Information till utbildningsnämnden inklusive redovisning av vidaredelegeringsbeslut 2018

(1)

Eventuellt förhinder anmäls snarast till sekreterare Ann-Margarethe.Kemvik@vellinge.se eller Vellinge Direkt tfn 040-42 50 00, e-post vellinge.kommun@vellinge.se.

Utbildningsnämnden

Sammanträdesdatum 2018-10-08

Plats Kolabacken

Tid 17:30

Ledamöter Gustav Schyllert (M), ordförande Anna Tinglöf (M), 1:a vice ordförande Rasmus Tönning Hansson (M) Ulrica Fors Stenmarck (M) Katharina Hansson-Ahlqvist (M) Per Cedergren (M)

Anders Cnattingius (L), 2:e vice ordförande Mikael Dahlgren (L)

Dick Stenberg (S) Madeleine C. Ahnell (NL) Nils Schönbeck (SD)

Ersättare Eric Queckfeldt (M) Sarah Söndergaard (M) Ing-Britt Samuelsson (M) Charlotte Falk (M) Pia Lindgren (M) Synnöve Frick (M) Maritha Holmgren (M) Phyllis Dyrvall (L) Petra Revemark (S) Ann Stenberg (MP) Jenny Persson (SD)

Tjänstemän Fredrik Wegbratt, utbildningschef

Charlotte Sjödahl, biträdande utbildningschef Carin Davidsson, rektor Herrestorpskolan Louise Öst, rektor Stora Hammar skola Sofie Hardenstedt, rektor Ljungenskolan Lena Edén, rektor Södervångskolan

(2)

Övriga Jessica Öberg, personalföreträdare

(3)

Ärendelista

1. Val av justerare

2. Information om verksamheten på Vellinge kommuns familjecentraler

3. Information till utbildningsnämnden inklusive redovisning av vidaredelegeringsbeslut 2018 4. Redovisning av delegeringsbeslut 2018

5. Meddelanden till utbildningsnämnden 2018

6. Antal barn och elever i relation till kapacitet i förskolor respektive skolor 2018 7. Redovisning statsbidrag avseende utbildningsnämndens verksamheter 2018

8. Redovisning av anmälningar avseende kränkande behandling och/eller diskriminering 2018 9. Redovisning av pågående anmälnings- och tillsynsärenden samt överklaganden 2018 10. Sammanställning av anmälningar, utredningar samt åtgärder mot kränkande behandling läsåret 2017/18

11. Kartläggning och identifiering av skolornas otrygga platser inklusive åtgärdsförslag 12. Uppföljning av elevers frånvaro läsåret 2017/2018

13. Riktlinjer för förebyggande arbete kring diskriminering och kränkning 14. Befolkningsprognos med lokalresursplan 2018 - Rättelse

(4)

Val av justerare

Förslag till beslut Utbildningsnämnden beslutar

1. Utse _______ ( ) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll.

(5)

Un 2

Information om verksamheten på Vellinge kommuns familjecentraler

Ärendebeskrivning Ansvarig personal informerar om verksamheten på familjecentralen i Vellinge, och arbetet med uppstarten av familjecentralen i Höllviken.

1. Ha tagit del av informationen om verksamheten på familjecentralerna.

(6)

Information till utbildningsnämnden inklusive redovisning av vidaredelegeringsbeslut 2018

Ärendebeskrivning Utbildningschef Fredrik Wegbratt informerar om

Personal Kvalité Ekonomi

Beslutsunderlag Redovisning av vidaredelegeringsbeslut till och med 2019-09-19, Ann-Margarethe Kemvik

1. Ha tagit del av informationen.

(7)

Ärendets dnr: Un 2018/12

Un 4

Redovisning av delegeringsbeslut 2018

Ärendebeskrivning Utbildningsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt i vissa ärenden till utskott, ordförande eller tjänstemän enligt en delegeringsordning som antagits av utbildningsnämnden. Dessa beslut skall redovisas för utbildningsnämnden. Ärendemening, fattat beslut, beslutsfattare, datum för beslutsfattande samt diarienummer ska finnas med i redovisningen av

delegeringsbeslut.

Beslutsunderlag Redovisning av delegeringsbeslut till och med 26 augusti, Ann-Margarethe Kemvik, 2018-09-20

1. Godkänna redovisningen av delegeringsbeslut.

(8)

Meddelanden till utbildningsnämnden 2018

Ärendebeskrivning A) Beslut i ärendet ”Revisionsrapport- Granskning av

kommunstyrelsens och nämndernas system för intern styrning och kontroll” (ks § 105), kommunstyrelsen, 2018-05-08.

B) Beslut i ärendet ” Kommunövergripande uppföljning av beslutade intern kontrollåtgärder 2014-2016 ” (ks § 123), kommunstyrelsen, 2018-05-08.

C) Beslut i ärendet ”Sammanställning från omsorgsnämnden av anmälningar gällande oro för barn och unga 2017” (on § 90), omsorgsnämnden 2018-09-04, Un 2018/440.

D) Beslut i ärende Un 2018/475 ”Ledningsansvar för Elevhälsans medicinska del, 2018-09-18.

E) Dom avseende ärende ”Överklagan av beslut om tilläggsbelopp - Framtidskompassen Arrie Förskola”, Förvaltningsrätten, 2018-08-21, Dnr Un 2018/334.

F) Beslut i ärende Un 2018/130 ”Remiss från Skolinspektionen - Ansökan om godkännande som huvudman för en nyetablering av en fristående gymnasieskola vid Swedish Academy of Fashion från Tegnestrand Konsult AB: Dnr 32-2018:546”, Skolinspektionen, 2018-09-14.

G) Beslut i ärende Un 2017/131 ”Remiss från Skolinspektionen – Ansökan om godkännande som huvudman för en nyetablering av en fristående gymnasieskola vid Magelungens Gymnasium från Magelungen Utveckling AB, Dnr 32-2018:1012”, Skolinspektionen, 2018-09-17.

H) Beslut i ärende Un 2018/136 ”Remiss från Skolinspektionen – Ansökan om godkännande som huvudman för utökning av en befintlig fristående gymnasieskola vid Peabskolan Malmö från Peabskolan AB”, Skolinspektionen, 2018-09-12.

(9)

I) Beslut i ärende Un 2018/165 ”Remiss från Skolinspektionen – Ansökan om godkännande som huvudman för en nyetablering av en fristående gymnasieskola vid Real Global från Lärande i Sverige,”, Skolinspektionen, 2018-09-06.

J) Beslut i ärende Un 2018/182 ”Remiss från Skolinspektionen – Ansökan om godkännande som huvudman för gymnasieskola vid DBGY Malmö Slussen, Malmö kommun”,

Skolinspektionen, 2018-09-14.

K) Beslut i ärende Un 2018/167 ”Ärende hos Skolinspektionen om anmälan om skolsituationen för en elev vid Stora Hammars skola i Vellinge kommun”, Skolinspektionen, 2018-08-31.

L) Beslut i ärende Un 2018/251 ”Skolinspektionen granskar flexibilitet och individanpassning inom kommunal

vuxenutbildning på gymnasial nivå, 2018”, Skolinspektionen, 2018-08-22.

M) Beslut i ärende Un 2018/301 ”Ansökan och medverkan i tidiga och samordnade insatser för barn och unga i samverkan mellan skola, elevhälsa, socialtjänst och hälso- och sjukvård”, Skolinspektionen, 2018-08-21.

N) Uppföljning av beslut i ärende Un 2018/103 ”Anmälan om kränkande behandling vid Sandeplanskolan”, Barn- och elevombudet, 2018-08-21.

O) Beslut i ärende Un 2018/133 ”Anmälan om kränkande behandling vid Stora Hammars skola”, Barn- och elevombudet, 2018-09-13.

P) Beslut i ärende Un 2018/309 ”Anmälan om kränkande behandling vid Sandeplanskolan” Barn- och elevombudet, 2018-09-17.

Q) Beslut i ärende Un 2018/475 ”Ledningsansvar för Elevhälsans medicinska del, 2018-09-18.

1. Godkänna redovisningen av meddelanden.

(10)

Antal barn och elever i relation till kapacitet i förskolor respektive skolor 2018

Initierat av Utbildningshandläggare Gunilla Nilsson

Ärendebeskrivning Utbildningsnämnden beslutade 25 april 2016 (§45) ge utbildningsavdelningen i uppdrag att löpande informera utbildningsnämnden och arbetsutskottet om tillgång till förskoleplatser och antalet inskrivna barn i relation till budget.

Enligt plan för systematiskt kvalitetsarbete, antagen av

utbildningsnämnden 13 juni 2016 (§59) ska nämnden i oktober månad även få uppgifter om antalet inskrivna i fritidshem respektive gymnasieskola.

Beslutsunderlag Statistik inskrivna vs kapacitet förskola 2015-2018, 2018-09-15, Gunilla Nilsson

Statistik inskrivna vs kapacitet grundskola 2015-2018, 2018-09-15, Gunilla Nilsson

Statistik: Inskrivna i fritidshem, 2018-09-15, Gunilla Nilsson

Statistik: Inskrivna i gymnasieskola, 2018-09-15, Gunilla Nilsson

1. Godkänna informationen om antal barn och elever i relation till kapacitet i förskolor och grundskolor.

2. Godkänna information om antal fritidshemsplaceringar och antal elever på gymnasieskola.

(11)

Un 7

Redovisning statsbidrag avseende utbildningsnämndens verksamheter 2018

Initierat av Utredare Emma Rydgren

Ärendebeskrivning Redovisning av aktuella statsbidrag inom utbildningsnämndens område. Redovisning omfattar uppgifter om sökta och utbetalda statsbidrag.

Beslutsunderlag Redovisning av statsbidrag tom 2018-09-18– till un 2018-10-08, Utredare Emma Rydgren, 2018-09-18

1. Godkänna redovisningen av statsbidrag avseende utbildningsnämndens verksamheter.

(12)

Redovisning av anmälningar avseende kränkande behandling och/eller diskriminering 2018

Initierat av Utbildningsnämnden

Ärendebeskrivning Utbildningsnämnden beslutade 2017-05-15 (Un §53) om en ny rutin för arbetet mot kränkande behandling och trakasserier. I enlighet med rutinen ska inkomna anmälningar till

huvudmannen redovisas på varje nämndsammanträde.

Utbildningsnämnden beslutade 2017-10-16 (Un §104):

”Uppdra åt utbildningsavdelningen att vid varje

nämndsammanträde särskilt redovisa de ärenden som omfattas av Rutin för arbetet mot kränkande behandling och trakasserier;

”I det fall kränkningarna och trakasserierna inte upphör eller om barnet eller eleven under en längre period utsatts för

återkommande incidenter ska en mer djupgående och samlad utredning genomföras.”.

Beslutsunderlag Redovisning av anmälningar avseende kränkande behandling och/eller diskriminering from 2018-08-23 tom 2018-09-18 till utbildningsnämnden 2018-10-08, utredare Emma Rydgren, 2018-09-19

1. Godkänna redovisningen av anmälningar avseende kränkande behandling och/eller diskriminering.

(13)

Un 9

Redovisning av pågående anmälnings- och tillsynsärenden samt överklaganden 2018

Initierat av Utredare Emma Rydgren

Ärendebeskrivning En förteckning redovisas avseende pågående anmälnings-, tillsynsärenden samt överklaganden, som rör

utbildningsnämndens område.

Beslutsunderlag Redovisning av pågående anmälnings-/tillsynsärenden samt överklaganden, utredare Emma Rydgren, 2018-09-18

1. Godkänna redovisningen av pågående anmälnings- och tillsynsärenden samt överklaganden.

(14)

Sammanställning av anmälningar, utredningar samt åtgärder mot kränkande behandling läsåret 2017/18

Ärendebeskrivning Utbildningsavdelningen gör på uppdrag av utbildningsnämnden årligen en sammanställning av anmälan om upplevd kränkande behandling och åtgärder som vidtas med anledning av detta.

Sammanställningen berör samtliga kommunala enheter. Under läsåret 2017/18 har huvudmannen implementerat de nya rutiner som nämnden fattade beslut om den 15 maj 2017. De frågor som ligger till grund för sammanställningen har därmed anpassats utifrån nu gällande rutin.

Sammanställningen visar att 528 anmälningar om upplevd kränkande behandling har gjorts till huvudmannen. Antalet anmälningar till huvudmannen har därmed ökat med 16,5 % på ett läsår. Det är endast på Skanörs skola och Herrestorpskolan som en minskning kan ses. När det gäller de största ökningarna så ligger Södervångskolan och Stora Hammars skola i topp.

Trenden är tydlig. Beträffande övriga skolenheter är resultatet relativt stabilt jämfört med föregående läsår. Anledningen till att antalet anmälningar, gällande Stora Hammars skola och Södervångskolan, har ökat kraftigt beror troligtvis på en ökad benägenhet att anmäla upplevd kränkande behandling. Det innebär att personal och rektor följer de nya rutinerna i hög grad. Skanörs skola har visat en kraftig minskning av antalet anmälningar. Det har visat sig att skolan infört ett mobilförbud på skoltid, vilket förmodligen förklarar en del av den minskning som ägt rum. Det går självklart inte att dra några säkra

slutsatser eftersom mörkertalet med oanmälda kränkningar troligtvis fortfarande är högt.

Resultatet visar att det finns indikationer på att skolenheterna blivit mer införstådda med att en kränkning inte enbart behöver ha en verbal eller fysisk karaktär. Samtliga enheter, utom Södervångskolan och Skanörs skola, har anmält upplevd kränkande behandling som är av text- och bildburen karaktär.

När det gäller Skanörs skola så finns det ett förbud mot att

(15)

använda mobiltelefon under skoltid och detta har säkert medfört att några text- och bildburna kränkningar inte ägt rum under läsåret 2017/18. Det är dock av vikt att fästa uppmärksamhet på att denna typ av kränkningar även kan ske efter skoltid, men ha ett samband med verksamheten.

Under läsåret 2017/18 har det inte skrivits några

åtgärdsrapporter. 6 kap. 10 § skollagen (2010:800) anger att varje upplevd kränkande behandling ska utredas för sig och för det fall en utredning visar att kränkande behandling enligt skollagen ägt rum ska åtgärder vidtas i samtliga fall. Enligt nu gällande rutiner ska huvudmannen ge rektor återkoppling vid varje tillfälle det har framkommit att en elev upplevt sig vara utsatt för kränkande behandling tre eller fler gånger under en halvårsperiod. I dessa fall ska en samlad och allsidig utredning göras. Totalt sätt har 15 sådana utredningar gjorts ute på enheterna. Södervångskolan och Herrestorpskolan har

genomfört vardera fyra allsidiga utredningar. Skanörs skola har inte gjort någon utredning med beaktande av det fåtal

anmälningar som lämnats in totalt sett. Herrestorpskolan har haft 11 elever som ansett sig ha varit utsatta vid fler än tre tillfällen, men trots det har enbart fyra allsidiga utredningar genomförts. Detta är en brist.

När det gäller typ av åtgärder är skillnaderna mellan läsåren få.

Vanliga åtgärder gäller: samtal med elever och vårdnadshavare, kuratorskontakt, stöd av elevhälsan, ändrade gruppindelningar samt omplaceringar i klassrummen, värdegrundsarbete, allvarsamtal, ökad tillsyn. I några fall har även polisanmälan gjorts, enstaka elever har stängts av eller getts en skriftlig varning. De elever som har ansett sig vara utsatta för kränkande behandling enligt skollagen vid ett flertal tillfällen följs upp med jämna mellanrum. Stöd ges även av elevhälsan och NPF- teamet. I några fall har klasser förstärkts med resurspersonal för att öka tryggheten i en elevgrupp.

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, utredare Emma Rydgren, 2018-09-04 Sammanställning, utredare Emma Rydgren, 2018-09-04

Tidigare behandling Ärendet har behandlats i utbildningsnämndens arbetsutskott 2018-09-24 § 97.

(16)

kränkande behandling läsåret 2017/18.

Beslutet skickas till Handläggaren

(17)

Un 11

Kartläggning och identifiering av skolornas otrygga platser inklusive åtgärdsförslag

Ärendebeskrivning I enlighet med moderaternas yrkande vid UN2018/230 fick rektorerna i Vellinge kommun i uppdrag att kartlägga och identifiera respektive skolas mest otrygga platser med åtgärdsförslag göra en analys för att öka elevernas känsla av trygghet och arbetsro.

Enligt FN:s barnkonvention och skollagen har barn och unga rätt till en trygg och säker arbetsmiljö. Ändå är det elever som upplever att de har en otrygg arbetsmiljö.

I utbildningsverksamheters kontinuerliga systematiska kvalitetsarbete ingår att årligen upprätta en plan för motverka kränkande behandling. I detta arbete ska otrygga platser på skolorna identifieras, analyseras, åtgärdas och följas upp, för eleverna ska känna sig trygga. För att arbetet ska ge resultat krävs en tydlighet och ett systematiskt långsiktigt arbete. Det främjande värdegrundsarbetet pågår kontinuerligt.

I sammanställningen som utbildningsavdelningen har gjort lyfts relativt få otrygga platser på skolenheterna. I arbetet med att hitta otrygga platser brukar man identifiera dessa som

riskområden där det är få vuxna och olika elevgrupper som är aktiva.

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Anja Ritzau, 2018-09-06 Bilaga 1 - otrygga platser inomhus

Bilaga 2 - otrygga platser utomhus

Protokollsutdrag utbildningsnämndens arbetsutskott 2018-09-24

§ 100

(18)

otrygga platser inklusive åtgärdsförslag.

2. Uppdra åt respektive skola att årligen i det systematiska kvalitetsarbetet kartlägga, identifiera och åtgärda otrygga platser.

(19)

Un 12

Uppföljning av elevers frånvaro läsåret 2017/2018

Ärendebeskrivning Utbildningsavdelningen gör, på uppdrag av

utbildningsnämnden, regelbunden uppföljning av frånvaro.

Uppföljningen berör samtliga kommunala enheter.

Uppföljningen visar att det finns skillnader mellan skolors resultat kring giltig frånvaro. Det finns också skillnader mellan skolor i andel problematisk frånvaro.

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Charlotte Sjödahl, 2018-09-28 Bilaga 1 - resultatredovisning frånvaro 17/18 Bilaga 2 - resultatredovisning frånvaro 17/18 Bilaga 3 - resultatredovisning problematisk frånvaro Kopia av Handlingsplan - Att främja närvaro i skolan - beslutad i utbildningsnämnden 2016-11-14 § 90 Protokollsutdrag utbildningsnämnden 2016-11-14 § 40

§ 98

Förslag till beslut Utbildningsnämndens arbetsutskott föreslår utbildningsnämnden besluta

1. Godkänna uppföljningen av elevers frånvaro läsåret 2017/2018.

(20)

Riktlinjer för förebyggande arbete kring diskriminering och kränkning

Ärendebeskrivning I enlighet med moderaternas yrkande vid utbildningsnämnden, UN2018/230, fick utbildningsavdelningen i uppdrag att ta fram en handlingsplan och föreslå ett kommungemensamt arbetssätt för mobbningsarbete samt ta fram förslag på särskild

handlingsplan för att motverka mobbing, trakasserier och annan kränkande behandling inom kommunens förskolor och skolor.

En handlingsplan mot kränkande behandling och diskriminering behöver upprättas i enighet med skollagen (2010:800) samt diskrimineringslagens (2008:567) skärpta krav sedan januari 2017.

Utbildningsavdelningen har utformat en handlingsplan som består av riktlinjer för ett systematiskt arbete med att identifiera och avröja risker för kränkande behandling och diskriminering.

Kränkning och diskriminering på internet och sociala medier ingår i riktlinjerna.

Riktlinjerna är utformade i enighet med diskrimineringslag (DS 2008:567) och skollag (SF 2010:800). En dokumentationsmall i linje med innehållet i riktlinjerna har utformats. Denna mall bör kompletteras ytterligare med stödmaterial kring kartläggning, utvärdering, rutiner och samverkan.

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Charlotte Sjödahl, 2018-09-05 Förslag på riktlinjer reviderade efter au, 2018-09-12 Protokollsutdrag utbildningsnämnden 2018-06-11 § 83

§ 99

(21)

Förslag till beslut Utbildningsnämndens arbetsutskott föreslår utbildningsnämnden besluta

1. Anta riktlinjer för förebyggande arbete kring diskriminering och kränkande behandling.

2. Respektive skolas likabehandlingsplan redovisas till Utbildningsnämnden.

(22)

Befolkningsprognos med lokalresursplan 2018 - Rättelse

Initierat av Utbildningschef Fredrik Wegbratt

Ärendebeskrivning Efter beslut i utbildningsnämnden 2018-09-03

§106 konstaterades felaktigheter i beräkning av tillgängliga förskoleplatser jämfört med befolkningsprognos - kommundel Skanör/Falsterbo.

Felaktigt värde för avvikelse har därför korrigerats (sidan 15 i befolkningsprognos och lokalresursplan 2018). Ärendet ska nu åter behandlas.

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Befolkningsprognos 2018, Kvalitetscontroller Lindha Makne, 2018-06-28

Tabellbilaga Prognos 2018: Lokalbehov förskolor och skolor, utbildningschef Fredrik Wegbratt, 2018-10-01

Tidigare behandling Ärendet har behandlats i utbildningsnämndens arbetsutskott 2018-05-28 § 61, 2018-08-20 § 79 samt i utbildningsnämnden 2018-06-11 § 74 och 2018-09-03 § 106.

1. Underrätta kommunstyrelsen om följande lokalbehov utifrån 2018 års befolkningsprognos:

- Ny förskola i Vellinge/Hököpinge, 120 platser, i bruk 2022.

- Ny förskola i Månstorp/Ö. Grevie, 100 platser, i bruk 2024.

- Ny eller utbyggnad av förskola i Räng, 40 platser, i bruk våren 2019.

- Ny förskola i Räng, 100 platser, i bruk 2023.

- Ny förskola i Skanör-Falsterbo 120 platser, i bruk 2026.

- Ny skola i Vellinge, 550 platser, i bruk 2022.

Inleds med paviljonger 2019.

- Ny skola i Månstorp/Ö. Grevie 300 platser, i bruk 2026.

- Ny skola i Räng 550 platser, i bruk 2021.

- Utökning av befintlig skola i Skanör-Falsterbo, i bruk 2023.

(23)

Beslutet skickas till Handläggaren Kommunstyrelsen