Fritidsförvaltningen bedömer efter granskning att SSU Malmö med de åtgärder som är vidtagna följer demokratikraven i Allmänna bestämmelser

Fritidsförvaltningen ^{1 (5)}

SIGNERAD

Datum

2020-06-11

Vår referens

Louise Östmo Nilsson Planeringssekreterare Louise.Nilsson7@malmo.se

Tjänsteskrivelse

Uppföljning - SSU Malmö

FRI-2019-2932 Sammanfattning

Med anledning av att media hösten 2018 rapporterade om att företrädare inom SSU anklagats för odemokratiska metoder och åsikter, genomförde fritidsförvaltningen i början av 2019 en fördjupad granskning av SSU Malmö. Drygt en månad efter granskningen avslutats rapporterade media att medlemmar i SSU Skåne skanderat ”Befria Palestina - Krossa sionismen” under förstamaj-tåget i Malmö 2019. Fritidsförvaltningen har granskat händelsen och SSU Malmös agerande och ställningstaganden efter kritiken. Fritidsförvaltningen ser allvarligt på det som inträffat men menar att SSU Malmö tagit tydligt avstånd från odemokratiska metoder och åsikter. Föreningen har också vidtagit adekvata åtgärder i form av kandidatförsäkran, granskningsfunktion, åtgärdsplan, uteslutande, utbildningsinsatser och värderingsarbete.

Fritidsförvaltningen bedömer efter granskning att SSU Malmö med de åtgärder som är vidtagna följer demokratikraven i Allmänna bestämmelser.

Förslag till beslut

1. Fritidsnämnden godkänner uppföljningen.

2. Fritidsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att utbetala 11 månader av berättigat bidrag för 2020.

Beslutsunderlag

 [Här kommer namnet på de handlingar som ligger till grund för beslutsförslaget hämtas in automatiskt. Du behöver inte skriva något under denna rubrik.]

Beslutsplanering

Fritidsnämndens ordförandeberedning 2020-03-24 Fritidsnämndens Arbetsutskott 2020-04-02

Fritidsnämnden 2020-04-08

Fritidsnämndens ordförandeberedning 2020-04-21 Fritidsnämndens Arbetsutskott 2020-04-29

Fritidsnämnden 2020-05-07

Fritidsnämndens Arbetsutskott 2020-06-11 Fritidsnämnden 2020-06-17

Beslutet skickas till

SSU Malmö

Ärendet

Medierapportering om SSU hösten 2018

Hösten 2018 rapporterade media om att företrädare för SSU uttryckt åsikter eller agerat på ett sätt som strider mot demokratiska värderingar. Det framkom också att den före detta

ordföranden för klubben SSU Centrum i Malmö delat ett konspiratoriskt och antisemitiskt inlägg på Facebook, samt att en person som medverkat i ett evenemang som arrangerades av SSU Malmö vid tidigare tillfällen uttryckt radikala salafistiska åsikter. Med anledning av anklagelserna genomförde fritidsförvaltningen i början av 2019 en fördjupad granskning av SSU Malmö (§36/19).

I samband med den fördjupade granskningen tog förvaltningen även del av Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågors (MUCF) senaste beslut om organisationsbidrag till SSU.

MUCF beviljade SSU bidraget men räknade bort föreningarna som tillhörde Skånedistriktet. De bedömde att det förelåg brister gällande demokratisk uppbyggnad och brister bland företrädare i distriktet gällande demokratins idéer. Av beslutsunderlaget framgår det att rapporteringen i media under hösten ligger till grund för bedömningen. MUCF har dock inte närmare granskat uppgifterna i medias rapportering utan har bara vid ett möte med riksförbundet SSU undersökt vilka åtgärder som vidtagits nationellt.

Åtgärdsplan

För att säkerställa att SSU Malmö formellt är uppbyggd efter demokratiska principer och följer demokratikraven i fritidsnämndens allmänna bestämmelser 2019 granskade förvaltningen SSU Malmös årshandlingar och stadgar. Förvaltningen begärde därefter in riksförbundet SSU åtgärdsplan som upprättats med anledning av händelserna och som innehöll följande:

 Införa kandidatförsäkran som alla distriktstyrelseledamöter ska skriva under.

Kandidatförsäkran tydliggör hur man förväntas agera som företrädare för SSU samt under vilka premisser man kan komma att behöva lämna sina uppdrag.

 Införa en granskningsfunktion. Den kommer att granska och säkerhetsställa att förtroendevalda lever upp till förbundets principer.

 SSU Skåne ska ta fram en åtgärdsplan för hur de ska kunna återupprätta förtroende internt och externt samt säkerställa att det inte finns en tolerans för sympatier som strider mot SSU:s värdegrund i deras verksamhet.

Uppföljning av åtgärdsplan

För att säkerställa att åtgärdsplanen följs begärde förvaltningen in SSU Skånes

distriktstyrelseledamöter kandidatförsäkringar, en beskrivning av granskningsfunktionen och användandet av den samt SSU Skånes åtgärdsplan. För att säkerställa att åtgärderna genomsyras i hela organisationen har förvaltningen haft möten med ombudsmannen för SSU Skåne/SSU Malmö och med styrelseledamöter i SSU Malmö. Förvaltningen kan konstatera följande:

 SSU Skånes distriktstyrelseledamöter har skrivit under kandidatförsäkran som tydliggör hur man förväntas uppträda som företrädare för SSU samt under vilka premisser man

kan komma att behöva lämna sina uppdrag. SSU Skåne och Riksförbundet SSU

kommer även ta fram en rollbeskrivning med förväntningar för ledamöter i klubbar och kommuner.

 Granskningsfunktionen används och utgår från SSU:s stadgar, principprogram, policys samt kandidatförsäkran. Granskningsfunktionen kan stänga av medlemmar från verksamheten, uppmana förtroendevalda i distrikten att avgå, frysa finansiering till distrikten i de fall förtroendevalda inte avgår samt bereda ärenden för uteslutning. Den tillhörande funktionsbrevlådan används också där information om förtroendevalda kan skickas som inte lever upp till SSU:s principer. Granskningsfunktionen har hanterat ärenden som rör SSU Malmö.

 SSU Skåne har tagit fram en åtgärdsplan för hur de ska kunna återupprätta förtroende internt och externt samt säkerställandet av att det inte finns en tolerans för sympatier som strider mot SSU:s värdegrund i verksamheten. Riksförbundet SSU har säkerställt att ordförandekonferenser genomförts i linje med vad åtgärdsplanen krävt. Därutöver har utbildningar av olika slag arrangerats, bland annat panelsamtalet med sidoorganisationen Tro & Solidaritet samt grundutbildningar för medlemmar. Arbetet fortsätter genom att säkerställa att det som är planerat i verksamhetsplanen för 2019 genomförs på ett sätt som stämmer överens med åtgärdsplanen.

Fritidsförvaltningen har också efterfrågat och fått mer detaljerade uppgifter om hur granskningsfunktionen hanterat anklagelserna som gällde företrädare för SSU Malmö och vilka åtgärder som vidtogs i de aktuella fallen.

 Ordföranden för SSU Centrum i Malmö avgick som klubbordförande i samband med att Facebook-inlägget granskades av SSU:s granskningsfunktion. SSU-förbundet utdelade en varning och höll med om bedömningen att han bör kliva av som ordförande för

klubben.

 Förbundet bedömde att den medlem som bjöd in den föreläsare som vid andra tillfällen uttryckt radikala salafistiska åsikter, inte kunde ha haft en annan uppfattning om

föreläsaren då hon visste att han tidigare deltagit i ett projekt som var direkt finansierat av Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor. Förbundet skriver dock att bakgrundskontrollen kunde ha varit mer noggrann.

SSU i förstamaj-tåget 2019

Drygt en månad efter granskningen avslutats rapporterar media att medlemmar i SSU skanderat

”Befria Palestina - Krossa sionismen” under förstamaj-tåget i Malmö 2019. Fritidsförvaltningen tar kontakt med riksförbundet SSU och ombudsmannen för SSU Skåne/SSU Malmö för att begära in underlag för att säkerställa att SSU följer de åtgärdsplaner och handlingsplaner som inrättats. Förvaltningen genomför även möte med styrelseledamöter för SSU Malmö.

SSU informerar fritidsförvaltningen om att medlemmar från olika delar av Skåne under förstamaj-tåget har använt sig av en ramsa som funnits länge inom SSU-rörelsen: ”Befria Palestina – Krossa Sionismen”. SSU uppger att de i årtionden stått för en fredlig tvåstatslösning där israeler och palestinier kan leva i trygghet och demokrati. Ramsan har varit ett uttrycka för kritik mot Israels ockupation av Palestina och inte varit menat att vara ett uttryck för

antisemitism. Efter dialog med flera judiska församlingar har SSU insett att tolkningen av begreppet har förändrats och används på ett annat sätt idag. Riksförbundet SSU har instämt i att

ramsan är olämplig och inte förenlig med SSU:s principer och värderingar.

Åtgärdsplan

Förvaltningen begärde in riksförbundet SSU åtgärdsplan som upprättades i samband med händelsen där följande åtgärder presenterades:

 Riksförbundet SSU förbjuder ramsan i organisationen.

 SSU Skåne ska inleda samarbete med judiska församlingen och Svenska kommittén mot antirasism (SKMA).

Uppföljning av åtgärdsplan

För att säkerställa att åtgärdsplanen följs begärde förvaltningen in Riksförbundet SSU:s beslut på att ramsan är förbjuden i organisationen och SSU Skånes handlingsplan för att inleda samarbete med judiska församlingen och Svenska kommittén mot antirasism (SKMA). För att säkerställa att åtgärderna genomsyras i hela organisationen har förvaltningen haft möten med

ombudsmannen för SSU Skåne/SSU Malmö och med styrelseledamöter i SSU Malmö.

Förvaltningen kan konstatera följande:

 Ramsan är förbjuden att användas inom SSU.

 Malmös judiska församling har meddelat att de ser behov av utbildning innan möte kan ske mellan judiska församlingen och SSU Skåne. SSU Skåne har tillsammans med SSU riksförbund lagt upp en plan där initial kontakt ska ske mellan distriktsledningen i Skåne och med SKMA. Syftet är att låta SKMA ge sina synpunkter på vilket sätt som bäst skulle möta behovet av utbildning och insatser inom det berörda ämnet. SSU Skåne har ett pågående samarbete kring en gemensam studiesatsning tillsammans med SKMA där företrädare får verktyg i att agera efter SSU:s värdegrund.

Fritidsförvaltningen har även här efterfrågat vilka åtgärder som vidtagits. Riksförbundet SSU meddelar att de inte gjort några åtgärder på de specifika individerna från SSU Skåne som uttryckte ramsan utan såg istället ett behov av att hantera det i hela organisationen så att

företrädare får verktyg i att agera efter SSU:s värdegrund. Om en liknande situation skulle uppstå i framtiden har SSU-förbundet nu verktyg att ta till för att avkräva individuella åtgärder.

Utöver de åtgärder som tidigare nämnts har SSU Malmö även medverkat i Debate för Peace- projektet Israel/Palestina den 30 maj 2019. Panelsamtalet handlade om stereotyper och fördomar och hur det påverkar ungas vardag. Debate for Peace evenemanget resulterade i att SSU Malmö kommer att fortsätta samarbeta med arrangörerna om ämnet.

Bedömning

Fritidsförvaltningen ser allvarligt på när registrerade föreningar bryter mot fritidsnämndens demokratikrav. Fritidsförvaltningen bedömer dock att riksförbundet SSU, SSU Skåne och SSU Malmö har tagit händelserna på allvar och tagit tydligt avstånd från odemokratiska metoder och åsikter. De har därutöver vidtagit adekvata åtgärder i form av kandidatförsäkran,

granskningsfunktion, åtgärdsplan, uteslutande, utbildningsinsatser och värderingsarbete.

Fritidsförvaltningen bedömer efter granskning att SSU Malmö med de åtgärder som är vidtagna följer demokratikraven i Allmänna bestämmelser.

Ansvariga

[Här kommer namnet på de chefer som i systemet har godkänt ärendet inför nämnd att hämtas in automatiskt. Du behöver bara skriva något under denna rubrik om du INTE kommer att få ärendet godkänt digitalt.]