OXELÖSUNDS KOMMUN. SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad 1 (15) Sammanträdesdatum. Kommunfullmäktige Elisabeth Barkefors Kommunstrateg BEVIS

(1)

Kommunfullmäktige 2006-02-22

Plats och tid Rådssalen, Folkets Hus kl 18.00

Beslutande Mayvor Lundberg (s) Senja Peltonen (v)

Kerstin Eriksson (s) Britta Bergström (s) Agnetha Bertheau (v) Kurt Gustavsson (s) Benita Vikström (s) Jan Staszewski (m) Björn Blomqvist (m) Berit Karlsson (s)

Hans Trovik (fp) Linda Bogne (mp)

Sören Carlsson (s) Patrik Renfors (v) Emil Carlsson (v) Göte Eriksson (s) Catharina Fredriksson (s) Klas Lundbergh (fp) Gunnar Söderberg (mp) Thomas Tjäderhane (s) Agneta Rönn (m) Bjarne Westerlund (s) Olle Berg, §§ 1-3, 5-11 (s) Birgitta Gustafsson (m)

Ann Svensson, § 4 (s) Martti Hyvönen (v)

Christer Marklund (s) Birgitta Luoto (s)

Rolf Elgmark, §§ 1-5 (fp) Klas-Gunnar Appel (s)

Ej tjänstgörande Ann Svensson, §§ 1-3, 5-11 (s)

ersättare och övriga Khalil Abadrabeh (s)

deltagare Mats Ericsson Sekreterare

Magdalena Nilsson Miljö- och hälsoskyddsinspektör

Anna Avilov Skogssällskapet

Sofia Larsson Planerare

Elisabeth Barkefors Kommunstrateg

Underskrifter Sekreterare ………

Mats Ericsson Paragrafer 1-11

Ordförande ………

Mayvor Lundberg

Justerande ……….. ………..

Birgitta Gustafsson Thomas Tjäderhane

BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2006-02-22

Datum för

anslagsuppsättande 2006-02-24 Datum för anslagsnedtagande 2006-03-20

Förvaringsplats för

protokollet Kommunstyrelsens kontor

Underskrift ………

Margareta Rundström

(2)

Innehållsförteckning Ärenden

KF § 1 Val av justeringsledamöter

KF § 2 Information om naturreservat på Femöre KF § 3 Information från nämnder och styrelse

KF § 4 Detaljplan Femöre 1:4

KF § 5 På väg mot det nya Sörmland

KF § 6 Vägledningsdebatt inför Mål och budget 2007-2009 KF § 7 Frågor

KF § 8 Motion om skylt med EU-information

KF § 9 Motion om hälsoskola för kommunens personal

KF § 10 Motion om utökad meddelarfrihet

KF § 11 Motion om utökad valfrihet för barnfamiljer

Oxelösunds Kommunfullmäktige tänker som regionpolitiker.

Grupparbete runt Regionförbundet Sörmlands material ”På väg mot det

nya Sörmland”

(3)

2

Kommunfullmäktige 2006-02-22

KF § 1

Val av justeringsledamöter

Birgitta Gustafsson (m) och Thomas Tjäderhane (s) utses att justera dagens protokoll.

Offentlig protokollsjustering kommer att ske fredagen den 24 februari 2006 klockan 8.15 i kommunhuset, sammanträdesrum 291.

______

(4)

3

KF § 2 Dnr KS 105/04

Information om naturreservat på Femöre

Miljö- och hälsoskyddsinspektör Magdalena Nilsson och Anna Avilov från Skogssäll- skapet informerar och svarar på frågor om det planerade naturreservatet på Femöre.

Ärendet återkommer för beslut på fullmäktiges sammanträde i maj.

______

(5)

4

KF § 3 Dnr KS 5/06

Information från nämnder och styrelse

Ordförande i respektive nämnd och styrelse ger en kort information om vad som är på gång.

______

(6)

5 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2006-01-30, § 1

Kommunstyrelsen 2006-02-08, § 2

KF § 4 Dnr KS 14/06

Detaljplan Femöre 1:4

Ärendebeskrivning Miljö- och samhällsbyggnadskontoret har lämnat förslag till detaljplan för del av fastigheten Femöre 1:4. Planen är första etappen på Norra Femöre för att ge möjlighet att bygga bostäder i flerfamiljshus.

Planen har ställts ut enligt Plan och bygglagen. Handlingarna har förtydligats och kompletterats utifrån de yttranden som kom in.

Beslutsunderlag Antagandehandlingar.

Protokoll från Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2006-01-17, § 1.

Tjänsteskrivelse från Kommunstyrelsens kontor 2006-01-19.

Beslut Ks au § 1/06 Arbetsutskottet

Arbetsutskottets förslag till beslut i Kommunfullmäktige Detaljplanen för del av Femöre 1:4 antas.

Beslut KS § 2/06 Kommunstyrelsen

Kommunstyrelsens förslag till beslut i Kommunfullmäktige Enligt arbetsutskottet.

Deltar ej Britt-Marie Kärngren (s) deltar inte i beslutet.

Kommunfullmäktige

Jäv På grund av jäv deltar Olle Berg (s) inte i handläggningen av ärendet.

Planerare Sofia Larson föredrar planförslaget.

Förslag Gunnar Söderberg (mp) föreslår att förslaget återremitteras.

Propositionsordning Ordförande ställer förslaget om återremiss mot att det ska avgöras idag och finner att Kommunfullmäktige beslutar att avgöra ärendet idag.

Kommunfullmäktiges beslut Enligt Kommunstyrelsen.

(7)

6 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2006-01-30, § 1

Kommunstyrelsen 2006-02-08, § 2

KF § 4 Dnr KS 14/06

Reservation Gunnar Söderberg (mp) och Linda Bogne (mp) lämnar följande skriftliga reservation:

”Femöre är ett mycket känsligt område och bland annat klassat som riksintresse för rekreation och friluftsliv. Bostadsbyggande måste därför ske med varsamhet, där estetiska aspekter ges stor tyngd. Mot denna bakgrund är vi kritiska till den för höga höjden på ett av husen i denna detaljplan, som bryter landskapssiluetten. Höjden på detta hus borde vara lägre.

Denna fråga har också uppmärksammats av kommunens egen miljöexpertis. Av sidan 25 i planen framgår att miljösidan inom Miljö- och samhällsbyggnadskontoret

”tvekar fortfarande om huskroppen med 18 lägenheter underordnar sig vegetationen och topografin. Bör belysas närmare.” Detta skedde aldrig, vilket är anmärkningsvärt.

Det var tydligen viktigare med ett snabbt beslut om exploatering än att ens undersöka om dessa miljöaspekter skulle beaktas. Viktiga långsiktiga beslut som detta måste enligt vår uppfattning fattas på en betydligt stadigare grund.

Vi anser vidare att planmaterialet borde varit tydligare. Bilder som visar hur husen smälter in i landskapet borde funnits med i planen. Texten i planen utgör inte heller något under av klarhet. Texten på sidan 26, stycket ”Huskropparnas förhållande till omgivande höjder. Sektioner och elevationer är skalenliga och mätbara.” torde vara obegriplig för de flesta läsare. Man kan kräva att medborgarna i allmänhet och dess företrädare i kommunfullmäktige ges bättre klarhet i en så viktig fråga som

bostadsexploatering på Femöre.”

______

Beslut till:

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

(8)

7

KF § 5 Dnr KS 37/06

På väg mot det nya Sörmland

Regionförbundet Sörmland ska anta en vision för Sörmland som ett första steg mot ett regionalt utecklingsprogram för länet. För att engagera fler i dískussionen har re- gionförbundet tagit fram ett häfte med inspel i debatten och bränsle för diskussionen.

Kommunfullmäktige diskuterar gruppvis, utifrån frågorna i häftet ”På väg mot det nya Sörmland”, fram Oxelösunds kommuns bidrag till arbetet med en vision för Sörmland.

Resultatet från gruppernas arbete kommer att överlämnas till Regionförbundet, och finns som bilaga till protokollet.

______

Beslut till:

Regionförbundet Sörmland (inkl resultat av grupparbeten)

(9)

8

KF § 6 Dnr KS 39/06

Vägledningsdebatt inför Mål och budget 2007-2009

Vägledningsdebatten fördes mot bakgrund av de regionala diskussioner som fullmäk- tige fört under förra punkten, resultaten av de tidigare årens vägledningsdebatter samt ett material med hot och möjligheter för Oxelösund som Mål- och budgetberedningen arbetat fram. Utifrån detta: vad är viktigt att politiskt prioritera de närmaste åren?

Följande ledamöter yttrade sig i debatten:

Benita Vikström (s) Hans Trovik (fp) Sören Carlsson (s) Emil Carlsson (v) Catharina Fredriksson (s) Gunnar Söderberg (mp) Agneta Rönn (m) Olle Berg (s)

Christer Marklund (s) Britta Bergström (s) Kurt Gustavsson (s) Patrik Renfors (v) Klas Lundbergh (fp) Thomas Tjäderhane (s) Birgitta Gustafson (m) Birgitta Luoto (s) Följande områden berördes:

• Nya bostäder- mer nyproduktion, attraktiva boenden, bygg på våningar på Ramdalshöjden, anpassa bostäder för funktionshindrade, sälj inte ut Kustbostäder.

• Fler företag/arbetstillfällen- satsa på besöksnäringen och hamnen, en smidig kommunförvaltning kan ge fler företag.

• Föreningsliv/fritid/rekreation/kultur- var rädd om och stötta eldsjälar i föreningarna, en attraktiv fritid för att folk ska välja att bo här.

• Bra för- och grundskola- mindre grupper, fler vuxna, viktigt argument för att välja boendeort.

• Beta av pensionsberget- börja sätta av pengar till ansvarsförbindelsen redan nu.

• Få igång arbetslösa och sjukskrivna- en arbetskraftsreserv, aktiv vägledning för att ge ungdomar jobb, oxelösundarnas höga ohälsotal är ett hot.

• Bra rykte (Rent & snyggt, Helt & tryggt)- tryggt att bo, poliser, bra belysning, olycksförebyggande, bra service, bra miljö (skogar), marknadsföring.

• Samverka med andra (inte bara Nyköping)- marknadsföra tillsammans med Nyköping, samarbeta där vi inte kan ha egen kompetens, ta bort

”lillebrorskomplexet”, titta även på andra kommuner, SSAB.

• Alternativ till det kommunala monopolet- ge kommuninvånarna valfrihet i äldre- och barnomsorg, skapa nya företag.

• Personalpolitik- låglönesatsning, hel/deltid, ohälsa, inflytande/delaktighet, pooltjänster, skapa jobb till medflyttare, slutför det vi påbörjat inom

personalpolitiken.

(10)

9

KF § 6 Dnr KS 39/06

• Låg kommunalskatt- för att folk ska vilja flytta hit.

• Äldreomsorg- vi blir allt fler äldre.

• Barn med särskilda behov- många barn, särskilt flickor, är utsatta i Oxelösund, ungdomsmottagning även på sommaren.

• Bättre kommunikationer- till Nyköping och till regionen, samordning tåg- och busstider, tåg till Oxelösund (TGOJ-banan).

• Ta bort kommunarresten Nyköping/ Oxelösund- låt folk välja barnomsorg utifrån var de jobbar, inte bara efter var de bor.

• Miljön- algblomning, vattenrening.

Därefter prioriterade fullmäktige de olika områdena i följande ordning:

Barn med särskilda behov 20 Bra för- och grundskola 20

Nya bostäder 20

Bra rykte (rent&snyggt, helt&tryggt) 14

Äldreomsorg 13 Fler företag/ arbetstillfällen 8

Föreningsliv/fritid/rekreation/kultur 8 Samverka med andra (inte bara Nyköping) 8

Bättre kommunikationer 7

Personalpolitik 7

Beta av pensionsberget 6

Miljö- algblomning 6

Alternativ till det kommunala monopolet 5 Få igång arbetslösa och sjukskrivna 4

Låg kommunalskatt 2

Ta bort kommunarrest Nyköping-Oxelösund 1 ______

Beslut till:

Mål- och budgetberedningen

(11)

10

KF § 7 Dnr KS 7/06

Frågor

Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens ordförande Emil Carlsson (s) svarar på en fråga från Birgitta Gustafsson (m) om snöröjningen.

______

(12)

11

KF § 8 Dnr KS 42/06

Motion om skylt med EU-information

Kommunfullmäktige medger att Birgitta Gustafsson (m) lämnar följande motion:

”När jag i somras reste med bil i Mellaneuropa såg jag vid infarten till en del sam- hällen skyltar med Eu-symbolen och en tilläggsskylt som talade om att den kommunen var med i ett särskilt EU-projekt.

Jag tyckte det var informativt och trevligt och det gav en känsla av i den kommunen, eller byn, satsades på utveckling och nytänkande och att de hängde med i tiden.

Eftersom vi i Oxelösund också deltar i en del EU-projekt vore det på sin plats att upplysa alla tillresande om detta. Vid motorvägens välkommenskylt skulle en EU- skylt (EU-symbolen) med information om Oxelösunds deltagande i olika projekt, kunna vara lämplig placering.

Jag hemställer att man undersöker om det är möjligt att med en EU-symbol informera om de EU-projekt Oxelösunds kommun deltar i.

Oxelösund 22 februari 2006

Birgitta Gustafsson (m)”

Kommunfullmäktiges beslut

Motionen överlämnas till Kommunstyrelsen för beredning.

______

(13)

12

KF § 9 Dnr KS 44/06

Motion om hälsoskola för kommunens personal

Kommunfullmäktige medger att Sören Carlsson (s) lämnar följande motion:

”Flera arbetsgivare i landet har startat någon form av hälsoskola för personalen.

Nu senast (hösten 2005) startade SSAB Oxelösund AB en hälsoskola i samverkan med Oxelöhälsan.Våren 2006 startar kurs nummer 2.

SSAB/Oxelöhälsans hälsoskola är 5 veckors kurs på heltid med bibehållna anställ- ningsförmåner för deltagarna.

Deltagarna rekryteras i organisationen av linjens chefer.

Deltagarna skall vara ”friska” och vara i arbete (Ej sjukskrivna)

Utbildningen fokuserar på livsstil, friskfaktorer och olika provapå-aktiviteter.

SSAB genomför också pass om företagets olika policys och personalfrågor under utbildningen.

Hälsoskolan gör sedan regelbundna uppföljningar av deltagarna och deras utvekling.

Oxelösunds kommun har idag höga ohälsotal, detta gäller inte minst Oxelösunds kommun som arbetsgivare.

En hälsoskola för kommunens och de kommunala bolagens personal skulle kunna vara en del i arbetet med att långsiktigt bli en bättre arbetsgivare och med att minska ohälsotalen och därmed sjuktalen.

En hälsoskola för Oxelösunds kommuns anställda skulle givetvis utformas specifikt för oss som arbetsgivare men idéer tips och uppslag från både SSAB:s och andra företags hälsoskolor skall givetvis användas.

Med ovanstående som grund hemställer vi att kommunfullmäktige beslutar ATT i samverkan med Oxelöhälsan utreda förutsättningar för och innehållet i en hälsoskola för Oxelösunds kommuns anställda.

Oxelösund Februari 2006

Sören Carlsson (s) Catharina Fredriksson (s)”

______

(14)

13

KF § 10 Dnr KS 38/06

Motion om utökad meddelarfrihet

Kommunfullmäktige medger att Patrik Renfors (v) lämnar följande motion:

”Vänsterpartiet har tidigare i år fått gehör av det socialdemokratiska partiet och eventuellt några andra partier inför vår interpellation om krav vid kollektivavtal vid offentlig upphandling.

Det är inte klart vid den här tidpunkten, dock har signaler gått fram att det snart ska skrivas in i policydokumenten för lagen om offentlig upphandling. Vänsterpartiet vill nu gå ett steg längre och säkerställa meddelarfriheten i kommunkoncernen.

Offentlighetsprincipens meddelarfrihet innebär rätten för de offentliganställda att meddela massmedia, journalister och författare uppgifter rörande den allmänna verksamheten.

Sekretess runt upphandlingar med m.m. berörs inte av den här motionen då den är reglerad i annan lag.

De svenska grundlagarna om yttrande- och meddelarfrihet i det offentliga är något vi ska vara mycket stolta över.

Ett exempel på övertramp är Connex, som driver trafiken i tunnelbanan i Stockholm, de har avskedat fackförbundet Sekos klubbordförande Pelle Johansson. Det är en fackklubbordförandes skyldighet att påtala brister i arbetsmiljö och säkerhet.

Det är på intet sätt illojalt mot företaget, utan det fackliga arbetet är viktigt både för anställda, resenärer, och för att utveckla företagets verksamhet. Vänsterpartiet vill stärka den grundlagsskyddade yttrandefriheten för dem som arbetar i privata företag.

Särskilt viktigt är att stärka meddelarskyddet för anställda i offentligt finansierad verksamhet som bedrivs i privat regi, såsom Connex.

Varken förtroendevalda eller chefer inom offentlig sektor får använda sin position till att begränsa de anställdas rätt att yttra sig eller lämna uppgifter till massmedia.

Inte heller får den offentlige arbetsgivaren ifrågasätta lojaliteten hos de anställda p.g.a. att de använt sig av sina grundlagsskyddade rättigheter.

Tyvärr gäller den grundlagsstadgade yttrandefriheten och meddelarfriheten endast för offentligt anställda. Förr behövde vi inte oroa oss för inskränkningar i yttrande- och meddelarfriheten i våra gemensamt ägda förvaltningar. Allt har ändrats i en annan riktning sedan den "nyliberala" mentaliteten har återtagit mark med hjälp av EU-pålagor och borgerlig politik.

Med överstatliga påbud som har avreglerat stora delar av det offentliga, har allt mer verksamhet (helt i motsättning till Vänsterpartiets och i många fall sossars vilja) handlats upp i privat regi.

Vi ska i allra största grad hindra avyttringar av det offentliga till det privata, men ibland är olyckan framme. Fristående förskolor, friskolor och snöröjningskaoset är tre

(15)

14

KF § 10 Dnr KS 38/06

Då det ibland finns stora svårigheter att ekonomiskt på kort sikt återta delar av de redan utflaggade resurserna, finns möjligheten att säkerställa offentlighetsprincipen och de anställdas meddelarfrihet i avtalsform även för upphandlade entreprenörer.

Vänsterpartiet yrkar därför:

att fullmäktige beslutar att skriva in avtalad meddelarfrihet även för alla offentligt upphandlade entreprenörers anställda, då det gemensamma beklagligtvis säljs ut till det privata.

att utreda om kommunens utbildningsförvaltning har rätt till att likställa kommunens insyn i verksamheten i avtalsform, oavsett det är friskolor, kooperativ eller vår gemensamma skola.

(I nuläget har bara skolverket insynsmöjligheter i de privata alternativen.) Vänsterpartiet i Oxelösund

Patrik Renfors”

______

(16)

15

KF § 11 Dnr KS 45/06

Motion om utökad valfrihet för barnfamiljer

Kommunfullmäktige medger att Agneta Rönn (m) lämnar följande motion:

”I Oxelösund kan barnfamiljerna välja mellan kommunala förskolor, kommunala dagbarnvårdare, kommunala nattis, ett föräldrakooperativ och en privat förskola.

Men det återstår en hel del att göra för att öka valfriheten för barnfamiljerna i vår kommun. Föräldrar känner sina barn bäst och en del tycker inte att deras barn är mogna för att ta del av förskolan och den kommunala barnomsorgen vid ett års ålder.

Att kunna stanna hemma lite längre än vad föräldraförsäkringen medger är få för- unnat.

Vi vill därför att de föräldrar som så önskar ska få vara familjedaghem (vara dagpappa eller dagmamma) åt sina egna barn. Kort sagt anlitar man sig själv som familjedaghem för sitt barn och får en kommunal ersättning för det. Andra kommuner, som Nacka, Sollentuna och Tyresö, som redan förstått att det är viktigt med ökad frihet och större självbestämmande för barnfamiljerna, har hittat juridiska och ekono- miska lösningar för att möjliggöra det.

Vi eftersträvar inte att föräldrar ska vara hemma längre med sina barn eller att de ska välja privata alternativ. Vi vill bara att barnfamiljerna själva ska få större möjligheter att bestämma hur de vill lösa sin barnomsorg.

Vi föreslår därför Kommunfullmäktige besluta

att kommunen ger föräldrar möjlighet att vara dagpappa eller dagmamma åt sina egna barn

Oxelösund den 22 februari 2006

Agneta Rönn (m)”

______

(17)

Oxelösunds Kommunfullmäktige tänker som regionpolitiker.

Grupparbete runt Regionförbundet Sörmlands material ”På väg mot det nya Sörmland”

2006-02-22.

Vill sörmlänningarna att befolkningen ska öka i Sörmland?

Grupp 1: Ta tillvara det som är gjort i ”Bo i Sörmland”

Handla upp stora byggprojekt gemensamt

Bättre kommunikationer! ”Proppen” i Stockholm måste bort, snabbt.

Bra konkurrenskraftiga boendemiljöer.

Persontrafik på TGOJ-banan.

Grupp 2: Ja, men till vilken nivå?

Grupp 3: Ja Bostäder

Kommunikationer (väg 53) Utbildning

Arbetstillfällen Grupp 4: Ja!!

Hur kan vi hjälpa unga att förverkliga sina idéer?

Grupp 2: Hur vet vi vilka de är?

Jobb – ekonomi - trygghet Grupp 3: Inflytande

Bemötande Stöttning Trygghet Grupp 4: Positiv attityd

Stödja- inte bromsa

Utveckla självförtroende

Hur får vi fler unga att utbilda sig efter gymnasieskolan?

Grupp 2: Spetsutbildning

Anpassning till arbetsmarknaden Studieekonomi

Grupp 3: Anordna KY-utbildning Bättre pendlingsmöjligheter Distansutbildning

Studievägledning Studiestöd

Grupp 4: Det ska löna sig med utbildning Framtidstro

(18)

Hur tar vi tillvara idéer och framåtanda bättre?

Grupp 2: Gör det möjligt/ regelförenklingar Integration/ jämställdhet Högskolestöd/ universitetsfilial Grupp 3: Lyssna på idéer

Dialog Lotsa till rätt instans

Ge en god kommunal service Grupp 4: Inget tvångssamarbete sa någon

Andra såg värdet för en liten kommun

Hur kan vi hjälpa unga att förverkliga sina idéer?

Hur tar vi tillvara idéer och framåtanda bättre?

Grupp 1: Innovationsmotor behövs i Sörmland på två ställen Eskilstuna + Nyköping

”Ungt företagande” på alla gy-skolor

Enkelt mottagande av idéer i varje kommun, öppenhet-tillgänglighet VIKTIGT Samordna!

Skolmiljön har betydelse. Det är de kreativa, ”bråkare”, som åker ut. Det är de som blir entreprenörer. Vi måste fånga dem!