SU 2016-09-22

(1)

Plats och tid IFO:s sammanträdeslokal, torsdagen den 22 september 2016 kl 08.00-14.30

Beslutande Marcus Schön (M), ordförande

Catarina Thunberg (S), ledamot Marita Björkvall (KD), ledamot

Övriga deltagande Teresa Tolic´-Trossmo, socialchef Cecilia Ekberg, ekonom

Utses att justera Marita Björkvall (KD) Paragrafer 65 - 75

Underskrifter Sekreterare ...

Teresa Tolic´-Trossmo

Ordförande ...

Marcus Schön

Justerande ...

Marita Björkvall

_____________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/Styrelse Socialutskottet

Sammanträdesdatum 2016-09-22

Datum för anslags uppsättande 2016-10-07 Datum för anslags nedtagande 2016-10-31

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset

Underskrift ...

Agneta Rodriguez

(2)

SU § 65 DNR: KU.2016.139

Motion angående innovativ kommunal arbetsmarknad

Socialdemokraterna föreslår i en motion att kommunen söker medlemskap i föreningen Macken och att medel ur 2016 års budget avsätts för att

förstärka Arbetsmarknadsenheten.

Socialdemokraterna framför att de tror att arbetsmarknadsenheten och Macken står inför nya utmaningar i och med den ökade befolkningen. De ser problem i att kommunens arbetsmarknadsenhet och Macken är organisatoriskt separerade från varandra och de föreslår därför att

kommunen blir medlem i Macken Högsby och att arbetsmarknadsenheten och Macken ges möjlighet att utvecklas tillsammans.

Kommunen har en policy gällande sociala företag som är en bra grund att stå på men som behöver utvärderas och omprövas.

Kommunen behöver beakta dess befogenheter enligt kommunallagen och vad det får för konsekvenser framöver vid ett gynnande beslut om

medlemskap i föreningen Macken.

Det är lämpligt att kommunen erbjuder ett konkurrensneutralt stöd till socialt företag till exempel genom att ställa särskilda social villkor i samband med upphandlingar.

Arbetsmarknadsenheten har utvecklat ett samarbete med Macken. När en deltagare har genomfört sin praktikperiod på Arbetsmarknadsenheten kan sysselsättning och anställning i Macken vara ett alternativ och ett steg in på arbetsmarknaden. Arbetsmarknadsenheten bistår även Macken med råd och stöd vid behov och är intresserade av att utveckla den funktionen i

samverkan med andra företag alternativt sociala företag.

Om arbetsmarknadsenheten förstärks med 1 årsarbetare i form av arbetshandledning samt 20 praktikplatser innebär det en förstärkning motsvarande 2,5 miljoner kronor. Förstärkningen kan finansieras inom ramen för schablonersättningen för nyanlända.

(3)

SU § 65 DNR: KU.2016.139

Socialutskottets förslag

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att policyn för

Arbetsmarknadsenheten uppdateras för att anpassas till dagens situation och framtidens möjligheter.

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att avslå Socialdemokraternas förslag om medlemskap i Macken mot bakgrund av att det kan strida mot kommunens befogenheter enligt Kommunallagen (1991:900).

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att avslå Socialdemokraternas förslag om att avsätta medel från 2016 års budget för att förstärka

Arbetsmarknadsenheten mot bakgrund av att en förstärkning kan finansieras inom ramen för de schablonersättningar kommunen får för nyanlända.

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att medel avsätts inom ramen för de schablonersättningar som kommunen får för nyanlända för att förstärka Arbetsmarknadsenheten med motsvarande 2,5 miljoner kronor i form av 1 årsarbetare arbetshandledning samt 20 praktikplatser.

Beslutsunderlag Motion S

Protokoll 2016-06-13 - KF § 76

Tjänsteutlåtande gällande Motion angående innovativ kommunal arbetsmarknad ny.docx

Beslutsmottagare Kommunstyrelsen

(4)

SU § 66 DNR: SU.2016.41

Finansiering av nationell stödfunktion till stöd för utvecklingen av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst

Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) rekommenderar att kommunerna tillsammans finansierar en nationell stödfunktion på SKL till stöd för utveckling av mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst. SKL föreslår vidare att under 2017-2018 utreda vidare och förankra i kommuner och landsting framtida finansiering av en nationell stödfunktion.

Bakgrunden är att den statliga finansieringen av fler aktiviteter bedrivna av SKL på nationell nivå som syftar till att stötta utvecklingen av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst upphör efter 2016. En av

anledningarna till detta är att statsbidragen har gått från att vara riktade till mer generella. För fortsatt utvecklingsstöd på nationella nivå behöver en finansiering av en stöd funktion på SKL säkras efter 2016.

Genom fortsatt samarbete på nationell nivå underlättas det kommunala arbetet för utveckling av en evidensbaserad praktik. Kommunernas

medverkan bidrar till att lokala behov på ett systematiskt sätt når de statliga myndigheterna.

Socialutskottets ledamöter ställer sig bakom SKL:s förslag men påpekar att de gärna inte ser att det kommer fler liknande förslag om medfinansiering av nationella stödfunktioner.

Socialutskottets beslut

Socialutskottet i Högsby kommun beslutar att godkänna förslaget om gemensam finansiering av en nationell stödfunktion på SKL till stöd för utvecklingen av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst.

Beslutsunderlag

Huvudmail SKL med: 7 st filer Följebrev SKL Information.pdf

Rekommendation: Meddelande från styrelsen.pdf Bilaga 2 kostnad per kommun.pdf

Bilaga 3 kontaktpersoner i länen.xlsx Beslutsmottagare

SKL

(5)

SU § 67 DNR: SU.2016.30

Anmälan enligt Lex Maria

Högsby kommun gör en anmälan till Inspektionen för Vård och omsorg (IVO) om risk för allvarlig vårdskada vid Mogården.

IVO beslutar att avsluta ärendet och kommer inte att vidta några ytterligare åtgärder. IVO bedömer att vårdgivaren efter begärd komplettering har fullgjort sin skyldighet att utreda och anmäla händelser som har medfört eller hade kunna medföra en allvarlig vårdskada. Denna skyldighet framgår av 3 kap 3 och 5 §§ patientsäkerhetslagen (2010:659), PSL.

Socialutskottet tar del av informationen.

Beslutsunderlag Beslut

Beslutsmottagare

Områdeschef vård och omsorg

(6)

SU § 68 DNR: KU.2016.153

Uppsägning av överenskommelse om anordnande av boende för barn utan legal vårdnadshavare i Sverige samt mottagande av asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, sk ensamkommande barn Information om uppsägning av överenskommelsen gällande asylsökande ensamkommande barn mellan Migrationsverket och Högsby kommun med anledning av regeringsbeslut. Migrationsverket säger således upp

överenskommelsen till upphörande den 31 mars 2017.

Beslutsunderlag

Uppsägning (2 st) av överenskommelse, ensamkommande barn

(7)

SU § 69 DNR: KU.2016.152

Sammanträdesplan 2017

Förslag på sammanträdesplan för socialutskottet 2017.

Socialutskottet beslutar att 2017 års sammanträden gällande

myndighetsutövning sker 19 januari, 16 februari, 9 mars, 6 april, 18 maj, 8 juni, 17 augusti, 21 september, 12 oktober, 2 november samt 14 december.

Socialutskottets sammanträden för övriga ärenden 2017 äger rum 16 februari, 6 april, 8 juni, 21 september och 2 november.

Beslutsunderlag

Sammanträdesplan 2017.xlsx

Beslutsmottagare Kommunsekreterare Områdeschef IFO

(8)

SU § 70 DNR: SU.2016.40

Lex Sarah

En Lex Sarah-rapport inkommer med anledning av att man funnit skrubbsår i ansiktet på en enskild individ som har stöd och hjälp inom LSS-

verksamheten. En utredning av händelsen genomförs. Den visar att ett antal förbättringsåtgärder behöver genomföras för att förhindra att något

liknande inträffar igen, bland annat upprätta nya rutiner för förflyttningsmoment och tillsynsbesök, säkerställa

informationsöverföringen mellan tjänstgörande personal samt fokus på kvalitetsfrågor i samband med personalens arbetsplatsträffar i fråga om genomförandeplan, dokumentation och Lex Sarah-anmälan. Områdeschef och enhetschef upprättar en plan för att genomföra förbättringsåtgärderna.

2016-08-18 beslutar Socialutskottet att händelsen är att betrakta som en påtaglig risk för missförhållande mot bakgrund av vad som framkommit i utredningsunderlaget. Socialutskottet beslutar även att områdeschef, enhetschef samt representanter från arbetsgruppen ska komma till socialutskottets sammanträde den 17 november för att redogöra för hur långt man har kommit med de aktiviteter som ska förhindra att något liknande inträffar igen.

Utredningen skickas till Inspektionen för Vård och Omsorg (IVO).

2016-08-29 meddelar IVO att ärendet avslutas och att man inte kommer att vidta några ytterligare åtgärder. I skälet till beslutet anges att IVO bedömer att utskottet har fullgjort sin utrednings- och anmälningsskyldighet i

enlighet med 24 e-f §§ lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS. IVO meddelar även att utskottet har i enlighet med 5 kap 1-5 §§ Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS

2011:5) om Lex Sarah identifierat orsaker till det inträffade och vidtagit åtgärder för att förhindra att något liknande inträffar igen.

Beslutsunderlag

Lex Sarah-utredning SU 2016 40 (003).docx Bekräftelse IVO

Beslut IVO

Protokoll 2016-08-18 - SU § 64

Beslutsmottagare Enhetschef LSS

Områdeschef vård och omsorg

(9)

SU § 71 DNR: SU.2016.43

Socialjour

Frågan om social jour har, i vart fall i mindre kommuner, varit en komplicerad och svårhanterad fråga inom socialtjänstens individ- och familjeomsorg. Alltsedan socialtjänstlagen antogs, 1982, har det funnits en rekommendation till kommunerna att tillhandahålla social jour. Detta har, främst av resursskäl, oftast resulterat i någon form av beredskapslösning, där antingen förtroendevalda eller tjänstemän har haft som uppgift att finnas tillgängliga för att kunna utföra socialtjänstens arbetsuppgifter på andra tider än normal kontorstid. Under de senaste åren har lagstiftningen skärpts, främst gällande skyddet för barn och unga, och idag ska

exempelvis en skyddsbedömning i ett anmält barn- eller ungdomsärende alltid vara genomförd inom ett dygn. Det är också troligt att

socialtjänstlagen kommer att skärpas från rekommendationen att

tillhandahålla social jour eller liknande, till att kräva att kommunerna har det.

Syftet är att skapa en så hög tillgänglighet, kompetensnivå och rättssäkerhet som möjligt. En ökning av socialtjänstens tillgänglighet bedöms gagna barn och unga. Barns rättigheter att uppmärksammas och inte fara illa samt att få den hjälp de har rätt till har större möjlighet att tillgodoses med en

gemensam social jour.

Det finns två förslag om gemensam socialjour.

Det ena avtalsförslaget är att de fem nordligaste kommunerna i länet, Oskarshamn, Högsby, Hultsfred, Vimmerby och Västervik bildar en gemensam socialjour med namnet Socialjour norra Kalmar län. Högsby kommuns medverkan beräknas kosta 477 000 kr. Verksamheten beräknas starta under våren 2017.

Det andra avtalsförslaget gäller medverkan i Sydostjouren. Sydostjouren har varit verksam sedan november 2015. För närvarande planeras för en organisatorisk överflytt från Torsås till Kalmar. De kommuner som

planeras ingå är Kalmar, Torsås, Emmaboda, Nybro, Borgholm, Karlskrona och där även Högsby kommun har möjlighet att få medverka. Högsby kommuns medverkan beräknas kosta ca 200 000 kr och inträde beräknas kunna ske inom 1-2 månader men senast vid årsskiftet.

Fackliga företrädare har i socialtjänstens samverkansgrupp förordat

medverkan i Sydostjouren där medverkan kan ske snabbare vilket är av vikt

(10)

SU § 71 DNR: SU.2016.43

Ledamöterna påpekar att det är ett svårt ställningstagande, dels sett till att samverkan mellan kommunerna i norra Klamar län är värdefull, dels sett till vikten av att få del av en socialjoursverksamhet så snabbt som möjligt med anledning av socialsekreterarnas arbetssituation.

Socialutskottet beslutar att ärendet överlämnas till kommunstyrelsen för beslut eftersom det är av betydande karaktär.

Socialutskottet anser att vikten av att få del av en socialjoursverksamhet väger tyngre och föreslår därför till kommunstyrelsen att besluta om medverkan i Sydostjouren.

Beslutsunderlag

Beslutsunderlag Socialjour norra Kalmar län.docx

SYDOSTJOUREN - verksamhetsflytt Kalmar ver 3 2.docx

Beslutsmottagare Områdeschef IFO Vision

(11)

SU § 72 DNR: SU.2016.4

Ekonomisk uppföljning 2016

Delårsbokslutet till och med augusti visar ett stort överskott motsvarande 3,4 miljoner kronor. Prognosen för helår förväntas ändock bli ett

nollresultat. Det beror på osäkerheten kring om kommunen får de medel vi har återsökt hos Migrationsverket och om eventuellt tillkommande ärenden framför allt inom Individ- och familjeomsorgen.

Socialutskottet tackar för informationen

Beslutsunderlag

Prognos delår SU 2016.xls

Uppföljning Socialutskott tom augusti 1.docx

(12)

SU § 73 DNR: SU.2016.45

Begäran om yttrande och handlingar, LSS

Inspektionen för vård och omsorg (IVO) överväger att ansöka om

utdömande av särskild avgift hos förvaltningsrätten enligt 28 a § Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade avseende ej verkställt beslut.

IVO begär att kommunen lämnar in yttrande och handlingar.

Socialutskottet beslutar att ge socialchefen i uppdrag att se till att verksamheten sammanställer det material som IVO begär.

Beslutsunderlag

Begäran - SEKRETESSHANDLING

Områdeschef vård och omsorg Enhetschef LSS

Biståndshandläggare

(13)

SU § 74 DNR: SU.2016.44

Begäran om yttrande och handlingar, LSS

Inspektionen för vård och omsorg (IVO) överväger att ansöka om

utdömande av särskild avgift hos förvaltningsrätten enligt 28 a § Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade avseende ej verkställt beslut.

IVO begär att kommunen lämnar in yttrande och handlingar.

Socialutskottet beslutar att ge socialchefen i uppdrag att se till att verksamheten sammanställer det material som IVO begär.

Beslutsunderlag

Begäran - SEKTRETESSHANDLING

Områdeschef vård och omsorg Enhetschef LSS

Biståndshandläggare

(14)

SU § 75 DNR: KU.2014.147

Motion angående livsmedelspolicy för Högsby kommun

Centerpartiet har föreslagit i en motion att Högsby kommun upprättar en livsmedelspolicy.

Ett förslag till livmedelspolicy presenteras.

Socialutskottets förslag

Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att godkänna föreslagen Livsmedelspolicy.

Beslutsunderlag

Motion angående livsmedelspolicy för Högsby kommun Protokoll 2015-09-07 - KF § 155

Förslag till Livsmedelspolicy.docx

Beslutsmottagare Kommunstyrelsen

Enhetschef Måltidsverksamheten