1(30) Sammanträdesprotokoll Socialnämnden

(1)

Justerandes sign

Anneli Ahlqvist (C) Lars Nordqvist (M) Jennie Uleskog (C) Gerd Lansler (KD)

Håkan Bengtsson (S) ej § 51 p g a jäv

Karolin Sarajärvi Simon (S) för Göran Fransson (S) ej § 51 p g a jäv Margaretha Andersson (S) ej § 51 p g a jäv

Ingela Rosén (S) ej § 51 p g a jäv Martina Ericsson (SD)

Doris Nickel (SD)

Daniel Svensson (M) för Håkan Bengtsson (S) § 51

Anna Torstensson (KD) för Margaretha Andersson (S) § 51 Rolf Kimnäs (SD) för Ingela Rosén (S) § 51

Övriga

deltagande Greger Larsson, tf socialchef

Gabriella Olofsson, ekonomistrateg §§ 52, 58 Per Svensson, sektionschef § 55

Harriet Kristensson, SAS § 59 Baskim Kamberi (S) ersättare Anna Torstensson (KD) ersättare

Daniel Svensson (M) ersättare § 50 -del av § 62 Rolf Kimnäs (SD) ersättare

Christer Larsson (SD) ersättare §§ 61-64

Åhörare

Justerare

Margaretha Andersson (S) Martina Ericsson (SD) § 51

(2)

Justerandes sign

Justeringens

tid och plats Individ- och familjecenter, S. Torgg 1, Ljungby den 27 juni 2019

Paragrafer 50-64

Sekreterare Ljiljana Bublik

Ordförande Bo Ederström (M)

Justerare Margaretha Andersson (S) Martina Ericsson (SD)

TILLKÄNNAGIVANDE/BEVIS

När protokollet är justerat offentliggörs det på Ljungby kommuns webbaserade anslagstavla

Nämnd/styrelse Socialnämnden

Sammanträdesdatum 2019-06-19

Tillkännagivandet

publicerat 2019-06-28

Överklagningstid 28 juni-19 juli 2019

Tillkännagivandet

avpublicerat 22 juli 2019

Förvaringsplats

för protokollet Individ- och familjecenter, S. Torgg 1, Ljungby

Underskrift

(3)

Justerandes sign

Redovisning av utredningsuppdrag: utreda möjligheten att ta ut avgifter i

samband med matdistribution ... 6

Skrivelse från Sjöriket angående ersättning för hemtjänst i Ljungby kommun 2019 ... 7

Svar på motion om att utreda överanställning genom färre timanställda inom socialförvaltningens personal på äldreboende och omsorg ... 9

Redovisning av utredningsuppdrag: utreda om 120 timmar ska gälla som maxtak i hemtjänst/hemsjukvård för att därefter hänvisa till säbo ... 11

Redovisning av utredningsuppdrag: Se över behovet av ytterligare 17 säboplatser ... 13

Redovisning av utredningsuppdrag: utreda vilka insatser inom SoL som ska tillhandahållas av kommunen samt vilka som kan avgiftsbeläggas, ”Riktlinjer matdistribution” ... 14

Fördjupad handlingsplan för budget i balans 2019 ... 16

Lokala värdighetsgarantier, äldreomsorgen ... 19

Verksamhetsplanen juni 2019 - maj 2020 ... 22

Gemensam finansiering av nationell kunskapsstyrning i socialtjänsten (2020- 2023) – rekommendation från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) ... 23

Utdelning av bidrag till sociala organisationer 2019 ... 26

Informationsärenden ... 29

Meddelanden ... 30

(4)

Justerandes sign

SN § 50

Fastställande av dagordning Beslut

Utsänd dagordning godkänns och fastställs med följande tillägg:

Ekonomisk rapport januari- maj 2019 tas upp under ärende 10, Fördjupad handlingsplan ekonomi 2019.

Sammanfattning av ärendet

Ordföranden meddelar att ekonomisk rapport januari-maj 2019 tas upp under ärende 10, Fördjupad handlingsplan ekonomi 2019.

(5)

Justerandes sign

Ansökan om att få möjligheten till att driva Industri och service på entreprenad

Beslut

Socialnämnden avslår ansökan.

Jäv

Håkan Bengtsson (S), Margaretha Andersson (S), Ingela Rosén (S) och Karolin Sarajärvi Simon (S) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet.

Motivering

Industri och Service har tidigare varit utlagd på entreprenad med Attendo som driftsutförare. Dessa valde att avsäga sig uppdraget. Idag drivs den dagliga verksamheten kostnadseffektivt i Ljungby kommun och tillhör de 25% billigaste kommunerna i Sverige enligt Kolada 2018. Detta gör att socialnämnden inte förordar att lägga ut Industri och Service på entreprenad kopplat till lagen om offentlig upphandling (LOU) då denna process tar tid och man ser att

verksamheten idag håller en god kvalitet kopplat till en effektiv kostnad.

De anställda på daglig verksamhet Industri och service har lämnat in en ansökan om att få driva verksamheten på entreprenad.

Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 11 juni 2019 och föreslår nämnden att avslå ansökan.

Redogörelse

Förvaltningen föredrar ärendet utifrån beslutsunderlaget.

Beslutsordning

Ordföranden frågar om socialnämnden kan besluta i enlighet med

arbetsutskottets förslag till beslut och finner genom acklamation att nämnden beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag till beslut.

Beslutsunderlag

Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 7 juni 2019, arbetsutskottets protokoll den 11 juni 2019, § 48.

(6)

Justerandes sign

SN § 52

Redovisning av utredningsuppdrag: utreda möjligheten att ta ut avgifter i samband med matdistribution

Beslut

Socialnämnden beslutar att avvakta beslut om införande av distributionsavgift tills den nya budgetmodellen mellan socialförvaltningen och kostavdelningen är klar.

Beslut om eventuellt införande av distributionsavgift ska följa den ordinarie budgetprocessen för budget 2020 och därmed tas upp som beslut i samband med detaljbudget i oktober 2019.

Sammanfattning av ärende

Socialförvaltningen har fått i uppdrag att utreda möjligheten att ta ut avgifter i samband med matdistribution. Utredningen är en del av socialnämndens arbete med budget i balans.

Socialförvaltningen gör bedömningen att beslut om eventuellt uttag av distributionsavgift kan tas först efter kostavdelningen har gjort klart sina prisberäkningar för den nya budgetmodellen. Enligt uppgift från kostchefen kommer prisberäkningarna bli klara nu under sommaren 2019.

Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 11 juni 2019 och föreslår att socialnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag.

Redogörelse

Beslutsordning

Beslutsunderlag

Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 27 maj 2019, arbetsutskottets protokoll den 11 juni 2019, § 49.

(7)

Justerandes sign

Skrivelse från Sjöriket angående ersättning för hemtjänst i Ljungby kommun 2019

Beslut

Socialnämnden avslår ansökan.

Socialförvaltningen ska efter delårsbokslutet se över ersättningen för att säkerställa nivån på timpriset.

Sjöriket har inkommit med en skrivelse angående ersättning för hemtjänst i Ljungby kommun 2019.

Fullmäktige i Ljungby kommun beslutade under 2011 att införa kundval i hemtjänsten i enlighet med lagen om valfrihetssystem (LOV) för att öka valfriheten och höja kvaliteten. Ersättning till utförarna utgörs av de

ersättningsnivåer som Ljungby kommun fastställt. I ersättningen ingår samtliga kostnader för att utföra insatserna enligt kraven i förfrågningsunderlaget.

Ersättning betalas för beviljad tid hos omsorgstagarna och bygger på genomsnittstider. Tiden beviljas av handläggare eller av Ljungby kommuns legitimerade personal. Egenregins faktiska kostnader ligger till grund för

prissättningen. Ersättning till utförare betalas enligt timtaxa för beviljad tid. Den kommunala hemtjänsten ersätts enligt samma timtaxa, minus

momskompensation samt kommunala kostnader som inte fördelas ut på hemtjänstgrupperna (till exempel administrativa kostnader, arbetskläder och lokalhyra).

Vid beräkning av timpriset används SKL:s räknesnurra som grund. För 2019 års ersättning är månadslönerna baserade på genomsnittslönen för 2018 och är i beräkningen uppräknad med 2,5 % från och med maj månad, det vill säga 1,67

% utslaget på helår. Ersättning för obekväm arbetstid, semester- och

sjukersättning, vikariekostnad samt kostnad för arbetsgivaravgifter är beräknad på samma sätt som i socialförvaltningens personalbudget och medräknad i ersättningsmodellen.

Även kostnader för hyror räknas med. I SKL:s räknesnurra föreslås

hyreskostnaden beräknas på hemtjänstens lokalkostnad i förhållande till hela kommunens hyreskostnad och ligga till grund för ersättningen. Alla övriga kostnader så som material, telefoni, arbetskläder, administrativa kostnader m.m.

räknas in i räknesnurran, baserat på egenregins faktiska kostnader. Egenregins ersättning beräknas på samma sätt, med tidigare beskrivna justeringar.

(8)

Justerandes sign

Prisjustering av ersättningsnivåerna för utförda hemtjänstinsatser sker inför varje år och fastställs av socialnämnden i Ljungby kommun. Vid prisjusteringen för 2018 höjdes ersättningen för omsorgsinsatser inom tätorten med 8,3 %. Det var en rejäl höjning, uppräkningen brukar i normalfallet ligga på ca 2,5 % kopplat till den årliga lönerevisionen. Socialförvaltningen har i och med införandet av beslutsstödsystemet Hypergene blivit varse om att det råder stor skillnad mellan den beviljade, planerade samt utförda tiden. De åtgärder och justeringar som nu görs inom hemtjänstens biståndsbedömning var tänkta att genomföras under 2018 i samband med den stora höjningen. Syftet med

justeringarna är att få större kontroll över de beviljade timmarna som i vissa fall tenderar att blåsas upp till orimligt antal beviljade timmar per person.

Utöver det beslutade timpriset ersätts hemtjänstgrupperna, både egenregin samt de privata utförarna, för tillfälliga/akuta insatser, matdistribution och ersättning vid upprättande av genomförandeplaner. Sjöriket har hittills i år fakturerat Ljungby kommun 9 135 tkr med en timersättning på 386 kr. Det ger en ersättning för 23 665 timmar, det vill säga i snitt 4 733 timmar per månad. En höjning till 419 kr per timme från och med den 1 juli med samma antal beviljade timmar per månad året ut innebär en kostnadsökning på 937 tkr för Ljungby kommun.

Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 11 juni 2019 och föreslår socialnämnden att avslå ansökan.

Redogörelse

Beslutsordning

Beslutsunderlag

Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 5 juni 2019 inklusive bilaga:

Ersättningsmodell hemtjänst, arbetsutskottets protokoll den 11 juni 2019, § 51.

(9)

Justerandes sign

Svar på motion om att utreda överanställning genom färre

timanställda inom socialförvaltningens personal på äldreboende och omsorg

Beslut

Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att motionen ska anses besvarad.

Motivering

Socialförvaltningen arbetar aktivt med omvärldsbevakning. Begreppet

bemanningsekonomi har förvaltningen diskuterat sedan våren 2018, det vill säga studera bemanningens effektivitet, kvalitet och produktivitet eller

förutsättningarna för detta. Personalkostnaderna utgör en väsentlig del av kommunens kostnader och sjukskrivningstalen är höga i förvaltningen. I november 2018 fick alla sektionschefer inom äldreomsorgen och omsorgen möjlighet att lyssna på en föreläsning om bemanningsekonomi. Då diskuterades bland annat hälsosamma scheman, schemaplanering, rätt till heltid, attraktiv arbetsgivare, minskning av antalet vikarier, kundfokus samt

bemanningsplanering. Där och då började arbetet med att tillsätta fler

tillsvidareanställd personal för att fylla upp de vakanta rader som uppstår vid redan planerad frånvaro såsom semester, långtidssjukskrivningar m.m. Däremot är inte målet att överanställa utan det handlar om att redan i schemaplaneringen tänka in redan känd frånvaro. Tanken är att minska antalet beställningar hos bemanningsenheten och minska behovet av inbeordringar, det vill säga minska övertidstimmar, vikariekostnader samt förhoppningsvis sjukskrivningarna. Det är även en del av socialnämndens handlingsplan för en budget i balans.

Anne Karlsson (S) och Håkan Bengtsson (S) har lämnat in en motion om att utreda överanställning genom färre timanställda inom socialförvaltningens personal på äldreboende och omsorg. De yrkar i motionen att utredning görs av ekonomer inom socialförvaltningens verksamhetsområde: vad kostar timanställda per enhet/år i förhållande till att överanställa personal.

Redogörelse

Beslutsordning

(10)

Justerandes sign

Beslutsunderlag

(11)

Justerandes sign

Redovisning av utredningsuppdrag: utreda om 120 timmar ska gälla som maxtak i hemtjänst/hemsjukvård för att därefter hänvisa till säbo

Beslut

Socialnämnden beslutar att införa en maxgräns vad gäller antalet hemtjänsttimmar och kostnad för hemtjänst samt att ny reviderad handlingsplan/vägledning för biståndshandläggning SoL/LSS fastställs.

Socialförvaltningen har fått i uppdrag att utreda om 120 timmar ska gälla som maxtak i hemtjänst/hemsjukvård för att därefter hänvisa till säbo.

Ljungby har i nuläget inte någon maxgräns när det gäller antalet timmar hemtjänst utan enbart en rekommendation till biståndshandläggare att

uppmärksamma och motivera den enskilde att välja särskilt boende om behovet av omvårdnad och /eller tillsyn överstiger 4-5 timmar/dygn.

I flera kommuner har under de senaste åren införts en maxgräns vad gäller antalet hemtjänsttimmar som kan beviljas.

Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 11 juni 2019.

Arbetsutskottet ser positivt på införandet av ett maxtak i hemtjänst/hemsjukvård och att ett reviderat förslag till beslut redovisas vid nämndens junisammanträde samt att nuvarande vägledning för biståndsbedömning revideras enligt förslag.

Arbetsutskottets bedömning: Om kostnaden för insatser i hemmet är mellan ett och sju prisbasbelopp högre än kostnaden för en alternativ lämplig insats måste en sammanvägd bedömning göras av den enskildes vilja, insatserna som

exempelvis SoL och hemsjukvård, respektive lämplighet och en jämförelse mellan kostnaderna. Om kostnadsskillnaden per år överstiger sju prisbasbelopp är det utskottets uppfattning att det endast i undantagsfall bör kunna komma ifråga att bevilja den dyrare insatsformen. Då krävs att den dyrare insatsen är betydligt mer lämplig för den enskilde än den insats som nämnden istället kan erbjuda eller att det av annan anledning finns särskilt beaktansvärda skäl att bevilja den dyrare insatsen.

Beslutsordning

(12)

Justerandes sign

Redogörelse

Beslutsunderlag

(13)

Justerandes sign

Redovisning av utredningsuppdrag: Se över behovet av ytterligare 17 säboplatser

Beslut

Socialnämnden beslutar att färdigställa 17 platser på Ljungberga för öppnande av korttidsvård och särskilt boende.

Motivering

Det finns behov av att säkerställa platser i den omfattning som behövs för att möta regionens krav på utskrivning av medicinskt färdigbehandlade patienter samt att säkra upp säboplatser.

Socialförvaltningen har fått i uppdrag att se över behovet av ytterligare 17 säboplatser.

Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 11 juni 2019 och föreslår att socialnämnden beslutar att färdigställa 17 platser på Ljungberga för öppnande av korttidsvård och särskilt boende.

Redogörelse

Beslutsordning

Beslutsunderlag

(14)

Justerandes sign

SN § 57

Redovisning av utredningsuppdrag: utreda vilka insatser inom SoL som ska tillhandahållas av kommunen samt vilka som kan

avgiftsbeläggas, ”Riktlinjer matdistribution”

Beslut

Socialnämnden beslutar att från och med september 2019 införa två olika nivåer vad gäller matdistribution, lunch varje dag alternativt lunch varannan dag samt att ge socialförvaltningen i uppdrag att utforma regler och rutiner för detta. Start 1 september 2019.

Socialförvaltningen har fått i uppdrag att utreda vilka insatser inom SoL som ska tillhandahållas av kommunen samt vilka som kan avgiftsbeläggas.

Av socialförvaltningens tjänsteskrivelse ”Riktlinjer matdistribution” daterad den 27 maj 2019 framgår att Ljungby kommun har i nuläget inte någon begränsning i form av någon nedre gräns vad gäller omfattningen av matdistribution till enskilda. Detta i kombination med att ansökningar om matdistribution beviljas förhållandevis generöst innebär att enskilda i vissa fall har matdistribution i väldigt begränsad omfattning där något egentligt behov inte kan anses föreligga.

Dessa aktuella ärenden innebär administration och merkostnader i form av hemkörning mm. För att undvika detta föreslås att en begränsning liknande de som finns i andra kommuner även införs i Ljungby. Detta kommer innebära att det enbart är vid ett kontinuerligt behov som matdistribution kommer

beviljas. Den begränsning som föreslås är att det införs två olika typer av abonnemang, lunch varje dag eller varannan dag.

Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 11 juni 2019 och föreslår att socialnämnden beslutar att från och med september 2019 införa två olika nivåer vad gäller matdistribution, lunch varje dag alternativt lunch varannan dag samt att ge socialförvaltningen i uppdrag att utforma regler och rutiner för detta. Start 1 september 2019.

Redogörelse

Beslutsordning

(15)

Justerandes sign

(16)

Justerandes sign

SN § 58

Fördjupad handlingsplan för budget i balans 2019 Beslut

Socialnämnden godkänner den ekonomiska rapporten för perioden januari-maj 2019.

Socialnämnden fastställer den reviderade fördjupade handlingsplanen 2019 daterad den 8 juni 2019.

Socialnämnden har gett förvaltningen i uppdrag att förbereda en ny handlingsplan till socialnämndens sammanträde den 19 juni 2019.

Prognosen för socialförvaltningens visar på en avvikelse mot budget på -50,6 mkr vid årets slut.

Tidigare fattade beslut under 2019 kopplat till handlingsplan för budget i balans:

Beslut Status Besparing på

årsbasis Enligt revisionsrapport att utreda

biståndsbedömningen

Ej påbörjat  0 kr

Anse att skäligt erbjudande om plats i

särskilt boende är inom hela kommunen Klart  0 kr

Omorganisera anhörigstödet Pågår - 1 200 000 kr Minska antal stödboendeplatser på Fyren

till 14 stycken.

Pågår  0 kr

Avveckla socialförvaltningens åtagande i Återbruket

Pågår - 700 000 kr

Avveckla socialförvaltningens åtagande i

fritidsbanken Pågår - 300 000 kr

Avveckla socialförvaltningens åtagande

av fritidskonsulentens arbete Pågår - 100 000 kr

Avveckla Trygg Hemgång Pågår - 2 000 000 kr

Minska mötesplatsernas åtagande Pågår - 755 500 kr

Summa: - 5 055 500 kr

(17)

Justerandes sign

som kan avgiftsbeläggas 19 juni

Utreda alternativa driftsformer gällande

personlig assistans. Pågår till

19 juni Utreda möjligheten att ta ut avgifter i

samband med matdistribution. Pågår till 19 juni Utreda om 120 timmar skall gälla som

maxtak i hemtjänst/hemsjukvård för att därefter hänvisa till Säbo.

Pågår till 19 juni

Utreda kostnader och behov av två

bemanningsenheter. Pågår till

30 augusti Utreda alternativa driftsformer för

hemtjänsten Pågår till

30 augusti

Utreda alternativa driftsformer för Säbo Pågår till 30 augusti Utreda alternativa driftsformer gällande

boenden Pågår till

30

september

Förvaltningens verksamhetsbesparingar:

Staben - 1 200 000 kr

Hemsjukvården - 4 000 000 kr

IFO - 2 300 000 kr

OF - verkställighet - 9 250 000 kr

ÄO – hemtjänst - 14 500 000

kr

ÄO – Särskilt boende - 7 605 500 kr

Myndighet  0 kr

Summa: - 38 855 500

kr

(18)

Justerandes sign

Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 11 juni 2019 och föreslår att socialnämnden fastställer den reviderade fördjupade handlingsplanen 2019 daterad den 8 juni 2019.

Redogörelse

Beslutsordning

Beslutsunderlag

(19)

Justerandes sign

Lokala värdighetsgarantier, äldreomsorgen Beslut

Socialnämnden beslutar att de lokala värdighetsgarantierna inom äldreomsorgen tas bort.

Reservationer

Martina Ericsson (SD) och Doris Nickel (SD) reserverar sig mot beslutet.

Motivering

Äldreomsorg innebär så mycket mer än att utföra en standardiserad uppsättning av insatser. Enskilda äldres behov ska tillgodoses genom stöd och hjälp som är individuellt utformat, målinriktat och som syftar till att stärka den enskildes resurser. Att känna välbefinnande är individuellt och olika för alla individer.

Verktyget som sedan länge används i Ljungby kommun för att utröna varje individs uppfattning om personens biståndsbedömda insats ska utföras är

genomförandeplanen som erbjuds alla personer inom äldreomsorgen. Under den period som de lokala värdighetsgarantierna infördes i Ljungby, såväl som i många andra kommuner hade också kommunen så kallade tjänstegarantier.

För att kunna få en budget i balans gör förvaltningen bedömningen att lagens krav är tillräckliga.

2011 infördes en ny bestämmelse i socialtjänstlagen om en nationell värdegrund för äldreomsorgen: ”Socialtjänstens omsorg om äldre ska inriktas på att äldre personer får leva ett värdigt liv och känna välbefinnande.” (SoL 5 kap. § 4) I samma skede stimulerades kommuner, i form av prestationsersättning av staten, att införa så kallade ”lokala värdighetsgarantier”.

Socialnämnden i Ljungby tog beslut om att införa olika garantier för hemtjänsten respektive särskilt boende. Kommunerna hade vid det tillfället också möjlighet att koppla någon form av kompensation för den som inte fick lokala värdighetsgarantier uppfyllda. Detta avstod Ljungby kommun ifrån.

(20)

Justerandes sign

När införandet under 2011 var aktuellt, var avsikten och ambitionen från den statliga myndighetens sida att lokala värdighetsgarantier kunde lämnas om kommunen ville ge garantier utöver vad lagen kräver det vill säga högre kvalitet.

Ljungby kommuns lokala värdighetsgarantier har endast gällt den kommunala egenregin, inte LOV-utförarna.

Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 11 juni 2019 och föreslår att socialnämnden beslutar att de lokala värdighetsgarantierna inom äldreomsorgen tas bort.

Redogörelse

Yrkande

Martina Ericsson (SD) yrkar att de lokala värdighetsgarantierna inom äldreomsorgen ska vara kvar.

Beslutsordning

Ordföranden frågar om socialnämnden kan besluta i enlighet med arbetsutskottets förslag till beslut.

Ordföranden frågar om socialnämnden kan besluta i enlighet med Martina Ericssons (SD) yrkande.

Ordföranden finner genom acklamation att nämnden beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag till beslut.

Omröstning

Omröstning begärs och genomförs med följande omröstningsordning:

Ja-röst för arbetsutskottets förslag.

Nej-röst för Martina Ericssons (SD) yrkande.

Omröstningsresultat:

Ja-röst Nej-röst

Bo Ederström (M) x

Lars Nordqvist (M) x

Anneli Ahlqvist (C) x

Jennie Uleskog (C) x

Gerd Lansler (KD) x

Håkan Bengtsson (S) x

Margaretha Andersson (S) x

Ingela Rosén (S) x

(21)

Justerandes sign

Resultat av omröstning blev nio ja-röster och två nej-röster. Socialnämnden har således beslutat att de lokala värdighetsgarantierna inom äldreomsorgen tas bort.

Beslutsunderlag

Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 3 juni 2019 inklusive bilagor: Lokala värdighetsgarantier särskilt boende och lokala värdighetsgarantier hemtjänst, arbetsutskottets protokoll den 11 jun i 2019, § 56.

(22)

Justerandes sign

SN § 60

Verksamhetsplan juni 2019 - maj 2020 Beslut

Socialnämnden fastställer verksamhetsplanen för socialförvaltningen juni 2019 - maj 2020.

Socialförvaltningen har upprättat ett förslag till verksamhetsplan juni 2019 - maj 2020.

Planen ska vara ett redskap för att kvalitetssäkra, utveckla och styra

verksamheten och den ska revideras varje år. Planen ersätter inte den gällande lagstiftningen på området. Socialtjänsten i Ljungby kommun ska även följa de övergripande policys, planer och program beslutade för Ljungby kommun samt nationella och regionala överenskommelser och mål.

Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 11 juni 2019 och föreslår att socialnämnden fastställer verksamhetsplan för socialförvaltningen juni 2019 - maj 2020.

Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 11 juni 2019 och föreslår att socialnämnden fastställer verksamhetsplanen.

Redogörelse

Beslutsordning

Beslutsunderlag

(23)

Justerandes sign

Gemensam finansiering av nationell kunskapsstyrning i socialtjänsten (2020-2023) – rekommendation från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL)

Beslut

Socialnämnden godkänner rekommendationen från SKL och beslutar att för åren 2020-2023 finansiera viktiga förutsättningar kring stöd för att arbeta

kunskapsbaserad i socialtjänst. 2018 uppgick denna kostnad till 7 700 kronor.

Socialnämnden beslutar att inte finansiera evidensbaserat inom områdena uppföljning som kvalitetsregister, brukarundersökningar m.m. och nationell samordning till en kostnad av 1,95 kronor per invånare/år i kommunen (ca 55 000 kronor per år).

Styrelsen för Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, beslutade vid sitt sammanträde den 14 december 2018:

Att rekommendera kommunerna att gemensamt, till SKL, finansiera viktiga förutsättningar för att arbeta evidensbaserat inom områdena uppföljning

(kvalitetsregister, brukarundersökningar m.m.) och nationell samordning till en kostnad av maximalt 19,5 mkr årligen vilket innebär ca 1,95 kr/invånare/år i kommunen. Finansieringen gäller för fyra år (2020-2023).

Att kostnaden fördelas per kommun utifrån beräkningsmodellen för SKL:s medlemsavgift. Medlemsavgiften baseras på befolkningen i respektive kommun.

De fyra största kommunerna får en rabatt på 10 procent.

Att en uttalad avsikt är att finansiering och organisering permanentas, där kommunerna så väl som staten bidrar långsiktigt.

Att i en skrivelse informera kommunerna om rekommendation samt be dem meddela SKL sitt ställningstagande till det samlade förslaget senast den 15 juni 2019. Finansieringen gäller enligt rekommendationen för fyra år (2020-2023).

Inte 2020-2024 som felaktigt angavs i det ursprungliga beslutsunderlaget.

Kommunens beslut ska meddelas SKL senast den 15 juni 2019.

Årskostnaden för Ljungby kommun med detta förslag blir ca 55 tkr. Under 2019 har kommunerna betalat separat till kvalitetsregister. Det kommer upphöra och ingå i den samlade avgiften för kommunen.

(24)

Justerandes sign

Länk för vidare information (frågor och svar) SKLs hemsida:

https://skl.se/integrationsocialomsorg/socialomsorg/nationellkunskapsstyrningso cialtjanst/ge mensamutvecklingavkunskapsstyrningisocialtjansten.26619.html Förvaltningens bedömning och överväganden

Socialförvaltningen ser det som en förutsättning för socialtjänstens lokala kunskapsutveckling att det finns en nationell samordning där kommunerna själva är med och finansierar för att på så sätt också få avgörande inflytande på inriktningen av kunskapsutvecklingen i samverkan med de statliga

myndigheterna, likt det landsting/regioner har upparbetat sedan länge med en liknande modell. Kommunernas medverkan i utvecklingen av kvalitetsregister bidrar till deras kvalitet och relevans för kommunernas verksamhet. Sannolikt behöver nya tillskapas inom socialförvaltningens egna verksamheter.

Den nationella samverkansgruppen för kunskapsstyrning inom socialtjänsten, NSK-S, har varit avgörande för kommunernas framgång i flera frågor i förhållande till de statliga myndigheterna på området. Exempel på frågor är bland annat kommunalt finansierad hälso- och sjukvård, Socialstyrelsens

utveckling av Kunskapsguiden samt utbildningar regionalt avseende systematisk uppföljning. I länet finns ett etablerat samarbete inom den s k Regionala

samverkans- och stödstrukturen för samordning av länets socialtjänst och angränsande hälso- och sjukvård. Denna struktur är i sin tur avgörande för de lokala förutsättningarna i kommunen att vidmakthålla en systematisk

kunskapsutveckling. Det finns stora samverkansvinster i samverkan mellan länets kommuner och regionen i dessa frågor. Finansiering av detta deltagande sker genom effektiviserade arbetssätt som följd av kunskapsutvecklingen, genom att med stöd av kunskap både prioritera och utveckla förvaltningens åtaganden.

Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 11 juni 2019 och föreslår socialnämnden att godkänna rekommendationen från SKL enligt följande:

att för åren 2020-2023 finansiera viktiga förutsättningar kring stöd för att arbeta kunskapsbaserad socialtjänst. 2018 uppgick denna kostnad till 7 700 kronor.

att inte finansiera evidensbaserat inom områdena uppföljning som

(kvalitetsregister, brukarundersökningar m.m.) och nationell samordning till en kostnad av 1,95 kronor per invånare/år i kommunen (ca 55 000 kronor per år).

Redogörelse

Beslutsordning

(25)

Justerandes sign

Beslutsunderlag

(26)

Justerandes sign

SN § 62

Utdelning av bidrag till sociala organisationer 2019 Beslut

Socialnämnden beslutar att inte dela ut några bidrag till sociala organisationer för 2019.

Reservationer

Håkan Bengtsson (S), Margaretha Andersson (S), Inegla Rosén (S) och Karolin Sarajärvi Simon (S) reserverar sig mot beslutet.

I budget för 2019 finns det 220 000 kronor att dela ut till sociala organisationer.

Två organisationer har ansökt om bidrag. Kvinnojouren Märta har ansökt om 210 000 kronor vilket beviljats tidigare år. Ljungby frivilliga samhällsarbetare har ansökt för sent vilket lett till att man får avslag på sin ansökan.

Socialförvaltningen har föreslagit att socialnämnden beslutar att inte dela ut några bidrag till sociala organisationer för 2019 med följande motivering: Förra mandatperioden avsatte regeringen 1,3 miljarder på 10 år kopplat till att

motverka mäns våld mot kvinnor inklusive hedersrelaterat våld och förtryck.

Samtidigt gör regeringen ytterligare en satsning 2019 på 130 miljoner kronor till mäns våld mot kvinnor. Det förebyggande arbetet ska utvecklas och stödet och skyddet till personer som utsätts för våld och förtryck ska stärkas. Nationellt centrum för kvinnofrid (NCK), som bland annat driver Kvinnofridslinjen, får extra medel och de förstärker det nationella kompetensteamet mot

hedersrelaterat våld och förtryck. Även Kvinno- och tjejjourerna skall få mer resurser kopplat till den extrasatsning som sker 2019. Därför ser förvaltningen att arbetet med dessa frågor får ett stöd i sin helhet samtidigt som

socialnämnden kan ta ansvar för det ekonomiska läget.

Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 11 juni 2019 och beslutat att överlämna ärendet till socialnämnden för beslut.

Redogörelse

Yrkanden

Bo Ederström (M) yrkar att socialnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag.

(27)

Justerandes sign

Beslutsordning

Ordföranden frågar om socialnämnden kan besluta i enlighet med hans eget yrkande.

Ordföranden frågar om socialnämnden kan besluta i enlighet med Håkan Bengtssons (S) yrkande.

Ordföranden finner genom acklamation att nämnden beslutat i enlighet med hans eget yrkande.

Omröstning

Omröstning begärs och genomförs med följande omröstningsordning:

Ja-röst för Bo Ederströms (M) yrkande.

Nej-röst för Håkan Bengtssons (S) yrkande.

Omröstningsresultat:

Ja-röst Nej-röst

Bo Ederström (M) x

Lars Nordqvist (M) x

Anneli Ahlqvist (C) x

Jennie Uleskog (C) x

Gerd Lansler (KD) x

Håkan Bengtsson (S) x

Margaretha Andersson (S) x

Ingela Rosén (S) x

Karolin Sarajärvi Simon

(S) x

Martina Ericsson (SD) x

Doris Nickel (SD) x

Resultat av omröstning blev sju ja-röster och fyra nej-röster. Socialnämnden har således beslutat att inte dela ut några bidrag till sociala organisationer för 2019.

Beslutsunderlag

(28)

Justerandes sign

Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 6 maj 2019 inklusive bilagor: Inkomna ansökningar om bidrag till social organisation 2019.

(29)

Justerandes sign

Informationsärenden

Beslut

Informationen noteras.

Utbildning. Vid dagens sammanträde ges information om omsorgen om personer med funktionsnedsättning.

Pilotprojekt enligt Skottlandsmodellen.

Pågående uppdrag.

(30)

Justerandes sign

SN § 64

Meddelanden Beslut

Socialnämnden godkänner redovisningen av meddelanden som förtecknas i protokoll den 19 juni 2019 § 64.

Meddelanden till socialnämnden 2019-06-19 publicerade på extranätet:

Brev angående Återbruket Bredemad ankomststämplat den 24 maj 2019.

Folkhälsomyndigheten: Nya regler om rökfria utomhusmiljöer från och med den 1 juli 2019.

Goda krafter för ensamkommande unga i Ljungby: Fråga till socialnämnden angående tillfälligt kommunbidrag för ensamkommande barn.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-05-21 § 91, Val av styrgrupp Harabergsområdet.

Kommunstyrelsen 2019-06-04 § 115, Fastställande av verksamhetsplan för investeringsprocessen om verksamhetsfastigheter.

Migrationsverket, information om reviderad årsplanering 2019-05-29.

Region Kronoberg: skrivelse 2019-06-17 angående förslaget om indragning av den anpassade fritidsverksamheten i Ljungby kommun.

Statistiska Centarbyrån: Utjämning av LSS‐kostnader mellan kommuner 2020.

Tekniska nämnden 2019-05-28 § 74: Upphandling av modulbyggnader, Återbruket Bredemad.