Malmö stad
Kommunfullmäktige
Protokollsutdrag
Sammanträdestid 2022-04-28 kl 13:00-21:00
Plats Sessionssalen, Rådhuset
Utses att justera Anders Olin Sara Wettergren Protokollet omfattar §105
Underskrifter Sekreterare
Daniel Svartek
Ordförande
Carina Nilsson Björn Gudmundsson
§§104, 113
Justerande
Anders Olin Sara Wettergren
1
Beslutande ledamöter Katrin Stjernfeldt Jammeh (S) Nicola Rabi (M)
Magnus Olsson (SD) Andréas Schönström (S) Hanna Kristina Thomé (V) Peter Ollén (M)
Simon Chrisander (L) Anders Rubin (S)
Josefin Anselmsson Borg (M) Gunilla Ryd (V)
Anton Sauer (C)
Carina Nilsson (S) (Ordförande) Lars-Johan Hallgren (SD) Sedat Arif (S)
Harris Cheema (S) Anders Pripp (SD) Helena Grahn (M) Anders Andersson (V) Sara Wettergren (L) Linda Obiedzinski (M) Rose-Marie Carlsson (S) Stefana Hoti (MP) Farishta Sulaiman (M) Sadiye Altundal (V)
Nima Gholam Ali Pour (SD) Sofia Hedén (S)
Kay Lennart Wictorin (C) Håkan Fäldt (M)
Björn Gudmundsson (S) (Vice ordförande) Emma-Lina Johansson (V)
John Roslund (M) Roko Kursar (L) Juan-Tadeo Espitia (S)
Lisbeth Persson Ekström (SD) Janne Grönholm (MP)
Eva Ann-Britt Sjöstedt (S) Anders Skans (V)
Arwin Sohrabi (S) Anders Olin (SD) Christina Wessling (S) John Eklöf (M) Jan Olsson (S) Eva Hallén (SD) Eva Christina Bertz (L) Boel Pettersson (V) Susanne Jönsson (S)
Anja Nordberg Sonesson (M) (Andre vice ordförande) Dündar Güngör (S)
Rickard Åhman Persson (SD)
Sanna Axelsson (S) ersätter Mubarik Mohamed Abdirahman (S) Nils Anders Nilsson (S) ersätter Ilmar Reepalu (S)
2
Peter Johansson (S) ersätter Carina Svensson (S) Birgit Hansson (S) ersätter Frida Trollmyr (S) Niclas Röhr (M) ersätter David Blomgren (M) Darko Simic (M) ersätter Helena Nanne (M)
Ingrid Anna-Lisa Gunnarson (M) ersätter Tony Rahm (M) Bo Stefan Claesson (SD) ersätter Stefan Robert Plath (SD) Håkan Ask (SD) ersätter Anna Isaksson (SD)
Nadja Strand (SD) ersätter Jörgen Grubb (SD) Louise Arndt (MP) ersätter Mohamed Yassin (MP) Joacim Ahlqvist (C) ersätter Michaela Esseen (C) Ej tjänstgörande ersättare
Mats Sjölin (S)
Anna-Karin Bengtsdotter (S) Sven-Erik Rasmusson (S) Jean Pierre Denape (S) Hasse Hajar (S) Vanja Andersson (S) Per Göran Wiberg (M) Bo Mats Brogren (M) Christer Bengtsson (SD) Carin Gustafsson (V) Showan Shattak (V) Lisa Stolpe (V)
Lars Joel Michael Nordström (V) Joel Laguna Ascacivar (L)
Kami Petersen (MP) Heinz Wellershaus (C) Övriga närvarande
Joans Rosenqvist (Avdelningschef) Martin Fransson (Enhetschef ) Magdalena Bondeson (Sektionschef) Belma Rosarv (Sekreterare )
Pernilla Mesch (Sekreterare )
3
§ 105 STK-2022-401
Revidering av kommunstyrelsens reglemente
Sammanfattning
Stadskontorets förslag till revidering av kommunstyrelsens reglemente är föranlett av att Malmö stad från och med juli 2022 inför en visselblåsarfunktion. I enlighet med tidigare beslut i kommunfullmäktige och på uppdrag av kommunstyrelsen arbetar stadskontoret med förberedelser för införandet av denna. Det pågår en upphandling av en extern
mottagningsfunktion som ska ta emot anmälningar, kommunicera med anmälaren och som även ska kunna tilldelas möjlighet att utföra vissa utredningar. En intern
mottagningsfunktion med oberoende och självständiga tjänstepersoner kommer att vara placerad på stadskontoret. Det föreslås att ansvaret för visselblåsarfunktionen tydliggörs i kommunstyrelsens reglemente.
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar
1. Kommunfullmäktige godkänner förslaget till tillägg i § 3 i kommunstyrelsens reglemente.
2. Kommunfullmäktige beslutar att ändringen ska träda i kraft från och med den 1 juli 2022.
Beslutsgång
Katrin Stjernfeldt Jammeh (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.
Beslutet skickas till
Samtliga nämnden MKB Fastighets AB
Malmö Live konserthus AB Malmö kommuns parkerings AB Malmö stadsteater AB
Parkeringsövervakning i Malmö AB Sysav AB
Räddningtjänsten Syd Beslutsunderlag
• Förslag till beslut KS 220406 §132
• Förslag till beslut KSAU 220328 §189
• G-Tjänsteskrivelse KSAU 220328 Revidering av kommunstyrelsens reglemente
• Reglemente för Kommunstyrelsen förslag
4
Malmö stad
Stadskontoret 1 (2)
SIGNERAD 2022-03-21
Datum Tjänsteskrivelse
2022-03-18 Vår referens Liselott Nilsson Ledningsstrateg
liselott.nilsson@malmo.se
Revidering av kommunstyrelsens reglemente
STK-2022-401 Sammanfattning
Stadskontorets förslag till revidering av kommunstyrelsens reglemente är föranlett av att Malmö stad från och med juli 2022 inför en visselblåsarfunktion. I enlighet med tidigare beslut i kom- munfullmäktige och på uppdrag av kommunstyrelsen arbetar stadskontoret med förberedelser för införandet av denna. Det pågår en upphandling av en extern mottagningsfunktion som ska ta emot anmälningar, kommunicera med anmälaren och som även ska kunna tilldelas möjlighet att utföra vissa utredningar. En intern mottagningsfunktion med oberoende och självständiga tjänstepersoner kommer att vara placerad på stadskontoret. Det föreslås att ansvaret för vissel- blåsarfunktionen tydliggörs i kommunstyrelsens reglemente.
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktig besluta
1. Kommunfullmäktige godkänner förslaget till tillägg i § 3 i kommunstyrelsens reglemente.
2. Kommunfullmäktige beslutar att ändringen ska träda i kraft från och med den 1 juli 2022.
Beslutsunderlag
• G-Tjänsteskrivelse KSAU 220328 Revidering av kommunstyrelsens reglemente
• Reglemente för Kommunstyrelsen förslag
Beslutsplanering
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2022-03-28 Kommunstyrelsen 2022-04-06
Kommunfullmäktige 2022-04-28
Beslutet skickas till
Samtliga nämnden MKB Fastighets AB
Malmö Live konserthus AB Malmö kommuns parkerings AB Malmö stadsteater AB
Parkeringsövervakning i Malmö AB
2 (2) Sysav AB
Räddningtjänsten Syd
Ärendet
Den 17 december 2021 trädde den nya visselblåsarlagen i kraft, lagen om skydd för personer som rapporterar om missförhållanden (2021:890). Den nya lagen är mer omfattande och mer detaljerad än den tidigare visselblåsarlagen och innebär bland annat att alla arbetsgivare med fler än 50 anställda blir skyldiga att införa en rapporteringskanal. För kommunernas del och arbetsgi- vare med fler än 250 anställda ska rapporteringskanalerna finnas tillgängliga från och med den 17 juli 2022.
Kommunfullmäktige beslutade den 28 oktober 2021 att uppdra åt kommunstyrelsen att ansvara för utformningen av visselblåsarfunktionen i enlighet med den nya lagen om skydd för personer som rapporterar om missförhållanden. I ärendet framgår att alla helägda bolag med fler än 50 medarbetare ska erbjudas att ingå.
I enlighet med uppdraget från kommunstyrelsen till stadskontoret arbetar en stadsövergripande arbetsgrupp med att förbereda införandet av en visselblåsarfunktion. Det pågår en upphandling av en extern mottagningsfunktion som ska ta emot anmälningar, kommunicera med anmälaren och som även ska kunna tilldelas möjlighet att utföra vissa utredningar. En intern mottagnings- funktion med oberoende och självständiga tjänstepersoner kommer att vara placerad på juridiska enheten, stadskontoret. Den interna mottagningsfunktionens uppdrag innefattar att kommuni- cera med den externa mottagningsfunktionen samt förvaltningarna och bolagen. Den interna mottagningsfunktionens ansvar blir att bedöma och fatta beslut i inkomna visselblåsarärenden med den externa mottagningsfunktionens rekommendation som underlag. Ett förslag om riktlin- jer för visselblåsarfunktionen är under utarbetande och planeras till kommunstyrelsen före sommaren 2022.
Med anledning av införandet av en visselblåsarfunktion behöver kommunstyrelsens reglemente revideras. Ett tillägg föreslås om att kommunstyrelsen ansvarar för kommunens visselblåsar- funktion. Tillägget föreslås infogas under 3§ Styrelsens övergripande uppgifter, juridik;
vara ansvarig för Malmö stads visselblåsarfunktion.
Ansvariga
Jonas Rosenkvist Avdelningschef Magdalena Bondeson Sektionschef Andreas Norbrant Stadsdirektör
1
R
EGLEMENTE FÖRM
ALMÖ KOMMUNSTYRELSEAnt. av kf 17–18/12 1991, § 303, bih 207 med ändr 1/11 1994, § 205, bih 139, 28/10 1999, § 186, bih 118, 30/5 2002, § 104, bih 42, 1/11 2002, § 199, bih 98, 1/11 2006, § 229, bih 144, 1/11 2010, § 228, bih 143, 29/8 2013, § 124, bih 73, 1/10 2015, § 151, bih 73, 27/10 2016, § 257, bih 132, 27/4 2017,
§ 91, 19/6 2019, § 142, 6/2 2020 § 19, 31/3 2021 § 100 samt 30/9 2021 § 268.
K
OMMUNSTYRELSENS UPPGIFTERALLMÄNT OM STYRELSENS UPPGIFTER
1 §
Styrelsen är kommunens ledande politiska förvaltningsorgan. Den har ett övergripande an- svar för kommunens verksamheter, utveckling och ekonomiska ställning.
Styrelsen ska leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha upp- sikt över övriga nämnders verksamhet (ledningsfunktion). Styrelsen ska också ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i kommunala företag, stiftelser och kommunalför- bund.
Styrelsen ska utifrån ett helhetsperspektiv leda kommunens verksamhet genom att utöva en samordnad styrning och leda arbetet med att ta fram nämndövergripande styrdokument för kommunen (styrfunktion).
Styrelsen ska följa de frågor som kan inverka på kommunens utveckling och ekonomiska ställning och fortlöpande i samråd och samverkan med nämnderna följa upp de fastställda målen och återrapportera till fullmäktige (uppföljningsfunktion).
Styrelsen ansvarar för i detta reglemente angivna uppgifter jämte sådana uppgifter som inte lagts på annan nämnd (särskilda uppgifter). Härutöver ansvarar styrelsen för de kommunala uppgifter som framgår av kommunallagen, KL, och annan lagstiftning.
Styrelsen ska beakta ett barnrätts-, jämställdhets- och antidiskrimineringsperspektiv.
LEDNINGSFUNKTIONEN OCH STYRFUNKTIONEN
ALLMÄNT OM LEDNINGSFUNKTIONEN OCH STYRFUNKTIONEN
2 §
Styrelsen ansvarar för beslut om samordning mellan nämnderna och gränsdragning mellan nämndernas kompetens. Styrelsen ansvarar för att en effektiv och ändamålsenlig organisa- tion upprätthålls i kommunal verksamhet.
2
STYRELSENS ÖVERGRIPANDE UPPGIFTER
3 §
Ledning, samordning, uppsikt Styrelsen ska
- leda arbetet med och samordna utformningen av övergripande och strategiska mål, riktlinjer och ramar för styrningen av hela den kommunala verksamheten samt göra framställningar i målfrågor som inte är förbehållna annan nämnd,
- följa att de av kommunfullmäktige fastställda målen och planerna för verksamheten och ekonomin efterlevs och att kommunens löpande förvaltning handhas på ett lag- ligt, rationellt och ekonomiskt sätt, vari ingår att utöva uppsikt över övriga nämnders verksamhet,
- tillse att uppföljning sker till kommunfullmäktige från samtliga nämnder, bolag och kommunalförbund om hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställ- ningen är under budgetåret,
Juridik Styrelsen ska
- leda och samordna kommunens juridiska arbete samt tillhandahålla juridisk rådgiv- ning till kommunfullmäktige och övriga nämnder, förvaltningar och kommunala före- tag,
- själv eller genom ombud föra kommunens talan i alla mål och ärenden, om inte nå- gon annan ska göra det på grund av lag eller annan författning eller beslut av fullmäk tige,
- vara anställningsmyndighet för Malmö stads personuppgiftsombud och genom denna tillhandahålla specialistkompetens och lokal tillsyn i
dataskyddslagstiftningen,
- vara ansvarig för Malmö stads visselblåsarfunktion.
Information och kommunikation Styrelsen ska
- ansvara för strategiska interna och externa informations- och kommunikationsfrågor och kanaler samt utvecklingen av stadens varumärke,
- ha kommunövergripande verksamhetsansvar för kommunikationsprocesser och system,
- ansvara för det övergripande arbetet med informationssäkerhet,
- ansvara för kommunens anslagstavla,
3
- ansvara för att uppdatera den kommunala författningssamlingen och se till att denna hålls tillgänglig i lagstadgad form.
Internkontroll
Styrelsen ska ansvara för utformning och utveckling av kommunens system för intern kon- troll i enlighet med vad fullmäktige särskilt beslutar.
Säkerhet och riskhantering
Styrelsen ska ha ett övergripande ansvar för säkerhet och riskhantering i kommunen.
Kommungemensam IT
Styrelsen har övergripande ansvar för styrdokument inom kommungemensam IT.
Omvärldsfrågor
Styrelsen ska ansvara för att strategiskt omvärldsarbete är sammanhållet och effektivt avse- ende gemensamma kommunövergripande omvärldsfrågor.
Mänskliga rättigheter, demokrati och hållbarhet
Styrelsen ska ansvara för att leda och samordna kommunens arbete med
- att värna om och främja de mänskliga rättigheterna,
- att utveckla och främja demokrati, samt
- att utveckla hållbarhet i kommunens verksamheter.
Samhällsbyggande
Styrelsen ska ansvara för planeringen av användningen av mark och vatten samt utveckling av strategiskt viktiga områden. Vidare har styrelsen det övergripande ansvaret för att främja bostadsförsörjningen och samhällsbyggandet.
Lokalförsörjning
Styrelsen ska ansvara för ledning, samordning och uppsikt över stadens lokalförsörjning. Detta sker genom anvisningar och riktlinjer för hur stadens arbete med lokalförsörjning ska bedrivas samt genom tillsyn över dess efterlevnad.
Styrelsen ansvarar för att årligen till kommunfullmäktige bereda ärende om antagande av lokalförsörjningsplan med syfte att fastslå riktningen för stadens lokalförsörjningsarbete inför de kommande åren.
Styrelsen ansvarar också, genom behovsanalys, beställning och aktivt deltagande i stadens lokalförsörjningsarbete, för att det egna behovet av lokaler är tillgodosett inom nämndens verksamhetsområde, samt för att säkra att de egna lokalerna nyttjas resurseffektivt.
Strategisk inköpsverksamhet
Styrelsen ska hantera övergripande strategiska frågor som rör hela Malmö stads inköpsverk- samhet.
4
Internationella frågor
Styrelsen ska ansvara för arbetet med internationella frågor som berör Malmö stad som hel- het.
Ärende- och nämndsprocesser
Styrelsen ska ha kommunövergripande verksamhetsansvar för ärende- och nämndsprocess och därtill stödjande processer och system.
FÖRHÅLLANDET TILL KOM MUNFULLMÄKTIGE M .FL. 4 §
Styrelsen ska
- hos fullmäktige, övriga nämnder och andra myndigheter göra de framställningar som behövs,
- bereda eller yttra sig i ärenden som ska handläggas av fullmäktige i enlighet med kommunallagen,
- verkställa fullmäktiges beslut, om fullmäktige inte beslutat annat.
Om fullmäktige inte har beslutat något annat, avgör styrelsen hur de ärenden som full- mäktige ska handlägga ska beredas.
FÖRETAG OCH STIFTELSER
5 §
Styrelsen ska
- ha fortlöpande uppsikt över verksamheten i de företag och stiftelser som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i, främst vad gäller ändamål, ekonomi och efterlevnad av uppställda direktiv, men också med avseende på övriga förhållan- den av betydelse för kommunen,
- årligen i beslut pröva om den verksamhet som bedrivits i de företag som kommunen helt eller delvis äger på sätt som anges i 3 kap. 16 a § kommunallagen under föregå- ende kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och ut- förts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Beslutet ska delges fullmäktige snarast.
Finner styrelsen att brister förelegat, ska den samtidigt lämna förslag till fullmäktige om nödvändiga åtgärder,
5
- svara för att tillvarata kommunens intressen vid företags- och föreningsstämmor och andra likartade sammanträden i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i. Vad avser det helägda dotterbolag som ägs av Malmö Stadshus AB är det dock Malmö Stadshus AB som har denna uppgift.
KOMMUNALFÖRBUND
6 §
Styrelsen ska ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i sådana kommunalför- bund som kommunen är medlem i.
EKONOMI OCH MEDELSFÖR VALTNING
7 §
Styrelsen ska
- leda och samordna, planera och följa upp kommunens ekonomiska förvaltning
- ha hand om kommunens medelsförvaltning och följa av fullmäktige meddelade före- skrifter för denna. Medelsförvaltningen omfattar placering och upplåning av medel.
Styrelsen ansvarar för att utfärda gemensamma riktlinjer för kravverksamheten,
- att för kommunen utfärda förbindelser i anledning av kommunfullmäktiges beslut om lån, borgen eller andra kommunens åtaganden,
- ha hand om övrig ekonomisk förvaltning. I denna uppgift ingår bl.a. att se till att kommunens behov av försäkringsskydd är tillgodosett och att handha egen dona- tionsförvaltning samt efter samtycke från annan nämnd placera sådana medel som ingår i donation som förvaltas av den nämnden,
- upprätta förslag till budget i enlighet med KL,
- se till att bokföring och redovisning sker i enlighet med lagen om kommunal redovis- ning och gällande normgivning för god redovisningssed,
- upprätta årsredovisning och delårsrapport i enlighet med lagen om kommunal redo- visning.
- ha kommunövergripande verksamhetsansvar för ekonomiprocesser och system.
6
PERSONALPOLITIK – STRATEGISKA HR-FRÅGOR
8 §
Styrelsen ska leda, samordna, planera och följa upp kommunens personalpolitik och strate- giska HR-frågor.
Styrelsen ska ha hand om frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare och har därvid bl.a. att
– med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal reglera frågor rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare,
– förhandla på kommunens vägnar enligt gällande lagstiftning om förhandlingsrätt utom vad gäller 11–14 och 38 §§ lagen om medbestämmande i arbetslivet inom andra nämnders verksamhetsområden,
– besluta om stridsåtgärd,
– avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser rö- rande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare,
– utfärda riktlinjer och anvisningar inom det personalpolitiska verksamhetsområdet,
– besluta om inskränkningar i nämnders/styrelsers rätt att ledigförklara befattningar, samt – där kommunstyrelsen så finner erforderligt – besluta om omplaceringar och förflyttningar mellan stadens förvaltningar,
– besluta om inrättande, förändring, omdisponering och indragning av befattningar som förvaltningschef vid stadens förvaltningar, varvid förvaltningschef normalt an- ställes av kommunstyrelsen,
– fastställa/träffa överenskommelse om lön för förvaltningschef hos staden och viss an- nan chefspersonal,
– medge att arbetstagare anställs på särskilt visstidsförordnande eller kontrakt samt fastställa/överenskomma om löne- och anställningsvillkor för sådanarbetstagare,
– lämna uppdrag enligt 6 kap. 3 § lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter,
– besluta om undantag från samordningsbestämmelserna i gällande kollektivavtal, samt
– vara pensionsmyndighet samt teckna personalförsäkringar enligt kollektivavtal.
– ha kommunövergripande verksamhetsansvar för HR-processer och system
7
NÄRINGSLIV OCH ARBETS MARKNAD
9 §
Styrelsen ska ansvara för stadens arbete att skapa goda förutsättningar för en positiv tillväxt inom näringslivet. Inom näringslivet finns även styrelsens ansvar för besöksnäringen.
Styrelsen ska även ansvara för stadens strategiska arbetsmarknadspolitik.
UPPFÖLJNINGSFUNKTIONEN
STYRELSENS UPPFÖLJNING
10 §
Styrelsen ska
– tillse att av fullmäktiges fastställda kvalitetskrav, mål, riktlinjer och program för verk- samheten samt ekonomi följs upp i nämnderna,
– tillse att kommunens löpande förvaltning i övrigt sköts lagligt och ekonomiskt,
– följa hur den interna kontrollen sköts i nämnder och bolag,
– rapportera till fullmäktige hur samtliga kommunens verksamheter utvecklas mot bak- grund av fastlagda mål och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret, – inom ramen för sin uppsiktsplikt övervaka att verksamheter som bedrivs av privata
utförare kontrolleras och följs upp i enlighet med lag, avtal och av fullmäktige fast- ställda program och direktiv,
– inom ramen för sin uppföljningsfunktion ha kommunövergripande verksamhets- ansvar för besluts- och uppföljningssystem.
SÄRSKILDA UPPGIFTER
KRISLEDNING OCH HÖJD BEREDSKAP
11 §
Styrelsen har det övergripande ansvaret för kommunens uppgifter enligt lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (krisledningsnämnd) samt lagen om totalförsvar och höjd beredskap.
Krisledningsnämndens verksamhet regleras i särskilt reglemente.
8
ARBETSLÖSHETSNÄMND
12 §
Styrelsen är arbetslöshetsnämnd enligt lagen (1944:475) om arbetslöshetsnämnd.
ARKIVMYNDIGHET
13 §
Styrelsen är arkivmyndighet. Stadsarkivet är styrelsens beredande och verkställande organ i arkivfrågor. Närmare föreskrifter om arkivvården finns i av fullmäktige antaget arkivregle- mente.
VALKANSLIET
14 §
Kommunstyrelsen har det administrativa ansvaret för valnämndens förvaltningsorganisation.
DELEGERING FRÅN KOMMUNFULLMÄKTIGE
15 §
Kommunstyrelsen äger i följande grupper av ärenden rätt
- att vid behov ta upp lån inom den beloppsram och de riktlinjer som kommunfullmäktige fastställt med särskilt beaktande av de närmare föreskrifter om säkerhet som kommunfull- mäktige angett,
- att omfördela medel som anslagits i budgeten mellan olika nämnder och verksamheter inom av fullmäktige fastställd totalram och andra riktlinjer,
- att, då för erhållande av statsbidrag uppställts särskilt villkor, på kommunens vägnar avge förbindelse att uppfylla sådant villkor,
- att under kommunfullmäktiges sommaruppehåll å kommunens vägnar besluta i förköps- och hembudsärenden inom en beloppsgräns av 20.000.000 kr per förvärv,
- att i mål och ärenden där kommunstyrelsen för kommunens talan, med för kommunenbin- dande verkan träffa överenskommelse om betalning av fordran, antaga ackord, ingå i förlik- ning och sluta annat avtal,
- att med den begränsning, som för särskilt fall kan vara föreskriven i lag eller annan författ- ning eller fastställd av kommunfullmäktige, besluta om avskrivning av kommunens fordran som hänför sig till kommunstyrelsens förvaltningsområde eller förvärvats av kommunstyrel- sen,
- att utöva kommunens beslutanderätt i ärenden angående tillstånd att använda kommu- nens vapen,
- att avge yttranden enligt lagen om allmän kameraövervakning,
9
- att avge övriga yttranden, som ankommer på kommunen, om inte yttrandet är av princi- piell betydelse för den kommunala självstyrelsen, dock även sistnämnda slag av yttranden, om den fastställda remisstiden inte medger att ärendet behandlas på ordinarie samman- träde med kommunfullmäktige,
- att därtill – i den mån bemyndigande inte lämnats annan nämnd – för kommunen besluta i övriga, liknande ärenden som inte är av principiell beskaffenhet eller annars är av större vikt för kommunen enligt de grunder som anges i 3 kap. 9 § kommunallagen.
STYRELSENS ARBETSFORMER
UPPDRAG OCH VERKSAMHET
16 §
Styrelsen ska inom sina respektive verksamhetsområden följa vad som anges i lag eller an- nan författning. Den ska följa det fullmäktige – i reglemente, i samband med budget eller i annat särskilt beslut – har bestämt att styrelsen ska fullgöra, samt verka för att fastställda mål uppnås och i övrigt följa givna uppdrag och angivna riktlinjer.
ORGANISATION
17 §
Stadskontoret är styrelsens förvaltning. Förvaltningen leds av en stadsdirektör. Direktören är inför styrelsen ansvarig för kontorets verksamhet.
Styrelsen ansvarar för att dess organisation är tydlig och ändamålsenlig med hänsyn till av fullmäktige fastställda mål och styrning samt lagar och andra författningar för verksamheten.
PERSONALANSVAR OCH ARBETSMILJÖANSV AR
18 §
Styrelsen är anställningsmyndighet för personal vid stadskontoret. Styrelsen ansvarar för den löpande personalhanteringen inklusive arbetsmiljöfrågor inom sitt verksamhetsområde.
PERSONUPPGIFTSANSVAR
19 §
Styrelsen är personuppgiftsansvarig för de personuppgifter som styrelsen behandlar i sin verksamhet.
UPPFÖLJNING, ÅTERREDOVISNING OCH RAPPORTERING TILL F ULLMÄKTIGE
20 §
Styrelsen ska kontinuerligt följa upp sin verksamhet.
10
Styrelsen ska redovisa till fullmäktige hur den har fullgjort de uppdrag som fullmäktige har lämnat till den
- i reglemente,
- genom finansbemyndigande.
Styrelsen ska vid redovisningen även redogöra för hur uppdrag som delegerats till dem full- gjorts.
Redovisning ska ske enligt riktlinjer som fastställs av fullmäktige.
F
ORMALIASAMMANSÄTTNING
21 §
Kommunstyrelsen består av 13 ledamöter och 13 ersättare.
ORDFÖRANDEN
22 §
Det åligger kommunstyrelsens ordförande att – leda styrelsens arbete och sammanträden,
– se till att kallelse till sammanträde sker i enlighet med lag och reglemente,
– inför sammanträdena se till att ärendena som ska behandlas i styrelsen är beredda, – bevaka att styrelsens beslut verkställs,
– främja samverkan mellan styrelsen, kommunens övriga nämnder och fullmäktige.
PRESIDIUM
23 §
Styrelsens presidium ska bestå av ordförande, förste vice ordförande och andre vice ordfö- rande.
Viceordförandena ska biträda ordföranden i uppgiften att planera och leda sammanträdet i den mån ordföranden anser att det behövs.
ERSÄTTARE FÖR ORDFÖRANDEN
24 §
Om varken ordföranden eller en vice ordförande kan delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde får styrelsen utse en annan ledamot som ersättare för dessa.
Tills valet har förrättats fullgörs ordförandens uppgifter av den som varit ledamot i kommun-
11
styrelsen längst tid. Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid fullgörs ordförandens uppgifter av den äldste av dem.
Om ordföranden eller annan i presidiet är förhindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid får kommunstyrelsen hemställa om att kommunfullmäktige utser en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden/vice ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens/vice ordföran- dens samtliga uppgifter.
KOMMUNSTYRELSENS LEDAMÖTER OCH ERSÄTTARE
25 §
Om en ledamot är förhindrad att delta eller att vidare delta i ett sammanträde ska en ersät- tare tjänstgöra i ledamotens ställe.
Om inte ersättarna valts proportionellt ska de tjänstgöra enligt den av kommunfullmäktige mellan dem bestämda turordningen. Om ingen turordning är bestämd, kallas de in i den ord- ning de tagits upp i protokollet från fullmäktiges val.
En ersättare som börjat tjänstgöra har dock alltid företräde oberoende av turordningen. Om styrkebalansen mellan partierna därigenom påverkas får en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in i stället för en ersättare som kommer längre ner i ord- ningen.
En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde eller till ett fortsatt samman- träde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe.
Om en ledamot inställer sig till tjänstgöring under pågående sammanträde, och en ersättare trätt in i ledamotens ställe, får ledamoten inträda först sedan pågående handläggning av ett ärende avslutats.
En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra, sedan ärendet har handlagts.
En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen under ett sammanträde på grund av något an- nat hinder än jäv får dock inte åter tjänstgöra vid sammanträdet under samma dag om ersät- tare inträtt. Sådan ledamot får emellertid åter tjänstgöra om ersättarens inträde har påver- kat styrkebalansen mellan partierna. Detta får ske endast en gång under ett sammanträde.
En ersättare som är närvarande vid ett sammanträde utan att tjänstgöra har rätt att delta i överläggningarna, men inte i besluten.
KOMMUNALRÅD
26 §
Kommunstyrelsen biträdes av kommunalråd, för vilka finns utfärdad särskild instruktion.
Kommunstyrelsens ordförande och kommunalråden med beredningsansvar har till sitt förfo- gande politiska sekreterare i en stab.
Under kommunstyrelsen finns även kommunalråd utan beredningsansvar, som till sitt förfo-
12
gande har politiska sekreterare.
SAMMANTRÄDEN
27 §
Kommunstyrelsen bestämmer tid och plats för sina sammanträden.
Kommunstyrelsen fastställer senast på årets sista sammanträde de ordinarie sammanträdes- dagarna för nästkommande år.
Styrelsen får besluta att dess sammanträden ska vara offentliga.
Styrelsens sammanträden ska dock alltid hållas inom stängda dörrar när ärenden behandlas i vilka det förekommer uppgifter som hos styrelsen omfattas av sekretess enligt offentlighets- och sekretesslagen.
DELTAGANDE PÅ DISTANS
28 §
Styrelsen får, om särskilda skäl föreligger, sammanträda med ledamöter/ersättare närvarande på distans.
Sådant sammanträde får endast äga rum om ljud- och bildöverföring sker i realtid och på ett sådant sätt att alla deltagare kan se och höra varandra och delta på lika villkor. Lokalen ska vara så beskaffad att inte obehöriga kan ta del av
sammanträdeshandlingar, bild eller ljud.
Ordföranden avgör om deltagande får ske på distans vid det aktuella sammanträdet.
Styrelsen får bestämma vad som närmare ska gälla om deltagande på distans i styrelsen/utskott/presidiet.
KALLELSE OCH FÖREDRAGNINGSLISTA
29 §
Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. När varken ordföranden eller en vice ordförande kan kalla till sammanträde ska den som varit ledamot i nämnden längst tid göra detta, och om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid ska den till åldern äldste ledamoten utfärda kallelsen.
Kallelsen ska vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet.
Kallelsen ska tillställas varje ledamot och ersättare sju dagar före sammanträdesdagen. Kal- lelse får ske elektroniskt om det inte är olämpligt. Ordföranden bestämmer formen för kal- lelse.
I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt och med en kortare tidsfrist.
Kallelsen bör åtföljas av föredragningslista.
Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredrag-
13
ningslistan ska bifogas kallelsen.
Uppkommer fråga om handläggning av ärende i annan ordning än den som angivits på före- dragningslistan eller av ärende som inte upptagits där gäller vad nämnden beslutar därom.
PERMANENT NÄRVARORÄTT VID SAMMANTRÄDE
30 §
Vid sammanträde med nämnden får stadsdirektören närvara om inte kommunstyrelsen för särskilt fall beslutar annat.
14
RESERVATION OCH SÄRSKILT YTTRANDE
31 §
Om en ledamot som anmält reservation vill utveckla den närmare, ska den avfattasskriftli- gen och lämnas före den tidpunkt då nämndens protokoll ska justeras.
En ledamot har även möjlighet att anmäla ett särskilt yttrande i de fall ledamoten delar nämndens bedömning i fråga om beslutet, men önskar kommentera ärendet och utveckla sin ståndpunkt. Ett särskilt yttrande ska avfattas skriftligen och före den tidpunkt då nämn- dens protokoll ska justeras.
PROTOKOLLSJUSTERING
32 §
Kommunstyrelsens protokoll justeras av dess ordförande och en ledamot. Styrelsen bestäm- mer tid och plats för justering av protokollet.
Styrelsen kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart.
Paragrafen ska redovisas innan nämnden justerar den.
UTSKOTT
33 §
Styrelsen får inrätta utskott vid behov.
UNDERTECKNANDE AV HAN DLINGAR
34 §
Om inte kommunstyrelsen bestämmer annat, ska handlingar som utfärdas på dess vägnar undertecknas av ordföranden eller vice ordförande och kontrasigneras av vederbörande tjänsteperson.
Fullmakt får också utställas av den tjänsteperson som kommunstyrelsen därtill förordnat.
Av kommunstyrelsen utfärdade kvitton, bankanvisningar och dylika handlingar undertecknas på sätt som styrelsen bestämmer.
DELGIVNING
35 §
Behörig att motta delgivning på styrelsens vägnar är, förutom kommunstyrelsens ordfö- rande, stadsdirektören eller annan anställd som nämnden bestämmer.
