Protokoll SN 2021-09-22 §§ 86-100

(1)

Beslutsinstans Socialnämnden

Tid och plats onsdagen den 22 september 2021, klockan 09:00 till 11:48 i Kommunhuset/Distans via Net Publicator.

Mötet Ajourneras mellan 10:47 till 11:12

Beslutande

Ledamöter Ulf Genitz (C)

Helen Bender (M) (deltar på distans) Fredrik Pettersson (S) (deltar på distans) Marie Pehrsson (M) (deltar på distans)

Susanne Lundgren (HVKB) (deltar på distans) Toril Korsvik Jevås (S) (deltar på distans) Jan Erlandsson (S) (deltar på distans) Karl-Axel Olsson (C) (deltar på distans)

Tjänstgörande ersättare Elin Härling (SD) (deltar på distans) ersätter Hannyah Jörtoft (SD)

Övriga närvarande

Ersättare Ulla Johansson (C)

Övriga Ylva Morén, Socialchef

Yvonne Hofling, Ekonom §§ 86-87 (deltar på distans)

Ann-Marie Brander, Utredare/Utvecklare/SAS §§ 86-100 (deltar på distans) Jessica Bredenberg, Verksamhetschef IFO §§ 89-91 (deltar på distans) Björn Salgren, Enhetschef IFO § 89 (deltar på distans)

Ardian Isufi, Utredningssekreterare

Utses att justera Marie Pehrsson (M)

Justeringens plats och tid Kommunhuset 2021-09-23, klockan 09:00.

Justerade paragrafer §§ 86-100

(2)

Underskrifter Sekreterare

________________________

Ardian Isufi

Ordförande

________________________

Ulf Genitz (C)

Justerare

________________________

Marie Pehrsson (M)

(3)

Kommun Vara kommun

Beslutsinstans Socialnämnden

Datum för sammanträdet 2021-09-22

Datum då tillkännagivandet

publiceras 2021-09-23

Datum då publiceringen av

tillkännagivandet upphör 2021-10-17

Förvaringsplats av protokollet Närarkiv, Kansliavdelningen

Sekreterare Ardian Isufi

(4)

Ärendelista

Paragraf Ärende Diarienummer Sida

§ 86 Delår augusti 2021 SN 2021/113 5

§ 87 Redovisning statsbidrag 6

§ 88 Delår 2 uppföljning internkontroll 2021 SN 2021/114 7

§ 89 Uppföljning angående kostnadsutveckling

försörjningsstöd – IFO & AME SN 2021/76 8

§ 90 Särskilt förordnad vårdnadshavare SN 2021/94 9

§ 91 Riktlinjer för beslut och insatser enligt LSS och bistånd enligt SoL för barn, ungdomar och vuxna med

funktionsnedsättning

SN 2021/83 10

§ 92 Revidering av socialnämndens delegationsordning SN 2021/27 11 - 12

§ 93 Förstudie för etablering av kontaktcenter SN 2021/91 13

§ 94 Remiss - Inriktningsbeslut för främjande av fossiloberoende drivmedel

SN 2021/92 14

§ 95 Rapportering till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) enligt 28 f-i §§, lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)

SN 2021/11 15

§ 96 Rapportering till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) enligt 16 kap, 6 f-1 §§ socialtjänstlagen (SoL)

SN 2021/29 16

§ 97 Anmälningsärenden - Socialnämnden 2021 SN 2021/2 17 - 18

§ 98 Urval av delegationsbeslut - Socialnämnden 2021 SN 2021/19 19

§ 99 Information från förvaltningen - Socialnämnden 2021 SN 2021/4 20

§ 100 Övriga frågor - Socialnämnden 2021 SN 2021/5 21

(5)

Delår augusti 2021

Socialnämndens beslut Socialnämnden:

1. har tagit del av delårsrapport 2, augusti 2021 för socialnämnden, godkänner densamma och överlämnar den till kommunfullmäktige.

2. ger förvaltningen i uppdrag att ta fram åtgärdsplan för att få en ekonomi i balans.

Sammanfattning av ärendet

Socialnämnden har sammanställt delårsrapport för augusti 2021. Årsprognosen visar på ett underskott med 7 780 tkr.

I prognosen inkluderas kompensation för sjuklöner och material avseende Covid-19.

Samtliga brukare inom omsorgen kring personer med funktionsnedsättning och äldreomsorgen har fått två vaccinationsdoser liksom personal i vårdnära arbete. Detta till trots kvarstår fokus på att förhindra smittspridning i verksamheterna.

Individ- och familjeomsorgen redovisar ett underskott beroende på höga kostnader för ekonomiskt bistånd, hem för vård eller boende (HVB) och familjehemsplaceringar.

Beslutsunderlag

Delårsrapport augusti 2021, Dokumentid: 117743 Beslutet ska skickas till

Kommunfullmäktige

(6)

§ 87 Diarienummer

Redovisning statsbidrag

Socialnämndens beslut

Socialnämnden beslutar att notera informationen.

Socialchef Ylva Morén lämnar information om följande statsbidrag:

Äldreomsorgslyftet – innehåller satsningar om utbildning till specialistsjuksköterska, föreläsningar i samarbete och konfliktlösning, litteratur till de som läser, rekryterat en vikarierande enhetschef som arbetar för att täcka upp för de som läser.

God vård och omsorg av äldre – innehåller satsningar om fysisk hjälputrustning såsom elektrisk gungstol. Har vidare använts för rekrytering av aktieringspedagog och aktivitetssamordnare till Träffpunkter och Dagverksamheterna. Ytterligare möjliggjort ökad bemanning för

geropsykiatrisk avdelning.

Motverka ensamhet bland äldre och öka kvaliteten i demensvården – innehåller satsningar om utbildning och certifiering Stjärnmärkt samt ökad bemanning vid Ebba. Vidare har avtal med Ung omsorg förlängts och tagglås på alla dörrar vid geropsykiatrisk avdelning har införts.

Goda förutsättningar för vårdens medarbetare – innehåller satsningar om bland annat taklyftar och litteratur för God och nära vård. Ytterligare har det täckt timvikariekostnader och

licensavgift för FVM.

Krisstöd – innehåller satsningar om handledning för de grupper som önskat. Ytterligare har insats inletts i Levene hemtjänst för att få ner sjuktal.

Den information som idag delgivits nämnden kommer även att skickas ut till nämndens ledamöter.

(7)

Delår 2 uppföljning internkontroll 2021

Socialnämnden har tagit del av delårsuppföljning av internkontrollplan 2021 och lägger densamma till handlingarna.

Enligt 6 kap. 6 § Kommunallagen ska nämnderna ”se till att den egna interna kontrollen är tillräcklig och att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt”. Nämnderna ska årligen identifiera och analysera väsentliga risker i den egna verksamheten och utifrån riskanalysen upprätta en internkontrollplan. Socialnämnden antog 2019-12-18 (126 §)

interkontrollplan för år 2020. Genomförd internkontroll redovisas till socialnämnden i samband med årsbokslutet. Vid delårsuppföljning 2 har en avstämning gjorts utifrån planens

kontrollmoment Beslutsunderlag

Uppföljning internkontrollplan. Dokumentid: 117633

Internkontroll plan socialnämnden, 2021. Handlingsid: 2020.501 Beslutet ska skickas till

Kommunstyrelsen

(8)

§ 89 Diarienummer SN 2021/76

Uppföljning angående kostnadsutveckling försörjningsstöd – IFO &

AME

Socialnämnden beslutar att notera informationen samt att ny uppföljning ska ske i samband med socialnämndens sammanträde i februari 2022.

Verksamhetschef IFO Jessica Bredenberg lämnar information:

Information om arbetssättet individbaserad systematisk uppföljning (ISU).

Enhetschef IFO Björn Salgren lämnar information:

Statistik gällande arbetet med individbaserad systematisk uppföljning, bland annat information om ISU med koppling till ålder och utbildningsbakgrund.

En väl fungerande samverkan är väldigt viktigt, däribland samverkan med specialistvård, primärvård, arbetsförmedling, försäkringskassan.

Arbetsförmedlingens har avslutat ett antal stödprogram vilket har medfört att kommunen dels får genomföra jobbet själva och därav får ökade kostnader.

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande) Ulf Genitz (C) lämnar följande yrkande:

Socialnämnden beslutar att notera informationen samt att ny uppföljning ska ske i samband med socialnämndens sammanträde i februari 2022.

Beslutsgång

Ordförande frågar nämnden om de kan besluta enligt ordförandes yrkande och finner att nämnden så gör.

(9)

Särskilt förordnad vårdnadshavare

Socialnämnden beslutar att anta förslag om arvode till särskilt förordnad vårdnadshavare.

Arvodet utgör 2 % av prisbasbeloppet per månad.

Sedan 2012-05-01 tar Socialnämnden i Vara kommun emot ensamkommande barn enligt avtal med Migrationsverket.

Då barnen är i asylprocess är gode män utsedda av överförmyndaren och ersättning för detta belastar inte kommunen.

För ensamkommande barn utses alltid en god man. Då barnen erhåller PUT eller TUT upphör godmanskapet och en särskild förordnad vårdnadshavare ska utses. Det är Socialnämnden som ansvarar för att väcka talan om detta vid Skaraborgs Tingsrätt och då även ha förslag på person för uppdraget. En särskild förordnad vårdnadshavare arvoderas för den arbetsinsats som hen bedöms ha i uppdraget. Vad beträffar ersättning till särskilt förordnade vårdnadshavare finns ett beslut från socialnämndens arbetsutskott, daterat 2012-07-03 (SNAU § 202), vilket härmed revideras.

Vad gäller arvode till särskilt förordnad vårdnadshavare saknas lagstöd. Överförmyndaren i Västra Skaraborg anger ersättningar i dokumentet ” Ändringar i schablonersättning till gode män för ensamkommande barn”. Av detta dokument framgår att ersättningen till särskilt förordnad vårdnadshavare per månad är 2 % av prisbasbeloppet (47 600 sek, år 2021). Det åligger kommunerna att ersätta de särskilt förordnade vårdnadshavarna för detta arvode.

Beslutsunderlag

Ändringar i schablonersättning till gode män för ensamkommande barn, Överförmyndaren i Västra Skaraborg

Beslutet ska skickas till Socialnämnden

(10)

Riktlinjer för beslut och insatser enligt LSS och bistånd enligt SoL för barn, ungdomar och vuxna med funktionsnedsättning

Socialnämnden antar reviderade Riktlinjer för beslut enligt LSS och SoL, avseende barn, unga och vuxna med funktionsnedsättning.

Då syftet med riktlinjerna är att ge vägledning i myndighetsutövningen och främja en likartad bedömning är det angeläget med uppdatering. Behov av att revidera föreliggande riktlinjer har aktualiserats, senast genomförda revidering beslutades av socialnämnden 2014 (SN § 113).

Regelverk och rättspraxis förändras, exempelvis kan förändring i LSS nämnas vad gäller grundläggande behov (2019:618). Verksamhetschef IFO och SAS har arbetat med revideringen.

Samverkan har skett med enhetschef för Vuxenenheten samt LSS- och biståndshandläggarna.

Beslutsunderlag

Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade Socialtjänstlagen

Rättspraxis, i tillämpliga delar

(11)

Revidering av socialnämndens delegationsordning

Socialnämnden beslutar att anta delegationsordningen med genomförd revidering.

Behov av att revidera socialnämndens delegationsordning har uppmärksammats vad gäller att föra in två nya punkter: 5.7 beslut om avtalssamverkan och punkt 10.12 beslut om boendestöd.

Beträffande punkt 6.18 bör den kompletteras med ett förtydligande och punkterna 6.19, 6.20 bör styrkas på grund av att de är inaktuella.

I punkt 11.5 görs en redaktionell ändring och för punkt 12.1 görs ett förtydligande i kolumnen anmärkning.

Nr Delegeringsärende Lagrum Delegat Anm.

5.7 Beslut om att ingå avtal om samverkan med annan

kommun för en kortare tid än 6 månader

-för förvaltningen -för verksamhetsområde

KL 9:37

FC

VCH inom

respektive område, EC AME

6.18 Beslut om att hos domstol ansöka om särskilt förordnad vårdnadshavare.

Beslut att hos domstol ansöka om överflyttning av vårdnaden på grund av att barnet rotat sig i annat enskilt hem

(familjehem) än föräldrahemmet.

Beslut om entledigande av

6 kap. 10 a § FB 5 kap 2 § SoF

6 kap. 8 § FB

SN

(12)

6.19 Beslut om in- och utskrivning på HVB i kommunen.

SOSFS, 3 kap.

11, 14 §§

EC

6.20 Beslut om bistånd rörande ensamkommande barn i form av placering på Vara kommuns HVB för ensamkommande barn.

4 kap 1 § SoL Socsekr

10.12 Beslut om boendestöd 4 kap 1 § SoL BiH LSS SoL 11.5 Beslut om bistånd i form av

särskilt boende.

4 kap 1 § SoL EC

Biståndsenheten

Ersättare: EC

Familjesektion och EC Vuxensektionen FO 12.1 Beslut om att anmäla händelser

som har medfört eller hade kunnat medföra en allvarlig vårdskada till IVO.

3 kap. 5 § Patientsäkerhets -lagen

MAS SNAU informeras om

att anmälan till IVO har gjorts.

På sidan 5 finns behov av ett förtydligande angående ersättare för enhetschefer på IFO, se rödmarkerad text.

Ersättare

När en delegat är frånvarande eller av annan anledning inte kan fatta beslut kan en ersättare inträda i dess ställe. I vissa delegationspunkter framgår det av delegationsordningen vem som går in i en delegats ställe vid delegatens frånvaro. Det kan finnas flera ersättare, och då anges det med siffra vem som är förste och vem som är andre ersättare.

Vid förfall av ordföranden

För ordföranden är förste vice ordföranden alltid förste ersättare och andre vice ordförande alltid andre ersättare, om inte annat uttryckligen anges.

Vid förfall av övriga delegater

Om övriga delegater (ej arbetsutskott) och dess ersättare är frånvarande inträder alltid

(13)

Förstudie för etablering av kontaktcenter

Socialnämnden beslutar att överlämna yttrande enligt bilagt förslag till Kommunstyrelsen.

En förstudie har genomförts för att utreda förutsättningarna för etablering av ett kontaktcenter i Vara kommun. Förstudiens rekommendation är att starta ett kontaktcenter i kommunen vars syfte är att förbättra tillgänglighet och bemötande för kommunens medborgare, företag och besökare samt att vara en motor för att utveckla digitala tjänster och medborgardriven

verksamhetsutveckling.

Förstudien rekommenderar att det startas ett kontaktcenter i Vara kommun. Om beslutet om etablering fattas kan ett införandeprojekt genomföras under 2022 för att sedan kunna starta kontaktcentret 2023.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2021-06-16 att sända ovannämnda förstudie på remiss till berörda för yttrande senast 2021-09-30.

Beslutsunderlag

Förstudierapport ”Förstudie för etablering av kontaktcenter”. Handlingsid: SN 2021.401 Protokollsutdrag KSAU § 121. Handlingsid: SN 2021.402

Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen

(14)

Remiss - Inriktningsbeslut för främjande av fossiloberoende drivmedel

Socialnämnden beslutar att ställa sig bakom kommunstyrelsens inriktningsbeslut för prioriteringsordning avseende fossiloberoende drivmedel.

Socialnämnden har fått Kommunstyrelsens inriktningsbeslut gällande fossiloberoende drivmedel för yttrande senast den 1 oktober 2021.

Vara kommun som organisation är en stor inköpare av drivmedel. Det gör att kommunens krav vid upphandlingar kan påverka efterfrågan på fordonstyper, men framförallt efterfrågan på vissa typer av drivmedel. Det senare blir i förlängningen även en fråga som påverkar kommunala upphandlingskrav t ex när det kommer till skolskjuts, renhållning med mera. Utbudet av tankstationer med olika drivmedel avgörs av den totala efterfrågan på platsen tillsammans med en attraktiv lokalisering. Flöden av såväl persontransporter som varutransporter – privata som offentliga, är också viktiga parametrar.

Ett formaliserat inriktningsbeslut är angeläget av primärt två anledningar, dels för att förtydliga den egna organisationens prioriteringsordning för inköp av fordon och för krav i upphandlingar och dels för att förtydliga efterfrågan på olika drivmedel för etablerare av tankstationer.

Av Kommunstyrelsens inriktningsbeslut framgår följande prioriteringsordning:

Kort sikt (1-3 år): El, Biogas, HVO1 Medellång sikt (3-5 år): El, Biogas, HVO Lång sikt (5-10 år): El, Biogas, Vätgas Beslutsunderlag

Beslut KSAU 2021-06-16 Inriktningsbeslut drivmedel. Handlingsid: 2021.406 BILAGA 1 Energideklaration Fordonspark 2018. Handlingsid: 2021.405 BILAGA 2 - Rutin för fordonshantering – UTKAST. Handlingsid: 2021.404

(15)

Rapportering till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) enligt 28 f-i

§§, lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)

Socialnämnden beslutar att notera informationen för kvartal 2, 2021 och översända den till kommunfullmäktige samt kommunens revisorer.

LSS 28 f-i §§ innehåller bestämmelser om att icke verkställda beslut enligt 9 § ska inrapporteras kvartalsvis från socialnämnden till IVO, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Beslut som avses är de som icke verkställts inom tre månader från och med beslutsdatum samt beslut där verkställigheten av någon anledning avbrutits och inte påbörjats igen inom tre månader från avbrottet. Rapportering ska också göras när beslutet ej kunnat verkställas på grund av att den enskilde tackat nej till erbjuden insats men behovet kvarstår.

Rapport kvartal 2, 2021

Sammanfattning, kvartal 2, 2021

För kvartal 2, 2021 finns fyra avbrott i verkställigheten att rapportera, två avseende

kontaktperson och två ledsagarservice. Under kvartalet har fem beslut åter verkställts och ett beslut har avslutats, samtliga avser kontaktperson.

Icke verkställda beslut Insats Summa icke

verkställda beslut

Beslut med avbrott i verkställighet

Insats Verkställda eller

avslutade beslut under kvartalet

Insats

- - - 2

2

KP Ledsserv

6 KP

(16)

Rapportering till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) enligt 16 kap, 6 f-1 §§ socialtjänstlagen (SoL)

Socialnämnden beslutar att notera informationen för kvartal 2, 2021 och översända den till kommunfullmäktige samt kommunens revisorer.

16 kapitlet 6 f-i §§ SoL innehåller bestämmelser om att icke verkställda beslut enligt 4 kapitlet 1 § SoL, ska rapporteras kvartalsvis från socialnämnden till IVO, kommunens revisorer och

kommunfullmäktige. Beslut som avses är de som icke verkställts inom tre månader från

beslutsdatum samt beslut där verkställigheten av någon anledning avbrutits och inte påbörjats igen inom tre månader från avbrottet. Rapportering ska också göras när beslutet ej kunnat verkställas på grund av att den enskilde tackat nej till erbjuden insats men behovet kvarstår.

Rapport kvartal 2, 2021

Sammanfattning, kvartal 2, 2021

För kvartal 2, 2021 finns ett icke verkställt beslut avseende kontaktperson att rapportera.

Ett beslut med avbrott i verkställigheten, avseende kontaktperson, har åter verkställts under kvartalet.

Icke verkställda

beslut

Insats Summa icke verkställda

beslut

Beslut med avbrott i verkställighet

Insats Verkställda eller avslutade beslut under

kvartalet

Insats

1 KP 1 - - 1 KP

(17)

Anmälningsärenden - Socialnämnden 2021

Socialnämnden beslutar godkänna anmälan av nedan förtecknade delegationsbeslut fattade under juni, juli samt augusti 2021.

Sammanfattning av ärendet Följande delegationsbeslut anmäls:

Juni

A21 – 1182-1423 B21 – 2675-3264 C21 – 56-61 D21 – 1055-1105 F21 – 53-58

Juli

A21 – 1424-1564 B21 – 3265-3724 C21 – 64-77 D21 – 1106-1153 E21 – 19-20 F21 – 59-64

Augusti

A21 – 1566-1733 B21 – 3725-4212 C21 – 78-86

(18)

SNAU Juni

§§ 189-202

SNAU Juli

§§ 209-219

SNAU Augusti

§§ 223-224, 229-230, 232-235

Ordförande Socialnämnden

§ 102

(19)

Urval av delegationsbeslut - Socialnämnden 2021

Vid socialnämndens sammanträde ska beslut SNAU §§ 190, 213 samt 234 redogöras Sammanfattning av ärendet

Marie Pehrsson (M) genomför urval ur, av arbetsutskottet, fattade delegationsbeslut för juni, juli samt augusti 2021 att redovisa §§ 190, 213 samt 234

(20)

Information från förvaltningen - Socialnämnden 2021

Ingen ytterligare information lämnas från förvaltningen.

(21)

Övriga frågor - Socialnämnden 2021

Ordförande Ulf Genitz (C) lämnar information:

Tjänsten för ny socialchef är annonserad, ytterligare information kommer delges nämnden när rekrytering har genomförts.