Kommunstyrelsens delegationsordning

Allmänna bestämmelser

Organisationsbeskrivning

Kommunstyrelsen, i detta dokument benämnt nämnden, är en kommunal nämnd i Ånge kommun och samtidigt kommunens styrelse enligt KL 6:1. Kommunstyrelsen har ett arbetsutskott. Under kommunstyrelsen finns en förvaltning, benämnd

kommunledningsförvaltningen. Kommunledningsförvaltningens chef kallas kommunchefen.

Vad är delegerad beslutanderätt?

Att delegera innebär att flytta rätten att fatta beslut. Delegering kan ske från fullmäktige till nämnd eller från nämnd till utskott, förtroendevalda och anställda. Den som fått

beslutanderätt från en nämnd kallas delegat. Beslut fattade av delegat har samma

rättsverkan som om beslutet hade fattats av nämnden. Revisionsansvaret för beslutet ligger kvar hos nämnden.

Syftet med delegering är att ge förtroendevalda möjlighet att ägna mer tid och

uppmärksamhet åt planering, riktlinjer och andra frågor av större betydelse. Vidare är syftet att åstadkomma kortare beslutsvägar och snabbare handläggning. På så vis uppnår nämnden bättre service och ökad effektivitet i verksamheten.

Delegationsordningen innehåller de ärendegrupper där nämnden delegerat sin

beslutanderätt. Nämnden kan även delegera beslutanderätten i enskilda ärenden, genom att fatta ett särskilt beslut om det. Dessa beslut skrivs som regel inte in i delegationsordningen, utan diarieförs i protokoll eller styrande dokument.

Vad får delegeras och till vem?

Nämnden kan delegera beslutanderätten i de ärenden eller grupper av ärenden som nämnden önskar, inom ramen för sitt uppdrag.

Delegering får inte ske i nedanstående ärenden (KL 6:38):

1. Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet.

2. Framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats.

3. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt.

4. Ärenden som väckts genom medborgarförslag och som lämnats över till nämnden.

5. Ärenden som enligt lag eller annan författning inte får delegeras.

Vidaredelegering

Den enda delegat som får vidaredelegera sin beslutanderätt är förvaltningschefen. Nämndens villkor för att förvaltningschefen ska få vidaredelegera är att:

 förvaltningschefen anmäler till nämnden vem som fått beslutanderätten (som en vidaredelegeringsförteckning eller på annat lämpligt sätt)

 även beslut som fattas med stöd av vidaredelegering anmäls till nämnden

Dokumentation och anmälan av delegeringsbeslut

Beslut som kan överklagas enligt kommunallagen, eller där nämnden så beslutar, ska

dokumenteras och delges nämnden. Beslut som avser verkställighet dokumenteras i respektive verksamhetssystem.

Överklagandetiden för delegeringsbeslut som kan överklagas enligt kommunallagen räknas från det datum då beslutet anslagits på kommunens officiella anslagstavla. Detta sker via nämndens protokoll.

Återkallelse och

hänskjutning av delegering

Nämnden kan när som helst återkalla uppdraget att besluta enligt delegationsordning.

Nämnden kan också, genom sitt eget handlande, föregripa beslut i ett enskilt ärende genom att själv ta över ärendet. Detta kan ske till exempel i ett ur principiell synpunkt viktigt ärende.

Däremot kan nämnden inte ändra eller återkalla ett beslut som har fattats med stöd av en delegation.

En delegat har rätt att återlämna beslutanderätten till nämnden i ett specifikt ärende. Ett ärende där utskott har beslutanderätt ska överlämnas till nämnden för avgörande, om ordförande begär detta.

Ersättare vid förhinder eller jäv

Om inte annat föreskrivs för en särskild ärendetyp i delegationsordningen, gäller följande vid jäv eller annat förhinder för delegaten:

 Om ordinarie delegat har förhinder, och beslut inte kan vänta, inträder utsedd vikarie eller ställföreträdare.

 Om även utsedd vikarie eller ställföreträdare har förhinder ska ärendet avgöras av delegatens närmaste chef, om inget annat anges i denna delegationsordning.

 Vid förhinder för ordföranden, och beslut inte kan vänta, inträder förste, andre och tredje vice ordförande, i turordning.

Som allmän princip bör ersättare inte besluta i viktigare ärenden om beslut utan negativa effekter på verksamheten kan anstå tills delegaten återkommer.

Beslutanderättens omfattning och delegatens ansvar

Rätt att besluta i ett visst ärende eller en ärendegrupp innefattar rätt att besluta att:

 Helt eller delvis bifalla eller avslå en ansökan.

 Förena beslutet med villkor.

 Avskriva ärendet från vidare handläggning, om en ansökan har återkallats eller ärendet blivit inaktuellt av annan anledning.

 Sökanden ska rätta brist i ansökningshandlingar och att ansökan annars kan avvisas.

 Avvisa ansökan, när det saknas förutsättningar för att ta upp ärendet till behandling i sak.

 Lämna en anmälan eller ett klagomål utan åtgärd.

Delegaten ansvarar för att beslutanderätten utövas inom ramen för gällande lagstiftning samt kommunens styrdokument och rutiner.

Delegerad beslutanderätt får utnyttjas endast inom ramen för respektive enhets detaljbudget respektive inom ramen för kostnadskalkyl för visst projekt. Delegaten ansvarar även för att hänsyn tas till för var tid gällande politiska mål och prioriteringar i Ånge kommun. Delegaten ansvarar vidare för att beslutet dokumenteras, diarieförs och anmäls till nämnd i beslutad ordning.

Ovan gäller även vid vidaredelegation, samt delegats ersättare.

Rent verkställande och förberedande beslut

Endast beslut som omfattas av kommunallagens definition av begreppet beslut kan delegeras.

Gränsen mellan delegering och ren verkställighet är inte alltid tydlig och nämnden kan behöva ta ställning till om ett ärende utgör verkställighet. Beslut i kommunallagens mening

kännetecknas bl.a. av att det finns utrymme för alternativa lösningar och att beslutsfattaren måste göra vissa överväganden och bedömningar. Normalt kan denna typ av beslut överklagas genom laglighetsprövning eller genom förvaltningsbesvär.

Rent förberedande åtgärder eller rent verkställande är åtgärder där det saknas utrymme för självständiga bedömningar anses inte utgöra beslut i kommunallagens mening. Beslut där det föreligger alternativa lösningar och beslutsfattaren själv måste göra vissa överväganden eller bedömningar anses däremot utgöra beslut i kommunallagen mening.

Verkställighet behöver inte anmälas till nämnden.

Förteckning av delegation

Förkortningar och lagrum

Förkortningar lagrum

FL Förvaltningslag (2017:800)

KL Kommunallag (2017:725)

OSL Offentlighets- och sekretesslag (2009:400) SFS Svensk författningssamling

TF Tryckfrihetsförordningen (1949:105)

MBL Lag (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet

Förkortningar delegater

Diub Delegaten i ursprungsbeslutet KSOrdf Kommunstyrelsens Ordförande Vordf Kommunstyrelsens vice ordförande

KC Kommunchef (Förvaltningschef kommunledningsförvaltning) PerC Personal- och Utvecklingschef, kommunkansliet

EkoC Ekonomichef, kommunkansliet

KS Kommunstyrelsen

KSAU Kommunstyrelsens arbetsutskott Registrator Nämndens registrator

VerkUtv Verksamhetsutvecklare HR-konsult HR-konsult Personalenhet AssiFri Assistent Fritidsenheten

NärC Näringslivschef

Upphand Upphandlingssamordnare

Kom Kommunikatör

Delegationer

Nr Ärende och lagrum Delegat Vidaredelegation Notering A. Allmänt

A1 Besluta i ärenden av så

brådskande karaktär att nämndens beslut inte kan inväntas. KL 6:39

KSOrdf Ska anmälas vid nästa

sammanträde.

A2 Beslut

- att inte lämna ut allmän handling.

- om förbehåll i samband med att allmän handling utlämnas.

- att lämna ut uppgifter ur personregister till statliga myndigheter i

forskningssyfte.

TF 2:14, OSL 6:3–5, 10:4, 12:2

KC Registrator Om delegationsordning tilldelar rätten till annan i enskilda fall, gäller den.

Beslut kan överklagas till kammarrätt inom 14 dagar.

A3 Utfärdande av fullmakt att föra kommunens talan inför domstol och andra myndigheter samt vid förrättningar och förhandlingar av skilda slag. 6 kap. 15 § KL

KC Om delegationsordning tilldelar

rätten till annan i enskilda fall, gäller den.

A4 Besluta om kurser och konferenser för nämndens förtroendevalda.

KSOrdf Inom ramen för beviljat anslag.

A5 Besluta om representation och uppvaktning.

KSOrdf Enligt riktlinjer för förtroendevalda, samt inom ramen för beviljat anslag.

A6 Prövning av om överklagande skett i rätt tid och avvisning av överklagande som kommit in för sent. FL 24

KC Registrator

A7 Lämna yttranden i ärenden som inte är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt.

KC

Nr Ärende och lagrum Delegat Vidaredelegation Notering A8 Rättelse av skrivelse och liknande

i beslut, samt ändring av delegationsbeslut. FL 36, 37–38

Diub

A9 Omprövning av beslut som fattats på delegation, samt rättelse av beslut som blivit fel på grund av förbiseende och är uppriktigt oriktigt. FL 27, 26.

Diub

A10 Teckna avtal för löpande förvaltningsåtgärder.

KC

Nr Ärende och lagrum Delegat Vidaredelegation Notering B. Ekonomi

B1 Utse attestant och ersättare. KC Ska förtecknas i

attestantförteckning.

B2 Överenskommelse om betalning av fordran (amorteringsplan).

EkoC För belopp över 1, men under 2

prisbasbelopp.

Belopp under 1 prisbasbelopp betraktas som verkställighet.

B3 Söka bidrag, tillstånd och medfinansiering från extern part och ingå avtal i samband med detta, inom nämndens

verksamhetsområde.

KC

B4 Avskrivning av fodringar. EkoC För upp till 2 prisbasbelopp.

Avskrivning av fodringar som avser dödsbo utan tillgångar betraktas som verkställighet.

Belopp under 2000 kr betraktas som verkställighet.

B5 Försäljning av lös egendom inom nämndens

verksamhetsområde.

KC För belopp upp till 1 prisbasbelopp.

B6 Beslut att motta gåva samt placering av donationsmedel

a) för ett värde upp till och med 10 prisbasbelopp.

a) KSAU b) KS

Nr Ärende och lagrum Delegat Vidaredelegation Notering b) för ett värde över 10

prisbasbelopp.

B7 Ersättning för skada inom nämndens verksamhetsområde, vållad av kommunen mot tredje part

a) Upp till ett prisbasbelopp.

b) Mellan ett och två prisbasbelopp.

a) KC b) EkoC

Frågan ska sakna principiell betydelse.

Belopp under 5000 kr betraktas som verkställighet.

Nr Ärende och lagrum Delegat Vidaredelegation Notering C. Personal

C1 Anställning av förvaltningschef, samt förordnande av tillförordnad förvaltningschef.

KC I samråd med nämndens

ordförande.

C2 Anställa personal, samt anställningsvilkor.

KC Respektive chef för sig

underställd personal

I samråd med överordnad och HR.

Beslut om lön, ledighet,

uppsägning, bisyssla och övriga anställningsvillkor som följer av lag, avtal och kommunens riktlinjer betraktas som verkställighet.

C3 Förordnande av tillförordnad chef. KC Respektive chef för sig

underställd personal C4 Disciplinära åtgärder avseende

a) FC eller annan till kommunchef direkt underställd personal.

b) Övriga medarbetare.

a) KC b)

Respektive chef för sig underställd personal

Efter yttrande av PerC, i samråd med FC.

C5 Förvaltningens organisation. KC C6 Tjänstledighet som inte följer av

lag eller avtal.

KC I samråd med PerC

C7 Ledighet (med eller utan lön) för facklig verksamhet för respektive lokal facklig organisation.

HR- konsult

Efter godkännande av chef.

Nr Ärende och lagrum Delegat Vidaredelegation Notering C8 Beslut om avgångsersättning i

särskilda fall.

KC I samråd med PerC

C9 Förhandlingar angående förvaltningsövergripande organisations- och

verksamhetsförändringar enligt 11–14 §§, Lag om

medbestämmande i arbetslivet, MBL.

KC PerC I samråd med KC.

C10 Besluta om stridsåtgärd. KSAU C11 Besluta om lönestruktur samt

lönerelationer mellan yrkesgrupper.

PerC I samråd med KC.

C12 Fastställa löneutrymmen vid löneöversyn.

KSAU C13 Företräda arbetsgivaren vid

förhandlingar avseende

arbetsrättsliga tvister samt övriga förhandlingar enligt 10 § MBL.

PerC

C14 Avgöra i frågor om tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare.

KC Respektive chef för sig

underställd personal

I samråd med HR-konsult.

C15 Företräda arbetsgivaren i ärenden om lokal tvist.

PerC

C16 Teckna lokala kollektivavtal. PerC I samråd med KC

C17 Beslut om särskild pension. PerC I samråd med respektive chef för sig underställd personal.

C18 Löneväxling till pension, samt semesterväxling.

Respektive chef för sig

underställd personal C19 Högre avgift till avgiftsbestämd

ålders-pension i KAP-KL respektive AKAP-KL

KC Efter yttrande av PerC.

C20 Beslut om rekryteringspremie. PerC Enligt Riktlinjer för

rekryteringspremie (KS 19/342) C21 Beslut om pensionsförstärkning

vid förtida uttag.

PerC

Nr Ärende och lagrum Delegat Vidaredelegation Notering D. Upphandling, avser ej direktupphandling.

D1 Underteckna

upphandlingsuppdrag till extern samordnande part, vid samordnad upphandling.

KC Upphand

D2 Fatta tilldelningsbeslut. KC D3 Underteckna avtal med vald

leverantör/er, avtalsförlängning och uppsägning av

leverantörsavtal.

KC

D4 Ge fullmakt till annan juridisk person att teckna avtal med tilldelad leverantör för kommunens räkning.

KC

D5 Beslut angående upphandlingssekretess.

KC Upphand

Nr Ärende och lagrum Delegat Vidaredelegation Notering E. Rättsfrågor

E1 Beslut om att inleda rättslig process eller förrättning, samt överklagan av dom eller beslut.

KC Om delegationsordning tilldelar

rätten till annan i enskilda fall, gäller den.

E2 Företräda kommunens aktier vid bolagsstämmor.

KC

E3 Utse dataskyddsombud samt ersättare till

dataskyddsombudet.

KC

E4 Teckna

personuppgiftsbiträdesavtal.

KC

Nr Ärende och lagrum Delegat Vidaredelegation Notering F. Samhällsbyggnad: fastigheter

F1 Upplåtelse av fastigheter (mark) för vägrätt och servitut för transformatorstationer, med flera

KSAU

liknande samhällsviktiga anläggningar.

F2 Upplåtelse av fastigheter (mark) inom kommunstyrelsens

förvaltningsområde för tider upp till 10 år med löpande

ettårsförlängning.

KSAU

F3 Beslut om köp/försäljning/byte av mark vid plangenomförande och intill ett värde av ett basbelopp i varje enskilt beslut.

KSOrdf

F4 Köp, försäljning byte och expropriation av fast egendom samt avtal om fastighetsreglering upp till och med 250 000kr.

KSAU

F4 Förhandsteckning och försäljning av mark för småhusbebyggelse inom detaljplan och inom ramen för antagna tomtpriser och exploateringskalkyler.

KSOrdf

F5 Utsträckning, nedsättning, dödning och relaxation av inteckningar samt utbyte av pantbrev liksom andra därmed jämförbara åtgärder.

KC VerkUtv

F6 Rätt att företräda kommunen vid ansökan om förrättning enligt Fastighetsbildningslagen och Anläggningslagen, med flera liknande ärenden.

KC VerkUtv

Nr Ärende och lagrum Delegat Vidaredelegation Notering G. Samhällsbyggnad: Planbesked, planeringsbesked och andra planärenden

G1 Beslut i ärenden om planbesked, när beslutet är förenligt med gällande översiktsplan. 5 kap. 2 § PBL.

KSAU

G2 Beslut om överenskommelse med sökanden att planbesked får lämnas senare än inom fyra

KC

månader från begäran om sådant besked. 5 kap. 4 § PBL.

G3 Rätt att utan föregående

planbesked påbörja planprocesser i enklare ärenden. 5 kap. 2-5 §§

PBL.

KC

G4 Begäran om planeringsbesked. 5 kap. 10 a § PBL.

KC

G5 Beslut om huruvida

genomförandet av en detaljplan kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. 5 kap, 11 a §, 2 stycket PBL.

KC Sådant beslut får inte överklagas

särskilt, 13 kap. 2 § tredje stycket PBL Äldre bestämmelser gäller för ärenden som har påbörjats före den 1 april 2020, övergångs-

bestämmelse 3 till SFS 2020:76.

Nr Ärende och lagrum Delegat Vidaredelegation Notering H. Övrigt, med lagrum

H1 Anta yttranden då

kommunstyrelsens beslut inte hinner avvaktas.

KSAU

H2 Tillstånd att använda kommunens vapen i näringsverksamhet enligt lag om skydd för vapen och vissa andra officiella beteckningar. Lag 1970:498

KC Kom

H3 Beslut om stöd till kommersiell service enligt SFS 1997:1246 (hemsändningsbidrag,

investeringsbidrag, landsbygdslån och servicebidrag).

KC NärC

H4 Yttrande över ansökan om antagning till hemvärnet.

KC Registrator

H5 Beslut i ärenden enligt lotterilagen, eller om värdespelsautomater.

KC AssiFri

H6 Yttranden till skattemyndigheten i folkbokföringsärenden.

KC Registrator

H7 Yttrande till länsstyrelsen enligt kamerabevakningslagen. Lag 2018:1200

KansliC

H7

Fritidschef Kulturchef

H8

Fritidschef