PA\1043090SV.doc PE544.315v01-00
SV
Förenade i mångfaldenSV
EUROPAPARLAMENTET 2014 - 2019
Utskottet för utrikesfrågor
2014/0059(COD) 19.12.2014
FÖRSLAG TILL YTTRANDE
från utskottet för utrikesfrågor
till utskottet för internationell handel
över förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av ett unionssystem för självcertifiering av tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan hos ansvarstagande importörer av tenn, tantal och volfram, malmer av dessa metaller, samt guld med ursprung i konfliktdrabbade områden och
högriskområden
(COM(2014)0111 – C8-0092/2014 – 2014/0059(COD))
Föredragande av yttrande: Reinhard Bütikofer
PE544.315v01-00 2/32 PA\1043090SV.doc
SV
PA_Legam
PA\1043090SV.doc 3/32 PE544.315v01-00
SV
KORTFATTAD MOTIVERING
I juli 2010 lagfäste Förenta staterna genom ”Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act” ett obligatoriskt krav på redovisning av konfliktmineralerna tenn, tantal, volfram och guld för företag som tillverkar eller låter tillverka produkter. Denna lagstiftning främjar företagens tillbörliga aktsamhet och är avgörande för att man ska kunna begränsa handeln med konfliktmineraler och därigenom stödja konfliktbegränsning och
konfliktförebyggande samt skyddet av de mänskliga rättigheterna. Eftersom lagstiftningen gäller företag som är börsregistrerade i USA måste även europeiska företag som är
registrerade där följa bestämmelserna om obligatorisk redovisning.
Europaparlamentethar stött denna sorts lagstiftning i talrika resolutioner, senast i sin
resolution om att främja utveckling genom ansvarsfulla affärsmetoder, som antogs i februari 2014. I mars 2014 offentliggjorde kommissionen sitt eget förslag om konfliktmineraler. Detta förslag till förordning innehåller dock bara ett frivilligt cerifieringsförfarande för importörer av de ovannämnda konfliktmineralerna.
I denna utformning är förslaget till unionslagstiftning mindre ambitiöst än den motsvarande amerikanska lagstiftningen, och skulle bli mycket mindre effektiv när det gäller att nå de uppställda målen. I detta sammanhang har ett brett spektrum av intressenter uppmanat Europaparlamentet och kommissionen att skärpa förslaget och att anta en liknande lag som den i USA. Senast sa mottagaren av Europaparlamentets Sacharovpris 2014, Denis Mukwege, i sitt tacktal inför parlamentets plenarförsamling att detta förslag till EU-förordning, som kommer att behandlas av Europaparlamentet, bör innehålla en obligatorisk dimension, och även bör omfatta slutprodukterna. Globala investerare och investmentorganisationer som representerar mer än 855 miljarder EUR i förvaltningstillgångar har också skrivit till kommissionen och enträget begärt att man ska anta lagstifting om konfliktmineraler som bättre stämmer överens med avsnitt 1502 i den amerikanska Dodd Frank-lagen. Liknande uppmaningar har kommit från religiösa ledare, frivilligorganisationer och från näringslivet.
Det är i detta sammanhang som det bifogade yttrandet från AFET ändrar kommissionens förslag, så att det bättre stämmer överens med den amerikanska Dodd Frank-lagen. Detta skulle skapa konsekvens mellan de två största handelsblocken vilket skulle främja en gemensam internationell standard som underlättar harmonisering inom handeln och hindrar marknadsstörningar.
ÄNDRINGSFÖRSLAG
Utskottet för utrikesfrågor uppmanar utskottet för internationell handel att som ansvarigt utskott ta hänsyn till följande ändringsförslag:
Ändringsförslag 1 Förslag till förordning Rättsaktens titel
PE544.315v01-00 4/32 PA\1043090SV.doc
SV
Kommissionens förslag Ändringsförslag
Förslag till Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om inrättande av ett unionssystem för självcertifiering av tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan hos ansvarstagande importörer av tenn, tantal och volfram, malmer av dessa metaller, samt guld med ursprung i konfliktdrabbade områden och högriskområden
om inrättande av ett unionssystem för skyldighet att visa tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan hos företag av allmänt intresse och storföretag som tillverkar eller låter tillverka produkter som innehåller tenn, tantal och volfram, malmer av dessa metaller, samt guld med ursprung i konfliktdrabbade områden och högriskområden
Or. en
Ändringsförslag 2 Förslag till förordning Skäl 13
Kommissionens förslag Ändringsförslag
(13) Smältverk och anrikningsverk är viktiga länkar i globala leveranskedjor för mineraler eftersom de vanligtvis är det sista steget där tillbörlig aktsamhet faktiskt kan säkerställas genom insamling,
redovisning och kontroll av uppgifter om mineralernas ursprung och kontrollkedja.
Efter denna bearbetningsfas bedöms det ofta vara ogenomförbart att spåra mineralernas ursprung. En
unionsförteckning över ansvarstagande smältverk och anrikningsverk kan därför ge företag i senare led insyn och säkerhet när det gäller åtgärder för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan.
(13) Förutom skyldigheterna för företag av allmänt intresse och storföretag som tillverkar eller låter tillverka produkter som innehåller mineraler eller metaller är också smältverk och anrikningsverk
viktiga länkar i globala leveranskedjor för mineraler eftersom de vanligtvis är det sista steget där tillbörlig aktsamhet faktiskt kan säkerställas genom insamling,
redovisning och kontroll av uppgifter om mineralernas ursprung och kontrollkedja.
Efter denna bearbetningsfas bedöms det ofta vara ogenomförbart att spåra mineralernas ursprung. En
unionsförteckning över ansvarstagande smältverk och anrikningsverk kan därför ge företag i senare led insyn och säkerhet när
PA\1043090SV.doc 5/32 PE544.315v01-00
SV
det gäller åtgärder för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan.
Or. en
Ändringsförslag 3 Förslag till förordning Skäl 14
Kommissionens förslag Ändringsförslag
(14) Medlemsstaternas behöriga
myndigheter är ansvariga för att säkerställa en enhetlig efterlevnad av de
ansvarstagande importörernas
självcertifiering genom att utföra lämpliga kontroller i efterhand för att verifiera att självcertifierade ansvarstagande importörer av de mineraler och/eller metaller som omfattas av denna
förordning uppfyller kraven på tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan. Register över sådana kontroller bör sparas i minst fem år.
Medlemsstaterna ansvarar för att fastställa vilka påföljder som ska tillämpas vid överträdelser av bestämmelserna i denna förordning.
(14) Medlemsstaternas behöriga
myndigheter är ansvariga för att säkerställa en enhetlig efterlevnad av skyldigheterna i denna förordning hos företag av allmänt intresse och storföretag som tillverkar eller låter tillverka produkter som innehåller mineraler eller metaller som omfattas av denna förordning i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/34/EU1agenom att utföra lämpliga kontroller i efterhand för att verifiera att de uppfyller kraven på tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan.
Register över sådana kontroller bör sparas i minst fem år. Medlemsstaterna ansvarar för att fastställa vilka påföljder som ska
tillämpas vid överträdelser av bestämmelserna i denna förordning.
_____________________
1aEuropaparlamentets och rådets direktiv 2013/34/EU av den 26 juni 2013 om årsbokslut, koncernredovisning och rapporter i vissa typer av företag, om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/43/EG och om upphävande av rådets
direktiv 78/660/EEG och 83/349/EEG Text av betydelse för EES (EUT L 182, 29.6.2013, s. 19).
Or. en
PE544.315v01-00 6/32 PA\1043090SV.doc
SV
Ändringsförslag 4 Förslag till förordning Skäl 15
Kommissionens förslag Ändringsförslag
(15) För att säkerställa ett korrekt genomförande av denna förordning bör kommissionen tilldelas
genomförandebefogenheter. De genomförandebefogenheter som rör förteckningen över ansvarstagande smältverk och anrikningsverk och förteckningen över medlemsstaternas behöriga myndigheter bör utövas i enlighet med förordning (EU) nr 182/201111.
(15) För att säkerställa ett korrekt genomförande av denna förordning bör kommissionen tilldelas
genomförandebefogenheter. De genomförandebefogenheter som rör bilagorna bör utövas i enlighet med förordning (EU) nr 182/201111.
_________________ ___________________
11 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).
11 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).
Or. en
Ändringsförslag 5 Förslag till förordning Skäl 16
Kommissionens förslag Ändringsförslag
(16) Kommissionen bör regelbundet rapportera till rådet och Europaparlamentet om systemets verkan. Senast tre år efter ikraftträdandet och därefter vart sjätte år bör kommissionen se över denna
(16) Kommissionen bör regelbundet rapportera till rådet och Europaparlamentet om systemets verkan. Senast tre år efter ikraftträdandet och därefter vart sjätte år bör kommissionen se över denna
PA\1043090SV.doc 7/32 PE544.315v01-00
SV
förordnings tillämpning och
ändamålsenlighet, inbegripet när det gäller främjandet av ansvarsfull anskaffning av de mineraler som omfattas från
konfliktdrabbade områden och
högriskområden. Dessa rapporter kan vid behov åtföljas av lämpliga
lagstiftningsförslag, som även kan omfatta obligatoriska åtgärder.
förordnings tillämpning och
ändamålsenlighet, inbegripet när det gäller främjandet av ansvarsfull anskaffning av de mineraler som omfattas från
konfliktdrabbade områden och
högriskområden. Dessa rapporter kan vid behov åtföljas av lämpliga
lagstiftningsförslag.
Or. en
Ändringsförslag 6 Förslag till förordning Skäl 16a (nytt)
Kommissionens förslag Ändringsförslag
(16a) Kommissionens vice
ordförande/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik och kommissionen bör parallellt med denna lagstiftning införa kompletterande åtgärder som leder till en integrerad EU- strategi för ansvarsfull anskaffning, enligt vad som presenteras i det gemensamma meddelandet av den 5 mars 2014 om denna fråga.
Or. en
Ändringsförslag 7 Förslag till förordning Artikel 1 – punkt 1
Kommissionens förslag Ändringsförslag
1. Genom denna förordning inrättas ett unionssystem för självcertifiering av tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan i
utgår
PE544.315v01-00 8/32 PA\1043090SV.doc
SV
syfte att begränsa möjligheterna för väpnade grupper och säkerhetsstyrkor 12 att handla med tenn, tantal och volfram, malmer av dessa metaller, samt guld.
Systemet är utformat för att ge insyn och säkerhet när det gäller importörers, smältverks och anrikningsverks anskaffning av råvaror från konfliktdrabbade områden och högriskområden.
__________________
12Väpnade grupper och säkerhetsstyrkor definieras i bilaga II till OECD:s
riktlinjer om tillbörlig aktsamhet (OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict- Affected and High-Risk Areas: Second Edition, OECD Publishing, OECD (2013),
http://dx.doi.org/10.1787/9789264185050- en).
Or. en
Ändringsförslag 8 Förslag till förordning Artikel 1 – punkt 2
Kommissionens förslag Ändringsförslag
2. I denna förordning fastställs skyldigheter avseende tillbörlig aktsamhet i
leveranskedjan för de unionsimportörer som väljer att självcertifiera sig som ansvarstagande importörer av mineraler och metaller som innehåller eller består av tenn, tantal, volfram och guld, i enlighet med vad som fastställs i bilaga I.
2. I denna förordning fastställs skyldigheter avseende tillbörlig aktsamhet i
leveranskedjan för de företag av allmänt intresse och storföretag i unionen som tillverkar eller låter tillverka produkter som innehåller mineraler och metaller som innehåller eller består av tenn, tantal, volfram och guld, i enlighet med vad som fastställs i bilaga I. Den är utformad för att göra deras anskaffningspraxis transparent och säker när de utvinner råvara i konfliktdrabbade områden och högriskområden, så att våldsamma
PA\1043090SV.doc 9/32 PE544.315v01-00
SV
konflikter och kränkningar av de
mänskliga rättigheterna minimeras eller förhindras genom att man inskränker möjligheterna för beväpnade grupper och säkerhetsstyrkor, enligt definitionen i bilaga II till OECD:s riktlinjer om tillbörlig aktsamhet, att handla med sådana mineraler eller metaller.
Or. en
Ändringsförslag 9 Förslag till förordning
Artikel 2 – stycke 1 – led ba (nytt)
Kommissionens förslag Ändringsförslag
ba) att tillverka produkter eller låta tillverka produkter: att ha visst faktiskt inflytande över tillverkningen av
produkter som innehåller mineraler eller metaller som innehåller eller består av tenn, tantal, volfram och guld, med beaktande av fakta och omständigheter samt vilken grad av inflytande som företaget av allmänt intresse eller
storföretaget i fråga har över produktens tillverkning. Företag av allmänt intresse och storföretag anses inte ha något inflytande över tillverkningen om de endast sätter sitt företagsnamn,
varumärke, logotype eller eller etikett på en generisk produkt som tillverkats av tredje part, ger service till, underhåller eller reparerar en produkt som tillverkats av tredje part, eller med en tillverkare specificerar eller framförhandlar avtalsvillkor som inte direkt rör tillverkningen av produkten.
Or. en
PE544.315v01-00 10/32 PA\1043090SV.doc
SV
Ändringsförslag 10 Förslag till förordning Artikel 2 – stycke 1 – led g
Kommissionens förslag Ändringsförslag
g) importör: varje fysisk eller juridisk person som deklarerar mineraler och metaller som omfattas av denna förordning för övergång till fri omsättning i den mening som avses i artikel 79 i rådets förordning (EEG) nr 2913/199213.
utgår
____________________
13Rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 1992 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen (EGT L 302, 19.10.1992, s. 1).
Or. en
Ändringsförslag 11 Förslag till förordning Artikel 2 – stycke 1 – led h
Kommissionens förslag Ändringsförslag
h) ansvarstagande importör: varje
importör som väljer att självcertifiera sig i enlighet med de regler som fastställs i denna förordning.
utgår
Or. en
Ändringsförslag 12 Förslag till förordning
Artikel 2 – stycke 1 – led ha (nytt)
PA\1043090SV.doc 11/32 PE544.315v01-00
SV
Kommissionens förslag Ändringsförslag
ha) företag av allmänt intresse: företag som tillverkar eller låter tillverka
produkter som innehåller mineraler eller metaller som innehåller eller består av tenn, tantal, volfram och guld som omfattas av denna förordning, och som enligt artikel 2.1 första strecksatsen i direktiv 2013/34/EU definieras som sådana företag som omfattas av
lagstiftningen i en medlemsstat och vars överlåtbara värdepapper är upptagna till handel på en reglerad marknad i en medlemsstat i den mening som avses i artikel 4.1.14 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/39/EG av den 21 april 20041a.
___________________________
1aEuropaparlamentets ochRådets direktiv 2004/39/EG av den 21 april 2004 om marknader för finansiellainstrument och om ändring av rådets direktiv 85/611/EEG och 93/6/EEG ochEuropaparlamentets och rådets direktiv 2000/12/EG samt upphävande av rådetsdirektiv 93/22/EEG (EUT L 145, 30.4.2004, s. 1).
Or. en
Ändringsförslag 13 Förslag till förordning
Artikel 2 – stycke 1 – led hb (nytt)
Kommissionens förslag Ändringsförslag
hb) storföretag: företag som tillverkar eller låter tillverka produkter som innehåller mineraler eller metaller som innehåller eller består av tenn, tantal, volfram och guld som omfattas av denna förordning, och som på
PE544.315v01-00 12/32 PA\1043090SV.doc
SV
balansräkningsdagen överskrider minst två av tre följande kriterier enligt artikel 3.7 i direktiv 2013/34/EU:
– total balansomslutning: 20 000 000 EUR,
– nettoomsättning: 40 000 000 EUR, – genomsnittligt antal anställda under räkenskapsåret: 250.
Or. en
Ändringsförslag 14 Förslag till förordning Artikel 2 – stycke 1 – led i
Kommissionens förslag Ändringsförslag
i) självcertifiering: förklaring om att fullgöra de skyldigheter avseende förvaltningssystem, riskhantering, oberoende extern granskning och uppgiftslämnande som anges i denna förordning.
utgår
Or. en
Ändringsförslag 15 Förslag till förordning Artikel 2 – stycke 1 – led p
Kommissionens förslag Ändringsförslag
p) ansvarstagande smältverk eller anrikningsverk: smältverk eller anrikningsverk i en ansvarstagande importörs leveranskedja.
p) ansvarstagande smältverk eller anrikningsverk: smältverk eller anrikningsverk i leveranskedjan hos
företag av allmänt intresse och storföretag enligt förteckningen i artikel 8 i denna förordning.
PA\1043090SV.doc 13/32 PE544.315v01-00
SV
Or. en
Ändringsförslag 16 Förslag till förordning Artikel 3 – rubriken
Kommissionens förslag Ändringsförslag
Självcertifiering som ansvarstagande importör
Skyldighet för företag av allmänt intresse och storföretag att visa tillbörlig
aktsamhet i leveranskedjan
Or. en
Ändringsförslag 17 Förslag till förordning Artikel 3 – punkt 1
Kommissionens förslag Ändringsförslag
1. Varje importör av mineraler och
metaller som omfattas av denna förordning kan självcertifiera sig som
ansvarstagande importör genom att till en medlemsstats behöriga myndighet
deklarera att man uppfyller de skyldigheter avseende tillbörlig aktsamhet i
leveranskedjan som anges i denna förordning. Deklarationen ska innehålla dokumentation där importören bekräftar att man uppfyller skyldigheterna,
inbegripet resultat från utförda oberoende externa granskningar.
1. Alla företag av allmänt intresse och storföretag som omfattas av denna
förordning ska certifiera sig genom att till en medlemsstats behöriga myndighet deklarera att man uppfyller de skyldigheter avseende tillbörlig aktsamhet i
leveranskedjan som anges i denna förordning. Deklarationen ska innehålla dokumentation där företaget av allmänt intresse eller storföretaget bekräftar att man uppfyller skyldigheterna, inbegripet resultat från utförda oberoende externa granskningar.
Or. en
PE544.315v01-00 14/32 PA\1043090SV.doc
SV
Ändringsförslag 18 Förslag till förordning Artikel 3 – punkt 2
Kommissionens förslag Ändringsförslag
2. Medlemsstaternas behöriga myndigheter ska utföra lämpliga kontroller i efterhand för att säkerställa att självcertifierade ansvarstagande importörer av de mineraler och metaller som omfattas av denna förordning uppfyller sina
skyldigheter enligt artiklarna 4, 5, 6, och 7 i denna förordning.
2. Medlemsstaternas behöriga myndigheter ska säkerställa att företag av allmänt intresse och storföretag som omfattas av denna förordning uppfyller sina
skyldigheter enligt artiklarna 4, 5, 6, och 7 i denna förordning.
Or. en
Ändringsförslag 19 Förslag till förordning
Artikel 4 – stycke 1 – inledningen
Kommissionens förslag Ändringsförslag
Den ansvarstagande importör av mineraler och metaller som omfattas av denna förordning ska vidta följande åtgärder:
Företag av allmänt intresse och storföretag som omfattas av denna förordning ska vidta följande åtgärder:
Or. en
Ändringsförslag 20 Förslag till förordning
Artikel 4 – stycke 1 – led f – indrag ii
Kommissionens förslag Ändringsförslag
ii) Namn och adress för importörens ii) Namn och adress för företaget av
PA\1043090SV.doc 15/32 PE544.315v01-00
SV
leverantör. allmänt intresse eller storföretaget.
Or. en
Ändringsförslag 21 Förslag till förordning
Artikel 4 – stycke 1 – led f – indrag va (nytt)
Kommissionens förslag Ändringsförslag
va) Om mineralernas ursprungsområde inte går att fastställa, ytterligare
information under en tillfällig period på två år, nämligen
– de anläggningar där mineralerna bearbetats, om detta är känt,
– mineralernas ursprungsland, om detta är känt,
– vilka ansträngningar som gjorts för att ta reda på vilken gruva eller vilket ursprungsplats det gäller, med så detaljerade uppgifter som möjligt, – vilka eventuella åtgärder som har vidtagits eller kommer att vidats sedan den senaste deklarationen enligt artikel 7 i denna förordning för att minska
riskerna i enlighet med artikel 5 i denna förordning, inklusive eventuella åtgärder för att förbättra den tillbörliga
aktsamheten.
Företaget av allmänt intresse eller storföretaget är inte skyldigt att låta en tredje part genomföra en oberoende extern granskning av de produkter som innehåller mineraler vilkas ursprung inte går att fastställa.
Or. en
PE544.315v01-00 16/32 PA\1043090SV.doc
SV
Ändringsförslag 22 Förslag till förordning
Artikel 4 – stycke 1 – led g – indrag via (nytt)
Kommissionens förslag Ändringsförslag
via) När företagen av allmänt intresse och storföretagen kan vara rimligen
övertygade om och bevisa att metallerna kommer från återvinning eller metallskrot ska denna förordning inte tillämpas.
Or. en
Ändringsförslag 23 Förslag till förordning
Artikel 4 – stycke 1 – led g – indrag vib (nytt)
Kommissionens förslag Ändringsförslag
vib) När företagen av allmänt intresse och storföretagen inte kan vara övertygade om att deras guld kommer från återvinning eller metallskrot är de skyldiga att tillhandahålla ytterligare information i enlighet med dde specifika
rekommendationerna i OECD:s riktlinjer om tillbörlig aktsamhet och deras tillägg om guld samt låta en tredje part
genomföra en oberoende extern granskning.
Or. en
Ändringsförslag 24 Förslag till förordning
Artikel 4 – stycke 1 – led g – indrag vic (nytt)
PA\1043090SV.doc 17/32 PE544.315v01-00
SV
Kommissionens förslag Ändringsförslag
vic) När företagen av allmänt intresse och storföretagen inte kan vara övertygade om att deras tenn, tantal och volfram kommer från återvinning eller metallskrot är de skyldiga att beskriva de åtgärder för tillbörlig aktsamhet som de har vidtagit för att fastställa att deras metaller kommer från återvinning eller metallskrot, men vara befriade från skyldigheten att låta en tredje part genomföra en oberoende extern granskning.
Or. en
Ändringsförslag 25 Förslag till förordning
Artikel 5 – punkt 1 – inledningen
Kommissionens förslag Ändringsförslag
1. Den ansvarstagande importör av mineraler och metaller som omfattas av denna förordning ska vidta följande åtgärder:
1. Företag av allmänt intresse och storföretag som omfattas av denna förordning ska vidta följande åtgärder:
Or. en
Ändringsförslag 26 Förslag till förordning Artikel 5 – punkt 2
Kommissionens förslag Ändringsförslag
2. Om en ansvarstagande importör vidtar riskreducerande åtgärder och samtidigt fortsätter eller tillfälligt upphör med
2. Om ett företag av allmänt intresse eller ett storföretag vidtar riskreducerande åtgärder och samtidigt fortsätter eller
PE544.315v01-00 18/32 PA\1043090SV.doc
SV
handeln, ska importören samråda med leverantörer och berörda parter, däribland lokala och centrala myndigheter,
internationella organisationer, det civila samhällets organisationer och berörda tredje parter, och komma överens om en strategi för mätbar riskreduktion i riskhanteringsplanen.
tillfälligt upphör med handeln, ska
importören samråda med leverantörer och berörda parter, däribland lokala och centrala myndigheter, internationella organisationer, det civila samhällets organisationer och berörda tredje parter, och komma överens om en strategi för mätbar riskreduktion i
riskhanteringsplanen.
Or. en
Ändringsförslag 27 Förslag till förordning Artikel 5 – punkt 3
Kommissionens förslag Ändringsförslag
3. En ansvarstagande importör ska, i syfte att utforma riskreducerande strategier avsedda för konflikter och
högrisksituationer, stödja sig på åtgärder och indikatorer i bilaga III till OECD:s riktlinjer om tillbörlig aktsamhet och mäta gradvisa förbättringar.
3. Ett företag av allmänt intresse eller ett storföretag ska, i syfte att utforma
riskreducerande strategier avsedda för konflikter och högrisksituationer, stödja sig på åtgärder och indikatorer i bilaga III till OECD:s riktlinjer om tillbörlig aktsamhet och mäta gradvisa förbättringar.
Or. en
Ändringsförslag 28 Förslag till förordning Artikel 6 – stycke 1
Kommissionens förslag Ändringsförslag
Den ansvarstagande importör av mineraler och metaller som omfattas av denna förordning ska låta en oberoende extern part utföra granskningar.
Företag av allmänt intresse och storföretag som omfattas av denna förordning ska låta en oberoende extern part utföra granskningar.
Or. en
PA\1043090SV.doc 19/32 PE544.315v01-00
SV
Ändringsförslag 29 Förslag till förordning Artikel 6 – stycke 1 – led a
Kommissionens förslag Ändringsförslag
a) omfatta alla den ansvarstagande importörens verksamheter, förfaranden och system som används för att genomföra tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan för mineraler och metaller som omfattas av denna förordning, inbegripet importörens förvaltningssystem, riskhantering och uppgiftslämnande,
a) omfatta alla verksamheter, förfaranden och system som företag av allmänt intresse eller storföretag använder för att genomföra tillbörlig aktsamhet i
leveranskedjan för mineraler och metaller som omfattas av denna förordning, inbegripet förvaltningssystem,
riskhantering och uppgiftslämnande hos företag av allmänt intresse eller storföretag.
Or. en
Ändringsförslag 30 Förslag till förordning Artikel 6 – stycke 1 – led b
Kommissionens förslag Ändringsförslag
b) ha till syfte att fastställa om den ansvarstagande importörens åtgärder för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan överensstämmer med artiklarna 4, 5 och 7 i denna förordning, och
b) ha till syfte att fastställa om åtgärder för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan hos företag av allmänt intresse eller
storföretag överensstämmer med artiklarna 4, 5 och 7 i denna förordning, och
Or. en
Ändringsförslag 31 Förslag till förordning Artikel 7 – punkt 1
PE544.315v01-00 20/32 PA\1043090SV.doc
SV
Kommissionens förslag Ändringsförslag
1. Senast den 31 mars varje år ska den ansvarstagande importören av mineraler och metaller som omfattas av denna förordning lämna in följande
dokumentation som avser det föregående kalenderåret till den behöriga myndigheten i medlemsstaten:
1. Senast den 31 mars varje år ska de företag av allmänt intresse eller storföretag som omfattas av denna förordning lämna in följande
dokumentation som avser det föregående kalenderåret till den behöriga myndigheten i medlemsstaten:
Or. en
Ändringsförslag 32 Förslag till förordning Artikel 7 – punkt 2
Kommissionens förslag Ändringsförslag
2. Senast den 31 mars varje år ska den ansvarstagande importören av mineraler som omfattas av denna förordning till den behöriga myndigheten i medlemsstaten lämna in dokumentation som avser det föregående kalenderåret när det gäller andelen mineraler med ursprung i konfliktdrabbade områden och
högriskområden i förhållande till den totala mängden av inköpta mineraler, bekräftat av oberoende externa granskningar i enlighet med artikel 6 i denna förordning.
2. Senast den 31 mars varje år ska de företag av allmänt intresse eller storföretag som omfattas av denna
förordning till den behöriga myndigheten i medlemsstaten lämna in dokumentation som avser det föregående kalenderåret när det gäller andelen mineraler med ursprung i konfliktdrabbade områden och
högriskområden i förhållande till den totala mängden av inköpta mineraler, bekräftat av oberoende externa granskningar i enlighet med artikel 6 i denna förordning.
Or. en
Ändringsförslag 33 Förslag till förordning Artikel 7 – punkt 3
PA\1043090SV.doc 21/32 PE544.315v01-00
SV
Kommissionens förslag Ändringsförslag
3. Senast den 31 mars varje år ska den ansvarstagande importören av metaller som omfattas av denna förordning lämna in följande dokumentation som avser det föregående kalenderåret till den behöriga myndigheten i medlemsstaten:
3. Senast den 31 mars varje år ska de företag av allmänt intresse eller storföretag som omfattas av denna förordning lämna in följande
dokumentation som avser det föregående kalenderåret till den behöriga myndigheten i medlemsstaten:
Or. en
Ändringsförslag 34 Förslag till förordning Artikel 7 – punkt 4
Kommissionens förslag Ändringsförslag
4. Den ansvarstagande importören av mineraler och metaller som omfattas av denna förordning ska ge köpare i
omedelbart senare led alla uppgifter som importören får eller har i enlighet med sin tillbörliga aktsamhet i leveranskedjan, med vederbörlig hänsyn till affärshemligheter och andra konkurrensfrågor.
4. De företag av allmänt intresse eller storföretag som omfattas av denna förordning ska ge köpare i omedelbart senare led alla uppgifter som importören får eller har i enlighet med sin tillbörliga aktsamhet i leveranskedjan, med
vederbörlig hänsyn till affärshemligheter och andra konkurrensfrågor.
Or. en
Ändringsförslag 35 Förslag till förordning Artikel 7 – punkt 5
Kommissionens förslag Ändringsförslag
5. Den ansvarstagande importören av mineraler och metaller som omfattas av denna förordning ska offentligt och årligen med så stor spridning som möjligt,
5. De företag av allmänt intresse eller storföretag som omfattas av denna förordning ska offentligt och årligen med så stor spridning som möjligt, inbegripet på
PE544.315v01-00 22/32 PA\1043090SV.doc
SV
inbegripet på internet, rapportera om sin strategi för tillbörlig aktsamhet i
leveranskedjan och sina åtgärder för en ansvarsfull anskaffning av råvaror.
Rapporten ska omfatta de åtgärder som har vidtagits av den ansvarstagande
importören för att genomföra
skyldigheterna avseende ledningssystem och riskhantering enligt artikel 4 respektive 5, samt en sammanfattning av de
oberoende externa granskningarna, inbegripet granskarens namn, med vederbörlig hänsyn till affärshemligheter och andra konkurrensfrågor.
internet, rapportera om sin strategi för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan och sina åtgärder för en ansvarsfull anskaffning av råvaror. Rapporten ska omfatta de åtgärder som företaget av allmänt intresse eller storföretaget har vidtagit för att genomföra skyldigheterna avseende ledningssystem och riskhantering enligt artikel 4 respektive 5, samt en
sammanfattning av de oberoende externa granskningarna, inbegripet granskarens namn, med vederbörlig hänsyn till affärshemligheter och andra konkurrensfrågor.
Or. en
Ändringsförslag 36 Förslag till förordning Artikel 8 – punkt 2
Kommissionens förslag Ändringsförslag
2. I den förteckning som avses i punkt 1 ska kommissionen ange vilka
ansvarstagande smältverk och
anrikningsverk som åtminstone delvis anskaffar råvaror från konfliktdrabbade områden och högriskområden.
2. I den förteckning som avses i punkt 1 ska kommissionen ange vilka
ansvarstagande smältverk och
anrikningsverk som åtminstone delvis eller indirekt anskaffar råvaror från
konfliktdrabbade områden och högriskområden.
Or. en
Ändringsförslag 37 Förslag till förordning Artikel 8 – punkt 4
Kommissionens förslag Ändringsförslag
4. Kommissionen ska vid lämpliga 4. Kommissionen ska vid lämpliga
PA\1043090SV.doc 23/32 PE544.315v01-00
SV
tidpunkter uppdatera uppgifterna i förteckningen. Kommissionen ska från förteckningen avlägsna de smältverk och anrikningsverk som inte längre erkänns som ansvarstagande importörer av medlemsstaterna i enlighet med artikel 14.3 och de smältverk och anrikningsverk som ingår i
leveranskedjan för importörer som inte längre erkänns som ansvarstagande.
tidpunkter uppdatera uppgifterna i förteckningen, dock minst var sjätte månad.
Or. en
Ändringsförslag 38 Förslag till förordning Artikel 9 – punkt 1
Kommissionens förslag Ändringsförslag
1. Varje medlemsstat ska utse en eller flera behöriga myndigheter som ska ansvara för tillämpningen av denna förordning.
1. Varje medlemsstat ska utse en eller flera behöriga myndigheter som ska ansvara för tillämpningen av denna förordning.
Medlemsstaterna ska senast tre månader efter denna förordnings ikraftträdande underrätta kommissionen om de behöriga myndigheternas namn och adresser.
Medlemsstaterna ska informera
kommissionen om alla ändringar av de behöriga myndigheternas namn och adresser.
Medlemsstaterna ska senast tre månader efter denna förordnings ikraftträdande underrätta kommissionen om de behöriga myndigheternas namn och adresser.
Medlemsstaterna ska vid lämplig tidpunkt informera kommissionen om alla ändringar av de behöriga myndigheternas namn och adresser.
Or. en
Ändringsförslag 39 Förslag till förordning Artikel 9 – punkt 2
Kommissionens förslag Ändringsförslag
2. Kommissionen ska fatta ett beslut om 2. Kommissionen ska offentliggöra,
PE544.315v01-00 24/32 PA\1043090SV.doc
SV
att offentliggöra, inbegripet på internet, en förteckning över behöriga myndigheter i enlighet med mallen i bilaga III och det föreskrivande förfarande som avses i artikel 13.2. Kommissionen ska uppdatera denna förteckning regelbundet.
inbegripet på internet, en förteckning över behöriga myndigheter i enlighet med mallen i bilaga III och det föreskrivande förfarande som avses i artikel 13.2.
Kommissionen ska uppdatera denna förteckning regelbundet.
Or. en
Ändringsförslag 40 Förslag till förordning Artikel 10 – rubriken
Kommissionens förslag Ändringsförslag
Kontroller i efterhand av ansvarstagande importörer
Kontroller i efterhand
Or. en
Ändringsförslag 41 Förslag till förordning Artikel 10 – punkt 1
Kommissionens förslag Ändringsförslag
1. Medlemsstaternas behöriga myndigheter ska utföra lämpliga kontroller i efterhand för att kontrollera om självcertifierade ansvarstagande importörer av de mineraler och metaller som omfattas av denna förordning uppfyller sina
skyldigheter enligt artiklarna 4, 5, 6, och 7 i denna förordning.
1. Medlemsstaternas behöriga myndigheter ska utföra lämpliga kontroller i efterhand för att kontrollera om de företag av allmänt intresse och storföretag som omfattas av denna förordning uppfyller sina skyldigheter enligt artiklarna 4, 5, 6, och 7 i denna förordning.
Or. en
PA\1043090SV.doc 25/32 PE544.315v01-00
SV
Ändringsförslag 42 Förslag till förordning Artikel 10 – punkt 2
Kommissionens förslag Ändringsförslag
2. De kontroller som avses i punkt 1 ska göras med hjälp av en riskbaserad metod.
Dessutom får kontroller utföras när en behörig myndighet förfogar över relevant information, inklusive sådan som utgår från väl underbyggda farhågor från tredje part, om den ansvarstagande importörens efterlevnad av denna förordning.
2. De kontroller som avses i punkt 1 ska göras med hjälp av en riskbaserad metod.
Dessutom ska kontroller utföras när en behörig myndighet förfogar över relevant information, inklusive sådan som utgår från väl underbyggda farhågor från tredje part, om den ansvarstagande importörens efterlevnad av denna förordning.
Or. en
Ändringsförslag 43 Förslag till förordning Artikel 10 – punkt 3 – led a
Kommissionens förslag Ändringsförslag
a) Undersökning av den ansvarstagande importörens iakttagande av skyldigheterna avseende tillbörlig aktsamhet i
leveranskedjan, inbegripet avseende ledningssystem, riskhantering, oberoende extern granskning och uppgiftslämnande.
a) Undersökning av hur företag av allmänt intresse eller storföretag iakttagar
skyldigheterna avseende tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan, inbegripet avseende ledningssystem, riskhantering, oberoende extern granskning och uppgiftslämnande.
Or. en
Ändringsförslag 44 Förslag till förordning Artikel 10 – punkt 4
PE544.315v01-00 26/32 PA\1043090SV.doc
SV
Kommissionens förslag Ändringsförslag
4. Ansvarstagande importörer ska ge allt bistånd som krävs för att underlätta de kontroller som avses i punkt 1, särskilt i fråga om tillgång till lokaler och
uppvisande av dokumentation och register.
4. Företag av allmänt intresse och storföretag ska ge allt bistånd som krävs för att underlätta de kontroller som avses i punkt 1, särskilt i fråga om tillgång till lokaler och uppvisande av dokumentation och register.
Or. en
Ändringsförslag 45 Förslag till förordning Artikel 11 – rubriken
Kommissionens förslag Ändringsförslag
Register över kontroller av
ansvarstagande importörer Kontrollregister
Or. en
Ändringsförslag 46 Förslag till förordning Artikel 12 – punkt 1
Kommissionens förslag Ändringsförslag
1. De behöriga myndigheterna ska utbyta information, inbegripet med sina respektive tullmyndigheter, i frågor som rör
självcertifiering och utförda kontroller i efterhand.
1. De behöriga myndigheterna ska utbyta information, inbegripet med sina respektive tullmyndigheter, i frågor som rör
skyldigheter för företag av allmänt intresse och storföretag samt utförda kontroller i efterhand i enlighet med denna förordning.
Or. en
PA\1043090SV.doc 27/32 PE544.315v01-00
SV
Ändringsförslag 47 Förslag till förordning Artikel 12a (ny)
Kommissionens förslag Ändringsförslag
Artikel 12a
Förteckning över konfliktdrabbade områden och högriskområden 1. Kommissionen ska i enlighet med artikel 3 i rådets beslut 2010/427/EU1a och i nära samarbete med Europeiska utrikestjänsten upprätta en förteckning över konfliktdrabbade områden och högriskområden i enlighet med förlagan i bilaga IIIa (ny) och det förfarande som anges i artikel 13.2 i denna förordning.
Den ska upprättas mot bakgrund av den information som utrikestjänsten och medlemsstaterna och deras behöriga myndigheter får från offentliga källor eller tredje part. Den ska uppdateras vid lämpliga tidpunkter när så är lämpligt, dock minst var sjätte månad.
________________________
1aRådets beslut 2010/427/EU av den 26 juli 2010 om hur den europeiska
avdelningen för yttre åtgärder ska organiseras och arbeta (EUT L 201, 3.8.2010, s. 30).
Or. en
Ändringsförslag 48 Förslag till förordning Artikel 13 – punkt 2
Kommissionens förslag Ändringsförslag
2. När det hänvisas till denna punkt ska
artikel 4 i förordning (EU) nr 182/2011 2. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011
PE544.315v01-00 28/32 PA\1043090SV.doc
SV
tillämpas. tillämpas.
Om kommitténs yttrande ska inhämtas genom skriftligt förfarande, ska det förfarandet avslutas utan resultat om, inom tidsfristen för att avge yttrandet, kommitténs ordförande så beslutar eller en enkel majoritet av
kommittéledamöterna så begär.
Or. en
Ändringsförslag 49 Förslag till förordning Artikel 14 – rubriken
Kommissionens förslag Ändringsförslag
Regler om överträdelser Regler om överträdelser och sanktioner Or. en
Ändringsförslag 50 Förslag till förordning Artikel 14 – punkt 2
Kommissionens förslag Ändringsförslag
2. Vid överträdelse av bestämmelserna i denna förordning ska de behöriga
myndigheterna i medlemsstaterna utfärda ett meddelande om korrigerande åtgärder som ska vidtas av den ansvarstagande importören.
2. Vid överträdelse av bestämmelserna i denna förordning ska de behöriga
myndigheterna i medlemsstaterna utfärda ett meddelande om korrigerande åtgärder som ska vidtas av företaget av allmänt intresse eller storföretaget.
Or. en
PA\1043090SV.doc 29/32 PE544.315v01-00
SV
Ändringsförslag 51 Förslag till förordning Artikel 14 – punkt 3
Kommissionens förslag Ändringsförslag
3. Om den ansvarstagande importören vidtar otillräckliga korrigerande åtgärder, ska den behöriga myndigheten till
importören utfärda ett meddelande om man inte erkänner importörens
certifiering som ansvarstagande importör när det gäller mineraler eller metaller som omfattas av denna förordning och underrätta kommissionen om detta.
3. Om företaget av allmänt intresse eller storföretaget vidtar otillräckliga
korrigerande åtgärder, ska den behöriga myndigheten notera sådan underlåtelse såsom brott mot skyldigheterna i denna förordning.
Or. en
Ändringsförslag 52 Förslag till förordning Artikel 14 – punkt 3a (ny)
Kommissionens förslag Ändringsförslag
3a. Medlemsstaterna ska fastställa sanktioner som ska tillämpas vid överträdelser av denna förordning och vidta alla nödvändiga åtgärder för att se till att dessa sanktioner genomförs.
Påföljderna ska vara effektiva, proportionerliga och avskräckande.
Or. en
Ändringsförslag 53 Förslag till förordning Artikel 15 – punkt 3
PE544.315v01-00 30/32 PA\1043090SV.doc
SV
Kommissionens förslag Ändringsförslag
3. Tre år efter ikraftträdandet och därefter vart sjätte år ska kommissionen se över denna förordnings tillämpning och
ändamålsenlighet, inbegripet främjandet av och kostnaden för ansvarsfull anskaffning av de mineraler som omfattas av denna förordning från konfliktdrabbade områden och högriskområden. Kommissionen ska överlämna en rapport om översynen till Europaparlamentet och rådet.
3. Tre år efter ikraftträdandet och därefter vart sjätte år ska kommissionen se över denna förordnings tillämpning och
ändamålsenlighet, inbegripet främjandet av och kostnaden för ansvarsfull anskaffning av de mineraler som omfattas av denna förordning från konfliktdrabbade områden och högriskområden, inklusive politiska riktlinjer som beaktar eventuella kompletterande åtgärders effektivitet.
Kommissionen ska undersöka möjligheten att utvidga denna modell till att omfatta ytterligare mineraler och metaller i enlighet med första meningen i detta stycke. Kommissionen ska överlämna en rapport om översynen till
Europaparlamentet och rådet.
Or. en
Ändringsförslag 54 Förslag till förordning Artikel 15a (ny)
Kommissionens förslag Ändringsförslag
Artikel 15a Kompletterande åtgärder för en integrerad EU-strategi för ansvarsfull anskaffning
1. Kommissionen ska tillsammans med Europeiska utrikestjänsten för
Europaparlamentet och rådet presentera kompletterande åtgärder för att
åstadkomma en integrerad EU-strategi för ansvarsfull anskaffning, inklusive – incitament för företag att främja ansvarsfull anskaffning,
– meningsfulla politiska dialoger med
PA\1043090SV.doc 31/32 PE544.315v01-00
SV
tredjeländer och andra iintressenter, inklusive möjligheten av en anslutning till den offentlig-privata alliansen för
ansvarsfull handel med mineraler, som lanserats av Förenta staterna,
– fortsatt utvecklingssamarbete med tredjeländer, särskilt stöd till handel med mineraler från ej konfliktdrabbade områden,
– diplomatiska ansträngningar i samband med råmaterial, och ärlig förmedling, – nära samarbete med medlemsstaterna, särskilt när det gäller kompletterande åtgärder inom konsumentinformation och märkning, ytterligare incitament för ansvarsfullt beteende från företagens sida och resultatklausuler i
upphandlingskontrakt som undertecknas av deras myndigheter i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU1aom offentlig upphandling.
2. Kommissionens vice ordförande /unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik och
kommissionen ska för Europaparlamentet och rådet presentera en årlig
resultatrapport i enlighet med denna artikel.
________________________
1aEuropaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om offentlig upphandling och upphävande av direktiv 2004/18/EG (EUT L 94,
28.3.2014, s. 65.)
Or. en
Ändringsförslag 55 Förslag till förordning Bilaga IIIa (ny)
PE544.315v01-00 32/32 PA\1043090SV.doc
SV
Kommissionens förslag Ändringsförslag
Bilaga IIIa
Förteckning över konfliktdrabbade områden och högriskområden enligt hänvisningen i artikel 12a
Konfliktdrabbade områden och
högriskområden förtecknas i alfabetisk ordning.
Or. en