21.1. Antagande av taxa för prövning och kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter

(1)

Tjänsteutlåtande Kommunledningskontoret

2017 - 10 - 23

Jonas Sundström Sidan 1 av 3

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet

Turebergshuset 191 86 08 - 579 210 00 08 - 35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna

Dnr 2017/0582 KS - 2 Diariekod: 115

Kommunstyrelsen

Antagande av taxa för prövning och kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter

Förslag till beslut

Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige besluta följande:

1. Fullmäktige antar reviderad taxa för prövning och kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter i enlighet med bilaga 1 till

kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2017 - 1 0 - 23.

2. Den nya taxan ska gälla från och med den 1 januari 2018.

Sammanfattning

Miljö - och byggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att fastställa följande förslag till taxa att gälla från den 1 januari 2018:

taxa för offentlig kontroll inom livsmedel - och foderlagsti ftningen med stöd av Förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter.

Därtill föreslås att samtliga framtida höjningar ska beslutas av fullmäktige.

Det innebär att miljö - och byggnadsnämndens rätt att höj a taxan med PKV, tas bort .

Bakgrund

Miljö - och byggnadsnämnden har i beslut 2017 - 09 - 21, § 154, föreslagit att fullmäktige antar en ny taxa för prövning och kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter.

Den nu gällande taxan antogs av fullmäktige i december 2009 och reviderades senast av fullmäktige 2015. Därefter har miljö - och

byggnadsnämnden reviderat taxan 2016 på grund av höjning av Prisindex för kommunal verksamhet (PKV).

D e förändringar i taxan som nu föreslås är dels en anpassning till gäll ande lagstiftning, vissa språkliga justeringar, en möjlighet att ta avgift för

uppdragsverksamhet samt en generellt höjd timav ift från 1 050 kr till 1 200 kr och en höjd timavift för extra kontroll från 1 050 kr till 1 100 kr .

Därutöver föreslås att miljö - och byggnadsnämndens rätt att höja taxan med PKV, tas bort. Detta på grund av en dom i mark - och miljödomstolen som anger att fullmäktige inte får delegera ändringar i sådana taxor där det i lag

Godkänt dokument, 2017-11-09, Katarina Kämpe

(2)

Tjänsteutlåtande

2017-10-23

Dnr 2017/0582 KS-2 Sidan 2 av 3

anges att de ska beslutas av fullmäktige¹. Detta innebär att samtliga framtida höjningar, även de som är baserade på index, ska beslutas av fullmäktige.

Kommunledningskontorets beredning

Kommunens rätt att ta ut avgift

Av 8 kap. 3b § kommunallagen framgår att kommuner får ta ut avgifter för tjänster och nyttigheter som de tillhandahåller. För tjänster och nyttigheter som kommuner är skyldiga att tillhandahålla får de ta ut avgifter bara om det är särskilt föreskrivet.

Av förordningen (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa djurprodukter framgår att en kontrollmyndighet ska ta ut årlig avgift och extra avgift för sin kontroll av sådana produkter som anges i förordningen. Är kontrollmyndigheten inom en kommun ska avgifterna baseras på en taxa som antas av kommunfullmäktige.

Att kommunen inte får ta ut högre avgift än vad som svarar mot kostnaderna för den aktuella tjänsten eller nyttigheten (självkostnadsprincipen) framgår av 3 kap. 3c § kommunallagen.

Beräkning av ny taxa

Underlaget för att beräkna handläggningskostnaden per timme består av en mall som tillhandahålls av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). För att räkna ut handläggningskostnaden per timma behöver man ta fram en kostnad i kronor per år och en tid i timmar per år.

Kostnaden utgörs av kommunens genomsnittliga kostnad i kronor per år för en handläggare inom myndighetsområdet. Denna kostnad består av

lönekostnad, del av gemensamma kostnader och eventuella myndighetsspecifika kostnader

Tiden utgörs av den tid i timmar per år en handläggare inom

myndighetsområdet i kommunen i genomsnitt ägnar åt handläggning.

I den lägre avgiften 1 100 kr per timme, extra offentlig kontroll, ingår inte provtagningskostnaden då den faktiska kostnaden faktureras separat.

Handläggningsavgifterna har justerats för att motsvara den tid som i genomsnitt faktiskt läggs ned på respektive ärendetyp. Tiderna har även jämförts med de tider för debitering som SKL föreslagit i sitt

vägledningsunderlag.

Vidare så väljer man även att övergå från fast timbaserad till mer tim- och behovsbaserad tillsyn.

1 Domen är överklagad till Mark- och miljööverdomstolen. MÖD har ännu ej meddelat dom.

(3)

Tjänsteutlåtande

2017-10-23

Dnr 2017/0582 KS-2 Sidan 3 av 3

Ekonomiska konsekvenser

Med den nya framräknade taxan för Sollentuna kommun kommer

självkostnadsgraden att öka vilket innebär att avgifterna i större utsträckning täcker kostnaderna för tillsynsverksamheten inom miljöbalkens område.

Övergången från fast timbaserad till mer tim- och behovsbaserad tillsyn innebär att avgiften följs av en prestation vilket i sin tur minskar risken för att en kontrollskuld uppstår.

Katarina Kämpe Jonas Sundström Ingegärd Bornelind Kommundirektör Budgetcontroller Kommunjurist

Bilagor:

1. Förslag till ny taxa

2. Protokoll från miljö- och byggnadsnämnden 3. Tjänsteutlåtande från miljö- och byggnadskontoret