AMS utbetalning av statsbidrag till arbetslöshetskassorna

Dnr. 2005/2041

2 0 0 5- 1 0 -31

AMS utbetalning av

statsbidrag till arbetslöshets-

kassorna

A r b e t s m a r k n a d s s t y r e l s e n s ( A M S ) u t b e t a l n i n g a v s t a t s - b i d r a g t i l l a r b e t s l ö s h e t s k a s s o r n a

I r e g le r i n gs b r e v e t f ö r 2 0 0 5 h a r r e g e r i n g e n u p p d r a g i t å t I n s p ekt i o ne n f ö r ar b et s l ös h ets f ör s äk r i n ge n ( I A F) at t den 1 j u l i r e s pe k t i ve d e n 1 n o v e m b e r 2 0 0 5, t i ll r e g e ri n g e n o c h A r b e t s m a r k n a ds s t y r e l s e n ( AM S ) p åt a l a s l u ts at se r f r å n g r a n s k n i n ge n a v u t bet a l n i n ge n a v s t a t s b i d r a g e t t i l l

a r b et sl ö s het sk as s o r na .

D e n n a r a pp o r t u t g ör I A F : s r e dov i s n i n g s o m s e n a s t d e n 1 n o v e m b e r 2 0 0 5 s k a l l l ä m n a s t il l r e g e r i n ge n . R a p p o r t e n h a r u t a r bet a t s i n o m I A F a v C a r i n a W i k s h o l m ( u t be t a l - n i n g s r ut i ne r ) o c h R i k a r d J e neskog ( s ys te ms äke r he t) .

I n s p e k t i o n e n f ö r a r b e t s l ö s h e t s f ö r s ä k r i n g e n , I A F , s t a r t a d e s i n v e r k s a m h e t i K a t r i n e h o l m d e n 1 j a n u a r i 2 0 0 4 . I A F s v a r a r f ö r d e n s a m l a d e t i l l s y n e n o c h a n d r a s t a t l i g a u p p g i f t e r s o m g ä l l e r a r b e t s l ö s h e t s f ö r s ä k r i n g e n .

I n s p e k t i o n e n f ö r a r b e t s l ö s h e t s f ö r s ä k r i n g e n , I A F B o x 2 1 0

6 4 1 2 2 K a t r i n e h o l m T f n : 0 1 5 0 - 4 8 7 0 0 0 E - p o s t : i a f @ i a f . s e w w w . i a f . s e

I n n e h å l l

S a m m a n f a t t n i n g . . . 7 B a k g r u n d o c h g e n o m f ö r a n de . . . 8 N u l ä g e s be s k r i v n i n g . . . 1 0 R u t i ne r n a i s a m b a n d m e d u t b e t a l n i n g e n a v s t a t s b i d r a g

. . . 1 0 S y s t e m s ä k e r h e t e n . . . 1 1 H u v u d s a k l ig a f ö r ä n dr in g a r . . . 1 2 S y s t e m s ä k e r h e t e n . . . 1 2 F r a m t i d a gr a n s k n i n g s o m r å d e n . . . 1 4

G r a n s k n i ng a v d e t ny a S T E A K -s y s t e m e t o c h d ä r t i ll h ö r a n d e r ut i n e r . . . 1 4 A n s v a r i s a m b a n d m e d a n s l a gs t i ll d e l n i n g . . . 1 4 S l u t s a t s e r . . . 1 5

S a m m a n f a t t n i n g

I A F h a r i t r e t i d i ga r e r a p p o r t e r r e d o v i s a t s l u t s a t s e r f r å n g r a n s k n i n ge n a v AM S u t b et a l n i n g a v s t a t s b i dr a g t il l a r b et sl ö s het sk as s o r na . R a p p o rt e r n a h a r i hu v u d s a k r e d o - g j o r t f ör d e t I AF k o mmi t f r a m t i l l v i d g r a ns k n i n g e n a v I T - s ys te m et S T E A K ( St at s b i d ra g ss y st e m f ör d e e r kä n da a r b et s l ö shet s ka ss o r na ), s o m A r b e t s m a r k n a d s s t y r e l s e n ( A M S ) an v ä n d e r f ö r a d m i n i s t r at i o n e n a v s t at s - b i d r a g s a n s ö k n i n g a r n a f r å n a r be t s l ö s he t s k a s s o r n a s a m t d ä r t i l l h ö r a n d e r u t i ne r .

U n d e r v å re n o c h s om m a r e n 20 0 5 h ar A M S a r b e t at m e d a t t t a f r a m e t t n y t t I T- s y s t e m f ö r d e n n a h a n t e r i n g . I s a m - b a n d m e d a t t e tt n yt t s ys te m i n f ö r s k o mme r ä v e n r u t i - n e r n a t i l l v i s s d e l a t t f ö r ä n d r a s . D e t n y a s y s t e me t v a r p l a n e ra t a t t v ar a i d ri f t p å s a m t l i g a a r b e t s l ö s he t s k a s s or u n d e r h ö s t e n 2 0 0 5 . E n l i g t i nf o r m a t i o n f r å n A M S h a r a r b e t e t f ö r s e n a t s o c h e n l i g t n uv a r a n de p l a n e r i n g s k a d e t v a r a i d ri f t p å a r b e t s lös h e t s k as s o r n a i f e bru a r i 2 00 6 . I och me d att e tt nytt s yst e m införs och att e n de l rutiner d ä r m e d f ö r ä n d r a s f i n ns d e t s k ä l f ö r I A F a t t g e n o m f ö r a e n n y g r a n s k n i n g f r a mö v e r o c h s o m i n n e f a t t a r de t n y a s ys te m et och r u t i ne rn a f ö r st a t s b i d r a gs h a n t e r i n g e n . F ö r a t t e n g ran s k n i n g s k a l l v a ra a v v är d e b ö r d o c k s ys t e m e t h a v a r i t i dr i f t u n d e r e n t i d .

M e d a n le dn i n g a v vad s o m s a gts o v a n ha r d e n n a ra pp o r t b e g r ä ns a t s t i l l a t t f r ä m s t r e d og ö r a f ö r de n a v s t ä m n i n g s o m g j o r t s a v h u r l å n g t A M S k o m m i t i s i t t a r b e t e m e d a t t u t v e c k l a de t ny a S TE A K - s y s t e me t o c h v i l k a d e h u v ud s a k - l i g a f ö r ä n dr i n g a r n a i d e t n y a s y s t e m e t ä r .

U n d e r h ö s t e n g e n om f ö r A M S o l i k a t e s t e r a v d e t n y a s ys te met och f ör det ta ändamål har t v å test kass or ut se tt s;

A k a d e m i k e r n a s e r k ä n d a a r b e t sl ö s h e t s k a s s a o c h F i n a n s - o c h F ö r s ä k r i n g s b r a n s c h e n s a r bet s l ös h ets k as sa . D ess a s ka i b ö r j a n a v 2 0 0 6 äv e n i n g å i p i l o t d r if t e n av s ys t e m e t . V i d a r e a r be t a r A M S m e d e t t pa r f r å g o r s o m i t i d i g a r e r a p p o r t e r i ng g e t t u p ph o v t i l l p å p e k a n de n f r å n I AF : s s i da o c h s o m ä n n u i n t e let t t i l l å t gä r d :

- K o n t r o l l a v v i l k a pe r s o n e r s o m e n l i g t

a r b e t s l ö s he t s k a s s o r na s b e s l ut s o r dn i n g a r h a r b e h ö r i g h e t f ö r u n d e r t e c k n a n de a v s t a t s bi dr a g s - a n s ö k a n .

- A v s t ä m n i ng a v u t b e t a l t be l o p p i s t a t s b i d r a g m o t a r b et sl ö s het sk as s o r na s r e d o v i s n i ng a v e r h å l l e t b e - l o p p .

V a d g ä l l e r s y s t e m s ä k e r h e t e n f i n n s f ö r n ä r v a r a n d e i n g a , s e d a n t i d i ga r e , ut e s t å e n d e f r å g or .

F ö r u t o m nä m n d a a v s t ä m n i n g omf a t t a r den n a r a p p or t e n r e d o v is n i ng a v v a d f r a mt i d a gr a n s k n i n g a r b ö r i n r i k t a s m o t .

B a k g r u n d o c h g e n o m f ö r a n d e

E n l i gt re g le r i n gs b r e ve t f ö r b ud g e t år e t 20 0 5 a vs e e n d e A r b e t s m a rk n a d s v e r k e t ( A M V) d i s p o n e ra r A M V a n s l a g 2 2 : 2 a p . 2 b i d r a g t i l l a r b e t s l ös h e t s e r s ä t t n i n g . A n s l a g s - b e l o p p e t f å r a n v ä n d a s f ö r s t a t s bi d r a g e nl i gt f ör o r d n i ng e n ( 1 99 7 :8 3 6) o m a r bet s l ös h ets k as s o r . A M S s va r ar , ef te r a n s ö k a n , f ö r u t b e t a l ni n g e n a v s t a t s b i dr a get t i l l a r bet s l ö s - h e t s k a s s o r n a , s o m i s i n t u r be talar ut ers ätt ning enligt l a g e n ( 1 9 9 7 : 2 3 8 ) o m a r b e t s l ös h e t s f ö r s ä k r i n g . I A F h a r i u p p d r a g a t t i n o m r a m e n f ö r t i l l s y ne n f ö l j a u p p A M S u t - b e t a l n i n g ar a v s t a t s b id r a g e t . Å r 2 0 0 4 u pp g i c k s u mma n a v ut b e t a ld a r b e t s l ös h e t s e rs ät t n i n g f r å n l a n d e t s t r e t t i o - å t t a a r be t s l ö s h e t s k as s o r , i n k o m s t r e l a t e r a d e r s ä t t n i n g o c h g r u n d b e l op p , t i ll t ot a l t 3 2 6 3 0 m i l j o n e r k r o n o r . P e r d e n 3 0 s e pt e mb e r i å r ha d e t o t a lt 2 3 78 1 mi l j o n e r k r on o r¹ b e t a l a t s ut i a r b e t s l ös h e t s e r s ä t t n i n g a v a r b e t s l ö s he t s k a s - s o r n a .

I A F h a r i t r e t i d i g a r e r a p p o r t e r ( de n 1 j u n i o c h d e n 1 n o v e m b e r 2 0 0 4 s a m t d e n 1 j u l i 2 0 0 5) t il l r e g e r i n ge n r e d o v i s a t s l u t s a t s e r f r å n g r a n s k n i n g e n a v A M S u t b e t a l - n i n g a v s t a t s b i dr a g t i l l a r b e t s l ö s h e t s k a s s o r n a .

D e n f ö r s t a r a p p o r t e n v a r e n f ör s t u d i e i v i l k e n t ä n k b a r a o m r å d e n f ö r e n k o m m a n d e g r a n s k n i n g i de n t i f i e r a de s . I s a m b a n d m e d d e n a n d r a r a p p o r t e n ge n o m f ö r d e s e n g r a n s k n i n g v i l k e n i h u v u d s a k s y f t a d e t i l l f öl j a n d e :

- G r a n s k a s ä k e r he t e n och d o k u m e n t a t i o n e n r ö r a n d e r u t i ne r k r i n g u t b e t a l n i n g e n a v s t a t s bi d r a g t i l l a r b et sl ö s het sk as s o r na .

1 K ä l l a : A - s t a t .

K ö r n i n g s d a t u m 2 0 0 5 - 1 0 - 1 9 .

- G r a n s k a s ä k e r he t e n och d o k u m e n t a t i o n e n r ö r a n d e d e t s y s t e m , S T E A K , s o m a n v ä n d s f ö r a t t a d m i n i - s t r e r a u t bet a l n i n ga r n a .

D e n t re d j e r a p p o rt e n a vs å g a t t f ö l ja u p p v i lk a å t gär d e r A M S v i d t a g i t f ö r a t t f ö r b ä t t r a r u t i ne r n a o c h s ä k e r he t e n k r i n g s t a t s b i d r a g s ha nt e r i n g e n , u t i f r å n de br i s t e r s o m I A F p e k a de på i r a p p o r t t v å . I d e n na r a p p o r t k u n d e de t k o n - s t a t e r as at t i n g e t a v d e t vå p å pe k a n de n s o m a v s å g r u t i - n e r n a k r i ng h a n t e r i ng e n a v s t a t s b i dr a ge t ä n n u h a d e l e t t t i l l n å g o n å t g ä r d . D e s sa t v å v a r f ö l j a n de :

- K o n t r o l l a v v i lk a per s o n e r s om e n l i g t a r b e t s l ö s - h e t s k a s s o r n a s b e s l u t s o r d n i n g a r h a r b e h ör i g h e t f ör u n d e r t e c k na n d e a v s t a t s b i d r a gs a n s ö k a n .

- A v s t ä m n i ng a v ut be t a l t b e l o p p i s t a t s b i dr a g m o t a r b et sl ö s het sk as s o r na s r e d o v i s n i n g a v e r h å l l e t b e - l o p p .

A t t A M S v i d d e t f ör r a r a p p o r t e r i n g s t i l l f ä l l e t ä n n u i n t e h a d e v i dt a g i t n å g r a å t g ä r d e r , v a d g ä l l e r de a v I A F p å t a - l a d e br i s t e r n a , ä r e n f ö l j d a v a t t A M S u nd e r v å r e n o c h s o m m a r e n 2 0 0 5 a r be t a t m e d a t t t a f r a m d e t ny a s y s t e - m e t f ö r a d m i n i s t r a t io n e n a v s t a t s b i dr a gsa n s ö k n i n gar n a f r å n a r b e t s l ö s h e t s k a s s o r n a . E n li gt A M S s k a l l , i s a m b a n d m e d a r b e t e t m e d det n y a s ys t e m e t , ä ve n r u t i ne r na s e s ö v e r o c h d ä r i b l a n d de s o m I A F f r a mf ö r t s y n p u n k t e r på . F l e r t a l e t a v d e p å p e k a n d e n s o m a v s ett s yst e m sä ke r he te n k o m m e r i o c h m e d i n f ö r a n de t a v n y a S T E A K a t t v a r a å t g ä r d a de e l l e r ö v e r s p e l a de . I d e n n a d e l f i n n s f ö r n ä r - v a r a n de i ng a u t e s t å e n d e f r å go r. D et f i n ns d o c k sk ä l a tt s e ö v e r d e t n y a I T - s y s t e m e t f r a mö v e r .

E n l i gt u p p g i f t f r å n AM S u n d e r v å r e n 2 0 0 5 v a r d e t p l a n e - r a t a t t d e t n y a S TE A K - s y s t e me t s k u l l e v a r a i d r i f t p å a r b e t s l ö s he t s k a s s o r na u n d e r hös t e n 2 0 0 5 . E n l i gt d e n s e n a s t e i nf o r m a t i o n e n f r å n AM S h a r i nf ö r a n de t a v d e t n y a s y s t e me t s e n a r e lag t s t i l l f e bru a r i 2 0 0 6 .

I o c h m e d a t t ett n yt t s y ste m i n f ö r s o c h e n d e l r u tin e r d ä r m e d f ö r ä n d r a s k om m e r I A F a t t g e n o m f ö r a e n gr a n s k - n i n g f r a m ö v e r s o m k o m m e r a t t inne fatt a de t nya syst e - m e t o c h r u t i n er n a f ö r s t at s bi d r a g s h a nt e r i ng e n . F ö r a t t e n g r a n s k n i n g s k a l l v a r a a v v ä r de b ö r d o c k s y s t e m e t h a v a r it i d r i f t u n de r e n t i d s å a t t u p pf ö l j n i n g k a n s k e a v h u r d e t t a f u n ge r a t i f ö r hå l l a n de t i l l A M S o c h a r b e t s l ö s he t s -

k a ss o r na . D et s o m k a n r e d o v isa s h ä r ä r re s u lt at et av d e n a v s t ä m n i ng s o m g j or t s a v h u r l å n gt A M S k o m m i t i s i t t a r b e t e m e d u t v e ck l i ng e n a v d e t n y a I T - s y s t e m e t S T E A K o c h d ä r t i l l h ö r a n d e r ut i n e r s a mt d e h u v u d s a k l i ga f ö r ä n d - r i n g a r n a me d d e t ny a s y s t e m e t .

I n f o r m a t i on s i n h ä m t a n d e t a vs e e n de u t v e c k l i n g s a r b e t e t k r i n g n y a S T E A K o c h d e f ö r ä n d r i n g a r s o m s y s t e m e t i n n e b ä r, h a r f rä m st sk et t ge n o m a t t ett an t a l f r å g o r h a r s t ä l lt s t i l l AM S .

N u l ä g e s b e s k r i v n i n g

S o m n ä m n t s o v a n h a r d r i f t s ät t ni n g e n a v d e t n ya s ys teme t S T E A K f ö rs e n ats o c h p l a n e r as n u a t t v a ra i dr i f t h o s s a m t l i g a a r b e t s l ö s he t s k a s s o r i f e b r u a r i 2 0 0 6 .

D e t vå a rb e ts l ö s he tsk a ss o r s om u t s ett s t i l l te st ka ss o r, A k a d e m ik er n a s e rk än d a a r bets l ö s he ts ka ss a ( AE A ) o c h F i n a n s - och F ö r s ä k r i n g s b r a n s c h e n s a r be t s l ö s he t s k a s s a k o m m e r att i n g å i o l ik a t e s t e r f r å n b ö r j a n a v n o ve m b e r 2 0 0 5 . D e s k a v i da re d e l t a i pi l ot d r if t e n a v s ys t e m e t f r å n b ö r j a n a v j a n u a r i t il l b ö r j a n a v f e b r ua ri 2 0 0 6. U n d e r p å g å e n de t es te r s a mt v i d p i l o td r i ft e n av s ys te m et kom - m e r a r bet s l ö s he t s k a s s o r n a a tt a n s ö ka om s ta ts b i dr a g et e n l i gt n u va r a n de r ut i n . D e t t a f ö r at t s ä k e r s t ä l la a t t h a n - t e r i n g e n a v a ns ö k n i ng a r o c h utb e t a l n i n g e n a v s t a t s bi d r a g f u n g e r a r s o m a v s e t t f r a m t i l l a t t d e t n y a s y s t e m e t ä r i d r i f t .

R u t i n e r n a i s a m b a n d m e d u t b e t a l n i n g e n a v s t a t s - b i d r a g

I A F h a r g j o r t e n u p pf ö l j n i n g a v h u r l å n g t A M S h a r k o m - m i t v a d g ä l l e r e v e nt ue l l a å t g är de r ut i f r å n d e p å pe k a n d e n s o m g j o r t s i t i d i g a r e r a p p o r t , a v s e e n de :

- h u r u v i d a A M S ö v e r v ä gt a t t , i s i n k o n t r o l l k r i n g s t a t s - b i d r a g e t , s ä k e r s t ä l l a a t t b e h ör i g h e t e r i s a m b a n d m e d h a n t e r i n g e n a v s t a t s b i d r a g s a n s ö k n i n g a r n a h o s a r b e t s l ö s - h e t s k a s s o r n a t il l d e la s i e n l i g he t me d r e s p e k t iv e k a s s a s b e s l uts o r dn i n g .

- m ö j l i g h e t e n a t t g ö r a e n a v s t ä m n i n g m e l l a n a v AM S u t b e t a l t bel o p p i s t a t s b i d r a g o c h a r be t s l ös h e t s k a s s or n a s r e d o v is n i ng a v e r hållet belopp.

V a d g ä l l e r f r å g a n om s ä k e r s t ä l l a n d e a v b e h ö r i g h e t e r h o s a r b e t s l ö s he t s k a s s o r na i s a m b a n d m e d s t a t s b i dr a gsh a n - t e r i n g e n k o m m e r , e n l i g t A M S r e d o v i s ni n g , m ö j l i g h e t e n a t t b e gä r a i n g ä l l a n d e b es l ut s o r d ni n g f ö r re s pe kt i ve k a ss a att se s ö v er . De t ä r b la nd a n n a t t än k t at t d e a v ta l s o m A M S a v s e r t r äf f a m e d r e s p e k t i ve a rb e t s l ö s he t s k a s s a, g ä l l a n de b e h ö r i g h e t a t t s i g ne ra s t a t s b i d ra g s a ns ö k n in g - a r n a i d e t n y a S T E AK - s y s t e m e t, s k a v ara unde rte ck nat av b e h ö r i g p e r s o n e n l i gt g ä l l a n d e be s l uts o r d n i n g .

V a d g ä l l e r a v s t ä m ni n g , m e l l a n u t b e t a l t b e l o p p o c h a r b et sl ö s het sk as s o r na s r e d o v i s n i n g a v d e t b e l o p p s o m e r h å ll i t s , f u n d e r a r AM S p å möj l i g h e t e n a t t f ö r e s k r i v a k r i n g e t t e v e nt u e l l t k r a v p å k a s s o r n a f ö r a t t u n d e r l ä t t a e n s å d a n a v s t ä m n i n g . D e t r å d e r v i s s os ä k e r h e t h o s AM S k r i n g h u r l å n g t A M S u p p d r a g s t r ä c k e r s i g i d e n n a d e l v a rf ö r a r bet et f o rt g år .

E n l i gt I A F : s u p p f a t t ni n g h a r A MS a n s v a r f ö r a t t u t b e t a l - n i n g a r a v s t a t s b i d r a g t i l l a rbe t s l ö s h e t s k a s s o r n a g r u nd a s p å a t t s t a t s b i d r a g r e k v i re ra s a v p e r s o n p å k a s s a n s o m e n l i gt k a s s a n s b e s l ut s o r d n i n g ä r b e h ö r i g a t t g ö r a d e t t a . IAF k omme r att f ölja upp de ss a f r ågor och åte r k omma t ill d e m i k o m m a n d e r a pp o r t e r i n g .

S y s t e m s ä k e r h e t e n

I d a g s l ä g e t f i n ns i n ga u t e s t å e nd e f r å g o r , k r i n g t i dig a r e p å p e k a n d e n s o m g j o r t s a v I AF , g ä l l a n de s y s t e m s ä k e r - h e t e n . F le rt a le t a v des s a p å p e k a n d e n k o m m e r i o c h m e d i n f ö r a n de t a v n y a S T E A K a t t v a ra å t g är d a de e l le r i n ak t u - e l l a . D e t t a g ä l le r e x e m p e l v is a t t A M S , v i d f ö r ä n d r i n g a r o c h u p p d a t e r i n g a r s a m t v a d g ä l l e r s k a l s k y dd , t i d i g a r e h a r v a r i t be r o e n d e a v den p e r s o n s o m u t v e ckl a t n u v a r a n d e S T E A K .

D et f i n ns d o c k s k äl a t t g ra ns k a de t ny a I T - s yste m e t f r a m ö ve r . D et k a n exe m p e l v is nä m n a s a tt d e t k o m m er a t t s t ä l l as s t ö rr e k ra v p å a n s v ar o c h b e f o g e nh e t e r k r i n g n y a S T E A K , d å a n t al e t an v ä n d a re k o m m e r a t t v ar a b e t y d l i gt f l er ä n i d et g a m l a sy st e m et .

H u v u d s a k l i g a f ö r ä n d r i n g a r

E n av de vik tigas te f örä ndr i n g a r n a s o m d e t n y a s y s t e m e t k o m m e r a t t i n n e bä r a ä r a t t e n n y r u t i n i nf ö r s f ö r a r be t s - lös h et sk as sornas överlämnande av st at sbidragsansök - n i n g a r n a . D et ta s ka s ke e le ktr o n i s kt o ch e le kt r o ni s ka a n s ö k n i n gar i n n e b ä r b l a n d a n n a t a t t de f y s i s k a u nd e r - s k rift erna e r sätts med e t t b e h ö r i g h e t s s y s t e m .

Y t t e r l i ga r e e n f ö rä nd r i n g ä r at t a r be t s l ös h e t s k as s orn a i d e t n y a s y s t e m e t s j ä l v a s k a k u n n a t a f r a m r a p po r t e r a v se e n de d e n e g na k as sa n s st at s b i dra g s a ns ö k n in g a r . D e s s a h a r t i d i g a r e s k ick a t s t i l l a r b e t s l ö s he t s k a s s o r na e f t e r f ö r f r å g a n hos A M S .

V i d a r e k om m e r d e n y a r ut i n e r n a a t t t i l l v i s s d e l s t ä l l a h ö g r e k r a v p å a r b e t s l ö s h e t s k a s s o r n a , i o c h m e d a t t de s j ä lv a s k a h a n t e ra e ve nt u e l l a ä n d r in g a r i s t a t s - b i d r a g s a n s ö k n i n g a r n a o c h r e g i s t r e r a d e s s a i S T E A K - s y s t e m e t . T i d i g a r e i n k o m ä n d r i n g a r f r å n a r b e t s l ös h e t s - k a s s o r n a t i l l A M S v i a e x e m p el v i s f a x o ch A M S g j o r d e r e g is tr e ri ng e n i s ys teme t .

A r b e ts l ös he ts ka ss o r na sk a ä ven r e g is t r e r a e n t i d s p l a n a v s e e n de p l a n e r a d e u t b e t a l ni ng s d a g a r i d e t n y a s y s t e - m e t . Det sk a g ö r as i f ö r vä g i n f ör v a r je n yt t k a l e n de rår . D et h u v u ds yf te s o m A M S a n g e t t f ö r i n f ör a n d et a v d e t n y a S T E A K - s y s t e m e t ä r a t t d et b ä t t re ska f y l la k r av p å s ä ke r he t, sp å r b a r he t o c h d r i ft säk e r he t f ö r a tt s äk er st ä l la e n s ä k e r h a n t e r i ng a v a r be t s l ö s he t s k a s s o r n as s t a t s - b i d r a g s a n s ö k n i n g a r .

S y s t e m s ä k e r h e t e n

E n d i r e k t k o p p l i n g m e l l a n a r b e ts l ö s het ska ss o r n as ad m i - n i s t r a t i v a I T - s y s t e m O A S o c h S T E A K k om m e r a t t f i n n a s , v i l k e t i n ne b ä r a t t a r b e t s l ös het sk as s o r na i n t e l ä ng r e k o m m e r a t t s k i c k a v a r e s i g f a x un d e r l a g e l l e r h a n d l i ng a r m e d p o s t . D e n na l ä n k m e l l a n O A S o c h S T E A K k om m e r a t t v ar a k ry p t e r a d .

H a n d l ä g gar e på ar be t s l ö s he t s k a s s o r n a k o m m e r i f r a m - t i d e n a t t s k a p a e l e k t r o n i s k a s t a t s bi d r a g s a ns ö k n i n g a r d i r e k t i S TE A K . F ö r nä r v a r a n de s ä n d e r a r be t s l ö s he t s k a s - s o r n as d r ift b y rå e r f i le r m e d u pp g i f t e r o m p l a n e r a d e u t - b e t a l n i n g a r t i l l F ör e ni n g s s pa r b a n k e n I T . F ö r e n i n gs s p a r -

b a n k e n s ä n d e r i s i n t u r e n f i l m e d s a m t l i g a k a s s o r s u p p - g i f t e r o m u t b e t a l ni ng a r t i l l AM S . F i l e n f r å n F ö r e ni n g s - s p a r ba n k e n k a l la s S T E A K - f i l e n o c h ö v e r f ö r s t i l l S T E A K , s å a t t b e l o p p e n p å de s k r i f t l i ga s t a t s b i dr a gsa n s ö k n i n gar n a k a n k o n t r o l l e r a s . D e n n a fi l k om m e r i de n n y a r ut i n e n i n t e l ä n g r e a t t v a r a n ö dv ä nd i g d å ha n d l ä g g a r e p å a r b e t s l ö s he t s k a s s o r na s k a pa r u n de r l a g d ir e k t i S T E AK , t i l l s k i l l n a d f r å n i da g d å u n d e r l a g e n s k i ck a s m e d f a x t i l l A M S .

Som e n k ons ek ve ns av att ha n dl ä g g a r e p å a r b e t s l ö s he t s - k a s s o r na k o m m e r a t t s k a p a s t ats b i d ra g s a ns ö k n in g ar d i r e k t i S TE A K k o m m e r a nt a l e t a n v ä n d a r e i S T E A K a t t b l i 2 1 0 - 2 20 s t y c k e n m o t n u v ar a n de f e m . D e t t a i n ne b ä r e n u t ö k a d a d m i n i s t r a t i o n f ö r A M S .

D e t k o m m e r a t t f i n n a s f e m ol i k a t y pe r a v an v ä n d a re m e d v a r de r a f y r a o l i k a t y p e r a v b e h ö r i g h e t e r i n y a S TE A K , m o t n u v a r a n d e t r e t y p e r a v a nv ä n d a r e o c h b e h ö r i g h e t e r . D e o li k a t yp e r n a a v an v ä n d a re s o m k o m m e r at t f i n na s ä r h an d lä g g a re a - ka s sa , I A F h a n d l ä g g a r e, a d m in i st ra t ö r A M S , h a n dl ä g g a re A M S o c h r ap p o rt ö r AM S . D e t t a s k il j e r s i g f r å n d e t g a m l a s y s t e m e t d ä r d e t f a n ns t r e o l i k a t y p e r a v be h ö r i g h e t e r ; a dm i n i s t r at ö r s b e h ö r i g he t , a n v ä n dar b e - h ö r i g h e t och e n d a s t l ä s b e h ör i g he t .

Y t t e r l i ga r e e n b e h ö r i g h e t ( r o l l ) h a r n u s k a p a t s , ” Te s t a r e p å S O ” . R o l l e n g e r be h ö r i g h e t a t t g ö r a t e s t a v h ä m t n i n g v i a w e b s e r v i ce s f r ån O A S u t i f rå n v a l d a - k a s s a o c h u t b e t a l ni ng s d a g . S y s t e m e t p r e s e n t e r a r d e u p p g i f t e r s o m h ä m t as s am t g e r s va r o m O A S s v a r ar s o m f ö r v ä n t at . B e h ö r i g he t e n g e r e nd a s t r ä t t at t utf ö r a d e tt a t est ; S O o c h A M S s k a h a d e n na r o l l .

U n d e r t e ck n a n d e t a v s t a t s b i dr a gs a ns ö k a n s k e r g e n o m a t t t v å ha n d l ä g g a r e p å a r b e t s l ös he t s k a s s a n ” u n d e r t e c k na r ” s a m t ” s i n g e r a r ” s t a t s b i d r a g sansökan vilka båda två har b e h ö r i g h e t H an d lä g g a r e a -k as sa . A n v ä n da r e E t t s ka pa r a n s ö k a n ge n o m a t t u p p r e p a s i t t l ö s e n o r d s a m t g o d k ä n - n e r d e n g e n o m k n a p p t r y ck n i ng , a n v ä n d a r e T v å s i g n e rar a n s ö k a n ge n o m a t t u p p r e p a s i t t l ö s e n o r d s a m t g o d k ä n - n e r d e n ge n o m k n a p p t r y ck n i ng . S a m m a a n v ä n d a r e k a n i n t e b å d e s k a pa o c h s i g n e r a e n a n s ö k a n . S k a p a r es pe k - t i ve s i g n e ra s k e r g e nom a t t a nv ä n d a r e k l i c k a r p å k n a p - p a r n a ” s k a p a ” r e s p e k t i v e ” s i g n er a ” i a p p l i k a t i o n e n . D e t t a e r s ä t t e r f y s i s ka n a m n t e c k n i n g ar p å p a p p e r . V e r i f i e r i ng e n s k e r g e n om a n v ä n d a r n a m n o c h l ö s e n o r d ; d e t ä r i nt e f r å - g a n o m n å g r a d i g i t a l a s i g n a t u r e r .

H i s t o r i k o ch ä n d r i n g a r s o m r ö r s t a t s b i dr a g s a n s ök n i ng a r g ö r s s p år ba r a v ia v e rs i o n s ha n t e r i n g i s y s t e m e t .

N y a S T E A K ä r w e b ba s e r at m e n h u r s y s t e m e t k o m m e r a tt k u n n a u t ny t t j a s ä r in t e h e lt be s t ä m t . D e t ä r m ö j l i g t a t t d e t k o m m e r a t t s t y r a s på d a t o r e r n a s I P - a d r e s s e r o c h e n d a s t de s s a d a t o r e r ä r d å , v i a w e b b a pp l i k a t i o n , g o d - k ä n d a f ö r a t t k u n n a n y t t j a S T E A K . I da g f i n n s s y s t e m e t e n d a s t i ns t a l le ra t på t re d at o re r , v a ra v t v å är i n l ås t a i s ä ke r he tssk å p p å A MS e k o n o m i e n h et o c h e n ä r e n ba c k - u p m a s k i n s o m f i n n s i d a t o r h a l l e n.

F r a m t i d a g r a n s k n i n g s o m r å d e n

G r a n s k n i n g a v d e t n y a S T E A K - s y s t e m e t o c h d ä r t i l l h ö r a n d e r u t i n e r

2 0 0 4 ge nom f ö r d e IA F e n g r an s k n i n g av d e p r akt i s k a r u t i ne r n a o c h s y s t e m s ä k e r h e t e n k r i n g A M S u t b e t a l n i n g a v s t at s b i dr a g t i ll a rb e t s l ö s he t s k a s s o r na . R e s u l t a t e t p r e - s e nt e r a d e s i I A F : s a nd r a r a p p o rt ( 20 0 4 - 10-2 9 ) i ä m ne t . G r a n s k n i ng e n s y f t a de t i l l a t t g r a n s k a s ä k e r h e t e n o c h d o k u m e n t a t i o n e n r ö r a n d e d e l s de n p r a k t i s k a h a n t e r i ng e n o c h d e l s de t I T -s y s t e m , S T E A K , s o m a n v ä n d s v i d a dm i - n i s t r a t i o n e n a v s t a t s bi d r a g s ut be t a l n i n g a r na .

I A F a v s e r a t t f r a m ö v e r g ö r a e n m o t s v a r a n d e g r a ns k n i ng d å d e t n y a s y s t e m e t v a r i t i dr i f t e n t i d. D e t f i n ns a nl e d - n i n g a t t s e ö v e r v a d e t t n y t t s y s t e m o c h n y a r u t i n e r f å r f ö r k o n s e k v e n s e r , e x e m p e l v i s v a d g ä l l e r d e n n y a r u t i n s o m i n n e bä r a t t s t a t s b i d r a gs a ns ö k n i n g a r na s k a l l öve r - l ä m n a s e le k t r o n is k t t i l l A M S . I n o m r a m e n f ö r d e n na g r a n s k n i n g s k a ll ä ve n d e a v I A F t i d i g a r e g j o r d a p å p e k a n - d e n a , s o m ä n n u i n t e l e t t t i l l å t g ä r d , f ö l j a s up p .

A n s v a r i s a m b a n d m e d a n s l a g s t i l l d e l n i n g

I A F h a r f ö r a v s i k t a t t f o r t s ät t a s e ö v e r v i l k a u p p g i f t e r A M S h a r i s a m b a n d m e d u p p d r a g e t a t t s v a r a f ö r u t be t a l - n i n g e n a v s t a t s b i d r a ge t t i l l a r b e t s l ö s he t s k a s s o r n a .

S l u t s a t s e r

D e t n ya ST E A K - s y s t e m e t h ar f ö r s e na t s o ch p l a n e r as v a ra i d r i f t h o s s a m t li g a k as s o r f ö r s t i f e b r ua r i 20 0 6 .

D ä r m e d f å r e n m e r omf a t t a n de g r a n s k n i n g a v h u r s y s t e - m e t f u n g e r a r p r a k t i s k t o c h s äk e r he t s m ä s s i g t a ns t å t i l l s e n a r e . F ör a t t e n gr a n s k n i n g s k a l l v a r a a v v ä r d e b ö r s y s t e m e t h a v a r i t i d r i f t u n d e r e n l ä n g r e t i d s å a t t h u r d e t t a f u n ge r a t i f ö r hå l l a n de t i l l A M S o c h ä v e n a r be t s l ö s - h e t s k a s s o r n a k a n f öl j a s u p p .

D et k a n dock k ons tat e ra s att de t n y a ST EA K k ommer at t i n n e b ä r a e t t a nt a l f ö r ä n d r i n g a r . B l a n d d e s s a k a n n ä m n a s f ö l j a n de :

- Ö v e r f ör i n g e n a v s t a t s b i d r a g s a n s ö k n i n g a r n a f r å n a r b e t s l ö s he t s k a s s o r na t i l l A M S s k a s k e e le k t r o n i s k t .

- A r b e t s l ö s h e t s k a s s o rn a s k a s j ä lv a g ö r a ä nd r i n g a r i s t at s - b i d r a g s a n s ö k n i n g a r n a o c h r e g i s t r e r a d e s s a i S T E A K - s ys te m et .

- A r b e t s l ös h e t s k as s orn a s k a i d e t ny a s y s t e m e t s jä l v a k u n n a t a f r a m r a p po r t e r a v s e e n d e d e n e g n a k a s s a ns s ta ts b i d ra gs a ns ö k n i n ga r .

- A r b e ts l ö sh e ts ka ss o rn a s ka i nför v a r je ny t t å r r e g is t r e ra e n t i d s p l a n a v s e e n d e p l a ne ra de u t be t a l n i n g s d a g a r i d e t n y a s yst e me t .

- H i s t o r i k o c h ä n d r i ng a r s o m r ör s t a t s b i dra g s a ns ö k n in g a r g ö r s s p år ba r a v ia v e rs i o n s ha n t e r i n g i s y s t e m e t .

- A n t a l e t a n v ä n d a r e b l i r a v s e v ä r t m å n ga f l e r ä n t i d i g a r e ; 2 1 0 - 2 20 s t y c k e n m o t n u v a r a n de f e m . V i lke n e f f e k t d e t t a k o m m e r a t t f å å t e rs t år a t t s e .

- A n t a l et be h ö r i g h et er k o m m e r a tt b l i fy r a i s tä l le t f ö r t r e.

- D e t n ya s ys te m et är w e b b as e ra t (Windows ), t i ll s killnad f r å n g a m l a S T E A K s o m ä r e n M S - D O S - a p p l i k a t i o n .

- T v å h a n d l ä g g a r e p å a r b e t s l ös he t s k a s s a n ” u n d e r t e c k na r ” s a m t ” s i n g e r a r ” s t a t s b i d r a g sansökan vilka båda två har b e h ö r i g h e t H an d lä g g a r e a -k as sa . A n v ä n da r e E t t s ka pa r a n s ö k a n ge n o m a t t u p p r e p a s i t t l ö s e n o r d s a m t g o d k ä n - n e r d e n g e n o m k n a p p t r y ck n i ng , a n v ä n d a r e T v å s i g n e rar

a n s ö k a n ge n o m a t t u p p r e p a s i t t l ö s e n o r d s a m t g o d k ä n - n e r d e n ge n o m k n a p p t r y ck n i ng . S a m m a a n v ä n d a r e k a n i n t e b å d e s k a pa o c h s i g n e r a e n a n s ö k a n . S k a p a r es pe k - t i ve s i g n e ra s k e r g e nom a t t a nv ä n d a r e k l i c k a r p å k n a p - p a r n a ” s k a p a ” r e s p e k t i v e ” s i g n er a ” i a p p l i k a t i o n e n . D e t t a e r s ä t t e r f y s i s ka n a m n t e c k n i n g ar p å p a p p e r . V e r i f i e r i ng e n s k e r g e n om a n v ä n d a r n a m n o c h l ö s e n o r d ; d e t ä r i nt e f r å - g a n o m n å g r a d i g i t a l a s i g n a t u r e r .

I A F p l a ne ra r att f r a mö v e r gr a n s k a de n ya r u t i ne r na o c h I T - s ys te m et f ö r at t s e h u r h a n t e r i n g e n k r i ng s t a t s b i d r a g e t h a r v i d a r e u t v e c k l a t s . B l a n d a n n a t k o m m e r e n r e d o v i s n i n g a t t g ö r a s a v h u r n y a S T E A K u p p f y l l e r d e k r a v s o m s t ä l ls på ett samhälls vikt igt² s y s t e m o c h h u r u v i d a f ö r ä n d r i n g - a r n a k o m m e r at t p åv er k a s ä ke r he te n e l le r e j .

V i d a r e h a r I A F f ö r a v s i k t a t t i t i l l s y ne n t a u p p A M S a n s v a r i s a m b a n d m e d u p p d r a g e t a t t s v a r a f ö r u t be t a l - n i n g e n a v s t a t s b i d r a ge t t i l l a r b e t s l ö s he t s k a s s o r n a .

2 E n l i g t 1 1 § ( 2 0 0 2 : 4 7 2 ) F ö r o r d n i n g o m å t g ä r d e r f ö r f r e d s t i d a k r i s h a n t e r i n g o c h h ö j d b e r e d s k a p