Årsanalys miljönämnden 2018

(1)

Årsanalys

miljönämnden 2018

Foto: Apelöga

(2)

Innehållsförteckning

Sammanfattning ... 5

Mål ... 6

Förklaring av bedömning och värden ... 6

Översikt nämndsmål ... 6

Översikt åtagande ... 7

Målområde 1 – En ung, global och modern stad ... 9

Kommunfullmäktigemål – Malmöborna ska kunna känna sig stolta över sin unga, globala och moderna stad där frågor om jämlikhet, jämställdhet, antidiskriminering, miljö och delaktighet står högt på dagordningen. ... 9

Uppdrag - Samtliga nämnder och bolag får i uppdrag att exemplifiera hur man arbetar med de globala målen i samverkan med andra nämnder och externa aktörer. ... 9

Målområde 2 – En stad för näringsliv och arbete ... 9

Kommunfullmäktigemål – Malmöborna ska ha tillgång till en växande arbetsmarknad och ges förutsättningar för självförsörjning. ... 9

Tydliga långsiktiga planeringsstrategier - Tydliga långsiktiga planeringsstrategier, byggklar mark och hållbara transporter gör Malmö till en stad där stora och små företag utvecklas med en växande arbetsmarknad för Malmöborna. ... 10

Målområde 3 – En stad för barn och unga ... 12

Kommunfullmäktigemål – Malmös barn och unga ska få det stöd och den utbildning de behöver för att växa upp under trygga och jämlika förhållanden och utveckla sin fulla potential. ...12

Samarbete kring skolfrågor - God framförhållning och samarbete inom kommunen gör att Malmöbarnens behov av förskolor och skolor av hög kvalitet tillgodoses. ... 12

Offentlig miljö för barn och unga - Den offentliga miljön är trygg, säker och gör det möjligt för barn och ungdomar att utveckla sin självständighet. ... 13

Målområde 4 – En öppen stad ... 14

Kommunfullmäktigemål – Malmö ska vara en öppen, jämställd och inkluderande stad, fri från diskriminering, där alla ges lika rättigheter och möjligheter och där mångfalden är en tillgång. ...14

Likvärdigt bemötande och inkluderande arbete - Miljöförvaltningen bemöter Malmöbor, verksamhetsutövare och samarbetspartners på ett likvärdigt sätt. Vi uppmuntrar Malmöborna att vara delaktiga i arbetet med att utveckla en tillgänglig och trygg stad. Vi arbetar löpande med metodutveckling i dessa frågor. ... 15

Målområde 5 – En jämlik stad... 17

Kommunfullmäktigemål – Malmöbor med behov av stöd och hjälp ska bemötas med respekt och ges förutsättningar för en meningsfull tillvaro med inflytande över sin vardag och i samhället ...17

Tryggt och hållbart boende - Vi arbetar för att säkerställa trygga och hållbara boendemiljöer och ställer krav på att fastighetsägare i Malmö ska vara ansvarfulla. Vi motverkar slumförvaltning och arbetar för att få fler seriösa fastighetsägare. Vi arbetar med klimatanpassning och energifrågor som t ex energianvändning i bostäder och verkar för en hållbar och fungerande avfallshantering... 17

Målområde 6 – En trygg stad ... 18

Kommunfullmäktigemål – I Malmö ska alla känna sig trygga och vara säkra såväl i hemmet som i stadens offentliga rum. ...18

Målområde 7 – En aktiv och kreativ stad ... 19

Kommunfullmäktigemål – I Malmö ska alla kunna utvecklas och stärkas med hjälp av ett meningsfullt fritid- och kulturliv. ...19

(3)

Hållbara företag och verksamheter - Vi bidrar till hälsosamma skolor, förskolor och vistelseplatser för barn och unga. Vi möjliggör och ställer krav på att företag och verksamheter ska vara ansvarsfulla och följa lagstiftningen. Vi skapar förutsättningar för företag och verksamheter att vara miljömedvetna, energieffektiva och använda förnybar energi. Vi driver på arbetet med att Malmö stad ska arbeta

systematiskt med hållbar utveckling. Vi arbetar för säkra och korrekt märkta livsmedel. ... 19

Hållbar stadsmiljö - Vi verkar för en grön, buller- och giftfri stad, med frisk luft, rent vatten och fungerande avlopp och kretslopp. Vi arbetar för ökad biodiversitet, fler ekosystemtjänster och en omställning till hållbara transporter och resvanor. Klimatanpassning och minskad kemikalie- och energianvändning är viktiga frågor. Vi bidrar till arbetet för en hållbar utveckling av Malmös hav och landsbygd. Vi samarbetar med universitet och andra forskningsinstitutioner i hållbarhetsfrågor. ... 23

Kommunfullmäktigemål – Malmö ska vara en hälsofrämjande och klimatsmart stad där det är enkelt att göra hållbara val. ...28

Säker och hållbar konsumtion - Vi förmedlar kunskap och engagemang för hållbar utveckling i vår egen organisation och till de som bor och verkar i Malmö. Vi erbjuder konsumentvägledning och arbetar för säkra och korrekt märkta livsmedel. Vi främjar rättvis handel, etiska och miljöbra val. Vi utvecklar arbetet med hållbar mat och hållbar upphandling i Malmö stad. ... 28

Lärande och engagemang för hållbar utveckling - Vi arbetar för att Malmöborna ska ha möjlighet att engagera sig för en mer hållbar utveckling och ha kunskap att kunna göra hållbara val. Vi stödjer och möjliggör att barn och unga blir medskapare i den hållbara utvecklingen. Vi bedriver ett aktivt samarbete med forskningsinstitutioner och olika kunskapsallianser i hållbarhetsfrågor. Med utgångspunkt i Agenda 2030 arbetar vi med sambanden mellan lokal handlingskraft och global utveckling. ... 32

Uppdrag - Miljönämnden och tekniska nämnden ges i uppdrag att kartlägga förekomsten av föroreningar av plast, mikroplast och läkemedelsrester i Malmös vatten och lämna förslag på åtgärder. ...33

Målområde 9 – En stad med bra arbetsvillkor ... 33

Kommunfullmäktigemål – Malmö stads medarbetare ska ha bra arbetsvillkor och ska med hög kompetens och kunskap möta Malmöborna. ...33

Attraktiv arbetsplats - Miljöförvaltningen arbetar efter en jämställd och jämlik personalpolitik och har ansvarsfulla och engagerade medarbetare med rätt kompetens. ... 34

Uppföljning av verksamhet ... 36

Viktiga händelser... 36

Nettokostnadsutveckling ... 42

Uppföljning av ekonomin ... 43

Investeringsram ... 43

Utfall... 43

Kommentar till utfall ...44

Uppföljning av uppdrag från kommunstyrelsen och kommunfullmäktige ... 45

Uppdrag åt nämnder och helägda bolag att utveckla egna mål för kommunfullmäktige mål 2 med utgångspunkt i näringslivsprogrammet ... 45

Uppdrag åt nämnder och bolag att fortsätta utveckla arbetet för styrning och ledning med mål och i detta arbete beakta den analys som presenteras i ärendet. ... 45

Uppdrag åt stadskontoret att i samråd med miljöförvaltningen och övriga berörda förvaltningar följa upp kostorganisationens ändamålsenlighet med redovisning till kommunstyrelsen senast 2020. ... 46

Uppdrag att se över hur FNs globala hållbarhetsmål kan implementeras på lokal nivå ... 46

Uppdrag att anmoda berörda nämnder att inom ramen för befintlig budget avsätta medel för att prioritera insatser på Lindängen, samt att samordna dessa gällande tid och innehåll inom ramen för Case Lindängen. ... 46

Uppdrag åt miljönämnden att i årsanalys för 2018 redogöra för effekterna av medlen för utvecklingsarbetet gällande Malmös roll som framtidens kuststad. ... 47

(4)

Uppdrag åt samtliga nämnder och bolag att exemplifiera hur man arbetar med att

integrera de globala målen i samverkan med andra nämnder och externa aktörer... 48 Uppdrag åt miljönämnden och tekniska nämnden att kartlägga förekomsten av

föroreningar av plast, mikroplast och läkemedelsrester i Malmös vatten och lämna förslag på åtgärder. ... 48 Personalredovisning ... 50 Bilagor

Bilaga 1: Projektredovisning Bokslut 2018

Bilaga 2: Protokoll från kvalitativ bedömning av nämndsmål 2018 Bilaga 3: Systemuppföljning av SAM 2018

Bilaga 4: Uppföljning av arbetsmiljön

(5)

Sammanfattning

Miljönämnden redovisar ett resultat på 2,4 Mkr för 2018, vilket framförallt beror på att det funnits vakanta chefstjänster och att bostadstillsynen ökat sin fakturering för tillsynen. Under 2018 har sju av tio

nämndsmål bedömts uppfyllda medan tre bedömts endast delvis ha uppnåtts.

Miljöförvaltningen, fastighets- och gatukontoret samt VA Syd startade under året ett projekt i syfte att kartlägga förekomsten av plast, mikroplast och läkemedel i Malmös vatten. En handlingsplan för utfasning av olika typer av konstgräs i Malmö stads verksamheter togs fram och förslaget är att det fastställs under våren 2019.

Inom budgetuppdraget Malmö som framtidens kuststad anordnades en internationell konferens på temat Ocean Literacy i december 2018. Inom projektet Malmö Innovationsarena (MIA) drevs innovationsarbete i fyra geografiska stadsutvecklingsområden: Järnvägsverkstäderna, Sege Park, Ellstorp och Amiralsstaden.

Genom utvecklingen av lokala innovationsarenor blev det lättare att få behovsägare och innovatörer att mötas. Inom MIA togs en finansiell modell för åtkomliga bostäder fram, Mallbo, som kan möjliggöra byg- gande av bostäder med hyresnivåer åtkomliga för de som har svårast att få tillgång till en egen bostad.

Konsumentrådgivarnas utåtriktade arbete visade sig vara efterfrågat bland Malmöborna och samtliga grund- och gymnasieskolor erbjöds vår föreläsning om hållbar konsumtion och livsstil. Under 2018 tog arbetet inom energi- och klimatrådgivningen fart. Ett stort antal privatpersoner, bostadsrättsföreningar och företag fick rådgivning och ett bra samarbete mellan förvaltningens miljöinspektörer och energi- och klimatrådgivningen etablerades. En solpotentialkarta med tillhörande hemsida togs fram för att underlätta för olika typer av fastighetsägare att installera solenergi på sin byggnad.

Under året togs ett nytt avtal fram där Malmö stad stegvis får mer förnybar fjärrvärme till sina fastigheter, vilket innebär att andelen förnybart kommer vara 100 procent till år 2020. Avtal om BIOGAS100 har tecknats, vilket innebär att Malmö stads förvaltningar nu tankar helt fossilfri biogas.

Den uppsökande bostadstillsynen har utfört tillsyn i prioriterade områden med lägre välfärd, där det iden- tifierades 21 områden med totalt 526 fastigheter. Totalt 71 procent av dessa fastigheter har fortfarande inte fått tillsyn. Resursbehovet behöver därför utredas. Tillsynsresultatet har visat att flertalet fastigheter har haft omfattande avvikelser främst inom ventilation, fukt och mögel. Tryggare Malmö-satsningen har pågått enligt plan under året. Antalet olovliga boende har fortsatt att öka kraftigt i jämförelse med föregå- ende år. Det är nödvändigt att denna tillsyn inte bedrivs i projektform, utan får en permanent långsiktig finansiering. I den uppsökande tillsynen av fordonsbranschen har ett trettiotal nya miljöfarliga verksamheter hittats. Förvaltningen har haft stort fokus på tillsyn av förskolor och har upptäckt flertalet avvikelser i inom städningen. Eftersom det fortsatt finns brister i egenkontrollen har ett förslag på egenkontroll tagits fram som ska kunna hjälpa förskoleförvaltningen med en bättre fungerade egenkontroll med fokus på bland annat städrutiner. Vi har fortsatt samarbetat med stadsbyggnadskontoret för att synka och effektivisera vår anmälningsprocess med bygglovsprocessen med fokus att hantera myndighetskrav parallellt tidigt i processerna. Miljöförvaltningens och avdelningens roll i stadsutvecklingsprocessen är komplex. Förtät- ningens komplexa frågeställningar, myndighetskrav och miljöfrågor behöver lösas genom fortsatt samarbete och dialog med berörda förvaltningar.

Syftet med livsmedelslagstiftningen är att konsumenterna ska ha tillgång till säkra och korrekt märkta livsmedel inklusive dricksvatten. Förvaltningen arbetar efter en treårsplan som säkerställer att varje livsme- delsverksamhet får den planerade kontroll som den betalar för utefter risk- och erfarenhetsklass. 2018 fanns 2 688 registrerade livsmedelsverksamheter i Malmö och på dessa genomförde vi totalt 3 481 livsme- delskontroller fördelade på 2 965 planerade kontroller, 320 uppföljande kontroller och 196 kontroller kopplade till händelser såsom anmälningar om matförgiftning. Verksamheten har 2018 uppfyllt planering vilket innebär att företagen har fått den tillsyn som de betalat för i sin årsavgift

(6)

Mål

Förklaring av bedömning och värden Bedömning av måluppfyllelse görs enligt nedan:

Uppföljningen visar att målet, målvärdet eller bedömningskriteriet är uppnått Uppföljningen visar att målet, målvärdet eller bedömningskriteriet är delvis uppnått

Uppföljningen visar att målet, målvärdet eller bedömningskriteriet inte är uppnått Uppföljningen kan ännu inte göras, till exempel på grund av det inte finns tillgänglig data

Värden i tabeller som visas inom parentes indikerar könsuppdelade mått där flickor alternativt kvinnor visas först följt av pojkar alternativt män. Värden utan parentes visar totala värdet.

Översikt nämndsmål

Målområde Nämndsmål/bolagsmål

Målområde 1 – En ung, global och modern stad

Målområde 2 – En stad för näringsliv och arbete

Tydliga långsiktiga planeringsstrategier - Tydliga långsiktiga planeringsstrategier, byggklar mark och håll- bara transporter gör Malmö till en stad där stora och små företag utvecklas med en växande arbetsmarknad för Malmöborna.

Målområde 3 – En stad för barn och unga

Samarbete kring skolfrågor - God framförhållning och samarbete inom kommunen gör att Malmöbarnens behov av förskolor och skolor av hög kvalitet tillgodoses.

Offentlig miljö för barn och unga - Den offentliga mil- jön är trygg, säker och gör det möjligt för barn och ungdomar att utveckla sin självständighet.

Målområde 4 – En öppen stad

Likvärdigt bemötande och inkluderande arbete - Mil- jöförvaltningen bemöter Malmöbor, verksamhetsutövare och samarbetspartners på ett likvärdigt sätt. Vi uppmuntrar Malmöborna att vara delaktiga i arbetet med att utveckla en tillgänglig och trygg stad. Vi arbetar löpande med metodutveckling i dessa frågor.

Målområde 5 – En jämlik stad

Tryggt och hållbart boende - Vi arbetar för att säker- ställa trygga och hållbara boendemiljöer och ställer krav på att fastighetsägare i Malmö ska vara ansvarfulla. Vi motverkar slumförvaltning och arbetar för att få fler seri- ösa fastighetsägare. Vi arbetar med klimatanpassning och energifrågor som t ex energianvändning i bostäder och verkar för en hållbar och fungerande avfallshantering.

Målområde 6 – En trygg stad

Målområde 7 – En aktiv och kreativ stad

(7)

Målområde 8 – En ekologiskt hållbar stad

Hållbara företag och verksamheter - Vi bidrar till häl- sosamma skolor, förskolor och vistelseplatser för barn och unga. Vi möjliggör och ställer krav på att företag och verksamheter ska vara ansvarsfulla och följa lagstiftningen. Vi skapar förutsättningar för företag och verksamheter att vara miljömedvetna, energieffektiva och an- vända förnybar energi. Vi driver på arbetet med att Malmö stad ska arbeta systematiskt med hållbar utveckling. Vi arbetar för säkra och korrekt märkta livsmedel.

Hållbar stadsmiljö - Vi verkar för en grön, buller- och giftfri stad, med frisk luft, rent vatten och fungerande avlopp och kretslopp. Vi arbetar för ökad biodiversitet, fler ekosystemtjänster och en omställning till hållbara transporter och resvanor. Klimatanpassning och minskad kemikalie- och energianvändning är viktiga frågor. Vi bidrar till arbetet för en hållbar utveckling av Malmös hav och landsbygd. Vi samarbetar med universitet och andra forskningsinstitutioner i hållbarhetsfrågor.

Säker och hållbar konsumtion - Vi förmedlar kunskap och engagemang för hållbar utveckling i vår egen organisation och till de som bor och verkar i Malmö. Vi erbjuder konsumentvägledning och arbetar för säkra och korrekt märkta livsmedel. Vi främjar rättvis handel, etiska och mil- jöbra val. Vi utvecklar arbetet med hållbar mat och håll- bar upphandling i Malmö stad.

Lärande och engagemang för hållbar utveckling - Vi arbetar för att Malmöborna ska ha möjlighet att engagera sig för en mer hållbar utveckling och ha kunskap att kunna göra hållbara val. Vi stödjer och möjliggör att barn och unga blir medskapare i den hållbara utvecklingen. Vi bedriver ett aktivt samarbete med forskningsinstitutioner och olika kunskapsallianser i hållbarhetsfrågor. Med ut- gångspunkt i Agenda 2030 arbetar vi med sambanden mellan lokal handlingskraft och global utveckling.

Målområde 9 – En stad med bra arbetsvillkor

Attraktiv arbetsplats - Miljöförvaltningen arbetar efter en jämställd och jämlik personalpolitik och har ansvarsfulla och engagerade medarbetare med rätt kompetens.

Översikt åtagande

Åtagande

Vi åtar oss att arbeta för att Malmö stads fysiska planeringsstrategier leder till att Malmö blir mer hållbart.

Vi åtar oss att uppmärksamma och samarbeta kring förtätningsfrågor i stadsbyggnadsprocessen i syfte att värna människors hälsa och miljön.

Vi åtar oss att implementera den förvaltningsgemensamma webbkarta som tagits fram inom ramen för projektet mMap.

Vi åtar oss att arbeta för ett förbättrat samarbete med berörda förvaltningar för att få effektiva processer med fokus på barns behov vid nyetablering av förskolor och skolor.

Vi åtar oss att genom granskning, samarbete och tillsyn bidra till att barns och ungas vistelsemiljöer är hälso- samma, miljövänliga och fria från skadliga kemikalier både inom- och utomhus.

Vi åtar oss att kommunicera med ett enkelt och tydligt språk i vårt möte med Malmöbor, företagare och verksam- hetsutövare.

(8)

Åtagande

Vi åtar oss att fortsätta möta människor med en likvärdig, respektfull och tydlig kommunikation i vår tillsyn.

Vi åtar oss att genomföra kunskapshöjande insatser om jämställdhet och antidiskriminering, i syfte att synliggöra eventuell diskriminering.

Vi åtar oss att utveckla metoder för att inkludera Malmöbor och andra aktörer i arbetet för en hållbar stad.

Vi åtar oss att genom granskning, samarbete och tillsyn arbeta för att nya och befintliga bostadsområden ska bli mer hållbara och att alla fastigheter och tillfälliga boenden är hälsosamma, med särskilt fokus på områden med lägre välfärd.

Vi åtar oss att verka för cirkulär ekonomi med förnybar och effektiv resurs- och energianvändning.

Vi åtar oss att genom granskning, samarbete och tillsyn bidra till att minska utsläppen av föroreningar till mark, vatten och luft med särskilt fokus på otillåten verksamhet enligt miljöbalken.

Vi åtar oss att informera om hälsorisker vid olika former av skönhetsbehandlingar.

Vi åtar oss att genom god service, information och professionell kontroll underlätta för verksamheterna att följa livsmedelslagstiftningen

Vi åtar oss att genom kontroll och information arbeta för att säker specialkost serveras på förskolor och skolor.

Vi åtar oss att genom miljöövervakning, rådgivning och granskning verka för en buller- och giftfri stad med frisk luft, rent vatten och slutna kretslopp.

Vi åtar oss att driva på arbetet för ett hållbart transportsystem.

Vi åtar oss att driva på arbetet för en ökad andel förnybar energi i energisystemet.

Vi åtar oss att bidra till en klimatanpassad stad med hög biodiversitet och välfungerande ekosystemtjänster.

Vi åtar oss att leda, samordna och följa upp Malmö stads miljöprogram och handlingsplan.

Vi åtar oss att arbeta tillsammans med företag, akademi och ideella verksamheter för att deras utvecklings- och innovationskraft ska bidra till ett hållbart Malmö.

Vi åtar oss att driva på arbetet för en hållbar utveckling av Malmös havsmiljöer.

Vi åtar oss att driva på arbetet för en hållbar utveckling av Malmös landsbygd.

Vi åtar oss att arbeta för att alla Malmöbor, främst barn och unga, erbjuds korrekt märkta, hållbara, säkra och gift- fria produkter.

Vi åtar oss att arbeta med socialt, ekologiskt och ekonomiskt hållbar matkonsumtion.

Vi åtar oss att stärka förutsättningarna för att underlätta hållbara konsumtionsmönster och delningsekonomi.

Vi åtar oss att arbeta för hållbar upphandling och hållbara inköp inom Malmö stad.

Vi åtar oss att främja rättvis handel, etiska och miljöbra val.

Vi åtar oss att arbeta för hållbar konsumtion och att det ska vara lätt att få rådgivning och information.

Vi åtar oss att arbeta för att alla i staden ska erbjudas hållbara och säkra livsmedel.

Vi åtar oss att arbeta för kunskap, engagemang och handlingskompetens för hållbar utveckling.

Vi åtar oss att, med utgångspunkt i Agenda 21-uppdraget, arbeta vidare med Agenda 2030.

Vi åtar oss att samarbeta med universitet samt andra forsknings- och lärandeorganisationer i hållbarhetsfrågor.

(9)

Åtagande

Vi åtar oss att ha ett gott ledarskap med närvarande och tillgängliga chefer Vi åtar oss att skapa förutsättningar för inflytande och delaktighet.

Vi åtar oss att säkerställa/skapa förutsättningar för goda anställningsförhållanden.

Vi åtar oss att skapa förutsättningar för en bra arbetsmiljö med fokus på att minska den upplevda stressen.

Målområde 1 – En ung, global och modern stad

Kommunfullmäktigemål – Malmöborna ska kunna känna sig stolta över sin unga, globala och moderna stad där frågor om jämlikhet, jämställdhet, antidiskriminering, miljö och delak- tighet står högt på dagordningen.

Miljönämnden har inget nämndsmål för detta kommunfullmäktigemål. Det finns dock indirekta kopplingar till nämndsmålen Tryggt och hållbart boende, Hållbara företag och verksamheter samt Hållbar stadsmiljö. Till nämndsmålet Tryggt och hållbart boende bidrar vi genom den egeninitierade bostadstillsy- nens arbete i stadsområden med lägre välfärd och att alla unga erbjuds jämlika och hälsosamma boende- miljöer. Detta ska vara verklighet även inom områden med lägre välfärd. Till nämndsmålet Hållbara före- tag och verksamheter bidrar vi genom ett aktivt arbete för en giftfri miljö och för hälsosamma skolor, för- skolor och vistelseplatser för unga. Nämndsmålet Hållbar stadsmiljö bidrar vi till genom att aktivt arbeta för att miljöprogrammet ska genomföras, där frisk luft, inget buller med mera är målsättningar.

Uppdrag - Samtliga nämnder och bolag får i uppdrag att exemplifiera hur man arbetar med de globala målen i samverkan med andra nämnder och externa aktörer.

Miljönämnden bidrar genom sitt kärnuppdrag till utvecklingen av den socialt, ekonomiskt och miljömäss- igt hållbara staden. Fokus i nämndens uppdrag är att aktivt jobba med att undvika målkonflikter och istäl- let stärka positiva samband mellan miljöfrågor och andra viktiga utvecklingsfrågor för staden. I detta arbete har vi ett nära samarbete med stadens olika förvaltningar, medborgare och verksamhetsutövare.

Nämnden samarbetar även med regionala, nationella och internationella myndigheter och organisationer.

Nämndens ambition är att visa att det går att kombinera ekonomisk tillväxt, social trygghet och skydd för miljön.

Miljöförvaltningen har under året medverkat i det kommungemensamma arbetet som letts av kansliet för hållbar utveckling med syfte att implementera Agenda 2030 på lokal nivå. En nulägesanalys som beskriver gapet mellan de globala målsättningarna och nuläget i Malmö stad har tagits fram av samtliga förvaltningar under hösten. I de gemensamma forumen över förvaltningsgränserna når vi en bättre förståelse för varandras verksamheter och kan lättare identifiera synergieffekter av de insatser som görs och planeras.

Målområde 2 – En stad för näringsliv och arbete

Kommunfullmäktigemål – Malmöborna ska ha tillgång till en växande arbetsmarknad och ges förutsättningar för självförsörjning.

Miljönämndens nämndsmål som är kopplat till detta mål bedöms endast delvis ha uppfyllts. Nämndens bidrag gentemot kommunfullmäktiges mål blev därför inte som planerat vilket främst beror på att arbetet med tydliga långsiktiga planeringsstrategier tagit längre tid än planerat.

Nämnden har genomfört flera samarbetsinsatser när det gäller förtätningens effekter, bland annat genom stadsbyggnadskontorets projekt Stadsutvecklingszoner samt ett pragmatiskt samarbete inom de tekniska förvaltningarnas avdelningschefsgrupp

(10)

Det återstår fortfarande mycket att göra då det ska byggas ett stort antal bostäder i Malmö det närmaste decenniet. Därför måste samarbetet öka med andra förvaltningar och att Vi lär oss mer om deras processer och mål, så att vi kan få in myndighetskrav och hållbarhetsfrågorna tidigt i stadsutvecklingsprocessen och tillsammans hantera dessa frågor vid rätt tillfälle och på rätt sätt.

Nämndsmål/bolagsmål:

Tydliga långsiktiga planeringsstrategier - Tydliga långsiktiga planeringsstrategier, byggklar mark och hållbara transporter gör Malmö till en stad där stora och små företag utvecklas med en väx- ande arbetsmarknad för Malmöborna.

Hur gick det?

Miljöförvaltningens roll i stadsutvecklings/planprocessen är komplex och spänner över både myndighetskrav och högt ställda miljömål inom bland annat miljöprogrammet. Sammantaget bedöms nämndsmålet delvis ha uppnåtts. Vi är mitt i pågående processer för att bidra till stadens långsiktiga planeringsprocesser där mycket gjorts, men en hel del återstår att göra.

Varför blev det så?

På förvaltningen har både miljöstrategiska avdelningen och avdelningen för miljö- och hälsoskydd åtagan- den kopplat till detta nämndsmål. Avdelningen för miljö- och hälsoskydd har genomfört flera samarbetsinsatser när det gäller förtätningens effekter, bland annat genom stadsbyggnadskontorets projekt Stadsut- vecklingszoner samt ett pragmatiskt samarbete inom de tekniska förvaltningarnas avdelningschefsgrupp.

Ett fokusområde har varit skyddsavstånd till industrier, men även buller och förorenad mark är viktiga frå- gor. Miljöstrategiska avdelningen är involverad i hållbarhetsfrågorna i stadsutvecklingen både genom att praktiskt hantera förvaltningens roll som remissinstans i planprocessen men också genom att med projekt- medel finansiera och delta i specifika stadsutvecklingsprocesser, såsom Sege Park, Amiralsstaden, Södra Kirseberg och Nyhamnen. Vi samarbetar också med avdelningen för miljö- och hälsoskydd när det gäller riktlinjer kring förtätningsfrågor i verksamhetsområden.

Hur påverkar utfallet verksamhetens fortsatta arbete?

Det återstår fortfarande mycket att göra då det ska byggas ett stort antal bostäder i Malmö det närmaste decenniet. Vi måste öka samarbetet med andra förvaltningar och lära oss mer om deras processer och mål, så att vi kan få in myndighetskrav och hållbarhetsfrågorna tidigt i stadsutvecklingsprocessen pch tillsammans hantera dessa frågor vid rätt tillfälle och på rätt sätt.

Målindikator Utfall Målvärde

En gemensam kvalitativ och samlad bedömning från alla avdel- ningschefer baserad på uppföljningen av samtliga åtaganden. Ge- nomförs som en workshop.

Delvis uppnådd

Åtagande

Vi åtar oss att arbeta för att Malmö stads fysiska planeringsstrategier leder till att Malmö blir mer hållbart.

Kommentar

Miljöstrategiska avdelningen

Åtagandet att verka för att Malmö stads fysiska planeringsprocesser leder till att Malmö blir mer hållbart är ett viktigt arbete. Plan- och stadsutvecklingsgruppen (PSU) driver och utvecklar miljöförvaltningens intressen i stadens planeringsprocesser, bland annat genom att delta i förvaltningsövergripande arbetsgrupper samt besvara remisser från stadsbyggnadskontoret så som detaljplaner och bygglov, med fokus på hållbarhet. Under tertial 3 har miljöförvalt- ningen deltagit i processerna Amiralsstaden, Sege Park och Nyhamnen. Totalt har även cirka 115 remisser gällande

(11)

Vi åtar oss att uppmärksamma och samarbeta kring förtätningsfrågor i stadsbyggnadsprocessen i syfte att värna människors hälsa och miljön.

Kommentar

Avdelningen för miljö- och hälsoskydd

Åtagandet bedöms vara delvis uppfyllt. Aktiviteterna har dock anpassats i samband med att vi blivit mer medvetna om förtätningens komplexa utmaning och de faktiska frågor som vi behöver lösa och samarbeta kring inom och mellan de tekniska förvaltningarna. Kemi- och industrienheten fastställde under 2017 ett PM som beskriver förtätningens effekter och de hälsorisker som uppstår när bostäder och andra verksamheter planeras inom eller nära industriområ- den. Utifrån detta PM samt inom ramen för projekt Stadsutvecklingszoner har samarbete initierats med stadsbyggnadskontoret, fastighets- och gatukontoret, Länsstyrelsen Skåne, Räddningstjänsten Syd och andra berörda förvalt- ningar. Fokus under år 2018 har bland annat varit att öka samarbetet mellan miljöförvaltningen och stadsbyggnadskontoret samt att hantera och hitta pragmatiska lösningar för myndighetskrav enligt miljöbalken och plan- och bygg- lagen i de tidiga skedena av stadsutvecklingsprocessen med detaljplan. Arbetet kommer att fortlöpa även år 2019 - 2020 för att härefter förhoppningsvis landa i en smidig och effektiv hantering av stadsutvecklingsprocesser. Som stöd för att uppnå detta åtagande har avdelningschefsgruppen, (genom förslag från miljö- och hälsoskyddsavdelningen, fått i uppdrag av planeringsgruppen att samarbeta och hitta pragmatiska lösningar för detta. Samarbetet ska ske med utgångspunkt från de respektive uppdrag. Avdelningschefsgruppen har under hösten år 2018 utsett en arbetsgrupp och haft uppstartsmöte med representanter från bland annat miljöförvaltningen, stadsbyggnadskontoret och fastighets- och gatukontoret. Arbetsgruppens arbete fortsätter under 2019.

Under tertial 3 har det interna arbetssättet fortskridit. Miljöförvaltningen har fortsatt en representant i näringslivskon- torets uppdrag kring utveckling av Malmös verksamhetsområden. Inom uppdraget beaktas frågan om förtätning vid verksamhetsområdena. Det gemensamma arbetet med stadsbyggnadskontoret om att ta fram ett PM om buller från trafik och omgivning kommer påbörjas först i mitten av 2019.

Inom projektet Malmö Innovationsarena drivs hållbarhetsfrågor inom förtätningsprocesser via de stadsutvecklings- team som utvecklats inom projektet. Teamen består av en utvecklingsarkitekt (stadsbyggnadskontoret), en social håll- barhetsstrateg (arbetsmarknad- och socialförvaltningen) och en miljöstrateg (miljöförvaltningen) som arbetar tillsammans. Genom teamen är det möjligt att systematisera hållbarhetsperspektiv inom förtätning och annan stadsutveckling.

I Sege Park fortlöper metodutveckling genom individuella hållbarhetsamtal med byggaktörerna samt tematiserade möten med hela byggherregruppen och systemägare. Utvecklingen syftar till att tillämpa ett behovsdrivet arbetssätt samt att arbeta fram och förverkliga ett områdeskoncept vilket går under namnet ”Sege Park affordable and climate smart living”. Det har ett tydligt fokus på hur samskapande och delande kan användas som verktyg för att få till ett om- råde med lägre boendeutgifter, men samtidigt ge fler värdeerbjudanden för boende samt generera fler faktiska vär- den i området.

I Östervärn/Kirseberg samt Amiralsstaden har det testats och tillämpats nya sätt att involvera aktörer från olika sek- torer i områdens utvecklingsprocesser. Under tertial 3 har bland annat samarbetet med lokala grund- och förskolor varit centralt och levererat praktiska fall till utvecklingen av en handlingsplan för barnens rätt i stadsutvecklingen.

Under tertial 3 tog stadsbyggnadskontoret fram ett mål- och värdedokument för Amiralsstaden. Här valde man att inte använda sig av det framtagna underlaget för prioritering av de globala hållbarhetsmålen som nämns under tertial 2. Vi har istället lyft frågan om att använda underlaget som grund för att arbeta med de globala hållbarhetsmålen inom planprogrammet för Amiralsstaden. Om detta är genomförbart är, bland annat med tanke på planprogrammets tidsschema, i dagsläget oklart.

Dialogen med fastighetsägare Jernhusen inom ramarna för den fördjupade översiktsplanen för Södra Kirseberg har målsättningen att bygga upp och testa en samverkansmodell för stegvis förtätning som syftar till att synliggöra potentialen av lokalsamhällets drivkrafter för en hållbar stadsutveckling. En stegvis och lärande utbyggnadsprocess ska öka områdets tillgänglighet och användningsgrad, samt sänke trösklarna för fler att delta i områdets utveckling.

Genom utvecklingsarbetet med området kring Östervärns tågstation och hållbarhetsprogrammet för Ellstorp, skapas grundförutsättningar för att nå definierade hållbarhetsmål för området genom att i tidiga skeden skapa den aktörsö- vergripande processtyrningen av hållbarhetsarbetet.

(12)

Vi åtar oss att implementera den förvaltningsgemensamma webbkarta som tagits fram inom ramen för projektet mMap.

Kommentar

Den webbkarta som miljöförvaltningen arbetat med börjar ta form där kopplingarna till ärendesystemet är så gott som färdigtestade. Det som kvarstår är att all data ska dokumenteras i metadatakatalog, lagringstruktur av geografiska data samt beslut om vilka övriga data som ska ingå i webbkartan.

En ny metadatakatalog (Comcat) finns på plats men behöver utvecklas för att hantera personuppgifter enligt nya lagen GDPR samt optimeras för koppling mellan webbkarta och metadata sökning.

Målområde 3 – En stad för barn och unga

Kommunfullmäktigemål – Malmös barn och unga ska få det stöd och den utbildning de be- höver för att växa upp under trygga och jämlika förhållanden och utveckla sin fulla pot- ential.

Vi bidrar till kommunfullmäktigemålet genom det uppfyllda nämndsmålet "Samarbete kring skolfrågor"

och det delvis uppfyllda "Offentlig miljö för barn och unga". Samarbetet med andra förvaltningar har varit bra men den offentliga miljön för barn och unga påvisar brister vilket medför att nämndens arbete inte bidrar lika mycket som planerat. Nämnden kommer fortsätta utveckla samarbetet med berörda förvalt- ningar och fastighetsägare för att uppnå bättre vistelsemiljöer för barn och unga.

Samarbete kring skolfrågor - God framförhållning och samarbete inom kommunen gör att Mal- möbarnens behov av förskolor och skolor av hög kvalitet tillgodoses.

Hur gick det?

Nämndsmålet bedöms vara uppfyllt, då förvaltningens samtliga åtagande har uppfyllts.

Samarbetet mellan miljö- och hälsoskyddsavdelningen och SBK, FGK och skolförvaltningarna har ge- nomförts under året med fokus på att synka anmälnings- och bygglovsprocesserna för anmälningsärenden för förskolor och skolor. Ett flertal samarbetsmöten har genomförts under året för att kunna hantera myndighetskrav och investeringskrävande åtgärder tidigare i dessa processer. Vi har hanterat ett par an- mälningsärende enligt den nya synkade processen.

Miljöstrategiska avdelningen har under året granskat samtliga planer och bygglov vid nyetablering av för- skolor och skolor samt att det finns en aktiv miljöförvaltningsintern förskolegrupp.

Tydlighet i miljöförvaltningens granskningar av planer och bygglov gällande skolor och förskolor förenklar samarbetet med andra förvaltningar. Detta kommer att bli en framgångsfaktor i det fortsatta arbetet med förtätningen av staden för att fortsättningsvis prioritera barn och ungas skolmiljöer. Vi kommer fortsätta långsiktigt att förbättra samarbetet med berörda förvaltningar inom detta område.

En gemensam kvalitativ och samlad bedömning från alla avdel- Uppnådd

(13)

Åtagande

Vi åtar oss att arbeta för ett förbättrat samarbete med berörda förvaltningar för att få effektiva processer med fokus på barns behov vid nyetablering av förskolor och skolor.

Kommentar

Åtagandet bedöms vara uppfyllt. Vi har haft fyra samordningsmöten med stadsbyggnadskontoret under 2018 som gett oss inblick i vilka utmaningar och hinder som kvarstår för att vi ska kunna effektivisera processerna. En viktig aspekt har varit att träffas och prata igenom bygglovs- och anmälningsprocess med stadens förvaltningar som är be- rörda (stadsbyggnadskontoret, serviceförvaltningen och skolförvaltningarna).

Arbetet med att implementera det nya arbetssättet kommer att fortsätta under 2019.

Under tertial 3 har samtliga planer och bygglov granskats utifrån barns utomhusyta. Sammanlagt svarade miljöförvalt- ningen under denna period på 2 bygglov gällande förskolor och grundskolor. Av dessa två ärenden har ett den rekom- menderade utomhusyta (15,0/30,0 kvm/barn), ett ärende för liten men rimlig utomhusyta (12,0-14,9/25,0-29,9 kvm/barn).

Offentlig miljö för barn och unga - Den offentliga miljön är trygg, säker och gör det möjligt för barn och ungdomar att utveckla sin självständighet.

Hur gick det?

Nämndsmålet är delvis uppfyllt, då samtliga åtaganden utom ett är delvis uppfyllda.

Ett omfattande samarbete om synkad anmälnings- och tillsynsprocess har skett med skolförvaltningarna, serviceförvaltningen samt SBK. Fokus i tillsynsprocessen har legat på att få en förbättrad dialog och kommunikation i det fortsatta tillsynsarbetet för att bättre kunna uppnå våra mål. All planerad tillsyn av för- skolor och skolor har genomförts under året, där vi fortfarande ser ett större antal förskolor som har omfattande avvikelser inom städ i egenkontrollen. Därför har vi tagit fram en strategi för hur egenkontrollen ska kunna förbättras och prioriteras framöver i det fortsatta tillsynsarbetet. Samtidigt är det viktigt att be- lysa att 100 st. fler förskolor har fått förbättrade vistelsemiljöer genom vår tillsyn i jmf med föregående år.

Detta är en effekt av det förbättrade samarbetet kring tillsynsprocessen, då det finns en förståelse och inci- tament kring att snabbare åtgärda brister. Det finns ett 20-tal förskolegårdar som är trafikbullerutsatta. Av dessa har 10 bedömts vara mest angelägna att utreda, varför FGK har förelagts att utreda vilka åtgärder som behöver vidtas. Vi har även varit fortsatt delaktiga i möten kring förorenad mark som har berört ban och unga vistelsemiljöer.

Genomförande av handlingsplanen för kemikalieplanen med fokus på barn och unga 2017 - 2019 pågår.

Förskolor arbetar utifrån en framtagen vägledning om en kemikaliesmart vardag och uppföljning av ramavtal för lekmaterial, skapandematerial samt idrottsmaterial har genomförts. Dessutom har flera föreläs- ningar genomförts för personal i förskolor, skolor och elever på högstadieskolor. Föreläsningar har även hållits på barnavårdscentraler för nyblivna föräldrar. Däremot har arbetet med att ta fram kartskikt över vilka förskolor som använder vilka parker pausats då ny rättspraxis har kommit under året som har påver- kat genomförandet av arbetet.

Sammantaget fortsätter vi att prioritera tillsynsinsatser för barn och unga, följa upp arbetet med de trafikbullerutsatta förskolegårdarna samt fortsätter att utveckla samarbetet med berörda förvaltningar inom staden. Utifrån tillsynsresultaten kommer vi att fortsätta arbeta efter den framtagna strategin för hur egenkontrollen ska kunna förbättras och prioriteras framöver av verksamheterna. Detta är nödvändigt för att förbättra vistelsemiljöerna för barn och unga. Arbetet med kemikalieplanens handlingsplan kommer att fortsätta enligt plan.

(14)

Målindikator Utfall Målvärde En gemensam kvalitativ och samlad bedömning från alla avdel-

ningschefer baserad på uppföljningen av samtliga åtaganden. Ge- nomförs som en workshop.

Delvis uppnådd

Åtagande

Vi åtar oss att genom granskning, samarbete och tillsyn bidra till att barns och ungas vistelsemiljöer är häl- sosamma, miljövänliga och fria från skadliga kemikalier både inom- och utomhus.

Kommentar

Vi har i stora delar uppnått åtagandena för året (till exempel antal skolor och förskolor med förbättrad vistelsemiljö jämfört med förra året, antal förskolor och skolor i områden med lägre välfärd med förbättrad vistelsemiljö jämfört med förra året, antal tillsynstimmar i jämförelse med planeringen och antal trafikbullerutsatta förskolor/skolor som börjat utreda åtgärder).

En utmaning är antalet förskolor/skolor utan avvikelser vid tillsyn eftersom vi fortsatt se brister i egenkontrollen som gäller städning. Detta har lett till att vi håller på att ta fram en strategi för hur vi ska kunna bidra förskoleförvaltningen med en bättre fungerade egenkontroll.

Arbetet med kartskikt över förskolor användning av parkerna i Malmö har avstannat då vi fått ny rättpraxis som påver- kar hur vi kan bedriva tillsynen.

Genomförande av handlingsplanen Kemikalieplanen med fokus på barn och unga 2017 - 2019 pågår. Framtagna mikroplastfilmer har lanserats internt inom Malmö stad och på Skånetrafikens bussar och tåg. Återkoppling från miljö- förvaltningens tillsyn visar att förskolor arbetar utifrån framtagen vägledning om en kemikaliesmart vardag.

Arbetet med framtagande av kemikaliekriterier för nybyggnation av lokaler och utemiljöer för barn och unga pågår.

Arbetet med uppföljning av ramavtal för lekmaterial, skapandematerial samt idrottsmaterial har genomförts.

Målområde 4 – En öppen stad

Kommunfullmäktigemål – Malmö ska vara en öppen, jämställd och inkluderande stad, fri från diskriminering, där alla ges lika rättigheter och möjligheter och där mångfalden är en tillgång.

Nämnden har endast nämndsmålet "likvärdigt bemötande och inkluderande arbete" till detta kommunfull- mäktigemål. Detta nämndsmål inklusive åtaganden har uppfyllts under året varför nämnden har bidraget till kommunfullmäktigemålet på det sätt som planerades i nämndsbudgeten.

Nedan följer några exempel på det arbete som åstadkommit måluppfyllelsen.

En mall för bygglovsyttrande har tagits fram för att säkra att vi kommunicerar med ett enkelt och tydligt språk. Metoder för att inkludera Malmöbor och andra aktörer i arbetet för en hållbar stad har utvecklats inom flera projekt, bland annat genom samskapandeprocesser i området Östervän/Kirseberg samt Sege Park.

Under året har vi genomfört samsynsinspektioner där cheferna följt med inspektörer på inspektion. I samband med inspektion har medarbetaren fått återkoppling på den kommunikativa insatsen samt handlägg- ning av ärendet. Utifrån gjorda iakttagelser vid dessa samsynsinspektioner har en rutin vad gäller kommunikation och bemötande gjorts.

Även inom miljötillsynen har vi under året arbetet med samsynsinspektioner med fokus på ett likvärdigt bemötande, god kommunikation och respektfullt bemötande. Vi har utgått ifrån en mycket uppskattad

(15)

Likvärdigt bemötande och inkluderande arbete - Miljöförvaltningen bemöter Malmöbor, verksam- hetsutövare och samarbetspartners på ett likvärdigt sätt. Vi uppmuntrar Malmöborna att vara delaktiga i arbetet med att utveckla en tillgänglig och trygg stad. Vi arbetar löpande med metodutveckling i dessa frågor.

Vi bedömer att vi uppnått årets del i nämndsmålet.

Likvärdigt bemötande och inkluderande arbete är något som vi pratar om och arbetar brett med på möten och utbildningsinsatser inom förvaltningen.

Arbetet med att ge enkel och tydlig kommunikation till verksamhetsutövare vid livsmedelstillsyn pågår ständigt. Vi har ett löpande samarbete med kommunikationsenheten och förvaltningens jurist. Vi har ett pågående samarbete med Livsmedelsverket, Stockholm, Göteborg, och Uppsala med fokus på samsyn i tillsynen. Tillsammans med dem har vi tagit fram fall som inspektörerna i kommunerna fått svara på. Re- sultaten har analyserats på storstadsmöten och arbetet fortsätter även under 2019. Arbetet med att bemöta människor på ett likvärdigt och respektfullt sätt och ta hänsyn till aktuell verksamhet och situation pågår på flera sätt. Vid de saminspektioner som utförs ger vi varandra feedback på hur kontrollen har utförts, både avseende bemötande och att vi gör likvärdiga bedömningar. Under våra tillsynsmöten har vi regel- bundet övningar där vi utvärderar om vi har samsyn i olika frågor och fattar beslut i hur vi ska agera i be- dömningsfrågor. Vårt nya arbetssätt med tätare samarbete internt bidrar ytterligare till en likvärdig bedöm- ning. Avdelningen samarbetar med andra kommuner med samsynfrågor och saminspektioner. Under året har vi genomfört samsynsinspektioner där cheferna följt med inspektörer på inspektion. I samband med inspektion har medarbetaren fått återkoppling på den kommunikativa insatsen samt handläggning av ären- det. Utifrån gjorda iakttagelser vid dessa samsynsinspektioner har en rutin vad gäller kommunikation och bemötande gjorts.

Vi har ett fungerande jämställdhets- och mångfaldsarbete på miljöförvaltningen som samordnar via vår Jämå-grupp. Gruppen har tagit fram material till två workshopar att genomföra på APT. Rubrikerna var

"Behandlar du kvinnor och män strukturellt olika?" samt "Finns det attityder eller jargonger på din arbetsplats som är kränkande eller exkluderande?". Dessutom anordnades en obligatorisk halvdag för hela för- valtningen där vi utifrån analys av resultatet av förra årets halvdag arbetade med verktyg för att hantera härskartekniker och olämpliga jargonger.

Även inom miljötillsynen har vi under året arbetet med samsynsinspektioner med fokus på ett likvärdigt bemötande, god kommunikation och respektfullt bemötande. Vi har utgått ifrån en mycket uppskattad feedbackmall. Vi har även arbetat med feedback genom olika typer av övningar på APT. Som tillsynsmyn- dighet har vi alltid att fokus på ett likvärdigt bemötande.

Även inom miljöstrategiska avdelningen är arbetet med att inkludera Malmöbor, verksamhetsutövare och andra parter på ett likvärdigt sätt en integrerad del i verksamheten. Utan inkluderande kan vi inte uppnå våra miljömål. Resultaten är dock ofta inte omedelbara utan det krävs ett långsiktigt arbete. En mall för bygglovsyttrande har tagits fram för att säkra att vi kommunicerar med ett enkelt och tydligt språk. Meto- der för att inkludera Malmöbor och andra aktörer i arbetet för en hållbar stad har utvecklats inom flera projekt, bland annat genom samskapandeprocesser i området Östervän/Kirseberg samt Sege Park.

Uppnådd

(16)

Åtagande

Vi åtar oss att kommunicera med ett enkelt och tydligt språk i vårt möte med Malmöbor, företagare och verksamhetsutövare.

Kommentar

Arbetet inom åtagandet om att kommunicera med ett enkelt och tydligt språk har under tertial 3 resulterat i en mall för bygglovsyttrande.

Vi åtar oss att fortsätta möta människor med en likvärdig, respektfull och tydlig kommunikation i vår till- syn.

Kommentar

Avdelningen för livsmedelskontroll Åtagandet bedöms som uppfyllt

Miljöförvaltningen har arbetat kontinuerligt med bemötande och likvärdiga bedömningar. Arbetet har omfattat regel- bundna samsynsövningar, fall som diskuterats på våra möten, saminspektioner med inspektörer och med med chefer.

Utöver det samarbetar avdelningen med andra kommuner med samsynfrågor och saminspektioner. Vi har vi utfört gemensamma inspektionsfall med andra kommuner (Göteborg, Stockholm, Uppsala). Där utvärderar vi om vi har samsyn i olika frågor. Resultaten från övningarna har analyserats på storstadsmöten och arbetet fortsätter även under 2019.

Vid saminspektioner ges möjlighet och att ge varandra feedback på kontrollen. Vi skapar också ökad samsyn med vårt arbetssätt och tätare internt samarbete.

Under 2018 har varje inspektör fått feedback från sin enhetschef. I samband med genomförd inspektion har medarbetaren fått återkoppling på handläggning av ärendet och kommunikation. Utifrån gjorda iakttagelser vid dessa samsynsinspektioner har ett förslag till ”best practise” vad gäller bedömningsfrågor och kommunikation presenterat till avdelningen under planeringsdagarna.

Åtagandet bedöms detta år delvis vara uppfyllt. En enhet har använt sig av feedbackmallen inför samsynsinspektioner som förra året användes av hela avdelningen. Oavsett om mallen har använts så har avdelningen alltid fokus att ge så bra bemötande som möjligt, där respektfull, likvärdig och tydlig kommunikation ligger i fokus. Detta sker löpande genom diskussioner och övningar om olika fall på APT, utvecklingsarbetet med en framtagen så kallad MHS-kompass med mera.

Vi åtar oss att genomföra kunskapshöjande insatser om jämställdhet och antidiskriminering, i syfte att synliggöra eventuell diskriminering.

Kommentar

Jämå-gruppen har tagit fram material till två workshopar att genomföra på APT. Rubrikerna var "behandlar du kvinnor och män strukturellt olika?" samt "Finns det attityder eller jargonger på din arbetsplats som är kränkande eller exkluderande?". Dessutom anordnades en obligatorisk halvdag för hela personalen där vi utifrån analys av resultatet av förra årets halvdag arbetade med verktyg för att hantera härskartekniker samt olämpliga jargonger.

Vi åtar oss att utveckla metoder för att inkludera Malmöbor och andra aktörer i arbetet för en hållbar stad.

Kommentar

Inom projektet Malmö Innovationsarena (MIA) pågår flera processer för att utveckla metoder så att vi kan inkludera fler malmöbor och aktörer i stadsutvecklingen för en hållbar stad. I området Östervärn/Kirseberg pågår utveckling av processer/metoder Samskapande bostadsbyggande och Samskapande arkitektur. Ambitionen är att redan i tidiga strategiska stegen i Sege Parks och Ellstorps utveckling introducera och testa delandefunktioner genom arkitekternas och behovsägarnas samverkan i framtagandet av ritningar, designs och koncept för bostäder. Det pågår även stegvis samorganisering mellan fastighetsägaren, hyresgästerna och lokala aktörer inom geografin (föreningar, entreprenö- rer) för att samnyttja potentialen att etablera gemensamma målbilder och samla drivkrafter genom temporär använd- ning av järnvägsverkstädernas ytor som en katalysator för en etappvis utveckling av området.

(17)

Målområde 5 – En jämlik stad

Kommunfullmäktigemål – Malmöbor med behov av stöd och hjälp ska bemötas med respekt och ges förutsättningar för en meningsfull tillvaro med inflytande över sin vardag och i sam- hället

Nämnden bidrar till målet genom nämndsmålet "Tryggt och hållbart boende". Nämndsmålet har bedömts till att delvis ha uppnåtts. Arbetet med att uppfylla målet har genomförts enligt plan men det kvarstår ändå mycket arbete för att målet ska kunna uppnås. Förvaltningen har identifierat 21 områden i staden med lägre välfärd. Fortfarande kvarstår behov att utföra tillsyn på 71 procent av fastighetsbeståndet i områdena med lägre välfärd.

Under året har vi även arbetat med fem slumförvaltade fastigheter samt att antalet olovliga boende har ökat från 58 till 106 i jämfört med föregående år. Trygghetssatsningen Tryggare Malmö har varit mycket effektfullt för att kunna motverka denna typ av oseriösa boende.

Tryggt och hållbart boende - Vi arbetar för att säkerställa trygga och hållbara boendemiljöer och ställer krav på att fastighetsägare i Malmö ska vara ansvarfulla. Vi motverkar slumförvaltning och arbetar för att få fler seriösa fastighetsägare. Vi arbetar med klimatanpassning och energifrågor som t ex energianvändning i bostäder och verkar för en hållbar och fungerande avfallshantering.

Hur gick det?

Nämndsmålet är delvis uppfyllt, då åtagandena är delvis uppfyllda.

Bostadsenhetens uppsökande tillsyn av bostäder i områden med lägre välfärd har genomförts enligt plan men har visat att det fortfarande behövs resursförstärkning för att kunna hinna med en rimlig tillsynsfrekvens i dessa områden. Förvaltningen har identifierat 21 områden i staden med lägre välfärd med 526 fastigheter. Fortfarande kvarstår behov att utföra tillsyn på 71 procent av fastighetsbeståndet i områdena med lägre välfärd. Tillsynsresultatet har visat att samtliga kontrollerade fastigheter utom en har haft avvikelser inom främst ventilation men även fukt och mögel. Under året har vi arbetat med fem slumförvaltade fastigheter samt antalet olovliga boende har ökat från 58 till 106 i jämfört med föregående år. Trygghetssats- ningen Tryggare Malmö har varit mycket effektfullt för att kunna motverka denna typ av oseriösa boende.

Energirådgivningen har utökats under året och därmed kunnat erbjuda ett större antal rådgivningstillfällen än planerat, vilket varit positivt. Dock har arbetet med Energiportalen legat nere en stor del av året på grund av sjukskrivning.

Resultatet av den uppsökande bostadstillsynen samt Tryggare Malmös insatser visar på ett fortsatt stort behov av uppsökande bostadstillsyn framöver. Dock skulle en resursförstärkning av den ordinarie bo- stadstillsynens arbete behövas, då nuvarande tillsynsfrekvens av prioriterade områdena i staden kommer at vara slutförd vart 50:e år. Förvaltningen kommer därför att utreda detta vidare. Överlag bedöms stadens behov av bostadstillsyn att öka framöver genom den förväntade befolkningsökningen som kommer att ske främst genom förtätning av staden. Energirådgivningsarbetet kommer att fortsätta under 2019. Arbetet med Energiportalen kommer att återupptas.

Delvis uppnådd

(18)

Åtagande

Vi åtar oss att genom granskning, samarbete och tillsyn arbeta för att nya och befintliga bostadsområden ska bli mer hållbara och att alla fastigheter och tillfälliga boenden är hälsosamma, med särskilt fokus på områ- den med lägre välfärd.

Kommentar

Åtagandet bedöms delvis fullföljt. Anledningen är att enhetens resurser inte möjliggör att säkerställa boendekvalitén i den utsträckningen som stadens behov är. Bostadstillsynsenheten har aktivt arbetat med uppsökande tillsyn av bostä- der i områden med lägre välfärd i syfte att förbättra boendemiljön och hälsan. Under 2018 har fler uppsökande ären- den kunnat avslutas och under hösten har stort fokus lagts på att följa upp redan befintliga ärenden samt avsluta de vars åtgärder varit tillräckliga. Samtidigt som fler uppsökande ärenden kunnat avslutas har antalet olovliga boenden fortsatt varit högt. En stor bidragande faktor är trygghetssatsningen Tryggare Malmö där 106 misstankar om olovliga boenden kunnat kontrolleras. Då förvaltningen är verksamma inom områden där kriminalitet och annan ljusskydd verksamhet förekommer har det också ökat upptäckten av olovliga boenden.

Andelen bostäder som ännu inte fått någon tillsyn motsvarar 71 procent av beståndet i områden med lägre välfärd och visar på ett enormt behov av fortsatta insatser. Då den uppsökande bostadstillsynen är resurskrävande och påver- kas av antalet inkomna ärenden är det något som förvaltningen fortsättningsvis behöver avsätta resurser för, främst med kommunbidrag. Arbetssättet har dock visat sig vara det mest effektiva sättet att avhjälpa flest människor då det läggs mindre tid på fastighetsövergripande ärenden. Med dagens resurser kan förvaltningen genomföra tillsyn hyres- bostäder i de 21 utsatta områden endast vart 50:e år och det förutsätter att andra områden inte prioriteras.

Enhetens behovsutredning och tillsynsplan har visat att den uppsökande tillsynen hade behövt förstärkas med ytterligare tiotjänster för att klara av en tillsynsfrekvens på vart tionde år i enbart de utsatta områdena och med enbart fokus på hyresrätter. Det är därmed en stor skillnad på stadens behov samt enhetens tillgängliga resurser. Trots detta har enheten effektiviserat, sett över debiteringar och därmed kunnat utöka med en resurs inom befintliga medel. Reste- rande tjänster skulle därmed behöva tillsättas genom kommunbidrag.

Skånes energiportal uppdateras löpande och antalet målgruppsanpassade energirådgivningar överskrider målvärdet markant, vilket kan förklaras med att två ytterligare energi- och klimatrådgivare anställts under hösten. Efterfrågan på rådgivning har ökat, vilket kan förklaras med att det skett omfattande marknadsföring av klimat- och energirådgiv- ningen samt att bostadsrättsföreningar och villaägare är mer medvetna än tidigare.

Via Energiporten ska bostadsrättsföreningar kunna dela med sig av sina erfarenheter när det gäller energieffektivisering och också jämföra sig med andra bostadsrättsföreningar. Arbetet med Energiporten har stått stilla under större delen av 2018 på grund av sjukskrivning.

Målområde 6 – En trygg stad

Kommunfullmäktigemål – I Malmö ska alla känna sig trygga och vara säkra såväl i hemmet som i stadens offentliga rum.

Miljönämnden har inget nämndsmål till detta kommunfullmäktigemål. Däremot finns indirekta kopplingar till nämndsmålen Tryggt och hållbart boende, Hållbar stadsmiljö samt Likvärdigt bemötande. Vidare har vi ett utvecklat samarbete med bland annat polis och åklagare gällande förbättrad miljöbrottsbekämpning genom samarbete. Till nämndsmålet Tryggt och hållbart boende bidrar vi genom den egeninitierade bostads- tillsynens arbete i stadsområden med lägre välfärd till att alla erbjuds jämlika och hälsosamma boendemil- jöer. Detta ska kunna vara verklighet inom även områden med lägre välfärd. Vi arbetar också för att motverka slumförvaltning och för att fler fastighetsägare att agera seriöst på bostadsmarknaden. Till nämnds- målet Hållbar stadsmiljö bidrar vi genom till exempel projektet Malmö Innovationsarena som aktivt arbetar för att utveckla våra miljonprogramsområden.

(19)

Målområde 7 – En aktiv och kreativ stad

Kommunfullmäktigemål – I Malmö ska alla kunna utvecklas och stärkas med hjälp av ett me- ningsfullt fritid- och kulturliv.

Miljönämnden har inget nämndsmål till detta kommunfullmäktigemål. Däremot finns indirekta kopplingar till nämndsmålen Hållbara företag och verksamheter samt Likvärdigt bemötande och inkluderande arbete.

Till nämndsmålet Hållbara företag och verksamheter bidrar vi genom ett aktivt arbete för Malmö som Fairtrade city tillsammans med delar av föreningslivet med flera. Nämndsmålet Likvärdigt bemötande och inkluderande arbete bidrar vi till genom olika dialogprocesser.

Målområde 8 – En ekologiskt hållbar stad

Kommunfullmäktigemål – Malmö stad ska skapa en hållbar stadsstruktur för en växande be- folkning och fortsätta utvecklas som en attraktiv och tillgänglig stad.

Nämnden har två nämndsmål, "hållbara företag och verksamheter" samt "Hållbar stadsmiljö", för att bidra till uppfyllande av kommunfullmäktigemålet. Båda målen har uppfyllts varför nämnden har bidragit till kommunfullmäktigemålet på det sätt som planerades. Några exempel redovisas nedan.

Förvaltningen genomför samverkansprojekt kring smarta nät för energieffektivisering samt storskalig energilagring

Miljöförvaltningen och centrala upphandlingsenheten har genomfört en seminarieserie om cirkulär ekonomi för hela Malmö stad. Ett samarbete med matgrossister och butiker har gjorts för att minska deras matsvinn, vilket har lett till en utredning av eventuell samverkan mellan ett offentligt kök samt en privat aktör som ”loopar” mat, från matsvinnsinnehavare till ny mottagare. Dessutom fortgår arbetet för att främja industriell och urban symbios mellan verksamheter genom att utveckla en symbiosfunktion mellan de i tekniska förvaltningarna.

Inom branschen hygieniska verksamheter har vi fått ut en av två planerade informationskampanjer. Kam- panjen riktade sig till medborgare via sociala medier och handlade om vilka risker som finns med lasers- trålning och intensivt pulserat ljus inom kosmetiska behandlingar.

Till exempel har aktiviteter genomförts inom hållbara transporter, mer förnybar energi, grön infrastruktur, samarbete med andra aktörer för innovativa hållbarhetslösningar och landsbygdsutveckling.

Det åtagande som bedöms endast delvis uppnås avser luftkvalitén, där mycket arbete utförts men där det skulle krävas extraordinära åtgärder för att uppnå det nationella miljökvalitetsmålet Frisk luft till 2020.

Hållbara företag och verksamheter - Vi bidrar till hälsosamma skolor, förskolor och vistelseplatser för barn och unga. Vi möjliggör och ställer krav på att företag och verksamheter ska vara ansvarsfulla och följa lagstiftningen. Vi skapar förutsättningar för företag och verksamheter att vara miljö- medvetna, energieffektiva och använda förnybar energi. Vi driver på arbetet med att Malmö stad ska arbeta systematiskt med hållbar utveckling. Vi arbetar för säkra och korrekt märkta livsmedel.

Vi bedömer att vi uppnått årets del i nämndsmålet.

Genom det förebyggande och rådgivande arbete som skett på ett tidigt stadium i samband med registrering av nya livsmedelsverksamheter, har verksamheterna fått goda möjligheter att göra rätt från början.

Verksamheter har fått information om energisnål utrustning, ansvar och roller i livsmedelskontrollen samt matavfallssortering. För att säkerställa livsmedelslagstiftningens krav har vi utfört en riskbaserad och ända- målsenlig livsmedelskontroll, svarat på telefonsamtal och e-post samt tagit emot besök på förvaltningen.

Under året har vi följt våra kvalitetsmål genom att hantera alla inkommande registreringar inom utsatt tid.

Servicetelefonen har bemannats kontorstid mellan klockan nio och tolv. För att ge en ännu bättre service har vi under året infört en e-tjänst för snabbt registrering av livsmedelsanläggning. Vi arbetar ständigt med