Protokoll SN 2021-11-10 §§ 113-125

(1)

Kommun Vara kommun

Beslutsinstans Socialnämnden

Tid och plats onsdagen den 10 november 2021, klockan 09:00 till 11:32 i Studion, Vara Konserthus.

Mötet ajourneras från 10:28 till 10:53

Beslutande

Ledamöter Ulf Genitz (C)

Fredrik Pettersson (S) Marie Pehrsson (M) Jan Erlandsson (S)

Susanne Lundgren (HVKB) Toril Korsvik Jevås (S)

Tjänstgörande ersättare Elin Härling (SD) ersätter Hannyah Jörtoft (SD) Refaat Ibrahim (M) ersätter Helen Bender (M)

Annelie Andersson (V) ersätter Karl-Axel Olsson (C)

Övriga närvarande

Övriga Ann-Marie Brander, Tf. Socialchef

Jessica Bredenberg, Verksamhetschef IFO §§ 113-114 Heidi Hansen, Enhetschef IFO § 113

Jana Karlsson, Socialsekreterare § 113 Lennart Ivarsson, Socialsekreterare § 113 Camilla Holmberg, Socialsekreterare § 113 Felicia Dagobert, Socialsekreterare § 113 Björn Salgren, Enhetschef IFO § 114 Yvonne Hofling, Ekonom §§ 114-115 Ardian Isufi, Utredningssekreterare

Utses att justera Refaat Ibrahim (M)

Justeringens plats och tid Kommunhuset 2021-11-12, klockan 16:00.

Justerade paragrafer §§ 113-125

(2)

Underskrifter

Sekreterare ________________________

Ardian Isufi

Ordförande ________________________

Ulf Genitz (C)

Justerare ________________________

Refaat Ibrahim (M)

(3)

Bevis om tillkännagivande av justerat protokoll

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla.

Kommun Vara kommun

Beslutsinstans Socialnämnden

Datum för sammanträdet 2021-11-10

Datum då tillkännagivandet

publiceras 2021-11-12

Datum då publiceringen av

tillkännagivandet upphör 2021-12-06

Förvaringsplats av protokollet Närarkiv, Kansliavdelningen

Sekreterare Ardian Isufi

(4)

Ärendelista

Paragraf Ärende Diarienummer Sida

§ 113 Redogörelse delegationsbeslut SN 2021/23 5

§ 114 Åtgärdsplan - Budget i balans SN 2021/121 6 - 8

§ 115 Socialnämndens budget 2022, plan 2023-2025 SN 2021/28 9 - 10

§ 116 Sammanträdesdagar 2022 SN 2021/127 11 - 12

§ 117 Internkontrollplan 2022 SN 2021/115 13

§ 118 Rapportering till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) enligt 16 kap, 6 f-1 §§ socialtjänstlagen (SoL)

SN 2021/29 14

§ 119 Rapportering till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) enligt 28 f-i §§, lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)

SN 2021/11 15

§ 120 Samråd detaljplan Kedum 14:3, Arentorp tätort SN 2021/130 16

§ 121 Samråd detaljplan för Gullvivan 1, 3 och 8 SN 2021/131 17

§ 122 Anmälningsärenden - Socialnämnden 2021 SN 2021/2 18

§ 123 Urval av delegationsbeslut - Socialnämnden 2021 SN 2021/19 19

§ 124 Information från förvaltningen - Socialnämnden 2021 SN 2021/4 20

§ 125 Övriga frågor - Socialnämnden 2021 SN 2021/5 21

(5)

§ 113 Diarienummer SN 2021/23

Redogörelse delegationsbeslut

Socialnämndens beslut

Socialnämnden beslutar att notera godkänna redogörelserna av nedanstående delegationsbeslut.

Sammanfattning av ärendet

Verksamhetschef IFO Jessica Bredenberg, enhetschef IFO Heidi Hansen samt socialsekreterarna Lennart Ivarsson, Felicia Dagobert, Jana Karlsson och Camilla Holmberg redogör för följande delegationsbeslut:

SNAU 2020-09-30, § 280 SNAU 2020-10-28, § 320 SNAU 2020-11-25, § 358 SNAU 2021-02-24, § 40 SNAU 2021-05-12, § 126 SNAU 2021-07-28, § 213 SNAU 2021-09-29, § 269

(6)

Åtgärdsplan - Budget i balans

Socialnämnden antar åtgärdsplan enligt nedanstående förslag.

Protokollsanteckning

Elin Härling (SD) lämnar följande anteckning till protokollet:

Socialnämnden ser att dessa åtgärder inte kommer få en budget i balans 2021, Socialnämnden önskar en tidigare uppföljning 2022 för att se att dessa åtgärder påverkar budgeten positivt under 2022.

Mot bakgrund av socialnämndens prognostiserade underskott vid delår augusti 2021 har förvaltningen fått i uppdrag att ta fram en plan med åtgärder som syftar till en budget i balans.

Förslag på åtgärder

• Under hösten har en 50% tjänst tillsatts, finansierad via statsbidrag, som ska arbeta med att rekrytera ”egna” familjehem med syftet att minimera placeringar i konsulentstödda familjehem, vilka är dyrare i jämförelse med de ”egna”. Notera att kostnaden för ett konsulentstött familjehem dock är billigare i väsentlig mening jämfört med placering i HVB (hem för vård eller boende).

Vidare har ovannämnda funktion i sitt uppdrag att utveckla öppenvården.

• Såväl nationellt som lokalt har i Vara märkts ökade kostnader för ekonomiskt bistånd.

Orsakerna kan vara flera, dock är pandemin och förändringar i andra välfärdssystem såsom AF (Arbetsförmedling) och FK (Försäkringskassa) bidragande orsaker. Det finns personer som står långt ifrån arbetsmarknaden, utan ersättning från AF och därmed har rätt till ekonomiskt bistånd. En tendens är att fler personer hamnar i samma situation efter genomförda förändringar i AF. När en person som fått ersättning delvis från FK och delvis haft ekonomiskt bistånd, blir utförsäkrad från FK belastar hela kostnaden ekonomiskt bistånd.

Exempelvis syns vid pandemins början en ökning med 27 hushåll aktuella för

ekonomiskt bistånd perioden juni-augusti 2020, motsvarande cirka 230 tkr per månad.

Liknande tendens har märkt sommaren 2021. En förklaring kan vara svårigheten med sommarjobb på grund av pandemin.

(7)

Möjligheten till egenförsörjning har också minskat i och med att ”enkla arbetsuppgifter”

försvinner till förmån för mer kvalificerade uppgifter.

• För att kunna vidta åtgärder som förväntas leda till minskade kostnader för ekonomiskt bistånd har ett nytt arbetssätt inletts på IFO (Individ- och familjeomsorgen) Arbetssättet ISU (individbaserad systematisk uppföljning). Detta är en metod för att detaljerat kartlägga målgruppen utifrån flera parametrar såsom ålder, utbildning och ersättningar från andra system. Syftet är att lotsa vederbörande till ”rätt” ersättning, någon form av sysselsättning och på sikt egenförsörjning. Vad som framkommit i hittills genomförd ISU är att av de personer som är födda på 80-talet och har ekonomiskt bistånd saknar 53%

gymnasial utbildning. Motsvarande för födda på 90-talet är 69% och på 00-talet 80%.

Sammanlagt rör det sig om att 66 % av de som är födda på 80-talet eller senare och uppbär ekonomiskt bistånd saknar utbildning på gymnasiet. Hade samtliga av dessa kunnat fullfölja sina gymnasiestudier och blivit självförsörjande skulle kostnaderna för ekonomiskt bistånd varit halverade.

Vidare kan nämnas att 10 % av personer med egen upplevd psykisk ohälsa saknar vårdkontakt. Om dessa i stället kvalificerar sig för ersättning från FK skulle nämndens månadskostnad minska med cirka 100 tkr.

• Vad gäller sysselsättning är det angeläget att AME (enheten för arbete-, sysselsättning och integration) kopplas in tidigare än i dagsläget, för en arbetsförmågebedömning.

Utifrån denna bedömning kan den enskilde stöttas i att ta erforderliga kontakter för sin försörjning och sysselsättning.

I syfte att få till stånd en snabbare arbetsförmågebedömning och egenförsörjning kommer, från och med 2022-01-01, ett förändrat arbetssätt att tillämpas där ledtiden mellan första besök och kontakt med AME elimineras.

Det är vidare angeläget med svenskundervisning/språkpraktik vilket förstärker

möjligheterna till arbete och sysselsättning. Ett arbete som kräver god samverkan mellan såväl externa som interna aktörer.

• Utveckla öppenvård till förmån för hemmaplanslösningar En översyn av den egna

öppenvården och ett intensifierat samarbete med vuxenpsykiatrin har inletts. För personer med beroende- och relationsproblematik tenderar boendefrågan vara ett problem. Här har arbetet med bostadssamordning påbörjats. Nästa steg är att gå vidare med modellen

”bostad först”. Utgångspunkten är att den enskilde har en bostad och utifrån det planeras insatserna till förmån för hemmaplanslösningar, i stället för placeringar på HVB.

• Införandet av Familjecentralen ger nya möjligheter att arbeta förebyggande.

Förutsättningarna för tidiga insatser, samverkan med andra aktörer och tillämpning av socialtjänstlagens närhetsprincip ökar. Hemmaplanslösningar förväntas minska dyra placeringar.

(8)

Beslutsunderlag

Årsprognos, delår augusti 2021

Tjänsteskrivelse från Tf. Socialchef/UUS

(9)

Socialnämndens budget 2022, plan 2023-2025

1. Socialnämnden beslutar att fastställa upprättad drifts- och investeringsbudget avseende 2022-2025.

2. Socialnämnden beslutar att med utgångspunkt i Miljöstrategin koppla fokusområdet ”En kommun som vårdar naturen och främjar biologisk mångfald” med följande

informationsindikatorer:

- ”Antalet genomförda aktiviteter, antal och redogörelse” till målet Förebyggande insatser inom samtliga verksamhetsområden ska öka.

- ”Antalet genomförda aktiviteter, antal och redogörelse” till målet Välmående arbetsplats.

Enligt Vara kommuns styrprocess ska respektive nämnd under hösten anta en drifts- och investeringsbudget (detaljbudget) för nästkommande år.

I driftsbudget för 2022 uppgår socialnämndens budgetanslag till 425 277 tkr, varav kostnader 489 867 tkr och intäkter 64 590 tkr. Socialnämndens investeringsbudget för 2022 uppgår till 1 150 tkr.

Under 2019 antogs mål för nämnden att gälla 2020-2023, vilka utgår från av

kommunfullmäktige fastställda övergripande mål. För att bedöma om verksamheten går i rätt riktning finns beslutade indikatorer för att mäta och följa upp respektive nämnds mål. En

indikator ska därmed ses som en indikation på om målet är uppnått, på väg att nås eller ej. I Vara kommun finns två slags indikatorer; resultatindikatorer, vilka utgör det nämnden styr mot i förhållande till respektive nämnds mål, och informationsindikatorer/nyckeltal, vilka ska ses som komplement till resultatindikatorer. Informationsindikatorer är ej obligatoriska.

Nämndens mål ska ligga fast hela perioden 2020-2023. Vad gäller indikatorer finns det möjlighet att revidera under perioden.

Kommunfullmäktige har hösten 2021 (§89) beslutat om en miljöstrategi. Miljöstrategin ska peka ut riktningen för miljöarbetet i kommunen. För att följa upp att utvecklingen går åt rätt håll finns beslutade indikatorer, vilka är kopplade till nämnderna.

Nämnden behöver ta ställning till respektive indikator huruvida de ska vara resultatindikator eller informationsindikator samt till vilket nämndsmål indikatorn ska kopplas mot.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, Dokumentid 120700

Budget 2022, plan 2023-2025, Dokumentid 120500

(10)

Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen

Förvaltningschef Ekonomichef

Förvaltningsekonom

(11)

Sammanträdesdagar 2022

Socialnämnden fastställer följande schema för socialnämnden år 2022.

Socialnämndens arbetsutskott

kl. 08.00 Socialnämnden

kl. 09.00

Onsdag 5 januari Onsdag 26 januari

Onsdag 19 januari Onsdag 23 februari

Onsdag 2 februari Onsdag 23 mars

Onsdag 16 februari Onsdag 27 april

Onsdag 9 mars Onsdag 25 maj

Onsdag 16 mars Onsdag 15 juni

Onsdag 6 april Onsdag 31 augusti

Onsdag 20 april Onsdag 28 september

Onsdag 4 maj Onsdag 26 oktober

Onsdag 18 maj Onsdag 23 november

Onsdag 8 juni Onsdag 14 december

Onsdag 22 juni (reserv) Onsdag 20 juli (reserv) Onsdag 3 augusti (reserv) Onsdag 17 augusti Onsdag 7 september Onsdag 21 september Onsdag 5 oktober Onsdag 19 oktober Onsdag 2 november Onsdag 16 november Onsdag 7 december

Onsdag 28 december (reserv) Arbetsutskottets övriga möten Onsdag 2 mars (Bokslutsberedning) Måndag 2 maj (Budgetberedning) Måndag 3 oktober (Uppföljningsber.) Tisdag 6 december (Dialogdag)

(12)

Enligt socialnämndens reglemente är det nämnden själva som beslutar vilka datum och tider som de ska sammanträda på. Planeringen av tiderna utgår från kommunfullmäktiges och

kommunstyrelsens möten samt årets ekonomiska arbete med budget, verksamhetsredovisning samt delårsrapporter.

Under 2022 kommer onsdagar att avsättas för nämndsmöten.

I planeringen har hänsyn tagits till ekonomiprocessen samt andra viktiga externa händelser som påverkar nämndens möten.

Förutom socialnämndens och dess arbetsutskotts egna sammanträden finns även de fasta dagarna för vissa kommungemensamma sammanträden med. Dessa beslutas av kommunstyrelsen, men socialnämndens presidium kommer att kallas till dessa möten.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, Dokumentid 120433

(13)

Internkontrollplan 2022

Socialnämnden antar Internkontrollplan 2022, enligt bilagt förslag.

Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret vad gäller intern kontroll inom kommunen.

Nämnderna har det yttersta ansvaret för att utforma en god intern kontroll inom respektive verksamhetsområde. Ett led i nämndernas ansvar är att för varje verksamhetsår besluta om en särskild plan för intern kontroll.

Beslutsunderlag

Förslag, Internkontrollplan 2022, socialnämnden, Dokumentid 121602

(14)

Rapportering till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) enligt 16 kap, 6 f-1 §§ socialtjänstlagen (SoL)

Socialnämnden beslutar att notera informationen för kvartal 3, 2021 och översända den till kommunfullmäktige samt kommunens revisorer.

16 kapitlet 6 f-i §§ SoL innehåller bestämmelser om att icke verkställda beslut enligt 4 kapitlet 1

§ SoL, ska rapporteras kvartalsvis från socialnämnden till IVO, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Beslut som avses är de som icke verkställts inom tre månader från beslutsdatum samt beslut där verkställigheten av någon anledning avbrutits och inte påbörjats igen inom tre månader från avbrottet. Rapportering ska också göras när beslutet ej kunnat verkställas på grund av att den enskilde tackat nej till erbjuden insats men behovet kvarstår.

Rapport kvartal 3, 2021

Sammanfattning kvartal 3, 2021

För kvartal 3, 2021 finns två icke verkställt beslut, ett avseende kontaktperson och ett kontaktfamilj, att rapportera.

Ett tidigare rapporterat beslut har avslutats utan att ha verkställts, då den enskilde avsade sig insats.

Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige

Kommunens revisorer Icke

verkställda beslut

Insats Summa icke verkställda

beslut

Beslut med avbrott i verkställighet

Insats Verkställda eller avslutade beslut under

kvartalet

Insats

1

Kontaktfam.

KP 2 - - 1 KP

(15)

Rapportering till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) enligt 28 f-i

§§, lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)

Socialnämnden beslutar att notera informationen för kvartal 3, 2021 och översända den till kommunfullmäktige samt kommunens revisorer.

LSS 28 f-i §§ innehåller bestämmelser om att icke verkställda beslut enligt 9 § ska inrapporteras kvartalsvis från socialnämnden till IVO, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Beslut som avses är de som icke verkställts inom tre månader från och med beslutsdatum samt beslut där verkställigheten av någon anledning avbrutits och inte påbörjats igen inom tre månader från avbrottet. Rapportering ska också göras när beslutet ej kunnat verkställas på grund av att den enskilde tackat nej till erbjuden insats men behovet kvarstår.

Rapport kvartal 3, 2021

Sammanfattning, kvartal 3, 2021

För kvartal 3, 2021 finns två avbrott i verkställighet, båda avseende ledsagarservice samt tre ej verkställda beslut, två avseende bostad med särskild service och ett avseende kontaktperson att rapportera. Under kvartalet har ett avbrott åter verkställts, avser kontaktperson.

Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige

Kommunens revisorer

1 Bostad med särskild service

Icke verkställda beslut Insats Summa icke

verkställda beslut

Beslut med avbrott i verkställighet

Insats Verkställda eller

avslutade beslut under kvartalet

Insats

2 1

BMSS

1

KP

3 2 Ledsagarservice 1 KP

(16)

Samråd detaljplan Kedum 14:3, Arentorp tätort

Socialnämnden har tagit del av rubricerad detaljplan och anser att tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning speciellt ska beaktas. I övrigt finns inget att erinra.

Miljö- och byggnadsnämnden beslutade den 21 oktober 2021 att sända ut planförslaget för ändring av detaljplan för Kedum 14:3 på samråd.

Området omnämns inte särskilt i Vara kommuns översiktsplan (ÖP2021) utan marken anges som befintlig markanvändning. Planförslaget innebär att marken fortsatt kommer nyttjas för

verksamhetssyfte vilket är förenligt med ÖP2012.

Ändringen av detaljplan syftar till att möjliggöra för en kontorsbyggnation och lokal tillhörande befintlig verksamhet Skandia Elevator AB.

Planförslaget finns utsänt för samråd under tiden 25e oktober – 15e november 2021.

Beslutsunderlag

Planbeskrivning, Handlingsid 2021.658

Geoteknisk utredning 1984, Handlingsid 2021.654 Plankarta, Handlingsid 2021.657

Samrådsinbjudan, Handlingsid 2021.656 Geoteknisk utredning, Handlingsid 2021.655

Meddelande om samråd för Kedum 14:3, Handlingsid 2021.653 Beslutet ska skickas till

Miljö- och byggnadsnämnden

(17)

Samråd detaljplan för Gullvivan 1, 3 och 8

Socialnämnden har tagit del av rubricerad detaljplan och anser att tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning speciellt ska beaktas. I övrigt finns inget att erinra.

Miljö- och byggnadsnämnden beslutade den 21 oktober 2021 att sända ut planförslaget för Gullvivan 1, 3 och 8 på samråd.

Planområdet är inte särskilt utpekat i översiktsplan men är inom befintlig markanvändning för tätort såsom bostads- och handelsändamål (ÖP2012).

Detaljplanen syftar till att möjliggöra för en sammanhängande och mer flexibel byggrätt för befintlig verksamhet inom Gullvivan 1, 3 och 8.

Planförslaget finns utsänt för samråd under tiden: 25e oktober – 15e november 2021.

Beslutsunderlag

Planbeskrivning, Handlingsid 2021.664 Plankarta, Handlingsid 2021.663

Samrådsinbjudan, Handlingsid 2021.662

Markteknisk undersökningsrapport, Handlingsid 2021.661 Geoteknisk undersökning, Handlingsid 2021.660

Meddelande om samråd, Handlingsid 2021.659 Beslutet ska skickas till

Miljö- och byggnadsnämnden

(18)

Anmälningsärenden - Socialnämnden 2021

Socialnämnden beslutar att godkänna anmälan av nedan förtecknade delegationsbeslut fattade under oktober 2021.

Sammanfattning av ärendet Följande delegationsbeslut anmäls:

A21 – 1989 – 2223 B21 – 4762 – 5278 C21 – 117 – 134 D21 – 1298 – 1357 F21 – 80 – 88

SNAU

§§ 297 – 302, §§ 310 - 315

(19)

Urval av delegationsbeslut - Socialnämnden 2021

Vid socialnämndens sammanträde ska beslut SNAU § 312 redogöras.

Refaat Ibrahim (M) genomför urval ur, av arbetsutskottet, fattade delegationsbeslut för oktober 2021 att redovisa § 312.

(20)

Information från förvaltningen - Socialnämnden 2021

Socialnämnden beslutar att notera informationen Sammanfattning av ärendet

Tf. Socialchef Ann-Marie Brander lämnar information:

Första spadtaget för nya rondellen är taget.

En V6 gemensam arbetsgrupp tittar närmre på remissvar gällande revidering av hälso- och sjukvårdsavtalet samt ”färdriktning nära vård”.

Rekrytering av ny socialchef är avslutad. Sverker Andersson blir ny socialchef.

Pandemin är i dagsläget under kontroll.

(21)

Övriga frågor - Socialnämnden 2021

Socialnämnden beslutar att notera informationen.

Susanne Lundgren (HVKB) lämnar information avseende avsaknad av kommunala representanter vid invigning av träffpunkt. Tf. Socialchef Ann-Marie Brander tar med sig informationen till förvaltningen.

Annelie Andersson (V) lämnar information om kommande föreställning i Vara konserthus.