Protokoll KS 2010-11-10 §§ 103-117

(1)

Plats och tid Kommunhuset kl. 15.00-17.15

Beslutande Jan-Erik Wallin (M), ordf.

Onni Vehviläinen (M) Göran Persson (M) Lars Gezelius (M)

Sven-Olof Johansson (M) Irene Karlsson (C) ej § 108 Elof Jonsson (C)

Camilla Börjesson (FP) Thomas Andrén (KD)

Johan Gustafsson (S) Bengt-Åke Svensson (S) Carl-Uno Olsson (S) Fredrik Nelander (S)

Ingemar Gruvaeus (C) § 108

Övriga deltagande Håkan Svensson (M) ej tjg ers.

Ingemar Gruvaeus (C) -”- Stig Gleisner (FP)

Stefan Westergren (S)

Gert Norell, kommundirektör

M. Kristensson, IT-samordnare § 106 Dan Jonasson, ekonomichef § 110 Birgit Wedén, sekreterare

Justerare Irene Karlsson och Elof Jonsson (§ 108)

Justeringens plats och tid Kommunstyrelsens kansli måndag 15 november 2010 kl. 15.30

Under-

skrifter Sekreterare Paragrafer 103-117

Birgit Wedén

Ordförande

Jan-Erik Wallin

Justerare

Irene Karlsson Elof Jonsson (§ 108)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Vara kommun, Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2010-11-10

Datum för anslagets upp-

sättande 2010-11-16

Datum för anslagets

nedtagande 2010-12-08

Förvaringsplats för proto-

kollet Kommunstyrelsens arkiv

Underskrift

(2)

Innehållsförteckning

Nytt reglemente för gemensam räddningsnämnd... 2

Revidering av arbetsordningen för kommunfullmäktige ... 3

Revidering av reglemente för revisionen... 5

Digitaliserat nämndsarbete ... 7

Kontrollavgift för felaktigt parkerade fordon på tomtmark... 9

Landsbygdsväg 2628, Norra Vånga ... 11

VA-taxan år 2011... 13

Budget 2011, plan 2012-2014 ... 14

Turistcentrum Dönstorp ... 23

Förordnande av borgerlig vigselförrättare ... 26

Drogförebyggande arbete... 27

Regler för utbetalning av partistöd... 29

Delegeringsbeslut... 30

Anmälningsärenden... 31

Övriga frågor ... 32

(3)

KS § 103

AU § 167 Dnr 135/2010 Dpl 170

Nytt reglemente för gemensam räddnings- nämnd

Kommunstyrelsens förslag till beslut

Kommunfullmäktige godkänner nytt reglemente för den gemensamma rädd- ningsnämnden. Bilaga Räddningsnämnd

_________

Beskrivning

Riksdagen har beslutat att en ny lag om brandfarliga och explosiva varor skulle träda i kraft 1 september 2010. Lagens syfte är att hindra, förebygga och be- gränsa olyckor och skador på liv, hälsa, miljö eller egendom som kan upp- komma genom brand eller explosion orsakade av brandfarliga och explosiva varor. Lagen ska även förebygga obehörigt förfarande med varorna.

Räddningsnämndens medlemskommuner har föreberett ändringar i reglemen- tena för de nämnder som idag hanterar tillstånd brandfarlig vara. Räddnings- nämnden har då att ändra i sitt reglemente så att det stämmer överens med de arbetsuppgifter som åläggs nämnden.

I Vara kommun har miljö- och byggnadsnämnden 7 september 2010, § 70, föreslagit att såväl tillståndsgivning som tillsyn i enlighet med den nya lagen ska handhas av räddningsnämnden.

Beredande organs beslut

Räddningsnämnden har 16 september 2010 beslutat föreslå Vara, Grästorps och Essunga kommunfullmäktige att godkänna det nya reglementet samt där- efter att kommunfullmäktige i Lidköping fastställer reglementet.

_________

(4)

KS § 104

AU § 170 Dnr 142/2010 Dpl 101

Revidering av arbetsordningen för kommun- fullmäktige

Kommunfullmäktige antar arbetsordning för kommunfullmäktige. Bilaga Arbetsordning

_________

Bakgrund

Kanslichefen har av kommundirektören fått i uppdrag att gå igenom och före- slå eventuella revideringar av arbetsordningen för kommunfullmäktige. En av stämning har skett med kommunfullmäktiges ordförande. Nedan följer en redovisning av föreslagna förändringar och bakgrunden till dessa.

Beskrivning

Allmänt

Som utgångspunkt för revideringen har Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) normalmall för fullmäktiges arbetsordning använts.

I syfte att anpassa kommunens politiskt styrande dokument till den språkpraxis som numera gäller för lagar, så har ordet ”skall” genomgående bytts ut mot ordet ”ska” i dokumentet. Vidare har paragrafnumren satts före paragrafteck- net, också detta med hänvisning till att detta är den praxis som gäller för lag- text, föreskrifter och liknande styrande dokument. Någon ändringsmarkering har inte gjorts för dessa ändringar. I övrigt är alla föreslagna ändringar marke- rade i texten.

Övriga förslag till förändringar

21 § Ordet ”eller” har bytts ut i första och andra stycket för att överensstäm- ma med tidigare nämnd normalmall.

25 § Tidigare skrivning har bytts ut mot ”med anledning av vad en talare har anfört”, då ordalydelsen är tydligare och överensstämmer med SKL:s normalmall.

35 § Tillägg varav framgår att valberedningen till presidiet ska överlämna full- ständiga uppgifter på föreslagen person. Detta sedan avsaknaden av dessa uppgifter medför administrativt merarbete

40 § Dagens skrivning säger att allmänhetens frågestund alltid ska hållas. Då några frågor till dags datum inte kommit blir skrivningen inte helt rättvi- sande. Vidare hålls idag regelmässigt allmänhetens frågestund i samband

(5)

med både budget och årsredovisning, varför detta bör framgå av arbetsordningen.

42 § Med dagens skrivning kan endast kommunstyrelsen initiera tillsättande av fullmäktigeberedningar. Under den gångna mandatperioden har framkommit önskemål om att fler borde ha initiativrätt i denna fråga.

Avsnittet rörande fasta beredningar stryks då några sådana enligt tidigare kommunfullmäktigebeslut inte ska finnas.

Arbetsutskottets behandling Yrkande

Jan-Erik Wallin yrkar en förändring av 1 § från ”Fullmäktige har 45 ledamöter. I vallagen finns det bestämmelser om antalet ersättare” till ”Fullmäktige har 45 ledamöter med maximalt antal ersättare enligt vallagen”. Yrkandet antas.

_________

(6)

KS § 105

AU § 171 Dnr 143/2010 Dpl 007

Revidering av reglemente för revisionen

Beslut

Förvaltningen får i uppdrag att se över antalet ersättare av revisorer i bolagen så texten stämmer med bolagsordningen.

Kommunfullmäktige antar reglemente för kommunens revisorer. Bilaga Revisionen

_________

Bakgrund

Kanslichefen har av kommundirektören fått i uppdrag att gå igenom och före- slå eventuella revideringar av reglemente för revisionen. Nedan följer en redovisning av föreslagna förändringar och bakgrunden till dessa.

Beskrivning

Allmänt

Som utgångspunkt för revideringen har Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) normalmall för reglemente för revisionen den ”korta varianten” använts.

I syfte att anpassa kommunens politiskt styrande dokument till den språkpraxis som numera gäller för lagar, så har ordet ”skall” genomgående bytts ut mot ordet ”ska” i dokumentet. Vidare har paragrafnumren satts före paragrafteck- net, också detta med hänvisning till att detta är den praxis som gäller för lag- text, föreskrifter och liknande styrande dokument. Någon ändringsmarkering har inte gjorts för dessa ändringar. I övrigt är alla föreslagna ändringar marke- rade i texten.

Övriga förslag till förändringar

7 § Förändring i enlighet med SKL:s normalmall.

15 § Förändring i enlighet med SKL:s normalmall.

24 § Giltighetstiden stryks då detta framgår av dokumentets försättsblad, vilket även gäller kommunens övriga reglementen.

Arbetsutskottets behandling

Arbetsutskottet stryker föreslagen § 7 ”I ärenden som avser och berör revision har revisorerna rätt att yttra sig”, då detta framgår av kommunfullmäktiges arbetsordning. I övrigt godkänner arbetsutskottet de redaktionella ändringarna.

(7)

_________

Kommunstyrelsens behandling

Göran Persson har en fråga angående ersättare till revisorerna för bolagen.

_________

(8)

KS § 106

AU § 173 Dnr 150/2010 Dpl 005

Digitaliserat nämndsarbete

1. Kommunstyrelsen utser en till två försöksgrupper inom kommunstyrelsen som aktivt använder läsplattor under 2011.

2. Kommunstyrelsen utvärderar och tar därefter ställning till fortsatt digitalisering av fullmäktige- och nämndsarbetet senast i slutet av 2011.

3. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att utarbeta regler och anvisningar för det digitala nämndsarbetet.

_________

Bakgrund

Utskick av kallelser, handlingar, protokoll och annat material till de förtroende- valda sänds idag ut per post. Ungefär 150 000 papper används kvartalsvis för dessa utskick. Förutom kostnader för papper (ca 100 000 kr/kvartal) medför hanteringen kostnader för kopiering, kuvert, porto och arbetstid. Lägg därtill de miljöeffekter hanteringen innebär, särskilt med tanke på att mycket av mate- rialet används under mycket kort tid och därefter slängs.

Beskrivning

Enligt kommunstyrelsens verksamhetsplan ska den kommunalt finansierade verksamheten bedrivas på ett effektivt sätt. Ett digitaliserat nämndsarbete, där varje ordinarie ledamot förses med en dator (s.k. läsplatta eller liknande), skulle innebära avsevärt minskade kostnader för papper, kopiering, kuvert, porto och arbetstid. Snabbheten - och därmed effektiviteten - med vilken de förtroende- valda skulle kunna nås av material, meddelanden m.m., skulle öka avsevärt.

Vidare skulle miljöeffekterna påverkas positivt.

Ärendet bereds av kanslichef Katrin Siverby tillsammans med berörd personal.

Ambitionen är att arbetet ska påbörjas i samband med nyvalsutbildningen.

Kostnad

Behovet av datorer beräknas till ca 100 och kostnaden beräknas till mellan 4 000 – 10 000 kr per dator.

Arbetsutskottets förslag till beslut

1. Alla ordinarie ledamöter i kommunens nämnder, styrelse och fullmäktige förses med en s.k. läsplatta eller liknande för att digitalt kunna hantera det kommunala nämndsarbetet.

2. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att innan utgången av 2010 utarbeta och anta regler för det digitala nämndsarbetet.

(9)

3. Medelsanvisning: Kommunstyrelsens investeringsbudget.

_________

IT-samordnare Matthias Kristensson förevisar en Apples I-pad – en modell av läsplatta. En grupp i kommunen har i veckan gjort studiebesök till Bengtsfors kommun för att se hur deras arbete med läsplattor fungerar. I deras modell saknades bl.a. möjlighet att göra anteckningar. De har nyligen börjat med arbetsutskottets ledamöter.

Det sker en stor utveckling inom detta område just nu. Lagen om offentlig upphandling måste beaktas.

Kommundirektören meddelar att avtalet med kommunens stora kopierings- apparat går ut 1 juli 2011.

Ledamöterna framför bl.a. följande synpunkter:

• Det är viktigt att kunna göra antecknar i dokumenten på läsplattan.

• Önskemål finns att även partidokument ska kunna hanteras.

• De är viktigt att tekniken inte bygger på att politikerna har trådlös upp- koppling i sin bostad – bör gå även med 3G-modul.

• Kommunfullmäktiges handlingar bör gå ut digitalt via e-post till en början.

Yrkande

Irene Karlsson yrkar följande lydelse av de två första punkterna:

1. Kommunstyrelsen utser en till två försöksgrupper inom kommunstyrelsen som aktivt använder läsplattor under 2011.

2. Kommunstyrelsen utvärderar och tar därefter ställning till fortsatt digitalisering av full- mäktige- och nämndsarbetet senast i slutet av 2011.

3. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att utarbeta regler och anvisningar för det digitala nämndsarbetet.

Proposition

Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag mot Irene Karlssons yrkande och finner att yrkandet antas.

_________

(10)

KS § 107

AU § 174 Dnr 117/2010 Dpl 514

Kontrollavgift för felaktigt parkerade fordon på tomtmark

Kommunfullmäktige fastställer kontrollavgiften för felparkerade fordon till följande belopp att gälla fr.o.m. 1 januari 2011.

Inom område med förbud att parkera (tomtmark) 300 kr På plats med förbud att parkera (P-förbud) 300 kr På plats avsedd för parkering med tillstånd för rörelsehindrad 500 kr ___________

Bakgrund

Vid parkeringssammanhang stöter man ofta på två olika begrepp - gatumark och tomtmark. Då parkering sker på gatumark, parkeras fordonen oftast utmed en gata eller på ett torg. Tomtparkering utförs oftast på fastighetsägares mark eller i någon parkeringsanläggning. Gatumark är ofta allmän plats eller gata och torg. Tomtmark är enskild plats, privat mark, avgränsade markparkeringar eller P-hus/garage. Då de två typerna av mark regleras av två olika lagstiftningar - gatumarken av offentligrättslig lagstiftning och tomtmark av civilrättslig lagstiftning - blir det två olika förfaringssätt vid botfällandet.

Om man parkerar felaktigt på gatumark delas en parkeringsanmärkning ut av en parkeringsvakt som har ett förordnande. Vid felparkering på tomtmark kan kontrollavgift utfärdas. Indrivning och reklamation av de två olika typerna av avgift går till på olika sätt. Kommunen har sedan många år möjlighet att böt- fälla felparkerade fordon genom parkeringsanmärkning.

I dag har kommunen ingen möjlighet att ta ut kontrollavgift för felparkerade fordon. Detta skapar problem ibland främst vid konserthuset.

Om kommunen ska införa kontrollavgift för felaktig tomtmarksparkering, måste skyltning göras och kontrollavgiftsblanketter tryckas upp.

Tekniska servicenämnden har 3 september 2010, § 46, beslutat införa möjlighet till kontrollavgift för felparkerade fordon på tomtmark samt föreslagit kom- munfullmäktige att sätta kontrollavgiften till 500 kr.

Ytterligare beredning

I ett förslag till samordning av parkeringsböter över kommungränserna, har samhällsbyggnadsförvaltningen utfört en kartläggning i grannkommunerna.

(11)

Förslaget har sänts ut till berörda kommuner och polismyndigheter för att få synpunkter. Remisstiden har angivits till 29 oktober.

Av inkomna svar kan redan konstateras att det behövs mer utredningsarbete och samråd mellan berörda kommuner och polisen för att klara uppdraget.

Lämpligen samordnas detta genom Skaraborgs Kommunalförbunds försorg.

Då detta kommer att ta mer tid, föreslår förvaltningen att ”tomtmarksbot” i Vara tills vidare bestäms till samma belopp som vid nuvarande felparkerings- avgift vid allmän platsmark.

_________

(12)

KS § 108

AU § 175 Dnr 57/2010 Dpl 311

Landsbygdsväg 2628, Norra Vånga

Beslut

1. Kommunstyrelsen tycker det är angeläget att vägen rustas upp. Objektet bör prioriteras i den årliga översynen av vägförbättringar.

2. Kommunstyrelsen tillskriver Trafikverket att det är deras ansvar att under- hålla och sköta sina vägar.

Reservation

Mot beslutet reserverar sig Elof Jonsson och Ingemar Gruvaeus till förmån för Jonssons yrkande.

_________

Bakgrund

Arbetsutskottet har remitterat en skrivelse från boende utmed landsbygdsväg 2628. De önskar en förstudie över möjligheterna att förstärka och belägga vä- gen. Kostnaden för förstudien har bedömts till 200-300 000 kr. Trafikverket, regionen och markägarna har ställt sig positiva till att studien utförs. Trafik- verket och regionen är beredda att finansiera 1/3-del var av förstudien.

I den infrastrukturella planen som trafikverket arbetar med har tekniska servi- cenämnden tryckt på för att vägen ska bli föremål för åtgärd.

Tekniska servicenämnden har behandlat ansökan 29 september 2010, § 57, och har få lämnat följande yttrande:

Nämnden välkomnar att en förstudie utförs för vägsträckningen så en mer exakt kostnadsbedömning och inplanering av vägen kan göras i infrastruktur- potterna. Då tekniska servicenämnden för närvarande brottas med ett stort underskott, ser nämnden ingen möjlighet att finansiera en förstudie. Vägbygg- nationen bör lämpligen planeras in i plan för infrastruktur under bärighets- potter så finansiering av åtgärden kan lösas.

1. Kommunstyrelsen tycker det är angeläget att vägen rustas upp. Objektet bör prioriteras i den årliga översynen av vägförbättringar.

2. Kommunstyrelsen tillskriver Trafikverket att det är deras ansvar att under- hålla och sköta sina vägar.

_________

(13)

Irene Karlsson deltar inte i handläggningen på grund av jäv.

Yrkanden

Elof Jonsson yrkar att punkt 2 får följande lydelse:

En förstudie ska genomföras tillsammans med Trafikverket och Västra Götalandsregionen med en kostnadsfördelning på en tredjedel vardera.

Jan-Erik Wallin yrkar bifall till arbetsutskottets protokoll.

Proposition

Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag mot Jonssons yrkande och finner att kommunstyrelsen antar arbetsutskottets förslag.

_________

(14)

KS § 109

AU § 176 Dnr 132/2010 Dpl 346

VA-taxan år 2011

Kommunfullmäktige antar VA-taxa för år 2011. Separat bilaga _________

Bakgrund

VA-avdelningen har konstaterat att inkomsterna från anläggningsavgifterna för vatten och avlopp inte täcker investeringskostnaderna för utbyggnad av VA- nätet till nya industri- och bostadsområden.

Därför föreslås att anläggningsavgifterna för vatten och avlopp höjs med 15 % i 2011 års VA-taxa, vilket ger en bättre överensstämmelse mellan intäkter och kostnader.

Brukningstaxan för vatten och avlopp föreslås däremot oförändrad från år 2010. De ändringar som genomfördes år 2010 med differentierade mätaravgif- ter och nyttoavgifter har haft avsedd effekt och har bidragit till att någon änd- ring av brukningstaxan inte behövs.

Tekniska servicenämnden har beslutat att godkänna revideringen av VA-taxan för år 2011 enligt bilagt förslag till VA-taxa samt överlämnat det till kommunstyrelsen.

___________

Camilla Börjesson noterar att dokumentet är svårläst och att det kan behöva kompletteras med en ordlista över alla fackuttryck.

_________

(15)

KS § 110

AU § 178 Dnr 3/2010 Dpl 041

Budget 2011, plan 2012-2014

Beslut

En särskild redovisning ska bifogas handlingarna till fullmäktige avseende hur mycket kostnaderna ökat från ursprungligt antagande och varför, samt ett pre- liminärt hyresavtal godkänt av brukande enhet avseende vårdcentralen, Levene skola, förskola Kvänum Allébadet, Söder- och Östergård.

1. Kommunfullmäktige bemyndigar kommunstyrelsen att i samband med 2010 års bokslut besluta om ombudgetering av anslag i investeringsbudgeten som inte disponerats samt för driftbudget besluta om balansering av över- och underskott.

2. Inventarier understigande ett halvt basbelopp får kostnadsföras.

Beslut avseende nämnd, driftbudget

Följande särskilda beslut tas för respektive nämnd. Samtliga taxor i budgeten redovisas exkl. moms.

Revisorerna

Räddningsnämnden

Kommunstyrelsen (inkl. f.d. tekniska servicenämnden)

3. Kommunfullmäktiges kungörelser ska annonseras i NLT och SkLT samt läggas ut på Vara kommuns hemsida.

4. Kommunfullmäktige fastställer partistödet enligt följande:

Grundbidrag/parti (8) 10 000 kr 80 000 kr Utbildningsbidrag/mandat (45) 2 000 kr 90 000 kr Mandatstöd/mandat (45) 10 600 kr 477 000 kr

647 000 kr

Partistödet utbetalas till den lokala partiorganisationen i Vara kommun enligt reglemente för partistöd.

5. Kommunfullmäktige beviljar kommunstyrelsen en ramökning med 1,75 miljoner kr (mnkr) för tekniska servicenämndens f.d. verksamhet.

(16)

Miljö- och byggnadsnämnden

6. Kommunfullmäktige godkänner höjning av bygglovtaxans grundbelopp med en enhet till 42 kr (2,4 %) och timargiften för nämndens hela verk- samhetsområde med 25 kr till 750 kr (3,4 % på 2 år).

7. Kommunfullmäktige beviljar miljö- och byggnadsnämnden en ramjustering med 1,25 mnkr.

Bildningsnämnden

8. Bildningsnämnden erhåller en höjning enligt resursfördelningsmodellen genom justering av á-priset med 2 %, vilket ger nämnden ett ökat ramanslag med ca 5,4 mnkr.

Socialnämnden

9. Kommunfullmäktige beviljar socialnämnden begärda 3,5 mnkr att tilldelas omsorgen för funktionshindrade (OF) enligt den centrala resursfördel- ningsmodellen utifrån avstämning juni 2010, vilket har beaktats i budget- förslaget.

10. Socialnämnden erhåller en höjning med 2 % enligt resursfördelningsmodel- len, vilket ger ett ökat ramanslag med ca 3,6 mnkr till individ- och familjeomsorgen.

Driftbudget, övrigt

11. Taxorna i övrigt är oförändrade jämfört med 2010. För vissa taxor sker förändringar med hänsyn till index och tillämpningsföreskrifter.

12. Kommunfullmäktige fastställer driftbudget 2011 och plan 2012-2014 för respektive nämnd enligt bilaga (tkr)

13. En utredning ska genomföras om så kallad utmaningsrätt ska införas inom alla verksamheter, vilket i princip innebär att om någon registrerad firma i motsvarande bransch anser sig kunna utföra tjänst som idag bedrivs av kommunen med en högre kvalitet till samma kostnad eller samma kvalité som idag fast till lägre kostnad, så ska en öppen upphandling ske.

Investeringsbudget

14. Kommunfullmäktige fastställer investeringsbudget 2011 och plan 2012- 2014 för respektive nämnd med tidigare beslutade justeringar och ombudgeteringar enligt bilaga (tkr).

Övrigt

15. Kommunfullmäktige fastställer utdebiteringen år 2011 till 21:20 per skattekrona.

16. Kommunfullmäktige fastställer resultat-, finansierings- och balansbudget för år 2011 enligt reviderad bilaga.

(17)

17. Kommunfullmäktige fastställer ekonomisk plan i löpande text för åren 2012-2014 enligt reviderad bilaga.

________

Beskrivning

Finansiella mål

Resultatbudgeten redovisar nu ett resultat på 2,4 mnkr. (Efter KS:s behandling - 9,9 mnkr enligt fullfondering, + 0,1 mnkr enligt blandad modell)

Resultatets andel av skatteintäkter och generella statsbidrag uppgår i resultatbudgeten till 0,3 % (efter KS:s behandling –1,4 %). Enligt de finansiella målen, som antagits i finansplanen, ska årets resultat i förhållande till skatteintäkter och generella statsbidrag uppgå till 2 % +/- 1 %. Detta utgör marginal för ett realt förmögenhetsskydd (avskrivningar på återanskaffningsvärdet) samt en buffert för de osäkerhetsfaktorer och den instabilitet i planeringsförutsättning- arna som för närvarande finns.

Övriga finansiella mål har följts upp i budgetdokumentet under avsnittet Fi- nansiell analys.

Övriga förutsättningar

Följande förutsättningar har legat till grund för ramberäkningarna under perio- den 2011—2014:

• Oförändrad skattesats 21,20 skkr under hela planeringsperioden

• Invånarantalet i kommunen är beräknat till 15 749 år 2011, 15 724 år 2012, 15 701 år 2013 och 15 691 år 2014.

• Skatteunderlaget i kommunen beräknas öka i samma takt som för riket totalt enligt Sveriges Kommuner och Landstings prognos, d.v.s. 1,6 % år 2011, 3,9 % år 2012, 4,4 år 2013 och 4,4 % år 2014.

• De ekonomiska ramarna gäller med de förutsättningar som antagits betr.

löne- och prisökningar.

Budgetprocessen

Ramarna innehåller justeringar av rent teknisk karaktär.

Ramarna har vidare justerats enligt central resursfördelning.

Dessutom tillkommer äskanden utöver ram, som beretts i särskild ordning nedan. Beräknade löneökningar är budgeterad i respektive nämnds budgetram.

(18)

Nämndernas äskanden (tkr)

Kommunstyrelsen (tekniska servicenämnden) 1 318

Miljö- och byggnadsnämnden 1 450

Bildningsnämnden 4 920

Socialnämnden 8 100

SUMMA 15 788

Budgetberedningen

Under budgetberedningen 21 oktober 2010 har gemensamma överläggningar förts med samtliga nämnders ordförande och ansvariga tjänstemän, varvid nämnderna redovisat sina budgetförslag.

Ekonomichef Dan Jonasson redovisar följande dokument:

− Budget 2011, plan 2012-2014 (Driftbudget, investeringsbudget, resultat- budget, finansieringsanalys och balansbudget).

− Skatteprognos

1. Kommunfullmäktige bemyndigar kommunstyrelsen att i samband med 2010 års bokslut besluta om ombudgetering av anslag i investeringsbudgeten som inte disponerats samt för driftbudget besluta om balansering av över- och underskott.

2. Inventarier understigande ett halvt basbelopp får kostnadsföras.

Beslut avseende nämnd, driftbudget

Följande särskilda beslut tas för respektive nämnd. Samtliga taxor i budgeten redovisas exkl. moms. (I punkterna med kursiv stil finns inget förslag från KSAU)

Revisorerna

Räddningsnämnden

3. Kommunfullmäktiges kungörelser ska annonseras i NLT och SkLT samt läggs ut på Vara kommuns hemsida.

4. Kommunfullmäktige fastställer partistödet enligt följande:

Grundbidrag/parti (8) 10 000 kr 80 000 kr Utbildningsbidrag/mandat (45) 2 000 kr 90 000 kr Mandatstöd/mandat (45) 10 600 kr 477 000 kr

647 000 kr

(19)

Partistödet utbetalas till den lokala partiorganisationen i Vara kommun enligt reglemente för partistöd.

5. Tekniska servicenämnden har begärt 115 000 kr som tilläggsanslag till större badplats- bidrag

6. Tekniska servicenämnden har begärt 110 000 kr till gatuskötsel Elisgården, etapp 3.

7. Tekniska servicenämnden har begärt 627 000 kr till drift- och kapitalkostnad Indu- strigatan Kvänum.

8. Tekniska servicenämnden har begärt 466 000 kr till kapitalkostnader och drift för industriexploatering.

9. Tekniska servicenämnden har begärt extra medel till ekologisk mat beroende på procent- sats som ska uppnås.

10. Miljö- och byggnadsnämnden har föreslagit att bygglovtaxans grundbelopp höjs med en enhet till 42 kr (2,4 %) och timargiften för nämndens hela verksamhetsområde med 25 kr till 750 kr (3,4 % på 2 år).

11. Miljö- och byggnadsnämnden har begärt ramjustering med 800 000 kr för att täcka de ökade kostnaderna för bostadsanpassningsbidrag.

12. Miljö- och byggnadsnämnden har begärt ramjustering med 200 000 kr för utökad tillsyn i enlighet med ny plan- och bygglag.

13. Miljö- och byggnadsnämnden har begärt ramjustering med 225 000kr för fortsatt miljö- strategiskt arbete med miljömålen.

14. Miljö- och byggnadsnämnden har begärt ramjustering med 225 000 kr för arbetet med att nå kommunfullmäktiges antagna mål för enskilda avlopp.

Bildningsnämnden

15. Bildningsnämnden har begärt 2 092 000 kr för bibehållande av lärartätheten i grund- skolan.

16. Bildningsnämnden har begärt 1 500 000 kr för att inte göra någon neddragning på Lagmansgymnasiet

17. Bildningsnämnden har begärt 130 000 kr för utökning tjänst som konsumentsekrete- rare 25 %

18. Bildningsnämnden har begärt 242 000 kr för bibehålla avgiften på nuvarande nivå i kulturskolan.

19. Bildningsnämnden har begärt 158 000 kr för att bibehålla verksamheten i kulturskolan

20. Bildningsnämnden har begärt 207 000 kr för att bibehålla öppettiderna på fritids- gårdarna.

21. Bildningsnämnden har begärt 268 000 kr för att bibehålla öppettiderna på baden.

(20)

22. Bildningsnämnden har begärt 153 000 kr för att bibehålla verksamheten vid Natur- skolan,

23. Bildningsnämnden har begärt 170 000 kr för att bibehålla bidrag till studieförbunden i nuvarande nivå.

Socialnämnden

24. Kommunfullmäktige beviljar socialnämnden begärda 3,5 mnkr att tilldelas omsorgen för funktionshindrade (OF) enligt den centrala resursfördel- ningsmodellen utifrån avstämning juni 2010, vilket har beaktats i budget- förslaget.

25. Socialnämnden har meddelat att 4,4 mnkr saknas för individ- och familjeomsorgen.

26. Taxorna i övrigt är oförändrade jämfört med 2010. För vissa taxor sker förändringar med hänsyn till index och tillämpningsföreskrifter.

27. Kommunfullmäktige fastställer driftbudget 2011 och plan 2012-2014 för respektive nämnd enligt bilaga (tkr)

Investeringsbudget

28. Kommunfullmäktige fastställer investeringsbudget 2011 och plan 2012-2014 för respektive nämnd med tidigare beslutade justeringar och ombudgeteringar enligt bilaga (tkr).

Övrigt

29. Kommunfullmäktige fastställer utdebiteringen år 2011 till …….. per skattekrona.

30. Kommunfullmäktige fastställer resultat-, finansierings- och balansbudget för år 2011 enligt reviderad bilaga.

31. Kommunfullmäktige fastställer ekonomisk plan för åren 2012-2014 enligt bilaga.

_________

MBL-förhandling har genomförts 8 november. Arbetstagarna påpekar att en alltför snäv budget kan innebära svårigheter att nå upp till lagstadgad kravnivå i verksamheterna samt negativt påverka arbetsmiljön för medarbetarna.

Yrkanden

Jan-Erik Wallin lägger följande yrkanden:

• Tillstyrker punkterna 1 och 2.

• Tillstyrker punkterna 3, 4 och 5.

(21)

• Avslår punkterna 6, 7 och 8 med motiv: Nämnden kompenseras mer än väl för utökade kapital- och driftskostnader för dessa objekt genom att nämn- dens kapitalkostnad för vårdcentralen minskat väsentligt.

• Avslår punkt 9 med motiv: Det är inte nämndens ansvar att avgöra om det ska serveras ekologisk mat eller ej.

• Tillstyrker punkterna 10 och 11.

• Avslår punkt 12 med motiv: Ska täckas av avgifterna.

• Avslår punkt 13 med motiv: Ingår redan i nämndens uppdrag.

• Avslår punkt 14 med motiv: Ska täckas av avgifterna

Bildningsnämnden

Moderaterna föreslår att fullmäktige inte går bildningsnämnden till mötes med att införa specialdestinerade anslag. Vi föreslår istället att bildningsnämnden erhåller en höjning enligt resursfördelningsmodellen med 2 %, vilket skulle ge nämnden ett ökat anslag med ca 5,4 mnkr.

• Avslår därför punkterna 15-23.

Socialnämnden

• Tillstyrker punkt 24

• Punkt 25. Föreslår att socialnämnden erhåller en höjning med 2 % enligt resursfördelningsmodellen, vilket ger ett ökat ramanslag med ca 3,6 mnkr till individ- och familjeomsorgen.

• Tillstyrker punkt 26

• Tillstyrker punkt 27 med M:s reviderade förslag.

• Så kallad utmaningsrätt ska införas inom alla verksamheter, vilket i princip innebär att om någon registrerad firma i motsvarande bransch anser sig kunna utföra tjänst som idag bedrivs av kommunen med en högre kvalitet till samma kostnad eller samma kvalité som idag fast till lägre kostnad, så ska en öppen upphandling ske.

Investeringsbudget

• Moderaterna konstaterar att investeringskostnaderna har skjutit i höjden avseende flera större investeringsobjekt. Vi yrkar därför att särskild redovisning ska bifogas handlingarna till fullmäktige avseende hur mycket kostnaderna ökat från ursprungligt antagande och varför samt ett preliminärt hyresavtal godkänt av brukande enhet avseende vårdcentralen, Levene skola, förskola Kvänum Allébadet, Söder- och Östergård. Då vi erhållit denna redovisning avser vi att ta ställning till investeringsbudgeten.

(22)

Övrigt

• 29. Skattesats 21:20

• 30. Enligt reviderad bilaga

• 31. Enligt reviderad bilaga.

Fredrik Nelander yrkar att (rör punkterna 5-25):

• Socialnämnden tillförs 3,6 mnkr – ramhöjande

• Bildningsnämnden tillförs 5,4 mnkr – ramhöjande

• Miljö- och byggnadsnämnden tillförs 1,25 mnkr – ramhöjande

• Kommunstyrelsen (för tekniska verksamheten) tillförs 1,75 mnkr ram- höjande.

• Vi avser att göra ett undantag från vår finansiella strategi 2011 och göra ett 0-resultat samt gå ifrån fullfonderingsmodellen till den blandade modellen och det ger ett ökat utrymme på 10 mnkr +2,3 mnkr som finns med som ett plusresultat för 2011.

Propositioner

Punkterna 6-9

Ordföranden ställer tekniska servicenämndens framställningar mot Jan-Erik Wallins och Fredrik Nelanders yrkanden och finner att Wallins yrkande antas.

Omröstning begärs. För att ta fram ett motförslag till huvudförslaget ställs Nelanders yrkande mot tekniska servicenämndens förslag. Ordföranden finner att Nelanders yrkande blir motförslag.

Följande omröstningsproposition fastställs: Den som bifaller Wallins yrkande röstar Ja och den som bifaller Nelanders yrkande röstar Nej. Omröstningen utfaller med 6 Ja-röster och 7 Nej-röster. Se bilagt omröstningsprotokoll.

OmröstningTSN Kommunstyrelsen föreslår alltså fullmäktige enligt Nelanders yrkande.

Miljö- och byggnadsnämndens budget

Irene Karlsson yrkar bifall till punkt 10 – förslag om höjning av bygglovtaxan.

Yrkandet antas.

Punkterna 11-14

Ordföranden ställer sitt yrkande mot Nelanders och finner att kommunstyrelsen antar Nelanders yrkande.

Bildningsnämnden

Elof Jonsson tillstyrker J-E Wallins yrkande, vilket antas.

(23)

Socialnämnden

Kommunstyrelsen tillstyrker socialnämndens begäran om 3,5 mnkr att tilldelas omsorgen för funktionshindrade (OF)

Kommunstyrelsen föreslår att socialnämnden erhåller en höjning med 2 % enligt resursfördelningsmodellen, vilket ger ett ökat ramanslag med ca 3,6 mnkr för individ- och familjeomsorgen (IFO).

Driftbudget övrigt

Ordföranden ställer sitt förslag om s.k. utmaningsrätt under proposition. Yr- kandet antas efter revidering.

Investeringsbudget

Ordföranden ställer proposition på sitt yrkande om redovisning och hyresavtal för 2011 års investeringsobjekt bifogas till handlingarna till fullmäktige.

Ajournering

Fredrik Nelander begär ajournering, vilket medges i fem minuter.

Fortsatta yrkanden

Camilla Börjesson (FP) yrkar att avsatta medel till Turning Torsbo istället av- sätts till Nästegårdsbadet.

Elof Jonsson (C) yrkar att 20 mnkr år 2014 tillförs ombyggnad Allébadet med tillägg av Nästegårdsbadet.

Fortsatta propositioner

Kommunstyrelsen godkänner J-E Wallins tilläggsyrkande om redovisning och hyresavtal för investeringar 2011.

Ordföranden ställer Camilla Börjessons yrkande mot Elof Jonssons när det gäller baden och finner att Börjessons antas. Omröstning begärs.

Följande omröstningsproposition fastställs: Den som bifaller Börjessons yrkande röstar Ja och den som bifaller Jonssons röstar Nej. Omröstningen utfaller med 6 Ja-röster och 7 Nej-röster. Se bilagt omröstningsprotokoll. Kom- munstyrelsen har alltså beslutat enligt Elof Jonssons yrkande, d.v.s. ombyggnad Allébadet/Nästegårdsskolan totalt 64 300 tkr åren 2011-2014.

OmröstningBaden

Kommunstyrelsen tillstyrker Wallins yrkande om oförändrad skattesats: 21:20.

_________

(24)

KS § 111

AU § 180 Dnr 110/2010 Dpl 845

Turistcentrum Dönstorp

Beslut

1. En total översyn av bad- och campingplatser i Vara kommun ska göras tillsammans med Västgötalandet.

2. Utredningen ska vara klar 31 mars 2011.

__________

Sammanfattning

Beredningen av ärendet har visat att tidigare kommunala satsningar på Döns- torp som campingplats inte fallit väl ut. Det geografiska läget längs E20 och den natursköna platsen i kombination med redan gjorda satsningar har hittills inte visat sig vara tillräckligt för att attrahera den besöksvolym som skulle be- hövas för att göra Dönstorps bad och camping företagsekonomiskt alternativt kommunekonomiskt lönsamt. En kommunalt finansierad utredning av en eventuell camping och badsatsning/turistcentrum bör ta hänsyn till alla tänk- bara platser i kommunen och inte inrikta sig på en enskild plats varför undertecknads bedömning är att avslå hemställan om en enskild utredningssatsning på Dönstorp. Mot samma bakgrund görs bedömningen att hemställan om ytterligare finansiering om minst 60 000 kr utöver det årliga driftsbidraget om 20 000 kr per år bör avslås.

Bakgrund

Dönstorps badplatsförening har genom Harry Stenermark tillskrivit kommunen. Föreningen önskar utveckla Dönstorp till ett turistcentrum med bättre service i form av campingstugor och information. Vidare behövs en förbättring av bryggor, kyl/frys i nuvarande byggnad och marken behöver säkerställas så inte campare sätter sig fast. I skrivelsen framhålls platsens strategiska läge jämte E20 och att det är naturskönt. Föreningen bedömer det omöjligt att klara detta med nuvarande föreningsbidrag, reklamskyltspengar och ideella arbetstimmar.

Därför föreslår man en utveckling tillsammans med Leader-ansökan till finansiering av utbyggnaden. Då tekniska servicenämnden enbart hanterar badplat- sernas driftbidrag, föreslog kommunstyrelsen tillsammans med bildningsnämn- den att en bedömning om föreslaget turismcentra och dess ekonomi skulle göras.

Efter kommunledningens beslut om att göra en bedömning av turismcentrum- förslaget, inkom Dönstorps badförening med ytterligare en hemställan om- fattande ett äskande om minst 63 000 kr utöver de årliga driftsbidraget om 20 000 kr per år. Av hemställan framgår även att föreningens tidigare förslag att söka medel från Leader och Sparbanksstiftelserna gått om intet. Enligt uppgift har Dönstorpsbadet ingen möjlighet att få medel från ovanstående stiftelser.

(25)

Beredning

Ansökan har även lämnats bl.a. till tekniska servicenämnden, som har över- lämnat frågan till kommunstyrelsen. Näringslivschefen har berett ärendet och har då fått bakgrundsinformation och synpunkter från tjänstemän på bildnings- förvaltningen, samhällsbyggnadsförvaltningen och tillväxt- och utvecklings- avdelningen samt Västgötalandet.

Bedömning

En kommunalt finansierad utredning av en eventuell camping och bad bör ta hänsyn till alla tänkbara platser i kommunen och inte inrikta sig på en enskild plats varför undertecknads bedömning är att avslå hemställan om en enskild utredningssatsning på Dönstorps bad och camping. Däremot föreslår undertecknad att en total översyn av bad och campingplatser bör göras. Detta för att utifrån ett kvalificerat underlag kunna ta beslut om var kommunala medel avsatta för bad och campingverksamhet gör störst nytta utifrån en ställd kravbild.

På så sätt kan ett transparent och väl underbyggt beslut tas om var i kommunen de allmänna medlen ska läggas.

Enligt ett kompletterande förslag hemställer Dönstorps Badplatsförening om ytterligare finansiering utöver de årliga driftsbidraget om 20 000 kr per år.

Hemställan omfattar äskande om minst 63 000 kr. Baserat på information från kommunala tjänstemän om hur tidigare kommunala satsningar på Dönstorps- badet fallit ut, gör undertecknad bedömningen att tillskjutna medel inte tycks vara lösningen för att få ekonomisk lönsamhet på den aktuella bad- och cam- pingplatsen. Baserat på vad som kommer ut av en eventuell översyn av kommunens bad och campingplatser bör istället en diskussion föras om campingverksamhet verkligen ska utövas på Dönstorp eller om platsen istället ska rikta in sig på att vara en genuin badplats.

Konsekvenser

Enligt ett kompletterande förslag gör Dönstorps Badplatsförening gällande att ett avslag på hemställan av dem skulle tolkas som att ”Vara kommun anser att (deras) del av kommunen och dess möjligheter att bidra till kommunens utveckling inget är värda”. Huruvida det konkret innebär att Dönstorps Badföre- ning är ointresserade av en förlängning av det treårskontrakt med Vara kommun som går ut 31 december 2010 framgår inte.

Ekonomiska konsekvenser och nyttoeffekter

Baserat på det underlag som presenterats i den aktuella hemställan från Döns- torps Badplatsförening, går det inte att göra en bedömning av den enskilda bad- och campingplatsens kostnader och nyttor ur ett kommunalt lönsamhets- perspektiv. Däremot visar hemställans äskande om ytterligare kommunala medel att föreningen har, och har haft, tydliga svårigheter att uppnå företags- ekonomisk lönsamhet.

Kommunstyrelsen anser att en utredning av ett turismcentrum i Dönstorp samt kompletterande finansiering av basservice i dagsläget inte aktuellt. Där-

(26)

emot behöver en total översyn av bad- och campingplatser göras tillsammans med Västgötalandet. Detta för att utifrån ett kvalificerat underlag kunna ta beslut om var kommunala medel avsatta för bad- och campingverksamhet gör störst nytta utifrån en ställd kravbild. På så sätt kan ett transparent och väl underbyggt beslut tas om var i kommunen de allmänna medlen ska läggas.

__________

Elof Jonsson föreslår att uppdraget konkretiseras samt att det ska vara klart 31 mars 2011. Kommunstyrelsen godkänner tillägget.

_________

(27)

KS § 112

AU § 181 Dnr 63/2009 Dpl 112

Förordnande av borgerlig vigselförrättare

Beslut

1. Kommunstyrelsen hemställer hos länsstyrelsen om förnyelse av uppdraget som borgerliga vigselförrättare för Ann-Britt Martinsson, Katrin Siverby och Göran Persson t.o.m. 2014.

2. Kommunstyrelsen hemställer vidare att 670530-5503 Nina Schmidt, Duellvägen 9, 462 60 VÄNERSBORG förordnas som borgerlig vigselför- rättare

_________

Bakgrund

Länsstyrelsen förordnar borgerliga vigselförrättare efter förslag från kommunstyrelsen. I Vara kommun fungerar Ann-Britt Martinsson, Göran Persson och Katrin Siverby som vigselförrättare t.o.m. 31 december 2010. Dessutom har Bodil Warolin ett tillsvidareförordnande.

Beredning

Förvaltningen har frågat nuvarande vigselförrättare och samtliga önskar fort- sätta med sitt uppdrag.

En ytterligare vigselförrättare med kommunhuset som arbetsplats kan vara praktiskt. Bildningschef Nina Schmidt har erbjudit sig att bli ny vigselförrättare.

_________

(28)

KS § 113

AU § 187 Dnr 91/2010 Dpl 761

Drogförebyggande arbete

Beslut

1. Kommunstyrelsen godkänner förslaget att återuppta det drogförebyggande arbetet tillsammans med Essunga och Grästorp kommuner.

2. Kommunstyrelsen finansierar en tredjedel av en halvtidstjänst.

Medelsanvisning: Kommunstyrelsen övrigt (1000101-10023) 3. Huvudman för verksamheten blir bildningsnämnden.

_________

Beskrivning

Folkhälsorådet har vid sitt sammanträde 1 juni 2010, § 17, föreslagit kommunstyrelsen att inrätta en tjänst som drogförebyggare, eventuellt delad med Es- sungas och Grästorps kommuner.

Beredning

Förslaget har remitterats till socialnämnden och bildningsnämnden med fråga om angelägenhetsgrad och om de är beredda till gemensam finansiering. Dess- utom har internationell samordnare Helena Torsell fått i uppdrag att undersöka möjligheten till extern finansiering t.ex. EU-projekt.

• Bildningsnämnden har behandlat ärendet 17 augusti 2010, § 87, och anser att arbetet med drogförebyggande åtgärder är angeläget. De drogvane- undersökningar som gjorts stärker uppfattningen att ett förebyggande arbete bland ungdomar är viktigt. Finansiering kan ske med en tredjedel av en halvtidstjänst.

• Socialnämnden har behandlat ärendet denna dag. Nämnden anser det ange- läget med funktionen drogförebyggare inom Vara kommun och vad som framgår av underlaget kan finansiering till en halvtidstjänst från social- nämnden ske med en tredjedel.

• Tillväxt- och utvecklingsavdelningens ståndpunkt är följande:

Att undersöka EU-stöd till en kommunal tjänst som dessutom funnits tidigare är inte möjligt då EU inte stöder ordinarie kommunal verksamhet.

Men om man formulerar ett projekt kring ett utvecklingsbehov och dessutom tänker pröva nya sätt och metoder för att arbeta med drogprevention i ett europeiskt perspektiv och att man för detta behöver en projektledare, blir möjligheterna större. Det finns ett antal EU-program som eventuellt skulle kunna vara möjliga att söka stöd från t.ex. EU:s hälsoprogram.

(29)

Kommunstyrelsen godkänner förslaget att inrätta en tjänst som drogförebyg- gande tillsammans med Essunga och Grästorp kommuner och kan finansiera en tredjedel av en halvtidstjänst.

Huvudman för verksamheten och medelsanvisning behandlas direkt av kommunstyrelsen.

_________

(30)

KS § 114 Dnr 118/2010 Dpl 104

Regler för utbetalning av partistöd

1. Kommunfullmäktige upphäver ”Regler för utbetalning av utbildnings- bidraget till de politiska partigrupperna” (KF 1995-10-23, § 80).

2. Kommunfullmäktige antar ”Regler för partistöd” Bilaga Partistöd _________

Bakgrund

I samband med framtagande av budget för 2011 har framkommit behov av att revidera och förtydliga partistödsreglerna med avseende bland annat på förut- sättningar och utbetalningsvillkor. Med anledning härav fick kanslichefen i uppdrag att ta fram ett förslag till nya regler.

Camilla Börjesson föreslår att ”ekonomisk redovisning” ändras till ”balans- och resultaträkning” i 6 §. Kommunstyrelsens godkänner förslaget.

_________

(31)

KS § 115

Delegeringsbeslut

Beslut

Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av nedan förtecknade delegeringsbeslut.

_________

Beskrivning

Följande delegeringsbeslut redovisas vid dagens sammanträde:

Område Delegat

AU 2010-10-27 § 166, 183 Kommunstyrelsens arbets-

utskott Utdelning från stiftelser 2010

- K O Paulssons hjälpstiftelse 2 800 kr

- Anna Anderssons donationsstiftelse 2 000 kr - Carl J Strandmans donationsstiftelse 1 800 kr - Makarna August Wilssons sjukstiftelse 3 600 kr - Samstiftelse för allmänna kommunala intressen 1 600 kr

Katrin Siverby

Elof Jonsson lyfter med hänvisning till AU § 166 frågan om svårigheten att åka tåg till Göteborg via Herrljunga på morgonen.

_________

(32)

KS § 116

Anmälningsärenden

Meddelas och läggs till handlingarna:

AU 2010-10-27 § 168 Detaljplan Vara Vedum 9:15 – avstämning.

(Dnr 154/09)

AU § 169 Avstämning av styrelsens och nämndernas reglementet.

(Dnr 144/10)

AU § 177 IT-infrastrukturplan för Vara kommun (bredbands- utbyggnad) (Dnr 97/10)

AU § 184 Anmälningsärenden

AU § 185 Samrådsmöte om SoF Västra Skaraborgs förbundsord- ning (Dnr 58/10)

AU § 186 Övriga frågor

_________

(33)

AU § 117

Övriga frågor

Flyttning av sammanträde

Kommunstyrelsens planerade sammanträde 1 december flytts till 30 november kl. 08.30.

---

Korsningen i Jung Dnr 142/09

Camilla Börjesson efterlyser hur långt ombyggnaden av korsningen i Jung har kommit.

Ordföranden meddelar att Trafikverket håller på att förebereda en upphandling av projektet. Byggstarten planeras troligen till efter sommaren 2011.

_________

(34)

REGLEMENTE FÖR GEMENSAM RÄDDNINGS- NÄMND

Antaget av kommunfullmäktige 201z-xx-yy.

Utöver det som föreskrivs om nämnd i kommunallagen gäller bestämmelserna i detta regle-mente. Med ”kommunfullmäktige” avses i reglementet kommun- fullmäktige i Lidköping om inte annan anges.

1 § Nämndens verksamhetsområde

Räddningsnämnden är Lidköping, Vara, Grästorp och Essunga kommuners gemensamma organ för uppgifter som gäller räddningstjänst, skydd mot olyckor som kan föranleda räddningsinsatser enligt lagen om skydd mot olyckor, tillstånd och tillsyn enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor samt de uppgifter i övrigt som enligt lag skall fullgöras av den kommunala nämnd som svarar för räddningstjänsten.

Nämnden skall vidare deltaga i samråd och avge yttranden i ärenden om någon nämnd i Lidköping, Vara, Grästorp eller Essunga kommuner begär det.

Nämnden ingår i Lidköpings kommuns nämndorganisation men verksamheten omfattar enligt avtal också Vara, Grästorp och Essunga kommuner.

2 § Nämnden åligger särskilt

− att se till att åtgärder vidtas för att förebygga bränder och skador till följd av bränder samt, utan att andras ansvar inskränks, verka för att åstadkomma skydd mot andra olyckor än bränder.

− att rengöring (sotning) sker av fasta förbränningsanordningar och dess rökkanaler. Detsamma gäller imkanaler i restauranger, storkök och därmed jämförbara utrymmen. Objekt som skall rengöras skall också brandskyddskontrolleras.

− att utföra operativ räddningstjänst.

− att svara för att åtgärder efter en räddningsinsats blir utförda.

− att pröva tillstånd för hantering av brandfarliga och explosiva varor.

(35)

− att svara för tillsyn över efterlevnaden av lagen om skydd mot olyckor samt lagen om brandfarliga och explosiva varor.

− att ta fram ett handlingsprogram för förebyggande mot olyckor och räddningstjänst.

3 § Ekonomisk förvaltning

Nämnden skall ha hand om den ekonomiska förvaltningen av de medel, som i respektive kommunfullmäktiges årsbudget ställes till nämndens förfogande.

4 § Övriga uppgifter

I nämndens uppgifter ingår vidare bl.a. inom nämndens verksamhetsområde,

− informationsverksamheten

− registeransvaret för de personregister som nämnden för i sin verksamhet och förfogar över.

5 § Talerätt

Nämnden får själv eller genom ombud föra talan i alla mål och ärenden som rör nämndens verksamhetsområde och som inte samtidigt berör annan nämnd.

6 § Delegering från kommunfullmäktige

Nämnden skall besluta i följande grupper av ärendet

− i sådana mål och ärenden, där det ankommer på nämnden att föra talan på nämndens vägnar, träffa överenskommelse om att betala fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta annat avtal.

− fastställa taxor för 1) tillsynsverksamhet 2) sotningsverksamhet och 3) räddningstjänstens servicearbeten.

(36)

7 § Ansvar och rapporteringsskyldighet

Nämnden skall se till, att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och rikt- linjer som kommunfullmäktige har bestämt, de föreskrifter som kan finnas i lag eller förordning, samt bestämmelser i detta reglemente.

Nämnden skall, utöver bokslut, regelmässigt till kommunfullmäktige i Lidkö- ping och en gång per år till kommunfullmäktige i Vara, Grästorp och Essunga rapportera hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret.

Övriga behov av samverkan med verksamhetens intressenter skall ägnas sär- skild uppmärksamhet.

NÄMNDENS ARBETSFORMER

8 § Sammansättning

Nämnden består av 7 ledamöter med 7 ersättare, varav 3 ledamöter och 3 er- sättare utses av kommunfullmäktige i Lidköpings kommun, 2 ledamöter och 2 ersättare av kommunfullmäktige i Vara kommun, 1 ledamot och 1 ersättare av kommunfullmäktige i Grästorps kommun och 1 ledamot och 1 ersättare av kommunfullmäktige i Essunga kommun. Nämndens ordförande utses bland ledamöterna från Lidköpings kommun, 1:e vice ordföranden efter förslag från Vara kommun och 2:e vice ordföranden efter förslag från Grästorps kommun.

9 § Ersättarnas tjänstgöring

Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde skall en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe.

En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe.

Om inte ersättarna väljs proportionellt skall ersättarna tjänstgöra enligt turordningen,

1. Samma kommun, samma parti

2. Samma kommun, annat parti inom partigrupp 3. Samma kommun, annat parti

(37)

4. Annan kommun, samma parti

5. Annan kommun, annat parti inom partigrupp 6. Annan kommun, annat parti

En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid företräde oberoende av turordningen.

10 § Jäv

En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring en gång under ett sammanträde på grund av jäv, får åter tjänstgöra sedan ärendet har hand- lagts.

11 § Ej tjänstgörande ersättares yttranderätt

Ej tjänstgörande ersättare i nämnden har, utöver lagstadgad närvarorätt vid sammanträden, yttranderätt rörande ärende under behandling.

12 § Ersättare för ordföranden

Om ordföranden på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgö- ra uppdraget för en sammanhängande period om minst 30 dagar får nämnden utse en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens samtliga uppgifter.

13 § Sammanträdena

Tidpunkt

Nämnden sammanträder på dag och tid som nämnden bestämmer.

14 §

Kallelse

Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena.

Kallelsen skall vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för samman- trädet.

(38)

Kallelsen skall på ett lämpligt sätt skickas till varje ledamot och ersättare samt annan förtroendevald som får närvara vid sammanträdet senast 5 dagar före sammanträdesdagen.

Kallelsen bör åtföljas av föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan skall bifogas kallelsen.

I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt.

15 § Ordföranden

Det åligger nämndens ordförande att

− närmast under nämnden ha uppsikt över nämndens verksamhet,

− med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för verksamheten samt effektiviteten i verksamheten,

− främja samverkan mellan nämnden och Lidköping, Vara, Grästorp och Essunga kommuners övriga nämnder/styrelser,

− representera nämnden vid uppvaktningar hos myndigheter, konferenser och sammanträden om inte nämnden bestämt annat i ett särskilt fall.

16 § Justering av protokoll

Protokollet justeras av ordföranden och en ledamot.

Nämnden kan besluta att en paragraf i protokollet skall justeras omedelbart.

Paragrafen bör redovisas skriftligt innan nämnden justerar den.

17 § Reservation

Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen skall ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen skall lämnas före justeringen av protokollet.

(39)

18 § Delgivning

Delgivning med nämnden sker med ordföranden, räddningschefen eller annan anställd som nämnden bestämmer.

19 § Undertecknande av handlingar

Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av nämnden skall under- tecknas av ordföranden eller vid förfall för denne av vice ordförande och kon- trasigneras av föredragande tjänsteman.

I övrigt bestämmer nämnden vem som skall underteckna handlingar.

(40)

Fastställt av Kommunfullmäktige 2010-11-29 § x/10:2

Reglemente

Revisionen

Gäller fr.o.m. 2011-01-01

(41)

Innehållsförteckning

Revisionens formella reglering ... 1 Revisorernas antal och organisation ... 1 Revisorernas uppgifter... 1 Revisorernas ekonomi och förvaltning ... 1 Revisorernas sakkunniga biträden... 2 Revisorernas arbetsformer ... 2 Revisorernas rapportering... 2 Revisorerna och fullmäktige ... 3 Revisorernas arkiv ... 3 Reglementets giltighet... 3

(42)

Revisionens formella reglering

1 § För revisionsverksamheten gäller bestämmelser i lag, god revisionssed, detta reglemente samt utfärdade ägardirektiv för kommunala företag.

Revisorernas antal och organisation

2 § Kommunen har sex stycken revisorer som efter allmänna val utses av fullmäktige för en mandatperiod. Uppdraget är slutfört när revisorerna under det femte året efter valet har avslutat granskningen av det fjärde årets verksamhet och avlämnat revisionsberättelse. Det första året i mandatperioden inleds därför med dubbla grupper revisorer.

3 § Revisorerna arbetar samfällt med hela granskningsuppdraget.

4 § Bland kommunens revisorer utser fullmäktige lekmannarevisorer och suppleanter till kommunens aktiebolag och revisorer med suppleanter i kommunala stiftelser i det antal som fastställs för varje enskilt företag.

5 § Fullmäktige väljer för varje mandatperiod en ordförande och en vice ordförande. Rollen är att vara sammankallande och leda gemensamma sammankomster och sammanträden.

Revisorernas uppgifter

6 § Utöver lagstadgade uppdrag svarar revisorerna för granskningen av till kommunen lämnade donationsstiftelser om inte annat framgår av stad- gar.

Revisorernas ekonomi och förvaltning

7 § För beredning av revisorernas reglemente och budget svarar fullmäkti- ges presidium.

8 § Respektive huvudman svarar för kostnaderna för lekmannarevisorerna i aktiebolagen och revisorerna i stiftelserna samt sakkunniga biträden till dessa.

9 § För att besluta i ärenden om sin förvaltning och om jäv sammanträder revisorerna enligt de regler som gäller för kommunal nämnd.

10 § Revisorernas räkenskaper och förvaltning granskas av den beredning som fullmäktige utsett för revisorernas budget.

(43)

11 § Revisorerna och lekmannarevisorerna anlitar själva sakkunniga till sin granskning i den omfattning som behövs för att fullgöra granskningen enligt god revisionssed. Vid upphandling tillämpas kommunens upp- handlingsregler. Revisorerna och lekmannarevisorerna beslutar själva om upphandling.

12 § Bestämmelserna i kommunallagen, aktiebolagslagen och stiftelselagen om revisorernas rätt till upplysningar gäller också de sakkunniga som biträder revisorerna och lekmannarevisorerna.

Revisorernas arbetsformer

13 § Ordföranden kallar revisorerna till sammankomster i granskningsarbetet och till sammanträden i ärenden om sin förvaltning och om jäv. Re- visorerna får kalla även sakkunniga och andra experter samt förtroen- devalda i fullmäktigeberedningar och nämnder till dessa sammankomster.

14 § Minnesanteckningar ska föras vid revisorernas sammankomster i granskningsarbetet. Ordföranden ansvarar för att anteckningar upprät- tas.

15 § De beslut som revisorerna fattar om sin förvaltning och om jäv ska tas upp i protokoll. Ordföranden ansvarar för att protokoll upprättas.

Protokollet justeras av ordföranden och en annan ytterligare en revisor.

Revisorerna kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart. Paragrafen ska redovisas skriftligt innan revisorerna justerar den.

16 § En skrivelse (eller motsvarande) i revisorernas namn i granskningsarbetet fordrar att alla revisorer är eniga om innehållet. Skrivelsen ska un- dertecknas av ordföranden och av ytterligare en person som revisorerna utser.

17 § Revisorernas inriktning och arbetssätt bör en gång per mandatperiod utvärderas och prövas tillsammans med extern sakkunnig granskare.

Revisorernas rapportering

18 § Revisionsberättelsen lämnas till fullmäktige vid den tidpunkt som full- mäktige bestämmer.

(44)

Lekmannarevisorernas granskningsrapporter ska lämnas till fullmäktige vid den tidpunkt som fullmäktige bestämmer.

19 § Revisorernas utlåtande om delårsrapporten ska lämnas till styrelsen senast fem veckor efter det att styrelsen tagit ställning till delårsrappor- ten och beslutat om att överlämna den till revisorerna för granskning.

20 § Revisorerna redovisar löpande resultatet av sin granskning till fullmäk- tige. De sakkunnigas rapporter samt rapporter och bedömningar från revisorerna tillställs fullmäktiges presidium så snart en granskning är avslutad. Fullmäktiges presidium svarar för vidare spridning till full- mäktiges alla ledamöter.

Detta uppfyller kravet i kommunallagen på att de sakkunnigas rapporter ska bifogas revisionsberättelsen. I revisionsberättelsen förtecknas de rapporter som förmedlats till fullmäktige och som formellt hör till revi- sionsberättelsen.

Revisorerna och fullmäktige

21 § Revisorerna och fullmäktiges presidium har överläggningar minst två gånger varje år.

Revisorernas arkiv

22 § För vården av revisorernas arkiv gäller bestämmelserna i arkivlagen och i av fullmäktige fastställt arkivreglemente.

Reglementets giltighet

23 § Reglementet gäller från 2007-01-01 till dess fullmäktige fattar annat beslut.

_________

(45)

Arbetsordning

Kommunfullmäktige i Vara kommun

Gäller fr.o.m 2011-01-01

Antaget av kommunfullmäktige 2010-11-29 § x/10:2

(46)

Antalet ledamöter ... 2 Ordförande och vice ordförande ... 2 Tid och plats för sammanträdena... 2 Förlängning av sammanträde och fortsatt sammanträde... 3 Ärenden och handlingar till sammanträdena... 3 Anmälan av hinder för tjänstgöring och inkallande av ersättare ... 4 Upprop ... 4 Protokolljusterare ... 4 Turordning för handläggning av ärendena ... 4 Yttranderätt för andra än ledamöter ... 5 Talarordning och ordningen vid sammanträdena... 5 Yrkande ... 6 Deltagande i beslut ... 6 Omröstningar ... 6 Motioner ... 7 Interpellationer... 7 Frågor ... 8 Beredning av ärendena... 8 Förklaring vid revisionsanmärkning ... 8 Valberedning ... 8 Justering av protokollet... 9 Reservation ... 9 Sekreterare ... 9 Expediering m.m. ... 9 Allmänhetens frågestund ... 9 Informationsfullmäktige ... 10 Fullmäktigeberedningar ... 10

(47)

Utöver det som föreskrivs om kommunfullmäktige i lag eller annan författning, gäller bestämmelserna i denna arbetsordning. Med ledamot avses i detta dokument även tjänstgörande ersättare.

Antalet ledamöter

1 § Fullmäktige har 45 ledamöter med maximalt antal ersättare enligt vallagen. I vallagen finns bestämmelser om antalet ersättare.

Ordförande och vice ordförande

2 § De år då val av kommunfullmäktige har ägt rum i hela landet, väljer fullmäktige bland ledamöterna en ordförande samt en förste och en andre vice ordförande (presidium). Presidievalen ska förrättas på ett sammanträde som hålls före utgången av december.

Presidiet väljs för fullmäktiges löpande mandatperiod.

3 § Tills presidievalen har förrättats, tjänstgör som ordförande den som har varit ledamot i fullmäktige längst tid (ålderspresidenten).

Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid som ledamot, ska den äldste av dem vara ålderspresident.

4 § Om ordföranden eller någon av vice ordförandena avgår som ledamot eller från sin presidiepost, bör fullmäktige så snart det kan ske för åter- stoden av tjänstgöringstiden välja en annan ledamot för den som har avgått.

Om samtliga i presidiet är förhindrade att fullgöra uppdraget, fullgör ål- derspresidenten ordförandens uppgifter.

Tid och plats för sammanträdena

5 § För varje år bestämmer fullmäktige dag och tid för sammanträdena.

De år då val av fullmäktige har ägt rum i hela landet, sammanträder ny- valda fullmäktige första gången i november på dag och tid som avgåen- de fullmäktige bestämmer.

6 § Ett extra sammanträde hålls på den tid som ordförande bestämmer efter samråd med vice ordförandena.

En begäran om ett extra sammanträde ska göras skriftligen hos ordfö- randen och ska innehålla uppgift om det eller de ärenden som önskas behandlas på det extra sammanträdet.

7 § Om det föreligger särskilda skäl för det, får fullmäktiges ordförande efter samråd med vice ordförandena ställa in ett sammanträde eller ändra dagen eller tiden för sammanträdet.

Om ordföranden beslutar att ett sammanträde ska ställas in eller att dagen eller tiden för ett sammanträde ska ändras, låter ordföranden snarast underrätta varje ledamot och ersättare om beslutet. Uppgift om be-

(48)

slutet ska snarast och minst en vecka före den bestämda sammanträ- desdagen anslås på kommunens anslagstavla.

8 § Fullmäktige sammanträder normalt i Vara Konserthus.

Kommunfullmäktiges ordförande får efter samråd med vice ordföran- dena bestämma en annan plats för ett visst sammanträde.

9 § Kommunfullmäktiges ordförande bestämmer – efter samråd med övri- ga presidiet – placeringsordningen för fullmäktiges ledamöter och andra som ska delta i fullmäktiges sammanträden.

10 § Fullmäktige bestämmer i vilken utsträckning uppgift om de ärenden som ska behandlas ska införas i ortstidningarna. Om särskilda skäl fö- religger får dock ordföranden inför ett visst sammanträde begränsa eller utöka annonseringen i ortstidningarna.

Förlängning av sammanträde och fortsatt sammanträde

11 § Om fullmäktige inte hinner slutföra ett sammanträde på den utsatta sammanträdesdagen, kan fullmäktige besluta att förlänga tiden för sam- manträdet.

Fullmäktige kan också besluta att avbryta sammanträdet och att hålla fortsatt sammanträde en senare dag för att behandla de ärenden som återstår. I ett sådant fall beslutar fullmäktige genast när och var sam- manträdet ska fortsätta.

Om fullmäktige beslutar att hålla fortsatt sammanträde, utfärdar ordfö- randen en kungörelse om det fortsatta sammanträdet på vanligt sätt.

Om sammanträdet ska fortsätta inom en vecka, behöver någon kungö- relse inte utfärdas. I ett sådant fall låter ordföranden dock underrätta de ledamöter och ersättare som inte är närvarande när sammanträdet av- bryts om tiden och platsen för det fortsatta sammanträdet.

Ärenden och handlingar till sammanträdena

12 § Ordföranden bestämmer när fullmäktige ska behandla ett ärende, om inte annat följer av lag.

13 § Kallelse till kommunfullmäktigesammanträde – med uppgift om tid och plats för sammanträdet och om de ärenden som ska behandlas (fö- redragningslista) – ska vara åtföljd av tillhörande handlingar i den omfattning som fullmäktiges ordförande bestämmer. Sådan fullständig kallelse ska sändas till varje ledamot och ersättare i fullmäktige.

Handlingar i varje ärende bör finnas tillgängliga för allmänheten i an- slutning till sammanträdeslokalen under sammanträdet.

Interpellationer och frågor bör tillställas samtliga ledamöter och ersätta- re före eller vid det sammanträde vid vilket de avses bli ställda.