19.1. Ägardirektiv till AB SOLOM gällande direktuppdrag avseende boendestöd för personer med funktionsnedsättning

(1)

Tjänsteutlåtande

Kommunledningskontoret

2018-11-14

Ingegärd Bornelind Sidan 1 av 4

Kommunjurist Anders Nilfjord Chefsekonom

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet

Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna

Dnr 2018/0611 KS-1

Diariekod: 021 Kommunstyrelsen

Ägardirektiv till AB SOLOM gällande direktuppdrag avseende boendestöd för personer med

funktionsnedsättning

Förslag till beslut

Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta följande:

1. Kommunstyrelsen ger AB SOLOM i ägardirektiv att godkänna och teckna direktavtal angående boendestöd i enlighet med bilaga 1 till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2018-11-14.

2. Ovanstående ägardirektiv är även bindande för vård- och omsorgsnämnden.

Sammanfattning

Vård- och omsorgsnämnden beslutade i september 2018 att fastställa ett nytt förfrågningsunderlag som ska ligga till grund för godkännande av

leverantörer enligt LOV från och med 1 januari 2019.

AB SOLOM har meddelat vård- och omsorgsnämnden att man inte avser att ansöka om godkännande i LOV enligt de nya förutsättningarna.

Av ägardirektiven till AB SOLOM framgår att kommunen har rätt att teckna direktavtal med bolaget om detta är nödvändigt av rationella, praktiska eller stabilitetsskäl. Bolaget är skyldigt att åta sig sådana uppdrag. Om AB SOLOM och vård- och omsorgsnämnden är oense om ersättningen för ett

direktuppdrag är det kommunstyrelsen som ska avgöra frågan.

Kommunledningskontoret föreslår en ersättningsmodell som bygger på en fast ersättning som trappas ner i olika steg beroende på omfattningen på verksamheten.

Bakgrund

Boendestöd

Boendestöd är en biståndsbedömd insats enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Boendestöd kan beviljas den som har en funktionsnedsättning och är i behov av visst stöd för att sköta sitt hem eller komma igång med andra sysslor i vardagen.

Godkänt dokument, 2018-11-22, Katarina Kämpe

(2)

2018-11-14

Dnr 2018/0611 KS-1 Sidan 2 av 4

Det är vård- och omsorgsnämnden som beviljar insatsen boendestöd.

Boendestöd i LOV

Boendestöd handlas upp av vård- och omsorgsnämnden enligt lagen om valfrihetssystem (LOV).

För närvarande finns det nio godkända utförare enligt LOV för boendestöd.

AB SOLOM är en av de valbara utförarna och bolaget har cirka 50 procent (47 st.) av brukarna som sina kunder.

Samtliga nu gällande LOV-avtal för boendestöd går ut den 31 december 2018.

Nytt LOV-avtal från 2019

Vård- och omsorgsnämnden beslutade i september 2018 att fastställa ett nytt förfrågningsunderlag som ska ligga till grund för godkännande av

leverantörer enligt LOV från och med 1 januari 2019.

AB SOLOM har meddelat vård- och omsorgsnämnden att man inte avser att ansöka om godkännande i LOV enligt de nya förutsättningarna. Bolaget menar att de ekonomiska villkoren innebär att bolagets kostnader för boendestöd skulle överstiga intäkterna.

Direktuppdrag till AB SOLOM

Av ägardirektiven till AB SOLOM framgår att kommunen har rätt att teckna direktavtal med bolaget om detta är nödvändigt av rationella, praktiska eller stabilitetsskäl. Bolaget är skyldigt att åta sig sådana uppdrag.

Av vård- och omsorgsnämndens reglemente framgår att sådana direktavtal tecknas av nämnden.

Om AB SOLOM och vård- och omsorgsnämnden är oense om ersättningen för ett direktuppdrag är det kommunstyrelsen som ska avgöra frågan.

Vård- och omsorgsnämnden har i beslut 2018-11-20

- dels godkänt ett direktavtal med AB SOLOM avseende ett tidsbegränsat uppdrag att tillhandahålla boendestöd och

- dels hemställt till kommunstyrelsen om att styrelsen ska avgöra de ekonomiska villkoren i det föreslagna avtalet.

Anledningen till nämndens hemställan är

- dels att AB SOLOM har meddelat vård- och omsorgskontoret att man inte accepterar villkoren i det föreslagna direktavtalet och

- dels att nämnden bedömer att de övriga leverantörerna i LOV-systemet för boendestöd inte har kapacitet att redan från 1 januari 2019 överta AB

SOLOMS:s samtliga kunder.

Anledningen till att AB SOLOM inte vill skriva på direktavtalet är att bolaget anser att de ekonomiska villkoren i avtalet skulle innebära en förlustaffär för bolaget.

(3)

2018-11-14

Dnr 2018/0611 KS-1 Sidan 3 av 4

Kommunledningskontorets beredning

Kommunledningskontoret har träffat företrädare för både vård- och omsorgskontoret och AB SOLOM om förändringar av det föreslagna direktavtalet. Kontoret har tagit fram ett nytt förslag på avtal där framförallt ersättningsmodellen förändrats. En av förutsättningarna är att AB SOLOM under avtalstiden ska avveckla sin verksamhet inom området. Det går dock inte att genomföra direkt utan måste ske succesivt. Mot bakgrund av detta föreslår kommunledningskontoret en ersättningsmodell som bygger på en fast ersättning som trappas ner i olika steg beroende på omfattningen på verksamheten. AB SOLOM bör även i begränsad omfattning ta emot nya kunder efter 1 januari. Detta eftersom det med det nya avtalet kommer finnas relativt många kunder som behöver välja ny utförare. Det är tveksamt om de utförare som kommer att godkännas i LOV-systemet klarar av att ta emot så pass många kunder på en gång. Det ger vård- och omsorgsnämnden förutsättningar att säkerställa att alla kunder får sina behov tillgodosedda även efter 1 januari.

Det är viktigt att AB SOLOM tillsammans med vård- och omsorgsnämnden tar fram en plan för avveckling. Avvecklingen bör ske under första halvåret 2019. Skulle det krävas mer tid kan avtalet förlängas med samma villkor, dock längst till 31 december 2019.

Kommunledningskontoret föreslår följande ersättning i avtalet:

Antal timmar/månad Ersättning/månad

1101-1200 475 000

1001-1100 435 000

901-1000 395 000

801-900 350 000

701-800 310 000

601-700 270 000

501-600 230 000

401-500 190 000

301-400 150 000

Övriga villkor i avtalet framgår av bilaga 1. Avtalet följer i möjligaste mån de villkor som gäller för övriga aktörer på marknaden. Som jämförelse är ersättningen enligt det nya LOV-avtalet 407 kr/timme dagtid.

(4)

2018-11-14

Dnr 2018/0611 KS-1 Sidan 4 av 4

Katarina Kämpe

Kommundirektör Inga-Lill Fritsch

Ekonomichef

Anders Nilfjord Ingegärd Bornelind

Chefsekonom Kommunjurist

Bilagor

1. Förslag till direktavtal 2. Förfrågningsunderlag

3. Vård- och omsorgsnämndens protokoll 2018-11-20, § inkl tjänsteutlåtande

Beslutsexpediering

AB SOLOM

Vård- och omsorgsnämnden Anders Nilfjord

Ingegärd Bornelind