Drottninggatan 89, Box 45316, 104 30 Stockholm | Tfn 08-690 43 00 | Org.nr/F-skattebevis 202100-5026, SE202100502601 (EU) | www.esv.se

1/2

Remissvar

Drottninggatan 89, Box 45316, 104 30 Stockholm | Tfn 08-690 43 00 | Org.nr/F-skattebevis 202100-5026, SE202100502601 (EU) | www.esv.se

Datum Ert datum

2021-02-17 2020-12-18 Finansdepartementet

Avdelningen för offentlig förvaltning,

ESV dnr Er beteckning

Enheten för statlig förvaltning

2020-01388-2 Fi2020/05128

Handläggare

Bo Henriksson

Ekonomistyrningsverkets remissvar över DS 2020:29 En utvecklad organisation för lokal statlig service – slutredovisning

Ekonomistyrningsverket (ESV) svarar på remissen utifrån uppgiften att utveckla och förvalta den ekonomiska styrningen i staten. ESV lämnar synpunkter på de delar i förslaget som gäller lokalsamverkan och övergångsvis finansiering avseende nya myndigheter.

5.4.1–5.4.2 Lokalsamverkan mellan statliga myndigheter respektive mellan stat och kommun

Enligt utredningen ger 8 § lokalförsörjningsförordningen och 4 §

avgiftsförordningen stöd för att statliga myndigheter själva får besluta om lokalfrågor och ingå avtal om och ta betalt för lokaler. Utredningen ser heller inga rättsliga hinder för en statlig myndighet att samverka med en kommun kring lokaler, förutsatt att det är effektivt och resursbesparande att samlokalisera

verksamheterna.

ESV bedömer tvärtemot att det är tveksamt om myndigheter får hyra lokaler i syfte att hyra ut dem med stöd av 8 § lokalförsörjningsförordningen och 4 §

avgiftsförordningen.

I förordningen (1993:528) om statliga myndigheters lokalförsörjning sägs i 3 §

”Med lokalförsörjning avses i denna förordning åtgärder för att, genom hyra eller arrende, förse en myndighet med lokaler, mark och anläggningar för

myndighetens verksamhet.” Vidare sägs i 8 § ”Inom ramen för vad regeringen beslutat i fråga om lokalisering av myndigheten och med de begränsningar som följer av 9 och 10 §§, får varje myndighet besluta om sin egen lokalförsörjning.” I 9 § sägs bland annat ” Inom ramen för de resurser som myndigheten förfogar över får en myndighet ingå de hyres- och arrendeavtal som myndigheten behöver för sin verksamhet.”

Detta borde enligt ESV:s mening innebära att en myndighet endast får hyra in de

lokaler som behövs för den egna verksamheten och inte lokaler som hyrs in med

avsikt att hyras ut i andra hand, exempelvis till andra statliga myndigheter eller

kommuner.

2/2

Enligt 4 § första stycket 5 avgiftsförordningen får en myndighet tillhandahålla lokaler mot avgift om det är förenligt med myndighetens uppgift enligt lag, instruktion eller annan förordning. ESV bedömer att detta bemyndigande inte ger myndigheterna större utrymme att hyra lokaler än det som följer av förordningen om statliga myndigheters lokalförsörjning.

För att ytterligare underlätta lokalsamverkan kan det därför eventuellt finnas behov av författningsändringar.

8.2.2 Övergångsvis finansiering avseende nya myndigheter

Utredningen bedömer att det finns behov av ytterligare bemyndigande för Statens servicecenter att ta ut avgifter för nytillkommande verksamhet. ESV bedömer att detta endast är nödvändigt om verksamheten blir omfattande.

ESV instämmer i utredningens bedömning att sådan servicesamverkan som utförs vid servicekontoren utgör en form av resurssamordning som ryms inom

avgiftsbemyndigandet i 4 § första stycket 7 avgiftsförordningen. Precis som utredningen påpekar är möjligheten att ta betalt enligt 4 § avgiftsförordningen begränsad till verksamhet av tillfällig natur eller av mindre omfattning. Det är dock först när intäkterna som tas ut med stöd av denna paragraf totalt sett inte kan anses vara av mindre omfattning som kriteriet tillfällig natur blir aktuellt att bedöma. Om intäkterna under en längre tid än två år överstiger ett belopp som motsvarar fem procent av de totala kostnaderna ska verksamheten inte anses vara av mindre omfattning (ESV:s föreskrifter till 4 § avgiftsförordningen).

I detta ärende har avdelningschef Peter Kvist beslutat. Utredare Bo Henriksson har varit föredragande. I beredningen har också enhetschef Martin Sparr, utredare Maria Ingelsson och utredare Björn Andersson deltagit.

Datum: 2021-02-17

... ...

Beslutande Föredragande

Peter Kvist Bo Henriksson

Namnförtydligande Namnförtydligande

Denna handling har beslutats digitalt och saknar därför namnunderskrifter.