HAMMARLANDS KOMMUN SAMMANTRÄDESKALLELSE Kallelse utfärdad den Socialnämnden

(1)

HAMMARLANDS KOMMUN

SAMMANTRÄDESKALLELSE

Kallelse utfärdad den 25.02.2019

Socialnämnden 7.3.2019 16-31

Sammanträdestid Sammanträdesplats

Torsdagen den 7 mars 2019 kl. 18.00-20.00 Kommungården

Ärende

SOC 16 §: Konstaterande av sammanträdets laglighet och beslutförhet ... 2

SOC 17 §: Protokolljustering ... 2

SOC 18 §: Godkännande och komplettering av föredragningslistan... 2

SOC 19 §: Ärenden till kännedom ... 3

SOC 20 §: Tjänstemannabeslut ... 4

SOC 21 §: (konfidentiellt) ... 5

SOC 22 §: (konfidentiellt) ... 6

SOC 23 §: Skrivelse för behandling i socialnämnden i Hammarlands kommun ... 7

SOC 24 §: Anhållan om komplettering till mervärdskattefri privat socialservice... 8

SOC 25 §: Anställning av familjearbetare ... 9

SOC 26 §: Begäran om utlåtande angående Oasen boende-och vårdcenter k.f. ... 10

SOC 27 §: Försäljning kommunens andelar i Oasen boende-och vårdcenter k.f. ... 11

SOC 28 §: Begäran om utlåtande angående förslag till äldrelag ... 12

SOC 29 §: Begäran om utlåtande angående lagförslag om klienthandlingar inom socialvård .. 14

SOC 30 §: Begäran om utlåtande angående lagförslag om socialvård, yrkesutbildad personal .. 16

SOC 31 §: Semesterstängning av kommunens daghem ... 18 Bilagor till kallelse:

1. ---- 2. ----

3. Skrivelse för behandling i socialnämnden i Hammarlands kommun 4. Anhållan om komplettering till mervärdskattefri privat socialservice 5. Anställning av familjearbetare

6. Begäran om utlåtande angående Oasen boende-och vårdcenter k.f 7. Försäljning kommunens andelar i Oasen boende-och vårdcenter k.f 8. Begäran om utlåtande angående förslag till äldrelag

9. Begäran utlåtande angående lagförslag om klienthandlingar inom socialvård 10. Begäran utlåtande angående lagförslag om socialvård, yrkesutbildad personal 11. Semesterstängning av kommunens daghem

Enligt uppdrag,

Hammarland 25.2.2019

Protokollet från det här sammanträdet publiceras på Hammarlands kommuns webbplats https://www.hammarland.ax/kommunen/protokoll/socialnamnden den 25.2.2019

INTYG

Härmed intygas att den här kungörelsen anslagits på Hammarlands kommuns officiella anslagstavla

(2)

HAMARLANDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Organ Sammanträdesdatum Nummer

Socialnämnden 07.03.2019 2/2019

Sammanträdestid

Sammanträdesplats Torsdagen den 7 mars 2019 kl. 18.00–20.00 Kommungården

Beslutande

Josefin Cleve-Andersson, ordförande Stellan Egeland, vice ordförande Ulrika Hagström

Mona Eriksson Stig Mattsson Frånvarande:

Cecilia Jansson Lukas Lundström

Övriga närvarande

Jolita Andzíulaitiene, Socialsekreterare Frånvarande:

Tomas Blomberg, ordförande kommunstyrelsen Kurt Carlsson, kommundirektör

Annika Lönnqvist

Paragrafer

§§ 16-31

Underskrifter Hammarland den 7.3.2019

Josefin Cleve Andersson Jolita Andziulaitiene

Ordföranden Protokollförare

Protokoll- Ort och tid justering

Underskrifter

Hammarland den 7.3.2019

Ulrika Hagström Stellan Egeland

Protokollet Ort och tid publicerat

på kommunens webbplats

Underskrifter

Hammarland den 7.3.2019

Jolita Andziulaitiene

Utdragets Ort och tid Hammarland den

(3)

2

Socialnämnden 07.03.2019 § 16-19

SOC 16 §: Konstaterande av sammanträdets laglighet och beslutförhet

SOC 16 §: BESLUT:

Socialnämnden konstaterar att sammanträdet är lagligt och beslutfört.

_______________

SOC 17 §: Protokolljustering

Socialnämnden utser Ulrika Hagström och Stellan Egeland till protokolljusterare.

Justering sker 7.03.2019 direkt efter möte på kommungården.

SOC 17 §: BESLUT:

Socialnämnden godkänner protokolljusterarna.

_______________

SOC 18 §: Godkännande och komplettering av föredragningslistan

SOC 18 §: BESLUT:

Socialnämnden godkänner föredragningslistan.

_______________

(4)

3

Socialnämnden 07.03.2019 § 19

SOC 19 §: Ärenden till kännedom

 Ålands landskapsregerings brev den 29.1.2019 Dnr: 693/2019 gällande temamöte om ekonomisk utsatthet och utkomststöd.

 Ålands landskapsregerings brev den 24.1.2019 Dnr: 688/2019 gällande förslag till äldrelag för Åland.

 Kommuninfo brev den 31.1.2019 gällande anvisningar hur man begär omprövning.

Skall fogas till klientavgiftfakturor.

Socialsekreterarens förslag:

Socialnämnden antecknar ärenden till kännedom.

SOC 19 §: BESLUT:

Socialnämnden godkänner socialsekreterarens förslag.

_______________

(5)

4

SOC 20 §: Tjänstemannabeslut

Följande ärenden har behandlats sedan socialnämndens möte 06.09.2018:

 §§ 8-47 Utkomststöd

 §§ 2- 14 Personalärende

 §§ 4- 9 Handikappservice

 §§ 0- 6 Färdtjänstbiljetter

 §§ 0- 5 Barnskyddet

Socialnämnden antecknar besluten till kännedom.

SOC 20 §: BESLUT:

_______________

(6)

5

SOC 21 §: (konfidentiellt)

(7)

6

SOC 22 §: (konfidentiellt)

Socialnämnden 07.03.2019 §23

(8)

7 SOC 23 §: Skrivelse för behandling i socialnämnden i Hammarlands kommun

17 föräldrar och 2 anställda i eftermiddagshemmet har undertecknar ett brev riktat till socialnämnden gällande personalstyrka i fritidshemmet. Enligt föräldrarna är det bara 2 personal som är med 22 barn, och om det händer något och en personal behöver åka i väg med ett barn så är det bara en personal som är kvar med alla andra barnen.

Vidare skriver föräldrarna att det finns flera barn som har resursperson i skolan eller går till specialundervissning i skolan, men dessa har inte extra resurs i fritidshemmet.

Bilaga (3) skrivelse för behandling i socialnämnden i Hammarland kommun

Under våren 2019 har 2 familjer har sagt upp sin fritidshemsplats. Detta innebär att fritidshemmet nu har 23 barn. Enligt ÅF Nr 86/2011 kap 3 § 9 uppfyller kommunen kriterier gällande personalstyrka per antal barn.

SOC 23 §: BESLUT:

Socialnämnden antecknar skrivelse till kännedom och kan konstatera att det finns extra resurser vid bägge daghemmen om en akut situation skulle uppstå.

_________________

(9)

8

SOC 24 §: Anhållan om komplettering till mervärdskattefri privat socialservice

Pauliina Körkö den 1.2.2019 Dnr: 680/2019 lämnar in en ansökan om komplettering till mervärdskattefri privat socialservice Björkö AB för dagverksamhet för äldre.

Björkö AB är beviljat skattefri privat service den 4.10.2019 § 97 Bilaga (4) Ansökan, SNM beslut § 97/2018

Socialnämnden godkänner ansökan.

SOC 24 §: BESLUT:

_________________

(10)

9 SOC 25 §: Anställning av familjearbetare

I budgeten för år 2019 finns anslag upptaget för en 50 %: s befattning av heltid för en familjearbetare. Arbetet ledigförklarades genom kommunens officiella anslagstavla, arbetsförmedlingen samt kommunens hemsida.

Inom den utsatta tiden 26.10-9.11.2017 har följande personer sökt arbetet.

Bilaga (5) Ansökan, CV

Namn hemkommun utbildning

Breider Inga Jomala sociallärare I Letland

Björndal Hans XXX socionom Stockholms

universitet

Spångberg Åkerlöf Ann Mariehamn behandlingspedagog YH Två av sökanden kallades till intervju.

Spångberg Åkerlöf Ann anställs som familjearbetare inom budgeterade ramar under tiden 1.1.2019- 31.12.2019, 19,38h/vecka. Om Spångberg Åkerlöf Ann tackar nej ledigförklaras befattningen.

SOC 25 §: BESLUT:

_____________

Kommunstyrelsen 05.02.2019 §38

(11)

10

SOC 26 §: Begäran om utlåtande angående Oasen boende-och vårdcenter k.f.

Kommunstyrelsen genom beslut av den 05.02.2019 §38 begär av socialnämnden om utlåtande angående Oasen boende-och vårdcenter senast den 31.03.2019

Bilaga (6) Kommunstyrelsens protokoll av den 05.02.2019 § 38 Socialsekreterarens förslag:

Enligt kommunstyrelsens beslut den 24.01.2019, kommunen bygger ut Hammargården som ska kunna ta hand om bland annat demensvård. Socialnämnden beslutar att Hammarland kommunen inte är i behov av Oasens boende- och vårdcenters utbyggnad.

SOC 26 §: BESLUT:

_________________

(12)

11

Kommunfullmäktige 15.11.2018 §47

SOC 27 §: Försäljning kommunens andelar i Oasen boende-och vårdcenter k.f.

Kommunstyrelsen genom beslut av den 05.02.2019 §37 begär av socialnämnden om utlåtande angående försäljning kommunens andelar i Oasen boende-och vårdcenter senast den 31.03.2019

Bilaga (7) Kommunstyrelsens protokoll av den 05.02.2019 §37 Socialsekreterarens förslag:

Socialsekreterare har varit i kontakt med Oasen och Oasens läkare Michael von Beetzen. Idag använder kommunen alla 8 platser. 1 klient är inte på rätt vårdplats fram till 28.2.2019. Under februari månad skall utvärderas klientens möjligheter till omplacering.

Socialnämnden anser att platserna på Oasen inte skall säljas i nu läget.

SOC 27 §: BESLUT:

_________________

(13)

12

SOC 28 §: Begäran om utlåtande angående förslag till äldrelag

Kommunstyrelsen begär genom beslut av den 05.02.2019 § 36 av socialnämnden om utlåtande angående förslag till äldrelag senast den 26.02.2019.

Bilaga (8) Kommunstyrelsens protokoll av den 05.02.2019 § 36, Lagförslag Landskapsregeringen bereder härmed tillfälle att lämna synpunkter på ett förslag till äldrelag för Åland. För att kunna beaktas måste kommunens synpunkter ha inkommit till landskapsregeringen senast den 12 mars 2019.

Socialnämnden föreslår inför kommunstyrelsen:

- Lagförslaget innehåller bestämmelser om de procedurer och bedömningar som ska tillämpas när beslut fattas om vilka tjänster och service som behövs i det enskilda fallet. Bestämmelserna är avsedda att förhindra att det blir oskäliga avvikelser mellan de olika kommunernas utbud av tjänster och servicenivå.

- Lagförslaget beskriver att kommunen en gång per år skall sammanställa information om socialservicen och utvärdera dess kvalitet och tillräcklighet. Det framkommer inte hur omfattande denna utvärdering skall vara, vad är syftet med den samt för vem den skall presenteras. Är det en utvärdering som kan ingå i verksamhetsberättelsen? Är syftet med utvärderingen att kvalitetssäkra servicen eller egenkontroll? För vem skall utvärderingen presenteras? Är den ett dokument för kommunen eller för tillsynsmyndighet/landskapsregeringen?

- Klient- och serviceplaner skall även finnas för äldre personer med servicebehov.

En precisering gällande omfattningen av klient- och serviceplanen samt för vilka stödinsatser och tjänster. Inom äldreomsorgen finns klienter som endast har behov av enstaka, sporadiska, stödinsatser (som t.ex. duschhjälp och/eller matservice).

(Forts.)

(14)

13

(Forts.)

- Äldrelagen föreslås träda i kraft den 1.1.2020. I skrivande stund är förslaget att Kommunernas socialtjänst kommer att börja fungera från och med 1.1.2021. Det vore till fördel för alla; kommunerna, klienterna/servicetagarna och sammarbetspartners, att förslaget till ny lagstiftning som tangerar socialservice kopplas ihop med KST:s tidtabell. Det blir en stor utmaning för kommunerna att under år 2020 samtidigt bygga upp en ny tillfällig verksamhet som motsvarar den nya lagstiftning, samtidigt som delar av verksamheten skall överföras.

SOC 28 §: BESLUT:

_________________

(15)

14

SOC 29 §: Begäran om utlåtande angående lagförslag om klienthandlingar inom socialvård

Kommunstyrelsen genom beslut av den 05.02.2019 §35 begär av socialnämnden om utlåtande angående lagförslag om klienthandlingar inom socialvård senast den 26.02.2019.

Bilaga (9) Kommunstyrelsens protokoll av den 05.02.2019 § 35, Lagförslag Landskapsregeringen bereder härmed tillfälle att lämna synpunkter på ett förslag till klienthandlingar inom socialvård för Åland. För att kunna beaktas måste kommunens synpunkter ha inkommit till landskapsregeringen senast den 12 mars 2019.

- Landskapsregeringen föreslår att lagtinget antar en landskapslag om klienthandlingar inom socialvården. Lagens huvudsakliga målsättning är att skapa enhetliga klienthandlingar på Åland. Detta innebär något helt nytt för kommunerna på Åland. Det man uppmanar att landskapsregeringen bör ta i beaktande är att för att kunna uppfylla lagens krav behöver någon form att datasystem finnas i kommunerna. Inom ett eventuellt framtida Kommunernas socialtjänst förutsätts att det kommer att finnas ett system som motsvarar det som lagförslaget kräver. Lagen föreslås träda i kraft den 1.1.2020. I skrivande stund är förslaget att Kommunernas socialtjänst kommer att börja fungera från och med 1.1.2021. Om lagen om klienthandlingar träder i kraft den 1.1.2020 och Kommunernas socialtjänst börjar fungera fr.o.m. 1.1.2021 betyder det att alla kommuner tillfälligt för ett år behöver köpa in eller på annat sätt ordna så att man följer lagen om klienthandlingars krav. Det vore till fördel för alla; kommunerna, klienterna och sammarbetspartners, att förslaget till ny lagstiftning som tangerar socialservice kopplas ihop med KST:s tidtabell. Det blir en stor utmaning för kommunerna att under år 2020 samtidigt bygga upp en verksamhet för att motsvara ny lagstiftning, samtidigt som delar av verksamheten skall överföras.

(Forts).

(16)

15

(Forts).

- Vid bedömningen av det som ligger i klientens intresse skall hänsyn tas till hur olika tillvägagångssätt och lösningar bäst tryggar beaktande av den språkliga, kulturella och religiösa bakgrunden

Detta är en skrivelse som kan få stora proportioner och frågan man ställer sig är varför Hammarlands kommuns invånare ska behöva ta på sig eventuella ökade kostnader på grund av att främmande kulturer och religioner inte är kompatibla med ordinarie tillvägagångssätt inom socialvården.

- Alla som vistas i en kommun har rätt att i brådskande fall få socialservice som baserar sig på hans eller hennes individuella behov, så att hans eller hennes rätt till nödvändig omsorg och försörjning inte äventyras.

Detta känns som ett helt orimligt krav på en kommun. Hur ska man rimligen motivera detta för Hammarlands skattebetalare?

- En annan anmärkningsvärd punkt är kravet på en socialjour. Vad kan argumenten rimligen vara för att kommunen ska behöva erbjuda socialtjänst utom kontorstid? Det är svårt att se hur planen för egenkontroll ska se ut, och hur egenkontrollen ska genomföras för att säkerställa kvaliteten på verksamheten, snarare än att sänka densamma med en onödig arbetsbelastning.

SOC 29 §: BESLUT:

_________________

(17)

16

SOC 30 §: Begäran om utlåtande angående lagförslag om socialvård, yrkesutbildad personal

Kommunstyrelsen genom beslut av den 05.02.2019 §35 begär av socialnämnden om utlåtande angående lagförslag om socialvård, yrkesutbildad personal senast den 26.02.2019

Bilaga (10) Kommunstyrelsens protokoll av den 05.02.2019 § 33, Lagförslag Landskapsregeringen bereder härmed tillfälle att lämna synpunkter på ett förslag till socialvård, yrkesutbildad personal för Åland. För att kunna beaktas måste kommunens synpunkter ha inkommit till landskapsregeringen senast den 12 mars 2019.

- Önskvärt är att det ordnas skolningar för kommunerna dock inte endast för de i ledande ställning utan även för olika yrkesgrupper för vilka deras vardagliga arbete påverkas genom att nya uppgifter tillkommer.

- När det gäller socialjouren i akuta situationer anses det vara aktuellt att bland annat bedöma behovet av akut utkomststöd. Önskevärt är att få tydligare information om utbetalning av utkomststödet nattetid.

- När det gäller socialjouren så skall den ske genom att nuvarande barnskyddsjour utökas till att bli en heltäckande socialjour. I lagförslaget kan man utläsa att den utökade jouren inte beaktas kräva mera resurser. Detta är inte en helt självklar fråga eftersom jourande innebär rätt till ledighet och vila enligt gällande arbetstidsbestämmelser. En heltäckande socialjour kommer troligtvis att medföra fler ärenden under jourtid. Så som jouren är upplagd i dagsläget innebär det att socialarbetaren skall sköta sitt ordinarie arbete och utöver det ingå i socialjour.

Detta kan i praktiken innebära att socialarbetaren blir tvungen att sköta jourärenden under flera timmar nattetid och sedan förväntas personen även orka sköta sitt ordinarie arbete dagtid.

- Landskapsregeringen föreslår att en ny landskapslag om yrkesutbildade personer inom socialvården antas vilket omfattar behörighetsvillkor samt bestämmelser om ett legitimeringsförfarande för att få verka som socialarbetare och socionomer på Åland. Krav föreslås uppställas på att legitimerade socialarbetare, socionomer och närvårdare med skyddade yrkesbeteckningar på Åland skall fungera som en offentlig informationstjänst.

(Forts.)

(18)

17

(Forts.)

Lagförslaget om yrkesutbildade personer inom socialvården beskriver vilka utbildningar/studier som ger rätt att utöva socialarbetaryrket eller socionomyrket. Det är önskvärt att landskapsregeringen tar fram en tillämpningsanvisning som beskriver vilka uppgifter/beslutsfattande som skall handhas av socialarbetare respektive socionom. I socialvårdslagen framkommer att för beslutsfattande angående personer som behöver särskilt stöd krävs socialarbetarbehörighet. Ett förtydligande gällande vad som omfattas av särkilts stöd behöver tas fram, speciellt när det gäller vuxen socialarbete.

- Socialvårdslagen samt lagen om yrkesutbildade personer inom socialvården föreslås att träda i kraft den 1.1.2020. I skrivande stund är förslaget att Kommunernas socialtjänst kommer att börja fungera från och med 1.1.2021. Det vore till fördel för alla; kommunerna, klienterna och sammarbetspartners, att förslaget till ny lagstiftning som tangerar socialservice kopplas ihop med KST:s tidtabell. Det blir en stor utmaning för kommunerna att under år 2020 samtidigt bygga upp en verksamhet för att motsvara ny lagstiftning, samtidigt som delar av verksamheten skall överföras.

SOC 30 §: BESLUT:

_________________

(19)

18

SOC 31 §: Semesterstängning av kommunens daghem

Förslag på stängning av daghemmen är:

Klaralund 5 veckor: v.26-30 (24.6 – 29.7.2019) Björkdungen 3 veckor: 28-30 (8.7 - 29.7)

Bilaga (11) Daghemsföreståndarnas förslag till semesterstängning av kommunens daghem Socialsekreterarens förslag:

Socialnämnden godkänner föreståndarnas förslag till semesterstängning av kommunens daghem under förutsättningar att det inte finns behov av barnomsorg under semesterstängningen, eller ifall föräldrarna eller kommunen har en annan lösning för det. Om det inte finns andra lösningar skall barnomsorg kunna ordnas inom kommunen även under nämnda stängningstid ifall ett behov finns.

SOC 31 §: BESLUT:

_________________

(20)

BESVÄRSFÖRBUD

Vad förbudet grundar sig på

Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan kommunalbesvär enligt 112 § i kommunallagen inte anföras över beslutet.

Paragrafer: §

§§ 26-30

________________________________________________________________________

Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt § 110 i kommunallagen kan framställas över beslutet:

Paragrafer:

§§23-243,31

________________________________________________________________________

Enligt 5 § 1 mom. I Förvprocesslagen/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut.

Paragrafer och grunder för besvärsförbudet.

ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE

Myndighet till vilken rättelseyrkande kan framställas samt tid för yrkande av rättelse

Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa ett skriftligt

rättelseyrkande. Myndighet hos vilken rättelse yrkas, myndighetens adress och postadress:

Organ

Socialnämnden i Hammarland, Klockarvägen 3, 22240 HAMMARLAND Paragrafer:

§ 25

Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet.

Protokollet är framlagt till påseende den xxx

Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det.

Rättelseyrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det.

(21)

Besvärsmyndighet och besvärstid

I nedannämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär.

Ändring i ett beslut med anledning av rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem.

________________________________________________________________________

Besvärsmyndighet, adress och postadress

Ålands förvaltningsdomstol, Torggatan 16, 22100 MARIEHAMN

Kommunalbesvär, paragrafer Besvärstid

30 dagar

Förvaltningsbesvär, paragrafer Besvärstid

30 dagar

Annan besvärsmyndighet, adress och postadress Besvärstid

paragrafer dagar

Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet.

Besvärsskrift

I besvärsskriften skall uppges

- ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas

- vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras

Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges.

Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Ombud skall vid behov bifoga fullmakt (FörvProssL 21 §)

Inlämnande av besvärshandlingarna

Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång.

Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram under besvärstidens sista dag innan ämbetsverket stängs.

Besvärshandlingarna kan även lämnas till:

Namn, adress och postadress Paragrafer

_§§ 21,22________________________________________________________________

Besvärshandlingarna skall lämnas till 1):

Namn, adress och postadress Paragrafer

________________________________________________________________________

Tilläggsuppgifter Detaljerad anvisning för rättelseyrkande/besvärsanvisning fogas till protokollsutdraget.