Sammanträdesprotokoll 2016-03-17*

(1)

Plats och tid Turebergsrummet, plan 13 18:00-19:00

Närvarande ledamöter Oscar Nyströmer (M), ordförande Henrik von Vegesack (M) Lennart Friis (M)

Inger Hjalmarson Vertovec (M) Gunnar Bergqvist (L)

Olle Ireblad (KD) Stig Nyman (S) Frånvarande ledamöter Anne-Marie Leijon (S)

Tjänstgörande ersättare Siv Enström (S) Gunilla Wallén (MP)

Närvarande, ej

tjänstgörande ersättare

Daniel Lindén Remstam (M) Cecilia Sedigh (M)

Rikard Kaiser (L) Gunnar Lunnergård (KD) Rolf Wagner (SP)

Övriga Elisabeth Thelin, förvaltningschef Ayra Abrahamsson, nämndsekreterare Oscar Arizcurinaga, chef bygglovsenheten Elin Stenberg, t.f. verksamhetsansvarig Maria Pålsson, kommunikatör

Utsedd att justera Stig Nyman

Justeringens plats och tid Miljö- och byggnadskontoret, plan 11 i Turebergshuset

2016-03-18

Paragrafer § 28-40

...

Sekreterare Ayra Abrahamsson

...

Ordförande Oscar Nyströmer

...

Justerare Stig Nyman

(2)

Bevis/Anslag Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla.

§ 28-40

Datum för anslags uppsättande 2016-03-21

Datum för anslags nedtagande 2016-04-12

Förvaringsplats för protokollet Miljö- och byggnadskontoret, plan 9, Turebergshuset

...

Underskrift Ayra Abrahamsson

(3)

Innehållsförteckning

Information 2016-03-17 § 28

Meddelanden 2016-03-17 § 29

Livsmedelsrevision-åtgärdsplan § 30

Yttrande till Länsstyrelsen i Stockholms län över Trafikverkets överklagande av miljö- och

byggnadsnämndens beslut om föreläggande att utföra bullerskyddsåtgärder

§ 31

Svar på remiss: Revidering av inköps- och upphandlingspolicy

§ 32

Svar på remiss: Program för mål och uppföljning av privata utförare för mandatperioden 2015-2018

§ 33

Svar på remiss av motion om regler för fyrverkerier i de lokala ordningsföreskrifterna

§ 34

Svar på remiss om motion angående återställande av utdikade våtmarker i Sollentuna

§ 35

Remissvar på motion om snöhantering i kommunen § 36 Beslut om byggsanktionsavgift för olovligt uppförd

komplementsbyggnad på fastigheten XX

§ 37

Delegationsbeslut 2016-03-17 § 38

Kurser och konferenser 2016-03-17 § 39

Övriga frågor 2016-03-17 § 40

(4)

§ 28/2016 Dnr 2016/0002 MBN-6 Diariekod: 039

Information 2016-03-17

Sammanfattning

Elisabeth Thelin, förvaltningschef:

Ombyggnationen på plan 9 fortgår.

Den preliminära budgeten för 2017 är snart klar, och det ser lovande ut för miljö- och byggnadsnämnden.

Elin Stenberg, tf verksamhetsansvarig:

Det är mycket att göra på enheten, och många remisser kommer just nu in.

Vår energirådgivare, Katarina Tittelbach, kommer att vara med på "Earth Hour" i Edsbergsparken på lördag den 19 mars.

Oscar Arizcurinaga, chef bygglovenheten:

Den 22 mars börjar en ny bygglovshandläggare. Rekrytering av ännu en handläggare och byggnadsinspektör pågår fortfarande.

Maria Pålsson, kommunikatör:

Maria visar den nya broschyren som ska delas ut till fastighetsägare i Södersättra, Rösjöområdet. Den är snart klar för utskick.

Oscar Nyströmer, ordförande:

Oscar berättar om större uppmärksammade ärenden i kommunen.

Beslutsexpediering:

Akt

Spara

(5)

Meddelanden 2016-03-17

I ärendet föreligger tjänsteutlåtande 2016-03-07 från miljö- och byggnadskontoret.

Sammanfattning Sollentuna kommun

1. Kommunstyrelsen § 32/2016 – Redovisning av uppdrag att minska kostnaderna genom effektivisering genom samverkan med andra kommuner

2. Kommunledningskontoret § 10/2016 – Revidering av taxa för kommunens verksamhet inom plan- och bygglagens (2010:900) område samt mät- och kartteknisk verksamhet m.m.

3. Kommunledningskontoret – Underrättelse om antagande av detaljplan för del av fastigheterna Ruletten 4 och Rotebro 4:10, Rotebergsvägen, Rotebro

Länsstyrelsen, domstolar m.fl. myndigheter

4. Mark- och miljödomstolen 2016-02-08 – Kungörelse angående kommunens ansökan om förlängning av arbetstid för restaurering av Väsjön och närbelägna vattendrag i Sollentuna kommun

Miljö- och byggnadsnämndens beslut

 Meddelandena läggs till handlingarna.

Akt

Spara

(6)

Livsmedelsrevision-åtgärdsplan

Sammanfattning

Länsstyrelsen genomför återkommande revisioner av kommunernas arbete med livsmedelskontroll. Revisionerna syftar till att granska och utvärdera om kontrollmyndigheternas planerade verksamhet och praktiska

genomförande resulterar i att kraven i förordning (EG) nr 882/2004 om offentlig kontroll uppfylls. Offentlig kontroll ska genomföras regelbundet och så ofta som det är lämpligt. Den ska vara riskbaserad, ändamålsenlig, rättssäker och ge effekt. Effekten ska vara säkra och korrekt märkta livsmedel. Vid en revision bedöms om kontrollmyndigheten upptäcker avvikelser och ser till att de åtgärdas, samt om förutsättningar för detta finns.

Den 2 december 2015 genomförde länsstyrelsen i Stockholms län en revision av Sollentuna kommuns livsmedelskontroll. Vid kontrollen noterade länsstyrelsen tre avvikelser. Avvikelserna handlar om brister i delegationsordningen för MBN, att inspektionsrapporter innehöll

formuleringar som kan uppfattas som krav samt att det inte fanns ett system för verifiering av kontrollens effekt. Miljö- och byggnadskontoret har nu arbetat fram förslag till åtgärder på samtliga punkter vilka beskrivs närmare i åtgärdsplanen, se bilaga.

 Miljö- och byggnadsnämnden godkänner miljö- och byggnadskontorets förslag på åtgärdsplan enligt bilaga och överlämnar den som sitt svar till Länsstyrelsen i Stockholms län.

Akt

Länsstyrelsen i Stockholms län

Spara

(7)

Yttrande till Länsstyrelsen i Stockholms län över Trafikverkets överklagande av miljö- och

byggnadsnämndens beslut om föreläggande att utföra bullerskyddsåtgärder

Sammanfattning

Länsstyrelsen har gett miljö- och byggnadsnämnden möjlighet att yttra sig över Trafikverkets överklagande av miljö- och byggnadsnämndens beslut om föreläggande att utföra bullerskyddsåtgärder vid Kista Trafikplats, § 68/2015 den 22 oktober 2015.

Föreläggandet baserades på ett åtgärdsförslag som hade presenterats i ett svar från Trafikverket efter ett tidigare föreläggande från miljö- och byggnadsnämnden.

I det första föreläggandet uppmanades Trafikverket att redovisa en utredning av möjliga alternativa åtgärder och kostnader för dessa för hur bullret skulle minska till 55 dBA ekvivalent nivå eller mindre för ett antal fastigheter, eftersom det hade framkommit att bullret vid flera fastigheter var högre än de 55 dBA ekvivalent nivå som angetts i arbetsplanen till vägbyggnadsprojektet E18 Hjulsta-Kista och som är det riktvärde som gäller för nybyggnadsprojekt.

Vid kontrollmätningar som Trafikverket lät utföra när projektet var

färdigställt visade det sig att bullret var högre än 55 dBA ekvivalent nivå vid fem av sex uppmätta fastigheter. Det visade sig även i de beräkningar som utfördes när trafikplatsen var färdigställd att bullret var högre än 55 dBA på 21 av 24 fastigheter som omfattades av arbetsplanen. De boende som klagat upplever också att trots att trafikplatsen med tillhörande bullerskydd är färdigställd så har bullret inte minskat utan ökat.

I bilagan bemöter miljö- och byggnadskontoret Trafikverkets grunder i överklagandet.

(8)

 Miljö- och byggnadsnämnden antar bilagan till kontorets

tjänsteutlåtande som sitt yttrande till Länsstyrelsen i Stockholms län över Trafikverkets överklagande av miljö- och byggnadsnämndens beslut om föreläggande att utföra bullerskyddsåtgärder vid Kista Trafikplats.

Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

Akt

Länsstyrelsen i Stockholms län

Spara

(9)

Svar på remiss: Revidering av inköps- och upphandlingspolicy

Sammanfattning

Kommunledningskontoret har remitterat förslaget till regler till kommunens nämnder för synpunkter, med svar senast den 2 april 2016.

Kommunledningskontoret har i uppdrag att bl. a. utveckla

inköpsorganisationen genom införande av tydliggjorda ansvar, se över den styrande dokumentationen för inköpsrutiner, kontinuerligt arbeta med avtalstrohet och strategiska inköpsområden samt minska antalet

leverantörer. Därför har aktuell upphandlingspolicy reviderats utifrån de nya förutsättningarna. Revideringarna innebär bl. a. att upphandlingspolicyn bytt namn till inköps- och upphandlingspolicy samt att den har

förtydligats.

Upphandlingar inom kommunen ska präglas av effektivitet, kompetens och samordning där målet är en god totalekonomi för kommunen. Kommunens inriktning enligt förslaget är att utnyttja sin storlek som köpare genom samordnad upphandling för att nå bättre villkor, begränsa

inköpsadministrativa kostnader och undvika dubblering i upphandlingsprocessen.

Miljö- och byggnadskontoret anser att policyn är bra och tydlig men bör kompletteras med en uttalad intention att, i möjlig utsträckning, styra till samordning av transporter för leveranser av varor. Det av samma skäl som för samordnade upphandlingar: att minska kostnader och administration, men dessutom för att minska klimatpåverkan och förbättra den lokala luftkvaliteten.

Mer samordnade inköp och leveranser innebär färre transporter till kommunens alla enheter inom koncernen.

Det är ett bra tillfälle att i denna policy stadga intentionen som starkt hör ihop med kravställningen vid upphandlingarna. Detta även om det återstår att utreda frågan vidare om hur, när och var samordningen av transporterna kan göras i praktiken.

(10)

 Miljö- och byggnadsnämnden ser positivt på förslaget till inköps- och upphandlingspolicy med tillägget att den även bör omfatta intentionen att, i möjlig utsträckning, samordna transporter för leveranser av gjorda inköp/varor till kommunens enheter.

Akt

Kommunstyrelsen

Spara

(11)

Svar på remiss: Program för mål och uppföljning av privata utförare för mandatperioden 2015-2018

Sammanfattning

Från den 1 januari 2015 gäller att kommunfullmäktige för varje

mandatperiod ska anta ett program med mål och riktlinjer för kommunala angelägenheter som utförs av privata utförare. Programmet ska också ange hur uppföljning ska ske samt hur allmänhetens insyn ska tillgodoses.

Kommunstyrelsen har remitterat ett förslag till program till kommunens alla nämnder för synpunkter. Nämndernas yttranden ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast

den 2 april 2016.

Miljö- och byggnadsnämndens egna ansvarsområden/verksamhet utförs generellt inte av privata utförare. Miljö- och byggnadskontoret ser positivt på programmet enligt bilaga 1 och har inga övriga synpunkter att lämna.

 Miljö- och byggnadsnämnden har inga invändningar mot det föreslagna programmet för mål och uppföljning av privata utförare för mandatperioden 2015-2018

Akt

Kommunstyrelsen

Spara

(12)

Svar på remiss av motion om regler för fyrverkerier i de lokala ordningsföreskrifterna

Sammanfattning

Miljö- och byggnadsnämnden har mottagit en remiss av motion om regler för fyrverkerier i de lokala ordningsföreskrifterna. Motionen handlar om att många Sollentunabor och deras hundar störs av fyrverkerier, smällare och annan pyroteknik. Förutom säkerhetsrisken och olägenhet av störning finns miljömässiga skäl att reglera bruket av fyrverkerier. Fyrverkerier kan innehålla det skadliga ämnet hexaklorbensen och tungmetaller. Freddie Lundqvist (S) och Julia Mäkitalo Blent (S) förslår därför att det i Sollentuna kommuns lokala ordningsföreskrifter regleras när, var och hur fyrverkerier får användas.

Miljö- och byggnadskontoret ställer sig bakom förslaget med anledning av att fyrverkerier kan orsaka olägenheter för människors hälsa och miljö i form av spridning av hälso- och miljöfarliga ämnen samt från höga ljudnivåer. Svaret utvecklas i bilagan.

Förslaget innebär att resurser behöver läggas på att utreda och ändra de lokala ordningsföreskrifterna. Därefter är förslaget inte kostnadsdrivande för kontoret eftersom polismyndigheten står för handläggningen.

Överläggning i miljö- och byggnadsnämnden Gunilla Wallén (MP) lämnar följande förslag:

"Kommunen ska göra en översyn för att utreda om det finns behov av att reglera när, var och hur fyrverkerier får användas i Sollentuna. Utredningen ska göras i samarbete med Polisen."

Proposition

Ordförande Oscar Nyströmer frågar nämnden om de kan godkänna Gunilla Walléns förslag, och finner att så är fallet.

(13)

tjänsteutlåtande, med tillägg av ovannämnda förslag, som sitt svar på remiss av motion om regler för fyrverkerier i de lokala

ordningsföreskrifterna i Sollentuna kommun, och överlämnar den till kommunledningskontoret.

Akt

Kommunstyrelsen

Spara

(14)

Svar på remiss om motion angående återställande av utdikade våtmarker i Sollentuna

Sammanfattning

Ann Furugård, Bo Hansson, Ewa Hellström-Boström, Marcus Hillesö och Mattias Hillesö har väckt en motion angående återställande av utdikade våtmarker i Sollentuna. Motionen har remitterats till miljö- och

byggnadsnämnden från kommunledningskontoret.

Motionärerna vill

att Sollentuna systematiskt återställer utdikade vårmarker i naturreservaten. Det gäller särskilt Törnskogsmossarnas vattensystem – vilket också uttryckligen anges i skötselplanen för Södra Törnskogen naturreservat.

att återställandet sker för hand med tanke på de små volymerna och för miljöns och klimatets skull.

Miljö- och hälsoskyddsenhetens synpunkter framgår av bilagan.

tjänsteutlåtande 2016-02-25 och överlämnar den som sitt svar till kommunledningskontoret.

Akt

Kommunstyrelsen

Spara

(15)

Remissvar på motion om snöhantering i kommunen

Sammanfattning

Miljö- och byggnadsnämnden har av kommunledningskontoret remitterats en motion om snöhantering i kommunen från Ann Furugård (-), Bo Hansson (-), Ewa Hellström-Boström (-), Marcus Hillesö (-) och Mattias Hillesö (-).

I motionen föreslås att

o all snö från Sollentuna ska tippas på mark som inte har direkt anknytning till sjöar och vattendrag och ej heller nära

dagvattenbrunnar. Detta för att kväve, fosfor och andra partiklar inte ska rinna ner direkt i våra sjöar och vattendrag.

o snö läggs upp på sådant sätt att smältvatten från bortforslad snö kan slussas genom en reningsprocess innan det släpps ut i omgivningen, samt att sand från halkbekämpning får genomgå en motsvarande reningsprocess. Dessa båda behov kan tillgodoses i samma anläggning - förslagsvis i en del av det planerade

verksamhetsområdet Norrsätra där obebyggda konstgjorda ytor kan tas i anspråk.

Miljö- och byggnadskontorets yttrande framgår av bilaga 1 till detta tjänsteutlåtande.

Överläggning i miljö- och byggnadsnämnden Gunilla Wallén (MP) lämnar följande förslag:

"Utifrån dessa analyser och konsekvenser för miljöpåverkan från

snömassorna, finns det behov av nya föreskrifter och reglering av mängden snö som får tippas i området."

Proposition

Ordförande Oscar Nyströmer frågar nämnden om de kan godkänna Gunilla Walléns förslag, och finner att så är fallet.

(16)

 Miljö- och byggnadsnämnden antar bilagan till kontorets tjänsteutlåtande, med tillägg av ovannämnda förslag, som sitt yttrande på remiss av motion om snöhantering i kommunen.

Remissvaret överlämnas till kommunstyrelsen.

Akt

Kommunstyrelsen

Spara

(17)

Castor dnr: 2015.1044

Beslut om byggsanktionsavgift för olovligt uppförd komplementsbyggnad på fastigheten XX

I ärendet föreligger tjänsteutlåtande 2016-02-26 från miljö- och

byggnadskontoret, samt senare inkommen skrivelse, daterad 2016-03-04, från fastighetsägarna.

Sammanfattning

En anonym anmälan kom in till byggnadsnämnden den 28 september 2015 gällande pågående byggnation av en 15 kvm stor komplementbyggnad på fastigheten XX. Vid besiktning på plats kom man fram till att

byggnadsåtgärden var olovlig.

Att påbörja en anmälanspliktig åtgärd innan utfärdat startbesked är förenat med en byggsanktionsavgift, enligt 9 kap. 6 § punkt 2 plan- och

byggförordningen (2011:338) PBF.

För att byggnadsnämnden inte ska ta ut en byggsanktionsavgift behöver fastighetsägaren riva komplementbyggnaden.

Miljö- och byggnadskontoret finner inga skäl till att föreslå en nedsättning av byggsanktionsavgiften.

 Ägarna till fastigheten XX påförs med stöd av 11 kap. 51 § plan- och

bygglagen (2010:900), PBL, en byggsanktionsavgift om 5 535 kronor vardera för att ha påbörjat byggnadsåtgärd innan byggnadsnämnden har utfärdat ett startbesked. Ägarna är solidariskt ansvariga för betalningen, enligt 11 kap 60

§ PBL

 Byggsanktionsavgiften ska enligt 11 kap. 61 § PBL betalas in till Sollentuna kommun senast två månader efter det att beslutet har delgetts de

avgiftsskyldiga. Faktura skickas separat.

Akt Spara

(18)

Delegationsbeslut 2016-03-17

Sammanfattning

Enligt bifogade delegationslistor

Miljö- och hälsoskyddsenheten 2016-01-25 – 2016-02-21

A, B, D och E: Beslutanderätt enligt miljöbalken, livsmedelslagen och övrig lagstiftning inom miljö- och hälsoskyddsområdet

A och B. Beslut om tillstånd, godkännande, registrering, anmälan m.m.

D.1. Beslut i enstaka ärenden om avgift enligt gällande taxor inom nämndens verksamhetsområde

D.2. Beslut i enstaka ärenden om avvikelse från avgift enligt gällande taxor inom nämndens verksamhetsområde

E.3. Ansökan hos förvaltningsrätt om utdömande av vite

Bygglovenheten och mät- och kartenheten, 2016-01-25–2016-02-21 C, D och E: Beslutanderätt enligt lagstiftning inom plan- och byggnadsväsendet, förutom punkt C.2.2

D.1. Beslut i enstaka ärenden om avgift enligt gällande taxor inom nämndens verksamhetsområde

D.2. Beslut i enstaka ärenden om avvikelse från avgift enligt gällande taxor inom nämndens verksamhetsområde

E.3. Ansökan hos förvaltningsrätt om utdömande av vite

F

Administration och ekonomisk förvaltning m.m.

F.3.3. Avge yttranden till kommunstyrelsen i planärenden vid enkelt planförfarande 2016-02-16 – 2016-02-25

G

Personaladministrativa ärenden

G.1.1. Anställning, uppsägning och övriga personaladministrativa beslut rörande anställda hos nämnden, utom förvaltningschef, 2016-02-15

(19)

Arbetsutskottets beslut 2016-02-15

§ 4/2016 - Bygglov för nybyggnad av skola "Skälbyskolan" och tillhörande förrådsbyggnader på fastigheten Skölden 1, Skälbyvägen 15B

 Delegationsbesluten läggs till handlingarna.

Akt

Spara

(20)

Kurser och konferenser 2016-03-17

Inget att meddela.

Akt

Spara

(21)

Övriga frågor 2016-03-17

Henrik von Vegesack (M):

Sollentuna Båtklubb frågar, genom Henrik, vem som genom åren har haft ansvaret för reningen av vattnet i Edsviken. Sedimentlagret har på grund av föroreningar stigit så pass mycket att det snart inte går att ha båtar i hamnen.

Lösningen är enligt båtklubben att muddra sjöbotten, och då undrar man även hur det skulle kunna göras och av vem.

Frågorna överlämnas härmed till kontoret och Elin Stenberg, som till en början ser till att ärendet kommer till rätt instans för utredning.

Siv Enström (S):

Siv tar upp problematiken med att invånare tvättar bilar på sina uppfarter eller på gatan.

Elin svarar att det i dagsläget inte finns något förbud mot det, men att en informationsbroschyr snart kommer att finnas för utdelning i kommunen.

Rolf Wagner (SP):

Rolf frågar om en verksamhet han misstänker saknar rätt tillstånd. Elin Stenberg tar med sig frågan till kontoret för utredning.

Ordförande Oscar Nyströmer (M):

En skrivelse från Sara Hafezi, (inkom 2016-02-29 ställd till nämnden), samt en skrivelse från Johan Munch (inkom 2016-03-01ställd till kontoret) har för kännedom delats ut till samtliga närvarande på dagens sammanträde.

Skrivelserna är kopplade till ett pågående miljö- och hälsoskyddsärende i Ecos, dnr: 2015-36.

Gunnar Bergqvist (L):

Gunnar berättar om mötet mellan nämndens arbetsutskott och KSAU, där kontoret mottog mycket gott beröm för sitt arbete i verksamheten.

Akt

Spara