tjänsteutlåtande
2014-11-25
Dnr 2014/0533 KS-3 Sidan 3 av 4
Ekonomiska konsekvenser
Vid samråd med socialkontoret, barn- och utbildningskontoret samt utbildnings- och arbetsmarknadskontoret har följande ekonomiska konsekvenser angivits vid en eventuell utökning av platsantalet.
Socialkontoret
Kommunen ställs inför flera utmaningar vid ett kraftigt utökat mottagande av asylsökande ensamkommande barn. Det är i dagsläget svårt att beräkna hur många fler barn, som kommer att få permanent uppehållstillstånd. För närvarande beräknas att varje asylplats genererar knappt två barn per år. Det skulle medföra att kommunen tar emot ungefär 60 nya barn per år. Beroende på ålder har kommunen ett ansvar för barnen i tre till fyra år. Om
tillströmningen av asylsökande ensamkommande barn blir stor, behöver personalstaben utökas och lokaler för denna ordnas.
Hittills har samtliga kostnader för arbetet med ensamkommande barn täckts av de ersättningar som har utbetalats av Migrationsverket. För att kunna täcka kostnaderna i framtiden gäller det att hitta boende till rimliga priser, enklare men funktionella boenden behöver ordnas och ungdomar måste ges möjlighet att flytta ut till träningsboenden.
Nämnden har tillgång till nya platser vid boende i Edsberg.
Barn- och utbildningskontoret
Barn- och utbildningskontoret har uttalat att samma bedömning som inför tidigare överenskommelser gäller. Det innebär att de eventuella
merkostnader, som inte täcks av statliga ersättningar, ryms inom ramen för befintlig budget. Kontoret påpekar svårigheten att förutsäga antalet barn i grundskoleålder, merparten antas vara äldre.
Utbildnings- och arbetsmarknadskontoret
Utbildnings- och arbetsmarknadskontoret har med antagandet att ytterligare 19 ensamkommande barn per år väljer språkintroduktion samt
introduktionsprogram (vilket utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden inte volymkompenseras för) uppstår som mest följande ungefärliga kostnader.
Språkintroduktion 2,1 miljoner kronor/år Gymnasiets introduktionsprogram 2,0 miljoner kronor/år
Kostnader för SL-kort, tilläggsbelopp för elever i behov av särskilt stöd och modersmål tillkommer.
Kommunledningskontorets förslag
Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen godkänner att föreliggande överenskommelse om anordnande av boende för asylsökande ensamkommande barn tecknas med staten.
Tjänsteutlåtande
2014-11-25
Dnr 2014/0533 KS-3 Sidan 4 av 4
Finansiering
Kommunledningskontoret utgår ifrån att de kostnader, som inte täcks av statliga ersättningar, i första hand finansieras genom respektive nämnds befintliga budget. Berörda förvaltningar bör följa upp vilka de faktiska ekonomiska konsekvenserna blir och ta upp eventuella ökade kostnader i samband med budgetarbetet.
Det är viktigt att berörda förvaltningar bevakar de statliga ersättningar, som kan utgå direkt från Migrationsverket eller indirekt via socialnämnden.
Katarina Kämpe Eva Carlsson
Kommundirektör
Bilagor:
1. Kommunfördelning utökat behov av platser 2015 (2014-11-13) ensamkommande barn
2. Överenskommelse om asylplatser
