§ 7 Arvoden till gode män för ensamkommande barn

Plats och tid: Guldsmeden, Rådsrummet kl.08:00-08:30

Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande:

Alf Norberg (V) Bo Lindgren (S) Eva Cronberg (C)

Lena Gustafsson (S) Eva Hallander (S)

Övriga deltagare: Ulrika Wenn Lillemor Binett Caroline Blixt 6,8 § Gunnel Sundström 6,8 § Linda Anderton 6-8§

Susanne Eriksson 9-12

Utses att justera: Eva Cronberg

Justeringens plats

och tid: Överförmyndarenheten 2017-04-12 kl.15:00

Underskrifter: Paragrafer: 6-12

Sekreterare: Ulrika Wenn

Ordförande: Alf Norberg

Justerande: Eva Cronberg

Bevis/anslag

Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.

Anslagstid, från och med till och med

2017-04-12 2017-05-03

Förvaringsplats för protokollet

Överförmyndarenheten

Underskrift

Ulrika Wenn

Innehållsförteckning

§ 6  Nytt statsbidrag för ensamkommande barn ... 4 

§ 7  Arvoden till gode män för ensamkommande barn ... 5 

§ 8  Budgetuppföljning ... 8 

§ 9  Ställföreträdare och samtligt ha andra roller ... 9 

§ 10  Fördelnings av arbetsmiljöuppgifter ... 10 

§ 11  Redovisning av Länsstyrelsens tillsyn 2016 ... 11 

§ 12  Information om nya lagförslag ... 12 

§ 6 Nytt statsbidrag för ensamkommande barn

Överförmyndarnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna.

Sammanfattning

Vid dagens sammanträde informerar handläggare Linda Anderton om förändringen.

Den 9 mars 2017 beslutade regeringen om ett nytt ersättningsystem för mottagande av ensamkommande barn och unga. Förändringen gäller fr.o.m. 1 juli 2017 och innebär att de hittills ersatta faktiska kostnaderna i stor utsträckning kommer att ersättas av schabloner. Schabloner för ersättning leder till förenklad administration och förhoppningen är enligt regeringens promemoria att det också bidrar till ökad kostnadseffektivitet i verksamheterna. En enhetlig schablonersättning till

anvisningskommunen motsvarande 52 000 kr för varje ensamkommande barn införs Ersättningen bör enligt förslaget avse transportkostnader, socialtjänstens utrednings- och uppföljningskostnader, tolkkostnader samt kostnader för god man och andra relaterade kostnader.

Övergångsregler

Schablonbeloppet om 52 000 kr betalas ut för barn som anvisas kommunen 1 juli 2017 eller senare. För de barn som redan är anvisade kommunen före detta datum gäller som tidigare att faktiska kostnader som uppstår under 2017 får eftersökas hos Migrationsverket fram till och med 31 december 2017. Kostnader som uppstår efter 31/12 2017 finns det till synes ingen kostnadstäckning för.

I vår verksamhet är det 68 ensamkommande barn som har god man i Hudiksvall idag.

Av dessa blir 27 st. myndiga under 2017, 26 st. myndiga 2018 och resten 15 st. är födda mellan 2001 och 2007.

____

§ 7 Arvoden till gode män för ensamkommande barn

Överförmyndarnämnden beslutar

- att god man för ensamkommande barn erhåller -

 2000 kr/mån i skattepliktigt arvode

 skattefri reseersättning mot kvitto/biljett/ reseräkning om egen bil använts (f n 18,50 kr/mil)

 skattefri kostnadsersättning om 100 kr/mån avseende uppkomna kostnader för uppdragets fullgörande såsom skrivarbläck, telefon, porto m.m.

 traktamente kan utgå enligt Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) avtal TRAKT 04

- att de nya arvodesbestämmelserna träder i kraft 1 juli 2017

Sammanfattning

Handläggare Linda Anderton föredrar ärendet vid dagens sammanträde. Gode män till ensamkommande barn har rätt till ett skäligt arvode för uppdraget och ersättning för de utgifter som har varit skäligen påkallade för uppdragets fullgörande. Beslut om arvode och ersättning för utgifter fattas av överförmyndarnämnden enligt

Föräldrabalken 12 kap 16§.

Utifrån det nya ersättningssystemet för ensamkommande barn och unga har funnits anledning att se över arvodesnivåerna för gode män för ensamkommande barn.

Kommunens tidigare arvode fastställdes när asyltiden var kortare än idag. Därför fastställdes också ett högre arvode under asyltiden.

Överförmyndarnämnden ska tillse att ställföreträdare får en skälig ersättning, men även ansvaret för den kommunala ekonomin måste tillåtas spela in. Nämnda statliga schablonersättning motsvarande 52 000 kronor per barn bör enligt förslaget avse transportkostnader, socialtjänstens utrednings- och uppföljningskostnader,

tolkkostnader samt kostnader för god man och andra relaterade kostnader, summan är alltså inte avsedd enbart för arvoden.

Beredning

Samarbete kring frågan har etablerats inom länet. Trots att det snabbt kunde

konstateras att vi inte skulle kunna få till stånd något förslag till enhetlig arvodesnivå inom länet (Sandviken har redan fattat beslut om förändring som träder i kraft per 2017-07-01; Ljusdal-Bollnäs-Ovanåker har nyligen ändrat sina regler och har aviserat att de inte kommer ändra på nytt) har handläggare från Gävle, Söderhamn och Hudiksvall fortsatt samarbeta genom möten och kunskapsdelgivning.

Den exakta regleringen kring det nya ersättningssystemet har dröjt, frågor till arbetsmarknadsdepartementet har lämnats obesvarade och förordningstexterna publicerades inte förrän omkring den 17 mars. Det är därför av vikt att skyndsamt vidta de beslut som krävs för den ekonomiska omställningen.

Omvärldsbevakning har visat på stora skillnader mellan kommunerna avseende arvodesnivåer och även i beräkningsmetoder. Några kommuner anger arvode i fast månadsbelopp, några tillämpar fortfarande timersättning, ytterligare några anger nivån i procent av pris basbeloppet i likhet med övriga godemans arvoden.. De flesta skiljer på arvodesnivån före och efter datum för permanent/tillfälligt uppehållstillstånd (PUT/TUT), några har gått ifrån detta. Det kan konstateras att Hudiksvall och Gävle ligger jämförelsevis högt i nivå. Gode mäns beskrivningar har gett intrycket att den största arbetsinsatsen i ett uppdrag görs just i början och just efter PUT/TUT.

Det uppmärksammas att samtidigt som det statliga schablonbeloppet om 52 000 kr får anses otillräckligt för full kostnadstäckning, även som kostnaderna ser ut i dagsläget, kommer resekostnaderna för gode män att öka då åldersbestämningsutredningar fr.o.m. mars månad 2017 kommer genomföras av Rättsmedicinalverket på begränsat antal platser i landet.

Det kan också noteras att den reseersättning som för närvarande tillämpas är tveksam ur skattesynpunkt, då den utbetalas som ett fast skattefritt schablonbelopp. Förslaget innehåller därför en förändring med avseende på detta.

De ekonomiska konsekvenserna av förslaget är svåra att överblicka. Dels beror de av hur överenskommelsen med socialförvaltningen angående de 52 000 kr kommer att se ut och dels på tillströmningen till kommunen av ensamkommande barn och unga.

Gode män till ensamkommande barn har beretts tillfälle att inkomma med synpunkter på förslaget om nya arvoden senast den 7 april 2017. Vid dagens sammanträde

informerar Linda Anderton om deras synpunkter.

Överläggning

Vid dagens överläggning diskuterades alternativen

 2500kr/mån i arvode för uppdragets tre första månaderna samt de två första månaderna efter Permanent uppehållstillstånd (PUT) eller tillfälligt

uppehållstillstånd (TUT). Övriga månader 1500 kr/mån.

 2000kr/mån i arvode under hela uppdraget.

____

§ 8 Budgetuppföljning

Överförmyndarnämnden beslutar

att godkänna budgetuppföljningen per den 31 mars 2017.

Sammanfattning

Ekonomerna Carolina Blixt och Gunnel Sundström föredrar ärendet Uppföljningen redovisar en negativ avvikelse motsvarande 454 000 kronor i förhållandet till budgeten. 

Fler årsräkningar har granskats i år jämfört samma period i fjol. Det innebär också att fler arvoden till ställföreträdare har utbetalts.

När det gäller arvoden till gode män åt ensamkommande barn pågår fr.o.m. 1 januari 2017 en succesiv genomförande av kvartalsutbetalningar. Det innebär att ett lägre belopp betalts ut i år jämfört med fjolåret.

Personalbemanningen har utökas med 0,5 tjänst from 1 juli 2017.

Faktureringen till huvudmannen har i år skett parallellt med arvodesutbetalningarna vilket innebär ökad intäkt än budget för perioden.

Prognosen för året är att budgeten kan hållas inom ram ____

§ 9 Ställföreträdare och samtligt ha andra roller

Överförmyndarnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna samt

att nästa nämnd principiell ta ställning hur detta ska hanteras

Sammanfattning

Handläggare Susanne Eriksson informerar att överförmyndarenheten håller på med en översyn huruvida det är lämpligt att ställföreträdare har flera roller. En skrivelse har skickats till de gode män som överförmyndarenheten känner till som har flera roller för att inhämta deras synpunkter.

Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, har under en längre tid påtalat problemet med olämpligheten att vara ställföreträdare samtidigt som man är personlig assistent, god man och anhörig. Även Hudiksvalls Tingsrätt har i en dom konstaterat att det inte är lämpligt att båda vara personlig assistent och god man eftersom man då blir

involverad i huvudmannens tillvaro genom flera olika roller.

Syftet med ett ställföreträdarskap är att se till att den enskilde får den hjälp han/hon behöver och utöva kontroll över att så sker. Ställföreträdaren ska verka för att den enskildes önskemål och rättigheter blir uppfyllda. Det är därför viktigt att

ställföreträdaren inte har egna intressen som kan komma i konflikt med den enskildes.

De olika rollerna är ofta oförenliga och medför påtagliga svårigheter med

gränsdragning mellan anställning som personlig assistent, ställföreträdare och anhörig.

I dessa fall finns ingen utanför denna snäva personkrets som får insyn i den enskildes liv och kan kontrollera att hon/han får sina rättigheter och behov tillgodosedda.

____

§ 10 Fördelnings av arbetsmiljöuppgifter

Överförmyndarnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna.

Sammanfattning

Chef Ulrika Wenn informerar om vilka arbetsuppgifter som fördelats till henne från nämndens ordförande Alf Norberg.

____

§ 11 Redovisning av Länsstyrelsens tillsyn 2016

Överförmyndarnämnden beslutar att lägga rapporten till handlingarna.

Sammanfattning

Chef Ulrika Wenn informerar om redovisningen som genomförts den 7 september 2016 av Länsstyrelsen Dalarna. Följande delar har granskas:

 Kompetens hos ledamöter och ersättare i nämnden

 Akter

 Hemsidan

 Nationell tillsynsinriktning

 Granskning av utvalda akter gällande förvaltarskap och fastighetsaffärer Enheten har utifrån tillsynen vidtagit erforderliga åtgärder.

____

§ 12 Information om nya lagförslag

Överförmyndarnämnden beslutar Att lägga informationen till handlingarna

Framtidsfullmakter

Från 1 juli 2017 föreslås möjlighet till att teckna framtidsfullmakter. En

framtidsfullmakt stärker den enskildes rätt att själv bestämma vem som får fatta beslut åt dem senare i livet. Överförmyndarnämnden kommer att få en roll när det inte fungerar med fullmaktshavaren t.ex. jäv och olämplighet.

Anhöriga som ställföreträdare

Från 1 juli 2017 föreslås också anhörigbehörighet. Det innebär att anhöriga får vidta vardagliga rättshandlingar för den enskildas räkning när den enskilde inte längre kan ha hand om sina ekonomiska angelägenheter. Inget formellt beslut i Tingsrätten kommer att behövas.

____