Delegation av beslutanderätten i ärenden om utreseförbud enligt LVU

(1)

Göteborgs Stad [Östra Göteborg], tjänsteutlåtande 1 (4)

Delegation av beslutanderätten i ärenden om utreseförbud enligt LVU

Förslag till beslut

1. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg delegerar beslutanderätten till

individutskottet i ärenden om ansökan om utreseförbud enligt 31 b § LVU, omprövning och upphörande av utreseförbud enligt 31 c § LVU, beslut om tillfälligt utreseförbud enligt 31 d § LVU, upphörande av tillfälligt

utreseförbud enligt 31 g § LVU samt undantag från utreseförbud enligt 31 i § LVU.

2. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg förordnar om samt delegerar beslutanderätten till

1. Peter Mattiasson (M) 2. Lena Landén-Ohlsson (S) 3. Bruno Tiozzo (M)

4. Jonas Stenberg (D) 5. Ewa Jablonska (L) 6. Stina Sewén (FI)

i ärenden om tillfälligt utreseförbud enligt 31 d § LVU samt upphörande av tillfälligt utreseförbud enligt 31 g § LVU som är så brådskande att individutskottets beslut inte kan avvaktas.

Sammanfattning

Den 1 juli 2020 träder nya bestämmelser i kraft om utreseförbud i lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU). Utreseförbud ska skydda barn från att föras utomlands i syfte att ingå barnäktenskap eller att könsstympas.

Delegationsordningen behöver därför kompletteras med den nya lagstiftningen.

Ärendet

Riksdagen har den 27 maj 2020 beslutat om ny lagstiftning för att öka skyddet mot hedersrelaterad brottslighet. I brottsbalken införs ett nytt brott, barnäktenskap.

I lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) införs ett utreseförbud som ska skydda barn från att föras utomlands i syfte att ingå barnäktenskap eller att könsstympas.

Östra Göteborg

Tjänsteutlåtande Utfärdat 2020-06-04

Diarienummer N132-0010/20

Handläggare Annika Funkqvist Telefon: 031-365 30 24

E-post: annika.funkqvist@ostra.goteborg.se

(2)

Ett utreseförbud ska utgöra dels hinder mot att utfärda pass, dels skäl för att återkalla pass. Det blir straffbart att föra ut ett barn ur Sverige i strid med ett utreseförbud.

Förarbetena finns i prop 2019/20:131 ökat skydd mot hedersrelaterad brottslighet.

Bestämmelserna om utreseförbud förs in i LVU-lagstiftningen och förfarandet och ansvarsfördelningen mellan socialnämnd och förvaltningsrätt är desamma som vid andra ärenden enligt LVU.

Lagändringen träder i kraft den 1 juli 2020.

Med anledning av den nya lagstiftningen behöver delegationsordningen kompletteras.

Beskrivning av ärendet Utreseförbud

Om det finns en påtaglig risk för att någon som är under 18 år förs utomlands eller lämnar Sverige i syfte att ingå äktenskap eller en äktenskapsliknande förbindelse eller könsstympas, ska han eller hon förbjudas att lämna Sverige (utreseförbud).

(31 a § LVU)

Utreseförbud regleras i lagen med särskilda bestämmelser om unga (LVU). Ett utreseförbud ska kunna meddelas även om förutsättningarna för vård enligt LVU inte är uppfyllda. Barnets samtycke eller medverkan ska inte hindra beslut om utreseförbud.

Socialnämnden ska ansöka om utreseförbud hos förvaltningsrätten. (31 b § LVU) Omprövning och upphörande av utreseförbud

Om förvaltningsrätten har meddelat ett utreseförbud ska socialnämnden inom 6 månader från dagen för beslutet pröva om utreseförbudet ska upphöra. Denna fråga ska fortlöpande prövas inom 6 månader från senaste prövningen. Om det inte längre finns skäl för ett utreseförbud ska socialnämnden besluta att

utreseförbudet ska upphöra. Ett utreseförbud upphör senast när den unge fyller 18 år. (31 c § LVU)

Socialnämndens beslut kan överklagas till förvaltningsrätten.

Tillfälligt utreseförbud

Socialnämnden får besluta om tillfälligt utreseförbud, om det är sannolikt att ett utreseförbud behövs och rättens beslut om utreseförbud inte kan avvaktas med hänsyn till risken för att den unge förs utomlands eller lämnar Sverige. Nämndens ordförande eller annan ledamot som nämnden har förordnat får besluta om ett sådant förbud i brådskande fall. Beslutet ska anmälas vid nämndens nästa sammanträde. Rätten kan också besluta om ett tillfälligt utreseförbud när socialnämnden har ansökt om utreseförbud. (31 d § LVU)

(3)

Om socialnämnden har beslutat om ett tillfälligt utreseförbud ska beslutet underställas förvaltningsrätten inom en vecka från den dag då beslutet fattades.

(31 e § LVU)

Om förvaltningsrätten fastställer beslutet om tillfälligt utreseförbud ska

socialnämnden inom 4 veckor från dagen för förvaltningsrättens beslut ansöka om ett utreseförbud. Förvaltningsrätten får medge förlängning av denna tid, om ytterligare utredning behövs. (31 f § LVU)

Om socialnämnden inte har inkommit med en ansökan inom föreskriven tid och inte heller begärt förlängning av tiden upphör beslutet om tillfälligt utreseförbud.

Om det inte längre finns skäl för ett tillfälligt utreseförbud ska socialnämnden besluta att detta genast ska upphöra. (31 g § LVU)

Bestämmelserna om tillfälligt utreseförbud motsvarar vad som gäller för omedelbart omhändertagande enligt 6 § LVU.

Undantag från utreseförbud

Socialnämnden får besluta om ett tillfälligt undantag från utreseförbudet. Exempel på när undantag kan meddelas är skolresor eller semesterresor med familjehem om barnet är placerat i ett sådant hem. Bestämmelsen ska tillämpas restriktivt och risken ska noga övervägas i varje enskilt fall. (31 i § LVU)

Socialnämndens beslut kan överklagas till förvaltningsrätten.

Delegering av socialnämndens beslut

Ansökan om utreseförbud, beslut om tillfälligt utreseförbud och beslut om tillfälligt undantag från ett reseförbud kan endast delegeras till en särskild avdelning som består av ledamöter eller ersättare i nämnden enligt 10 kap 4 § socialtjänstlagen.

Förvaltningens bedömning

Förvaltningen föreslår att ansökan om utreseförbud enligt 31 b § LVU, omprövning och upphörande av utreseförbud enligt 31 c § LVU delegeras till individutskottet.

Förvaltningen föreslår vidare att beslut om tillfälligt utreseförbud enligt 31 d § LVU, upphörande av tillfälligt utreseförbud 31 g § LVU samt undantag från utreseförbudet enligt 31 i § LVU delegeras till individutskottet.

Enligt 31 d § LVU kan socialnämndens ordförande eller någon annan ledamot som stadsdelsnämnden har förordnat besluta om tillfälligt utreseförbud i brådskande ärenden.

(4)

I brådskande ärenden förslår förvaltningen att samma ledamöter som kan fatta ordförandebeslut enligt 6 § LVU förordnas att fatta beslut om tillfälligt

utreseförbud enligt 31 d § LVU.

Förvaltningen föreslår också att beslut om upphörande av tillfälligt utreseförbud enligt 31 g § LVU delegeras till samma ledamöter som kan besluta om

upphörande av omedelbart omhändertagande enligt 9 § LVU i de fall ärendet inte kan avvaktas till individutskottets sammanträde.

Beslutsfattandet kommer genom detta förslag att följa samma ordning som beslutsfattandet vid omedelbart omhändertagande och ansökan om vård enligt LVU.

Samråd

Pensionärsrådet, Rådet för funktionshinderfrågor och Rådet för barn- och ungdomsfrågor får möjlighet till samråd vid de möten när nämndhandlingar gås igenom.

Samverkan

Information i förvaltningens samverkansgrupp, FSG, den 2020-06-03.

Stadsdelsförvaltning Östra Göteborg

Gitte Caous

Stadsdelsdirektör Annika Funkqvist

Nämndsekreterare

Bilagor

1. Delegationsordningen avsnitt 6 Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU)

2. Delegationsordningen avsnitt 11 Särskilda förordnanden samt delegation av beslutanderätt till ledamöter i stadsdelsnämnden (akuta beslut)

(5)

2020-06-17

6.1 Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU)

Beslut som fattats med stöd av delegation ska anmälas om inte annat anges under Anmärkning. Besluten lämnas till nämndsekreteraren.

Kap nr Ärende Lagrum Lägsta

beslutsnivå

Anmärkning

6.1 Beslut om ansökan hos förvaltningsrätten om

vård enligt LVU

4 § LVU Utskott Delegationsförbud för tjänsteman.

6.2 Beslut om omedelbart omhändertagande 6 § LVU Utskott Delegationsförbud för tjänsteman. Då utskottets beslut inte kan avvaktas se avsnitt 11.1

6.3 Beslut om omedelbart omhändertagande i vissa internationella situationer

6 a § LVU Utskott Delegationsförbud för tjänsteman. Då utskottets beslut inte kan avvaktas se avsnitt 11.2

6.4 Beslut om ansökan hos förvaltningsrätten om

fortsatt omhändertagande för tillfällig vård 8 § 1 st. LVU

9 a § LVU Utskott 6.5 Begäran om förlängd tid för ansökan om vård

eller om fortsatt omhändertagande för tillfällig vård

8 § 2 st. LVU EC

6.6 Beslut om att omedelbart omhändertagande enligt 6 § eller 6 a § LVU ska upphöra

9 § 3 st. LVU Utskott Då utskottets beslut inte kan avvaktas, se avsnitt 11.3

6.7 Beslut om att omhändertagande för tillfällig vård i vissa internationella situationer enligt 9 a

§ LVU ska upphöra

9 b § 2 st. LVU Utskott Då utskottets beslut inte kan avvaktas, se avsnitt 11.4

(6)

2020-06-17

6.8 Beslut om hur vården ska ordnas och var den unge ska vistas under vårdtiden samt beslut om att den unge får vistas i sitt eget hem under vårdtiden

11 § 1 och 2 st.

LVU

Utskott Delegationsförbud för tjänsteman. Då utskottets beslut inte kan avvaktas, se avsnitt 11.5

6.9 Beslut rörande den unges förhållanden i den mån beslutet inte är att hänföra till 11 § första och andra stycket LVU

11 § 4 och 5 st.

LVU

Soc sekr.

6.10 Övervägande om vård med stöd av 2 § LVU

fortfarande behövs (miljöfall) 13 § 1 st. LVU Utskott Delegationsförbud för tjänsteman. Övervä- gande ska göras minst var sjätte månad.

6.11 Prövning av om vård med stöd av 3 § LVU ska

upphöra (beteendefall) 13 § 2 st LVU Utskott Delegationsförbud för tjänsteman. Prövning ska göras minst var sjätte månad.

6.12 Övervägande om det finns skäl att ansöka om överflyttning av vårdnaden då den unge varit placerad i samma familjehem i tre år

13 § 3 st. LVU Utskott Delegationsförbud för tjänsteman. Övervä- gande ska göras minst var sjätte månad.

Helt delegationsförbud på beslut om vård- nadsöverflyttning.

6.13 Beslut om rätt till umgänge och hemlighållande

av den unges vistelseort 14 § 2 st. p 1

och 2 LVU SDN Om stadsdelsnämndens beslut inte kan av- vaktas se avsnitt 11.6.

Ansökan om skyddad folkbokföring för barn som vårdas enligt 2 § LVU. Se avsnitt 4.2.10.

6.14 Övervägande av beslut om rätt till umgänge eller hemlighållande av den unges vistelseort

14 § 3 st. LVU Utskott Delegationsförbud för tjänsteman. Övervä- gande ska göras minst var tredje månad.

6.15 Beslut om utlämnande av uppgifter till Statens

institutionsstyrelse 14 a § LVU Soc sekr Möjligheten att få ut sekretessbelagda uppgifter innebär inte att hela akten ska lämnas ut utan endast de uppgifter om den enskilde som är relevanta för uppföljningen.

(7)

2020-06-17

6.16 Beslut om att vården ska upphöra 21 § LVU Utskott Delegationsförbud för tjänsteman.

6.17 Beslut om särskilt kvalificerad kontaktperson eller om behandling i öppna former

22 § 1 st. LVU Utskott Delegationsförbud för tjänsteman.

6.18 Prövning av beslut om särskilt kvalificerad kontaktperson eller behandling i öppna former

22 § 3 st. LVU Utskott Delegationsförbud för tjänsteman. Prövning ska göras minst var sjätte månad.

6.19 Beslut om upphörande om kontaktperson eller

behandling i öppna former 22 § 3 st. LVU Utskott. Delegationsförbud för tjänsteman.

6.20 Ansökan till förvaltningsrätten om flyttnings-

förbud 24 § LVU Utskott. Delegationsförbud för tjänsteman.

6.21 Övervägande om flyttningsförbud fortfarande behövs

26 § 1 st. LVU Utskott Delegationsförbud för tjänsteman.

6.22 Beslut om att flyttningsförbud ska upphöra 26 § 2 st. LVU Utskott Delegationsförbud för tjänsteman.

6.23 Beslut om tillfälligt flyttningsförbud 27 § 1 st. LVU Utskott Delegationsförbud för tjänsteman.

Om utskottets beslut inte kan avvaktas se avsnitt 11.7.

6.24 Upphörande av tillfälligt flyttningsförbud 30 § LVU Utskott Om utskottets beslut inte kan avvaktas se avsnitt 11.8.

6.25 Beslut om rätt till umgänge med den unge under

flyttningsförbud 31 § LVU Utskott Om utskottets beslut inte kan avvaktas se

avsnitt 11.9.

(8)

2020-06-17

6.26 Beslut om ansökan hos förvaltningsrätten om utreseförbud

31 b § LVU Utskott

6.27 Beslut om omprövning och upphörande av utreseförbud

31 c § LVU Utskott

6.28 Beslut om tillfälligt utreseförbud 31 d § LVU Utskott Om utskottets beslut inte kan avvaktas se avsnitt 11.10.

6.29 Beslut om upphörande av tillfälligt utreseför- bud

31 g § LVU Utskott Om utskottets beslut inte kan avvaktas se avsnitt 11.11.

6.30 Beslut om tillfälligt undantag från ett utrese- förbud

31 i § LVU Utskott

6.31 Beslut om läkarundersökning, att utse läkare samt plats för läkarundersökningen

32 § LVU Soc sekr

6.32 Beslut att begära polishandräckning för att ge- nomföra läkarundersökning

43 § punkt 1 LVU

Utskott Delegationsförbud för tjänsteman. Om utskottets beslut inte kan avvaktas se avsnitt 11.10.

6.33 Beslut att begära polishandräckning för att ge- nomföra beslut om vård eller omhändertagande med stöd av LVU

43 § punkt 2 LVU

GC Soc sekr socialjouren 6.34 Begäran/medgivande till utskrivning från hem

för vård eller boende

3 kap. 14 § 2 st.

SoF

EC

(9)

2020-06-17

11. Särskilda förordnanden samt delegation av beslutanderätt till ledamöter i stadsdelsnämnden (akuta beslut)

Förteckning över ärenden där stadsdelsnämnden förordnat om beslutanderätt i nämndens ställe, i de fall utskottets/stadsdelsnämndens beslut inte kan avvaktas

Kap nr Ärende Lagrum Beslutsfattare Anmärkning

Alla beslut ska anmälas vid nästa sammanträde med utskottet, vars protokoll anmäls till stadsdelsnämnden 11.1 Beslut om omedelbart omhändertagande av den

som är under 20 år 6 § 2 st LVU 1. Peter Mattiasson (M) 2. Lena Landén-Ohlsson (S) 3. Bruno Tiozzo (M) 4. Jonas Stenberg (D) 5. Ewa Jablonska (L) 6. Stina Sewén (FI)

11.2 Beslut om omedelbart omhändertagande av den som är under 18 år i vissa internationella situationer

6 a § LVU 1. Peter Mattiasson (M) 2. Lena Landén-Ohlsson (S) 3. Bruno Tiozzo (M) 4. Jonas Stenberg (D) 5. Ewa Jablonska (L) 6. Stina Sewén (FI)

11.3 Beslut om upphörande av omedelbart omhändertagande enligt 6 § LVU eller 6 a § LVU

9 § 3 st LVU 1. Peter Mattiasson (M) 2. Lena Landén-Ohlsson (S) 3. Bruno Tiozzo (M) 4. Jonas Stenberg (D) 5. Ewa Jablonska (L) 6. Stina Sewén (FI)

(10)

2020-06-17

Kap nr Ärende Lagrum Beslutsfattare Anmärkning

11.4 Beslut om upphörande av omhändertagande för tillfällig vård i vissa internationella situationer enligt 9 a § LVU

9 b § 2 st LVU 1. Peter Mattiasson (M) 2. Lena Landén-Ohlsson (S) 3. Bruno Tiozzo (M) 4. Jonas Stenberg (D) 5. Ewa Jablonska (L) 6. Stina Sewén (FI)

11.5 Beslut om hur vården av den unge skall ordnas och var han skall vistas under vårdtiden samt medgivande att den unge får vistas i sitt eget hem

11 § 3 st LVU 1. Peter Mattiasson (M) 2. Lena Landén-Ohlsson (S) 3. Bruno Tiozzo (M) 4. Jonas Stenberg (D) 5. Ewa Jablonska (L) 6. Stina Sewén (FI)

11.6 Beslut om rätt till umgänge med omhändertagen och om hemlighållande av den unges vistelseort samt överklagande, yrkande om inhibition och yttrande till domstol i sådana ärenden

14 § LVU 1. Peter Mattiasson (M) 2. Lena Landén-Ohlsson (S) 3. Bruno Tiozzo (M) 4. Jonas Stenberg (D) 5. Ewa Jablonska (L) 6. Stina Sewén (FI)

11.7 Beslut om tillfälligt flyttningsförbud 27 § 2 st LVU 1. Peter Mattiasson (M) 2. Lena Landén-Ohlsson (S) 3. Bruno Tiozzo (M) 4. Jonas Stenberg (D) 5. Ewa Jablonska (L) 6. Stina Sewén (FI)

11.8 Beslut om upphörande av tillfälligt flyttningsförbud

(11)

2020-06-17

Kap nr Ärende Lagrum Beslutsfattare Anmärkning

11.9 Beslut om rätt till umgänge med den unge under flyttningsförbud

11.10 Beslut om tillfälligt utreseförbud 31 d § LVU 1. Peter Mattiasson (M) 2. Lena Landén-Ohlsson (S) 3. Bruno Tiozzo (M) 4. Jonas Stenberg (D) 5. Ewa Jablonska (L) 6. Stina Sewén (FI)

11.11 Beslut om upphörande av tillfälligt utreseförbud

31 g § LVU 1. Peter Mattiasson (M) 2. Lena Landén-Ohlsson (S) 3. Bruno Tiozzo (M) 4. Jonas Stenberg (D) 5. Ewa Jablonska (L) 6. Stina Sewén (FI)

11.12 Begäran om polismyndighetens biträde för att bereda läkare tillträde till den unges hem eller för att föra den unge till läkarundersökning

43 § p 1 LVU Ordförande och vice ordförande i nämnden

11.13 Beslut om omedelbart omhändertagande av missbrukare

13 § 2 st LVM 1. Peter Mattiasson (M) 2. Lena Landén-Ohlsson (S) 3. Bruno Tiozzo (M) 4. Jonas Stenberg (D) 5. Ewa Jablonska (L) 6. Stina Sewén (FI)

(12)

2020-06-17

11.14 Beslut om upphörande av omedelbart

omhändertagande av missbrukare 18 b § LVM 1. Peter Mattiasson (M) 2. Lena Landén-Ohlsson (S) 3. Bruno Tiozzo (M) 4. Jonas Stenberg (D) 5. Ewa Jablonska (L) 6. Stina Sewén (FI)

11.15 Beslut om bistånd 4 kap 1 § SoL alt

4 kap 2 § SoL

1. Peter Mattiasson (M) 2. Lena Landén-Ohlsson (S) 3. Bruno Tiozzo (M) 4. Jonas Stenberg (D) 5. Ewa Jablonska (L) 6. Stina Sewén (FI)

11.16 Beslut om boende i bostad med särskild service 9 § punkt 8 eller punkt 9 LSS

1. Peter Mattiasson (M) 2. Lena Landén-Ohlsson (S) 3. Bruno Tiozzo (M) 4. Jonas Stenberg (D) 5. Ewa Jablonska (L) 6. Stina Sewén (FI)