§ 77 Bidrag för barn vid enskilt bedrivna förskolor utanför Hudiksvalls kommun

(1)

Protokoll 1 (49)

Sammanträdesdatum 2015-08-31

Lärandenämnden

Plats och tid: Sal A, Guldsmeden, Hudiksvall, klockan 09:00-15:50. Ajournerat för lunch klockan 12:00-13:00.

Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande:

Gerd Olsson, ordf (S) Björn Forsling (S) Lena Hallqvist (S) Edvard Mika (S) Lotta Beiersdorf (S) Jim Larm (S) Siv Cavallin (V) Lars Berglund (V) Maud Westermark (S) Nanok Stagnell (MP) Matts Persson (C) Lena Jendel (C) Roland Hamlin (C) Jonas Holm (M) Agneta Palmqvist (M)

Gunilla Asplund (S) Sofia Högström (V) Ulla Persson (MP)

Övriga deltagare: Sekreterare Carina Nylander, förvaltningschef Ingela Rauhala, kvalificerad utredare Karin Dahlström § 74, revisorerna Micaela Hedin, Christer Johnsson, Anders Ohlsson, Jan Haglund, Kjell-Olof Hofsberger, Berndt Nilsson, Nils-Göran Strömberg, Lennart

Almstedt, Lars Sjögren och Roger Nygren § 76, ekonom Jennie Svensk § 77-90, trainee Matilda Liljeberg § 91, kvalitetssamordnare Mona Lindvall-Eriksson § 92-93.

Utses att justera: Jonas Holm

Justeringens plats

och tid: Lärkontoret måndag 7 september 2015, klockan 13:30.

Underskrifter: Paragrafer: 74-99

Sekreterare: Carina Nylander

(2)

Utdragsbestyrkande:

Bevis/anslag

Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.

Anslagstid, från och med till och med

2015-09-08 2015-09-30

Förvaringsplats för protokollet

Lärkontoret

Underskrift

Carina Nylander

(3)

Lärandenämnden

Innehållsförteckning

§ 74 Anställningar enligt delegeringsordning ... 5

§ 75 Verksamhetssystem ... 6

§ 76 Information om revisorernas uppdrag och roll ... 7

§ 77 Bidrag för barn vid enskilt bedrivna förskolor utanför Hudiksvalls kommun ... 8

§ 78 Bidrag för barn vid Glufsens förskola AB ... 10

§ 79 Bidrag för barn vid Bobygdens omsorg och service Ekonomisk förening, Västanängens förskola ... 12

§ 80 Bidrag för barn vid Filadelfiaförsamlingen ideell förening, Klippan ... 14

§ 81 Bidrag för barn vid Föräldrakooperativet Klockargården Ekonomisk förening ... 16

§ 82 Bidrag för barn vid den föräldrakooperativa Waldorfförskolan i Delsbo, Solbacken ... 18

§ 83 Bidrag för elever vid Bobygdens framtid Ekonomisk förening ... 21

§ 84 Bidrag 2015 för elever vid fristående fritidshem, förskoleklasser och grundskolor i andra kommuner ... 23

§ 85 Bidrag för barn vid Bobygdens omsorg och service Ekonomisk förening, Västanängens fritidshem ... 25

§ 86 Bidrag för elever vid Delsbo Waldorffritids ... 27

§ 87 Bidrag för elever vid Hudik friskoleutbildning AB ... 29

§ 88 Bidrag för elever vid Skolföreningen Delsbo Waldorfskola ... 31

§ 89 Beräkningsunderlag för ersättning till fristående gymnasieskolor 2015 ... 33

(4)

Justerandes

sign: Utdragsbestyrkande:

Delges:

§ 92 Preliminära resultat grundskola och gymnasieskola 2014/2015 ... 39

§ 93 Åtgärder för att avhjälpa brister på huvudmannanivå ... 40

§ 94 Skolinspektionens uppföljning efter tillsynsbeslut ... 42

§ 95 Förvaltningen informerar ... 44

§ 96 Korta frågor... 45

§ 97 Meddelanden ... 46

§ 98 Delegeringsbeslut ... 47

§ 99 Tillkommande ärende: Utvärdering av studiedag ... 49

(5)

Lärandenämnden

§ 74 Anställningar enligt delegeringsordning

Sammanfattning

Karin Dahlström, jurist och kvalificerad utredare på Lärkontoret, informerar om anställningar enligt delegeringsordning:

Delegat vid anställningar

Enligt lärandenämndens delegeringsordning är det verksamhetschef eller enhetschef som är delegat och beslutar om anställning. Det innebär att biträdande

rektor/förskolechef inte har rätt att besluta om anställning och underteckna anställningsavtal.

Jäv

När anställningar kommer i fråga där eventuell jävssituation kan uppstå mellan rektor/förskolechef och den som ska anställas ska dessa anställningsbeslut fattas av lärandenämnden. Det innebär att det är ordförande som skriver under

anställningsavtalet och ansvarar för återrapport till lärandenämnden.

Ordförande tackar för informationen.

____

(6)

Justerandes

Delges:

§ 75 Verksamhetssystem

Dnr 2015-595-005

Lärandenämnden beslutar

att uppdra till förvaltningen att utarbeta en organisation så huvudman, förvaltning och verksamhet kan följa kvalitetsutveckling och måluppfyllelse. Organisationen ska gälla för en begränsad period, samt

att en återrapport lämnas vid arbetsutskottets sammanträde 8 september 2015.

Sammanfattning

Kommunen saknar ett gemensamt verksamhetssystem som kan kommunicera för att stödja en rad processer bland annat koncernens systematiska kvalitetsarbete.

Kommunledningsförvaltningen fick i uppdrag av kommunens ledningsgrupp att upphandla ett digitalt verksamhetssystem som alla förvaltningar skulle använda.

Personal från kommunens olika verksamheter deltog i arbetet med en kravspecifikation. Upphandlingen beräknades vara klar i augusti 2015 och

verksamhetssystemet skulle vara på plats hos lärandeförvaltningen under senare delen av 2015. På grund av kommunens budgetläge har det arbetet skjutits på framtiden.

Vid Skolinspektionens tillsyn våren 2014 fick kommunen föreläggande om att se till att det bedrivs ett systematiskt kvalitetsarbete. En åtgärd som lärande- och kulturnämnden redovisade till Skolinspektionen var att förvaltningen skulle utreda och upphandla ett digitalt system där kunskapsresultaten hämtas, sammanställs och följs över tid. Ett system där huvudman, förvaltning och verksamhet kan följa kvalitetsutvecklingen och måluppfyllelsen.

Det är därför nödvändigt för lärandeförvaltningen att utarbeta en organisation för en begränsad period för att arbeta fram nödvändiga underlag. Det kommer att innebära en ökad kostnad för förvaltningen. När kommunen tar ett verksamhetssystem i bruk ansluter sig lärandeförvaltningen till det.

Ärendets beredning

Arbetsutskottet 18 augusti 2015.

____

(7)

Lärandenämnden

§ 76 Information om revisorernas uppdrag och roll

Sammanfattning

De förtroendevalda revisorerna i kommunen ska varje år i sin revisionsberättelse uttala sig i frågan om ansvarsfrihet för nämnder och styrelser samt enskilda förtroendevalda.

En viktig del i den årliga granskningen är att bedöma om styrelsens och nämndernas ansvarsutövande är tillfredsställande. Med ansvarsutövande avses aktiva åtgärder för att leda, styra, följa upp och kontrollera verksamhet och ekonomi. Ett effektivt ansvarsutövande förutsätter att det finns rutiner som stödjer nämnden i arbetet.

Utifrån de förtroendevalda revisorernas genomförda riskanalys 2015 har PwC fått i uppdrag att genomföra en övergripande granskning av ansvarsutövande utifrån en checklista i lärandenämnden, tekniska nämnden, byggnadsnämndens kultur- och fritidsnämnden och social- och omsorgsnämnden under hösten 2015. I den övergripande granskningen ingår även en träff med nämnderna.

Kommunens förtroendevalda revisorer och Micaela Hedin, certifierad kommunal revisor från PwC, deltar vid dagens sammanträde för att dels informera om

revisorernas uppdrag och ansvar och dels ställa frågor till lärandenämnden om nuläge och framtida utmaningar.

____

(8)

Justerandes

Delges:

§ 77 Bidrag för barn vid enskilt bedrivna förskolor utanför Hudiksvalls kommun

Dnr 2015-606-718

att belopp för bidrag till fristående förskola utanför Hudiksvalls kommun ska gälla för perioden 1 januari till och med 31 december 2015.

Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

Ärendebeskrivning

Kommunens skyldighet att lämna bidrag till enskilt bedrivna förskolor regleras i Skollagen (2010:800)SL, 8 kap 21§. Möjlighet till förvaltningsbesvär över kommunens beslut om bidrag till enskild verksamhet finns beskrivet i SL 28 kap 5 § 2p.

Enligt skolförordningen (2011:185)SF, 14 kapitlet 1 § om bidrag till enskilda huvudmän ska bidragen fastställas per kalenderår. Bidraget ska grunda sig på

hemkommunens budget för det kommande budgetåret och beslutas före kalenderårets början.

Utifrån känd budget fattade förvaltningen beslut om bidrag i december 2014. Besluten fattades på delegation från nämnden. Beslut om förvaltningens detaljbudget fattades av lärandenämnden först under våren 2015. Detta innebär att lärandenämnden nu fattar ett nytt beslut om bidrag.

Enligt Svensk författningssamling 1996:1206, 4 kap, § 2: ”Om ytterligare resurser ges till den kommunala verksamheten under budgetåret, ska motsvarande tillskott ges till de fristående skolorna och den enskilda verksamheten. I de fall då kommunen minskar ersättningen till motsvarande kommunal verksamhet får bidrag till fristående skolor och annan enskild verksamhet minskas i motsvarande mån genom att återstående utbetalningar under budgetåret sätts ner. När en kommun beslutar om bidrag till en enskild verksamhet, ska den ta hänsyn till om och i så fall vilka avgifter som tas ut i den kommunala verksamheten och i den enskilda verksamheten. Förordning (2010:802).”

(9)

Lärandenämnden

Bidragsbelopp för fristående förskolor 2015. SL 8 kap 22§, SF 14 kap 4,5 §§.

Förskola 1-2 år heltid kr per barn

1-2 år deltid kr per barn

3-5 år heltid kr per barn

3-5 år deltid kr per barn Pedagogisk verksamhet,

omsorg, material och utrustning

120 262 72 617 86 569 52 883

Måltider 10 692 10 692 10 692 10 692

Lokalkostnader 13 581 13 581 13 581 13 581

Delsumma 144 535 96 890 110 842 77 156

Administration 3 %

(schablon) 4 336 2 907 3 325 2 315

Avdrag

barnomsorgsavgift

- 7 069 - 7 069 - 7 069 - 7 069

Mervärdesskatt 6 %

(schablon) 8 508 5 564 6 426 4 344

Totalt bidrag 150 310 98 291 113 524 76 746

Heltid är lika med vistelsetid över 15 timmar/vecka. Deltid är lika med vistelsetid till och med 15 timmar/vecka. Barn räknas som tre år från 1 juli det år de fyller tre år.

Socioekonomiskt tillägg ingår i beloppet för pedagogisk verksamhet omsorg, material och utrustning.

Enhetschef administration har delegation att fatta beslut om bidrag för varje enskild enhet.

Ärendets beredning

____

(10)

Justerandes

Delges:

§ 78 Bidrag för barn vid Glufsens förskola AB

Dnr 2015-600-718

att belopp för bidrag till den fristående förskolan Glufsens förskola AB ska gälla för perioden 1 januari till och med 31 december 2015.

Beslutet kan skriftligen överklagas inom tre veckor från den dag klaganden fick del av beslutet.

Sammanfattning

Organisationsnummer är 556864-3182

(11)

Lärandenämnden

Förskola 1-2 år heltid

kr per barn 1-2 år deltid

kr per barn 3-5 år heltid

kr per barn 3-5 år deltid kr per barn Pedagogisk

verksamhet, omsorg, material och utrustning

115 232 67 587 81 539 47 853

Måltider 10 692 10 692 10 692 10 692

Lokalkostnader 13 581 13 581 13 581 13 581

Delsumma 139 505 91 860 105 812 72 126

Administration 3 %

(schablon) 4 185 2 756 3 174 2 164

Avdrag

barnomsorgsavgift -7 069 -7 069 -7 069 -7 069

Mervärdesskatt 6 %

(schablon) 8 197 5 253 6 115 4 033

Totalt bidrag 144 818 92 800 108 032 71 254

Mätning sker i mars, maj, september och november.

Tillägg (exklusive moms)

Små enheter, 80 000 kr. Socioekonomiska faktorer, 40 000 kr.

Ärendets beredning

____

(12)

Justerandes

Delges:

§ 79 Bidrag för barn vid Bobygdens omsorg och service Ekonomisk förening, Västanängens förskola

Dnr 2015-603-718

att belopp för bidrag till den fristående förskolan Västanängens förskola ska gälla för perioden 1 januari till och med 31 december 2015.

Sammanfattning

Organisationsnummer är 769603-2346.

Enligt Svensk författningssamling 1996:1206, 4 kap, § 2: ”Om ytterligare resurser ges till den kommunala verksamheten under budgetåret, ska motsvarande tillskott ges till de fristående skolorna och den enskilda verksamheten. I de fall då kommunen minskar ersättningen till motsvarande kommunal verksamhet får bidrag till fristående skolor och annan enskild verksamhet minskas i motsvarande mån genom att återstående utbetalningar under budgetåret sätts ner. När en kommun beslutar om bidrag till en enskild verksamhet, ska den ta hänsyn till om och i så fall vilka avgifter som tas ut i

(13)

Lärandenämnden

den kommunala verksamheten och i den enskilda verksamheten. Förordning (2010:802).”

kr per barn 3-5 år deltid kr per barn Pedagogisk verksamhet,

115 232 67 587 81 539 47 853

Måltider 10 692 10 692 10 692 10 692

Lokalkostnader 13 581 13 581 13 581 13 581

Delsumma 139 505 91 860 105 812 72 126

Administration 3 %

(schablon) 4 185 2 756 3 174 2 164

Avdrag

Mervärdesskatt 6 % (schablon)

8 197 5 253 6 115 4 033

Totalt bidrag 144 818 92 800 108 032 71 254

Tillägg (exklusive moms)

Ärendets beredning

____

(14)

Justerandes

Delges:

§ 80 Bidrag för barn vid Filadelfiaförsamlingen ideell förening, Klippan

Dnr 2015-601-718

att belopp för bidrag till den fristående förskolan Klippan ska gälla för perioden 1 januari till och med 31 december 2015.

Sammanfattning

(15)

Lärandenämnden

kr per barn 3-5 år deltid kr per barn Pedagogisk

verksamhet, omsorg, material och utrustning

115 232 67 587 81 539 47 853

Måltider 10 692 10 692 10 692 10 692

Lokalkostnader 13 581 13 581 13 581 13 581

Delsumma 139 505 91 860 105 812 72 126

Administration 3 %

(schablon) 4 185 2 756 3 174 2 164

Avdrag

8 197 5 253 6 115 4 033

Totalt bidrag 144 818 92 800 108 032 71 254

Tillägg (exklusive moms): Socioekonomiska faktorer, 32 000 kr.

Ärendets beredning

____

(16)

Justerandes

Delges:

§ 81 Bidrag för barn vid Föräldrakooperativet Klockargården Ekonomisk förening

Dnr 2015-602-718

att belopp för bidrag till den fristående förskolan Klockargården ska gälla för perioden 1 januari till och med 31 december 2015.

Sammanfattning

(17)

Lärandenämnden

115 232 67 587 81 539 47 853

Måltider 10 692 10 692 10 692 10 692

Lokalkostnader 13 581 13 581 13 581 13 581

Delsumma 139 505 91 860 105 812 72 126

Administration 3 %

(schablon) 4 185 2 756 3 174 2 164

Avdrag

8 197 5 253 6 115 4 033

Totalt bidrag 144 818 92 800 108 032 71 254

Tillägg (exklusive moms):

Ärendets beredning

____

(18)

Justerandes

Delges:

§ 82 Bidrag för barn vid den föräldrakooperativa Waldorfförskolan i Delsbo, Solbacken

Dnr 2015-599-718

att belopp för bidrag till den fristående förskolan Solbacken, sexårsverksamhet och tillsyn utöver sexårsverksamhet ska gälla för perioden 1 januari till och med 31 december 2015.

Sammanfattning

Kommunens skyldighet att lämna bidrag till enskilt bedrivna förskolor regleras i skollagen (2010:800)SL 8 kap 21§. Möjlighet till förvaltningsbesvär över kommunens beslut om bidrag till enskild verksamhet finns beskrivet i SL 28 kap 5 § 2 p.

Enligt skolförordningen(2011:185)SF, 14 kapitlet 1§ om bidrag till enskilda huvudmän ska bidragen fastställas per kalenderår. Bidraget ska grunda sig på hemkommunens budget för det kommande budgetåret och beslutas före kalenderårets början.

(19)

Lärandenämnden

Bidragsbelopp för fristående förskolor 2015. SL 8 kap 22§, SF 14 kap 4,5§§.

115 232 67 587 81 539 47 853

Måltider 10 692 10 692 10 692 10 692

Lokalkostnader 13 581 13 581 13 581 13 581

Delsumma 139 505 91 860 105 812 72 126

Administration 3 %

(schablon) 4 185 2 756 3 174 2 164

Avdrag

8 197 5 253 6 115 4 033

Totalt bidrag 144 818 92 800 108 032 71 254

Tillägg

Små enheter, 80 000 kr. Socioekonomiskt tillägg, 16 000 kr.

Bidragsbelopp för sexårsverksamhet 2015.

Sexårsverksamhet Grundbelopp kr per barn

Omsorg och pedagogisk verksamhet 35 507

(20)

Justerandes

Delges:

Delsumma 53 022

Administration 3% (schablon) 1 591

Mervärdesskatt 6% (schablon) 3 277

Slutsumma 57 889

Bidragsbelopp för tillsyn utöver sexårsverksamhet 2015

Tillsyn utöver sexårsverksamhet Grundbelopp kr per barn

Pedagogiskt material och utrustning 1 820

Måltider 4 447

Lokalkostnader 4 226

Delsumma 34 215

Avdrag föräldraintäkter -5 646

Slutsumma 31 371

Ärendets beredning

____

(21)

Lärandenämnden

§ 83 Bidrag för elever vid Bobygdens framtid Ekonomisk förening

Dnr 2015-597-619

att bidrag till fristående förskoleklass och grundskola åk 1-6 vid Bobygdens skola ska gälla för perioden 1 januari till och med 31 december 2015.

Sammanfattning

Kommunens skyldighet att lämna bidrag till enskilt bedrivna fritidshem, förskoleklasser samt fristående grundskolor regleras i skollagen(2010:800)=SL.

förskoleklass 9 kap 19§, grundskola 10 kap 37§ och fritidshem 14 kap 15§.

Möjlighet till förvaltningsbesvär över kommunens beslut om bidrag till enskild verksamhet finns beskrivet i SL 28 kapitlet 5 § 2 p. Enligt skolförordningen (2011:185)=SF, 14 kapitlet 1 §, om bidrag till enskilda huvudmän ska bidragen fastställas per kalenderår. Bidraget ska grunda sig på hemkommunens budget för det kommande budgetåret och beslutas före kalenderårets början.

Enligt Svensk författningssamling 1996:1206, 4 kap, § 2: ”Om ytterligare resurser ges till den kommunala verksamheten under budgetåret, ska motsvarande tillskott ges till de fristående skolorna och den enskilda verksamheten. I de fall då kommunen minskar ersättningen till motsvarande kommunal verksamhet får bidrag till fristående skolor och annan enskild verksamhet minskas i motsvarande mån genom att återstående

(22)

Justerandes

Delges:

Bidragsbelopp 2015. SL 10 kap 38 §, 14 kap 16§, SF 14 kap 4 § Grundbelopp per

elev

Förskoleklass Grundskola åk 1-3

Grundskola åk 4-6

Undervisning 42 982 44 624 40 151

Lärverktyg 3 442 4 634 4 634

Elevhälsa 1 798 2 440 2440

Måltider Lokalkostnader

5 483 5 483 5 483

Lokalkostnad 6 792 14 291 14 291

Delsumma 60 497 71 472 66 999

Administration 3%

(schablon) 1 815 2 144 2 010

Mervärdesskatt 6%

(schablon) 3 739 4 417 4 141

Slutsumma 66 051 78 033 73 150

Ärendets beredning

____

(23)

Lärandenämnden

§ 84 Bidrag 2015 för elever vid fristående fritidshem, förskoleklasser och grundskolor i andra kommuner

Dnr 2015-605-619

att bidrag till fristående fritidshem, förskoleklass, grundskola årskurs 1-9 i andra kommuner ska gälla för perioden 1 januari till och med 31 december 2015.

Sammanfattning

Kommunens skyldighet att lämna bidrag till enskilt bedrivna förskolor, fritidshem och förskoleklasser samt fristående skolor regleras i skollagen 8, 9, 10 och 14 kapitlet.

Möjlighet till förvaltningsbesvär över kommunens beslut om bidrag till enskild verksamhet finns beskrivet i skollagen 28 kapitlet. Enligt skolförordningen 14 kapitlet 1 § om bidrag till enskilda huvudmän ska bidragen fastställas per kalenderår. Bidraget ska grunda sig på hemkommunens budget för det kommande budgetåret och beslutas före kalenderårets början.

(24)

Justerandes

Delges:

Bidragsbelopp för fristående skola

Grundbelopp per elev Fritidshem Förskole- klass

Grundskola 1 - 3

Grundskola 4 - 6

Grundskola 7- 9

Undervisning * 25 737 41 461 49 288 45 240 52 001

Lokalkostnader 4 226 6 792 14 291 14 291 14 291

Måltider 4 447 5 483 5 483 5 483 5 483

Läromedel och utrustn. 1 820 3 442 4 634 4 634 5 251 Elevvård o hälsovård Ingår ej 1 798 2 440 2 440 2 440 Delsumma 1 36 230 58 976 76 136 72 088 79 466

Administration, 3% 1 087 1 769 2 284 2 163 2 384

Moms 6% (schablon) 1 900 3 645 4 705 4 455 4 911

Slutsumma 33 571 64 390 83 125 78 706 86 761

* Socioekonomiskt tillägg ingår i grundbeloppet.

Enhetschef administration grundskola har delegation att fatta beslut om bidrag för varje enskild enhet.

Ärendets beredning

____

(25)

Lärandenämnden

§ 85 Bidrag för barn vid Bobygdens omsorg och service Ekonomisk förening, Västanängens fritidshem

Dnr 2015-603-718

att belopp för bidrag till det fristående fritidshemmet Västanängens fritidshem ska gälla för perioden 1 januari till och med 31 december 2015.

Sammanfattning

Kommunens skyldighet att lämna bidrag till enskilt bedrivna fritidshem regleras i skollagen (2010:800) 14 kap 15-16 §§. Möjlighet till förvaltningsbesvär över

kommunens beslut om bidrag till enskild verksamhet finns beskrivet i Skollagen 28 kapitlet 5 § 2 p. Enligt skolförordningen 14 kapitlet 1 §, 4 § om bidrag till enskilda huvudmän ska bidragen fastställas per kalenderår. Bidraget ska grunda sig på

Enligt Svensk författningssamling 1996:1206, 4 kap, § 2: ”Om ytterligare resurser ges till den kommunala verksamheten under budgetåret, ska motsvarande tillskott ges till de fristående skolorna och den enskilda verksamheten. I de fall då kommunen minskar ersättningen till motsvarande kommunal verksamhet får bidrag till fristående skolor och annan enskild verksamhet minskas i motsvarande mån genom att återstående utbetalningar under budgetåret sätts ner. När en kommun beslutar om bidrag till en

(26)

Justerandes

Delges:

Bidragsbelopp för 2015

Fritidshem Grundbelopp kr per elev

Måltider 4 447

Delsumma 35 817

Slutsumma 33 120

Socioekonomiskt tillägg ingår i grundbeloppet.

Ärendets beredning

____

(27)

Lärandenämnden

§ 86 Bidrag för elever vid Delsbo Waldorffritids

Dnr 2015-607-718

att belopp för bidrag till det fristående fritidshemmet Delsbo Waldorffritids ska gälla för perioden 1 januari till och med 31 december 2015.

Sammanfattning

Kommunens skyldighet att lämna bidrag till enskilt bedrivna fritidshem regleras i skollagen (2010:800) 14 kap 15-16 §§. Möjlighet till förvaltningsbesvär över kommunens beslut om bidrag till enskild verksamhet finns beskrivet i skollagen 28 kapitlet 5 § 2 p.

Enligt skolförordningen 14 kapitlet 1 §, 4 § om bidrag till enskilda huvudmän ska bidragen fastställas per kalenderår. Bidraget ska grunda sig på hemkommunens budget för det kommande budgetåret och beslutas före kalenderårets början.

Enligt Svensk författningssamling 1996:1206, 4 kap, § 2: ”Om ytterligare resurser ges till den kommunala verksamheten under budgetåret, ska motsvarande tillskott ges till de fristående skolorna och den enskilda verksamheten. I de fall då kommunen minskar ersättningen till motsvarande kommunal verksamhet får bidrag till fristående skolor och annan enskild verksamhet minskas i motsvarande mån genom att återstående utbetalningar under budgetåret sätts ner. När en kommun beslutar om bidrag till en

(28)

Justerandes

Delges:

Bidragsbelopp för 2015

Fritidshem Grundbelopp kr per elev

Måltider 4 447

Delsumma 36 262

Slutsumma 33 606

Ärendets beredning

____

(29)

Lärandenämnden

§ 87 Bidrag för elever vid Hudik friskoleutbildning AB

Dnr 2015-598-619

att belopp för bidrag till fristående förskoleklass, fritidshem och grundskola årskurs 1-9 vid Hudik friskoleutbildning AB ska gälla för perioden 1 januari till och med 31 december 2015.

Sammanfattning

Möjlighet till förvaltningsbesvär över kommunens beslut om bidrag till enskild verksamhet finns beskrivet i SL 28 kapitlet 5 § 2 p.

Enligt skolförordningen (2011:185)=SF, 14 kapitlet 1 §, om bidrag till enskilda huvudmän ska bidragen fastställas per kalenderår. Bidraget ska grunda sig på

Utifrån känd budget fattade förvaltningen beslut om bidrag i december 2014. Besluten fattades på delegation från nämnden. Beslut om förvaltningens detaljbudget fattades av lärandenämnden först under våren 2015. Detta innebär att lärandenämnden nu fattar ett nytt beslut om bidrag. Enligt Svensk författningssamling 1996:1206, 4 kap, § 2:

”Om ytterligare resurser ges till den kommunala verksamheten under budgetåret, ska motsvarande tillskott ges till de fristående skolorna och den enskilda verksamheten. I de fall då kommunen minskar ersättningen till motsvarande kommunal verksamhet får bidrag till fristående skolor och annan enskild verksamhet minskas i motsvarande mån

(30)

Justerandes

Delges:

vilka avgifter som tas ut i den kommunala verksamheten och i den enskilda verksamheten. Förordning (2010:802).”

elev

Förskoleklass Grundskola åk 1-3

Undervisning 34 353 43 649 39 176 49 034

Lärverktyg 3 442 4 634 4 634 5 251

Elevhälsa 1 798 2 440 2 440 2 440

Måltider

Lokalkostnader 5 483 5 483 5 483 5 483

Lokalkostnader 6 792 14 291 14 291 14 291

Delsumma 51 868 70 497 66 024 76 499

Administration

3% (schablon) 1 556 2 115 1 981 2 295

Mervärdesskatt

6% (schablon) 3 205 4 357 4 080 4 728

Slutsumma 56 629 76 968 72 085 83 522

Bidragsbelopp 2015. SL 14 kap16§, SF 14 kap 4,5 §§.

Grundbelopp per elev Fritidshem Omsorg och pedagogisk verksamhet 23 898 Pedagogiskt material och utrustning 1 820

Måltider 4 447

Delsumma 34 391

Slutsumma 31 563

____

(31)

Lärandenämnden

§ 88 Bidrag för elever vid Skolföreningen Delsbo Waldorfskola

Dnr 2015-596-619

att belopp för bidrag till fristående förskoleklass, grundskola årskurs 1-9 vid Delsbo Waldorfskola ska gälla för perioden 1 januari till och med 31 december 2015.

Sammanfattning

Möjlighet till förvaltningsbesvär över kommunens beslut om bidrag till enskild verksamhet finns beskrivet i SL 28 kapitlet 5 § 2 p.

Enligt skolförordningen (2011:185)=SF, 14 kapitlet 1 §, om bidrag till enskilda huvudmän ska bidragen fastställas per kalenderår. Bidraget ska grunda sig på

Enligt Svensk författningssamling 1996:1206, 4 kap, § 2: ”Om ytterligare resurser ges till den kommunala verksamheten under budgetåret, ska motsvarande tillskott ges till de fristående skolorna och den enskilda verksamheten. I de fall då kommunen minskar

(32)

Justerandes

Delges:

enskild verksamhet, ska den ta hänsyn till om och i så fall vilka avgifter som tas ut i den kommunala verksamheten och i den enskilda verksamheten. Förordning (2010:802).”

elev

Förskoleklass Grundskola åk 1-3

Undervisning 33 600 46 109 41 636 53 960

Lärverktyg 3 442 4 634 4 634 5 251

Elevhälsa 1 798 2 440 2 440 2 440

Måltider

Lokalkostnader 5 483 5 483 5 483 5 483

Lokalkostnader 6 792 14 291 14 291 14 291

Delsumma 51 115 72 957 68 484 81 425

Administration

3% (schablon) 1 533 2 189 2 055 2 443

Mervärdesskatt

6% (schablon) 3 159 4 509 4 232 5 032

Slutsumma 55 807 79 654 74 771 88 900

Ärendets beredning

____

(33)

Lärandenämnden

§ 89 Beräkningsunderlag för ersättning till fristående gymnasieskolor 2015

att belopp för bidrag till fristående gymnasieskolor ska gälla för perioden 1 januari till och med 31 december 2015.

Sammanfattning

Bidraget till fristående gymnasieskolor bestäms efter samma grunder som

kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till egen gymnasieskola enligt skollagen 16 kap 55 §. Grundbelopp gymnasieskola + tilläggsbelopp gymnasieskola.

Grundbeloppet tillfaller samtliga elever på respektive program, tilläggsbeloppet är en ersättning för extraordinära stödåtgärder som inte har koppling till den vanliga undervisningen exempelvis elever med omfattande behov av särskilt stöd. I enlighet med lagen om offentliga bidrag på lika villkor ska grundbeloppet innehålla medel för:

• Undervisning

• Lärverktyg

• Elevhälsa

• Måltider

• Administration (schablon på 3 procent)

• Mervärdesskatt (schablon på 6 procent)

• Lokalkostnader

Enligt Svensk författningssamling 1996:1206, 4 kap, § 2: ”Om ytterligare resurser ges till den kommunala verksamheten under budgetåret, ska motsvarande tillskott ges till de fristående skolorna och den enskilda verksamheten. I de fall då kommunen minskar

(34)

Justerandes

Delges:

enskild verksamhet, ska den ta hänsyn till om och i så fall vilka avgifter som tas ut i den kommunala verksamheten och i den enskilda verksamheten. Förordning (2010:802).”

Bidragsbelopp (grundbelopp) till fristående gymnasieskolor 2015

Gy 11 Bidragsbelopp kr

Kod Studieväg Helår

BA

Bygg- och anläggningsprogrammet,

exkl inriktningen anläggningsfordon 115 163

BA Bygg- och anläggningsprogrammet,

inriktning anläggningsfordon -

EE El- och energiprogrammet 111 919

EK Ekonomiprogrammet 76 297

ES Estetiska programmet, exkl inriktningen musik 104 344 ESMUS Estetiska programmet, inriktningen musik 117 877 FT Fordonsprogrammet, exkl inr transport och logistik 155 539

HA Handels- och administrationsprogrammet 83 870

HT Hotell- och turismprogrammet 86 125

IM Introduktionsprogrammet 107 239

IN Industritekniska programmet 143 630

NA Naturvetenskapsprogrammet 83 229

RL Restaurang- och livsmedelsprogrammet 118 641

SA Samhällsvetenskapsprogrammet 80 523

TE Teknikprogrammet 86 082

VF VVS- och fastighetsprogrammet 123 819

VO Vård- och omsorgsprogrammet 87 133

Regelverket anger att kommunen ska fatta ett särskilt beslut om bidrag för varje fristående huvudman i vilken kommunen har elever. Administrativ chef

Bromangymnasiet har delegation att besluta om bidrag till varje enskild enhet.

Ärendets beredning

____

(35)

Lärandenämnden

§ 90 Delårsbokslut 2015

Dnr 2015-003-042 Sammanfattning

Ekonom Jennie Svensk redovisar delårsrapporten för det ekonomiska åtagandet.

Förvaltningens delårsrapport visar på ett underskott med 6,5 miljoner kronor för 2015.

Förskola

Förskolan visar på ett överskott framförallt för att man har 20,5 barn färre än

åtagandet. En vakant tjänst inom elevhälsan påverkar också prognosen. Det finns ett underskott gentemot fristående förskolor på -800 tkr. Det totala överskottet för förskolan är +1 900 tkr enligt prognos. Förskolan har i dag en ojämn standard när det gäller lärandemiljöerna. Det finns behov av att via utbytesplaner arbeta med förskolans inre miljö utifrån barnens perspektiv vilket även gynnar trivseln för medarbetaren. Då krav på återhållsamhet återigen signalerats finns både en frustration och en

uppgivenhet från verksamheten.

Grundskola

Grundskolan visar på ett underskott med -5 000 tkr. Budgetramen togs av kommunfullmäktige 16 december 2014 och lärandenämnden tog beslut om

detaljbudget i mars 2015. Konsekvenserna för verksamheten är att när budgeten väl var fördelad på verksamhetsnivå så var det svårt att göra rationaliseringar som ger effekt första halvåret. Det har inneburit att endast kortare tidsbegränsade vikariat har kunnat hållas igen eller avslutas under våren. Grundskolan har haft fler elever än prognostiserat vilket medfört en högre kostnad än vad som budgeterats.

Extra resurser motsvarande 7 500 tkr tillfördes grundskolans år 1-3. Under 2015 ökar antalet elever men ökningen sker inte till alla skolor. Elevminskningar kombinerade med den elevpeng sombudgeten medger ger stora svårigheter att klara budgeten i ram på de små enheterna. På samma sätt påverkas de enheter som får fler elever och där klassens storlek kräver mer resurser eller annan gruppindelning. Här kan även klassrummets status begränsa hur många elever som kan vistas i lokalen.

Fler nyanlända elever och många elever med ett annat modersmål än svenska kommer från och med hösten 2015 att medföra ett ökat behov av modersmålslärare,

studiehandledning, studiestöd och svenska som andraspråk. Extra stödåtgärder har satts in för de som anlänt under våren.

(36)

Justerandes

Delges:

Skolinspektionsanmälningar samt inspektionens tydliggörande av ökad trygghet och studiero har vid några enheter inneburit personalförstärkningar och ökade

personalkostnader. Elever i behov av särskilt stöd är den största anledningen till grundskolans underskott.

Ett ökat sjuktal och längre sjukskrivningar har inneburit ökade vikariekostnader. Det finns ett underskott gentemot fristående grundskolor på -2 000 tkr.

Kommunfullmäktige har beviljat medel ur sociala investeringsfonden för att utveckla ett mobilt stödteam för grund- och grundsärskola. Kommunfullmäktiges beslut innebär att projektet inte ingår i budget utan kostnaden blir en avvikelse mot budget.

För 2015 beräknas avvikelsen till – 1 750 tkr.

Grundsärskola

Grundsärskolan visar på ett underskott på -2 100 tkr. Det är grundsärskolan år 1-6 och framförallt träningsskolan som har problem med att få en budget i balans. Det finns i dag ingen viktning av resurserna utifrån åtagandena. Denna obalans i budgeten blir allt tydligare nu då ökningen av träningsskoleelever sker i förhållande till

grundsärskoleelever. Den planerade minskningen av elevassistenter kunde inte

genomföras under våren då flera elever hade stora stödbehov. Grundsärskolan årskurs 7-9 beräknar att ligga inom ram vid årsskiftet. Kostnaderna för transporter visar -400 tkr.

Gymnasieskola

Gymnasieskolan har ett beräknat underskott på -1 000 tkr. För att göra de

rationaliseringar som krävs för att komma i ram under 2016 och balansera upp årets underskott krävs neddragningar på program eller inriktningar. Dessa förändringar i gymnasieskolans utbud bör vara beslutade av lärandenämnden i september 2015. De program som i dag genererar underskott är estetiska programmet och restaurang- och livsmedelsprogrammet. Även industriprogrammet år 2 och 3 genererar underskott då det var få sökanden.

Gymnasiesärskola

Gymnasiesärskolan har en budget i balans. Det är effekterna av tidigare politiska beslut att samla gymnasiesärskolan på Bromangymnasiet vilket har minskat hyres- och

transportkostnader.

Vuxenutbildning

Cul har en budget i balans.

Busskort

Nämnden har från och med höstterminen 2012 Glada Hudikkorten att ansvara för i budget. Dessa busskort ger möjlighet för ungdomar från årskurs 7 och till och med vårterminen de fyller 19 år att åka gratis på X-trafiks bussar. Avgiften för dessa kort

(37)

Lärandenämnden

har höjts kraftigt och ger på helårsbudget en ökad kostnad på -600 tkr vilket ger en effekt på -300 tkr för 2015.

Ny IT-plattform

Lärandeförvaltningen kommer att få en utökad kostnad för datorer. En ny IT-

plattform har införts inom kommunen. Samtliga skolformer har ett stort antal datorer som inte klarar kraven i den nya IT-miljön. Det är nödvändigt för

lärandeförvaltningens samtliga skolformer att göra plattformsbytet utifrån att det annars får betydande konsekvenser i undervisningen. Datorer behöver bytas ut till en kostnad av 4 000 tkr.

Förvaltningschef Ingela Rauhala redovisar även avvikelser i det kvantitativa åtagandet, bedömning av uppfyllelse av det kvalitativa åtagandet samt sjukfrånvaron för det första halvåret jämfört med samma tidsperiod 2014.

____

(38)

Justerandes

Delges:

§ 91 Redovisning av rapporter

Sammanfattning

Matilda Liljeberg har en traineeplats inom utbildningsförvaltningen, Gävle kommun.

Under tre månader våren 2015 har hon varit trainee på Lärkontoret i Hudiksvall. Vid dagens sammanträde redovisar Matilda Liljeberg två rapporter som hon fått i uppdrag att arbeta med under våren:

• Särskilda undervisningsgrupper

• Styrning och ledning av skolan – rektorernas möjlighet att leda utifrån Skolinspektionens påtalade brister

____

(39)

Lärandenämnden

§ 92 Preliminära resultat grundskola och gymnasieskola 2014/2015

Sammanfattning

Kvalitetssamordnare Mona Lindvall-Eriksson redovisar preliminära resultat för elever inom förskoleklass, grundskola och gymnasiet när det gäller fonolek, LäsEttan, nationella ämnesprov, behörighet och betyg.

____

(40)

Justerandes

Delges:

§ 93 Åtgärder för att avhjälpa brister på huvudmannanivå

Dnr 2015-090-610

att anta nedanstående indikatorer för kunskapsresultat som ska följas upp och redovisas till nämnden i december varje år.

Sammanfattning

Efter Skolinspektionens tillsyn våren 2014 redovisade kommunen till Skolinspektionen att man skulle se över och begränsa mängden resultat som sammanställs och följs upp på huvudmannanivå. Arbetsutskottet diskuterade frågan den 28 maj 2015 och kom fram till att de resultat som ska följas upp ska vara utifrån lärandenämndens åtaganden, över tid, redovisas på ett enkelt och lättfattligt sätt samt att det ska finnas en analys.

Kvalitetssamordnare Mona Lindvall Eriksson redovisar arbetsutskottets förslag till vilka kunskapsresultat som ska följas upp, redovisas och analyseras. Förslaget diskuteras och lärandenämnden föreslår två tillägg.

Följande indikatorer för kunskapsresultat ska följas upp och redovisas till nämnden i december:

Övergripande

Följa resultaten över tid.

Årskurs 3

Andel (%) deltagande elever i årskurs 3 som nått kravnivån i samtliga delprov i nationella ämnesproven för matematik och svenska

Årskurs 6

Andel (%) elever som uppnått kunskapskraven i alla ämnen Årskurs 9

Andel (%) elever som uppnått kunskapskraven i alla ämnen.

Andel elever behöriga till något nationellt program på gymnasiet.

Genomsnittligt meritvärde (16 ämnen).

Gymnasiet

(41)

Lärandenämnden

Andel (%) elever med examen.

Genomsnittligt betygspoäng för de elever som tagit examen.

Andel (%) elever med grundläggande behörighet till högskola.

Komvux

Antal antagna (uppdelat på ej börjat, betyg, avbrott).

Kursbetyg.

Statistik sfi.

Avhopp, tidsperiod och anledning till avhopp.

Ärendets beredning

____

(42)

Justerandes

Delges:

§ 94 Skolinspektionens uppföljning efter tillsynsbeslut

Dnr 2015-090-610 Sammanfattning

Skolinspektionen granskar regelbundet all skolverksamhet i hela landet, för att se att man följer de lagar, regler och läroplaner som finns för verksamheten. Målet är att bidra till alla barns och elevers lika rätt till god utbildning i en trygg miljö, där alla når minst godkänt i alla ämnen. Skolinspektionen bedömer om, och i sådana fall på vilket sätt, den granskade verksamheten inte uppfyller gällande regler. Myndighetens

granskning utgår bland annat från skollagen, förordningar, läroplaner och kursplaner.

Det är huvudmannen som har ansvar för att verksamheterna uppfyller de krav som ställs. De har också ett ansvar för uppföljning, utvärdering och utveckling av sina verksamheter.

De verksamhetsområden som varit föremål för tillsyn våren 2014 i Hudiksvalls

kommun är förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola samt kommunens ansvarstagande för förskola, fritidshem och vuxenutbildning. Efter tillsynen fattar Skolinspektionen ett beslut för varje skolenhet som har granskats utifrån elva olika bedömningsområden. Om tillsynen visar på brister ställer

Skolinspektionen krav på åtgärder i beslutet. Skolinspektionen fattar också beslut för kommunens förskoleverksamhet, fritidshemsverksamhet och vuxenutbildning samt ett beslut för kommunen som huvudman. Redovisningen görs i form av en

avvikelserapportering vilket innebär att det endast är de bedömningspunkter där det förekommer brister som beskrivs i beslutet. Ett beslut kan innebära att

Skolinspektionen antingen avstår från ingripande eller att de tilldelar en anmärkning eller ett föreläggande.

Utifrån de krav som ställs i beslutet ska de åtgärder som vidtas för att avhjälpa de påtalade bristerna redovisas till Skolinspektionen. Då Skolinspektionen ställt krav på åtgärder i ett beslut följer myndigheten upp om bristerna åtgärdats. Den som har ansvar för verksamheten, huvudmannen, får redovisa för Skolinspektionen vad som gjorts för att komma till rätta med problemen. Om bristerna är mycket allvarliga kan Skolinspektionen besluta om ett vitesföreläggande. Det betyder att huvudmannen kan bli tvungen att betala en summa pengar om inte bristerna åtgärdas i tid.

Det som återstår efter Skolinspektionens uppföljning efter tillsynsbeslut är

vuxenutbildningen vars svar kommer att skickas in i september, Iggesunds skola vars svar ska tas upp vid arbetsutskottets sammanträde 8 september 2015 och sedan

(43)

Lärandenämnden

beslutas av ordförande. Huvudmannabeslutet kommer efter att tillsynen av enheterna är avslutade.

____

(44)

Justerandes

Delges:

§ 95 Förvaltningen informerar

Sammanfattning

Förvaltningschef Ingela Rauhala informerar om bland annat följande:

• Andelen behöriga förskollärare och lärare.

• Lärare inom vuxenutbildningen lämnade en skrivelse till nämnden med anledning av att de skulle gå över till semestertjänster. Förvaltningen har tillsammans med de fackliga organisationerna träffat lärarna.

____

(45)

Lärandenämnden

§ 96 Korta frågor

Sammanfattning

Jonas Holm (M) vill försäkra sig om att de statsbidrag som Migrationsverket betalar ut till Hudiksvalls kommun hamnar där kostnaderna finns. Frågan besvaras på nästa nämndssammanträde.

Nanok Stagnell (MP) och Roland Hamlin (C) anser att förvaltningen fortsättningsvis ska redovisa hur många elever som har svarat på den enkät som redovisas i samband med delårsrapporten.

____

(46)

Justerandes

Delges:

§ 97 Meddelanden

Meddelas lärandenämnden och läggs till handlingarna.

Dnr

1 Från Kommunfullmäktige: 2015-523-042

Protokollsutdrag 2015-06-15 § 93,

Åtagande med budget 2016, plan för åren 2017-2019, samt skattesats 2016

2 Från Kommunfullmäktige:

Protokollsutdrag 2015-06-15 § 103,

Strategi för miljömålsarbete inom Hudiksvalls kommun 2015-2020

3 Från Kommunfullmäktige:

Protokollsutdrag 2015-06-15 § 104, Lokalpolicy för Hudiksvalls kommun

4 Från Kommunstyrelsens allmänna utskott: 2015-002-100 Protokollsutdrag 2015-06-16 § 82,

Hantering och tolkning av ekonomiska ersättningar för förtroendevalda.

____