Göteborgs Stad Angered, tjänsteutlåtande 1 (3)
Ändring av delegationsordningen med anledning av ny förvaltningslag
Ärendet
Den 1 juli 2018 träder den nya förvaltningslagen i kraft. Förvaltningslagen ger en grundläggande och central struktur för kontakterna mellan myndighet och enskilda vid ärendehandläggningen. Genom den nya lagen regleras förfarandet hos
förvaltningsmyndigheterna mer heltäckande än i dag. Vissa allmänna förvaltningsrättsliga principer som har utvecklats i praxis slås fast i uttryckliga bestämmelser och lagen görs därigenom mer lättillgänglig. Lagen innehåller också ett nytt rättsmedel mot långsam handläggning. Med anledning av dessa lagändringar behöver delegationsordningen kompletteras med nya beslut, åtgärder mot långsam handläggning samt föreläggande om att ombud ska styrka sin behörighet genom en fullmakt.
Förslag till beslut
1. Stadsdelsnämnden Angered beslutar enligt 7 kap 5 § kommunallagen att delegera beslutanderätten till stadsdelsdirektör om att avslå en begäran från enskild part om att ärende ska avgöras enligt 12 § 1 st förvaltningslagen.
2. Stadsdelsnämnden Angered beslutar enligt 7 kap 5 § kommunallagen att delegera beslutanderätten till stadsdelsdirektör avseende föreläggande om att ombud ska styrka sin behörighet genom en fullmakt enligt 15 § 2 st förvaltningslagen.
3. Stadsdelsnämnden Angered beslutar enligt 7 kap 6 § kommunallagen att stadsdelsdirektören får överlåta beslutanderätten till annan befattningshavare.
4. Stadsdelsnämnden Angered antecknar till protokollet att stadsdelsdirektören har för avsikt att vidaredelegera beslutanderätten om att avslå en begäran från enskild part om att ärende ska avgöras till närmast överordnad chef.
5. Stadsdelsnämnden Angered antecknar till protokollet att stadsdelsdirektören har för avsikt att vidaredelegera beslutanderätten avseende föreläggande om att ombud ska styrka sin behörighet genom en fullmakt till handläggare.
Bakgrund
Åtgärder mot långsam handläggning
En relativt stor andel av de ärenden som anmäls till JO får kritik för långsam
handläggning. Det fanns därför starka skäl som talade för att införa regler om någon form av åtgärd mot långsam handläggning. I den nya förvaltningslagen införs därför
bestämmelser om åtgärd mot långsam handläggning i ärenden som inletts av en enskild part. Den nya regleringen innebär dels att en myndighet ska underrätta parten om ett Angered
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2018-05-29
Diarienummer N131-0730/17
Handläggare Ulrika Andersson Telefon: 031-365 10 16
E-post: ulrika.andersson@angered.goteborg.se
Göteborgs Stad Angered, tjänsteutlåtande 2 (3)
avgörande i ärendet kommer att bli väsentligt försenat, dels att enskilda har möjlighet att vid ett tillfälle begära att myndigheten ska avgöra ärendet om så inte har skett inom sex månader. Dessa bestämmelser gäller endast i ärenden som har inletts av en enskild part.
Med enskild part menas fysisk eller juridisk person.
Underrättelseskyldigheten gäller bara om ett avgörande bedöms bli väsentligt försenat.
Vad som anses vara väsentligt försenat får myndigheten jämföra med normaltiden för den aktuella ärendetypen. Underrättelsen ska innehålla en redovisning av anledningen till förseningen och underrättelsen kan lämnas både skriftligen och muntligen.
En enskild part som har inlett ett ärende hos en förvaltningsmyndighet i första instans kan efter att sexmånadersgränsen passerats skriftligen begära att ärendet ska avgöras. Efter en inkommen begäran har myndigheten fyra veckor på sig att antingen fatta beslut i ärendet eller fatta ett formellt avslagsbeslut. Om myndigheten avgör ärendet inom den angivna tiden behöver myndigheten inte ta ställning i handläggningsfrågan utan den blir genom avgörandet överspelad. Ett avslagsbeslut får i sin tur överklagas till den domstol eller myndighet som är behörig att pröva överklagande i ärendet. Domstolen kan då förelägga myndigheten att avgöra ärendet. Prövningen om att myndighet ska avgöra ett ärende kan en part endast begära vid ett tillfälle under ärendets handläggning.
Föreläggande om styrkande av behörighet genom fullmakt
I den nya förvaltningslagen finns inte något generellt krav på att ombud styrker sin behörighet genom fullmakt utan bestämmelsen är utformad som en möjlighet för myndigheten att begära att ombudet styrker sin behörighet genom en skriftlig eller muntlig fullmakt. Detta gäller redan idag enligt rättspraxis.
Om ett ombud inte följer en begäran om att styrka sin behörighet kan myndigheten besluta om ett förläggande om samma sak. Ett sådant föreläggande riktas mot ombudet eller parten. Om föreläggandet inte följs kan myndigheten avstå från att pröva
framställningen som har skrivits under av ombudet.
Konsekvenser ur ett hållbarhetsperspektiv
Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv.
Jämlikhetsperspektivet
Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv.
Barnperspektivet
Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv.
Förvaltningens överväganden
I och med den nya förvaltningslagen behöver delegationsordningen kompletteras med två nya beslut, att avslå en begäran om att ärendet ska avgöras samt föreläggande om att ombud ska styrka sin behörighet genom en fullmakt.
Av JO:s beslut i sin granskningsverksamhet framkommer att skälen till uppkomna dröjsmål vid ärendehandläggning är av varierande slag men beror i huvudsak på stor arbetsbörda, bristande resurser, personalomsättning och rekryteringsproblem. Stadsdels- förvaltningen föreslår därför att beslutanderätten om avslag på en begäran om att ärendet
Göteborgs Stad Angered, tjänsteutlåtande 3 (3)
ska avgöras delegeras till stadsdelsdirektör som avser att vidaredelegera beslutanderätten till närmast överordnad chef. Se avsnitt 4.5.7 i delegationsordningen.
Stadsdelsförvaltningen föreslår att beslutanderätten om föreläggande om att ombud ska styrka sin behörighet genom en fullmakt delegeras till stadsdelsdirektör som avser att vidaredelegera beslutanderätten till handläggare. Se avsnitt 4.5.4 i delegationsordningen.
Övriga förändringar i delegationsordningen med anledning av ny förvaltningslag är av redaktionell karaktär såsom hänvisning till lagrum enligt den nya lagstiftningen.
Samråd
Samråd har skett i stadsdelsförvaltningarnas gemensamma delegationsgrupp.
Samverkan
Samverkan i Förvaltningsövergripande samverkansgrupp den 13 juni 2018.
Stadsdelsförvaltningen Angered
Bilaga
Delegationsordning, avsitt 4.5 Övrigt – administrativa ärenden Rickard Ernebäck
Stadsdelsdirektör
Inger Orebäck Utvecklingschef
2018-06-xx
4.5 Övrigt
Beslut som fattats med stöd av delegation ska anmälas om inte annat anges under Anmärkning. Besluten lämnas till nämndsekreteraren.
Kap nr Ärende Lagrum Lägsta beslutsnivå Anmärkning
4.5.1 Föra talan i ärenden och mål vid domstol samt att utfärda fullmakt att företräda stadsdelsnämnden i sådana ärenden eller mål
SDD Anmäls till SDN
4.5.2 Utfärda fullmakt att företräda stadsdelsnämnden vid allmän förvaltningsdomstol i mål där nämnden har ställning som part, dock med de begränsningar som följer av lag
10 kap 2 § SoL OC Anmäls till SDN
4.5.3 Behörighet att motta delgivning med stadsdelsnämnden
6 kap 36 § KL 1:e soc sekr/Bist.bed.
Nämndsekr
Anmäls ej
4.5.4 Föreläggande om att ombud ska styrka sin behörighet genom en fullmakt
15 § 2 st FL Handläggare Anmäls ej
4.5.5 Avvisande av ombud 14 § FL OC Anmäls till SDN
4.5.6 Beslut i jävsfråga avseende tjänsteperson 6 kap 30 § KL Närmast överordnad chef
Formellt beslut ska fattas när jävsinvändningen inte godtas
Anmäls till SDN
4.5.7 Beslut om att avslå en begäran från enskild part om att ett ärende ska avgöras
12 § 1 st FL Närmast överordnad chef
Anmäls till SDN
4.5.8 Tillstånd att ta del av sekretessbelagda uppgifter för forskningsändamål
12 kap 6 § SoL OC
Nämndsekr
Anmäls till SDN
4.5.9 Ärenden om utlämnande av allmän handling
a)
vid utlämnande
b)
