Mötesprotokoll 2016-04-28*

(1)

Plats och tid Turebergsrummet 18:00-19:00 Närvarande ledamöter Oscar Nyströmer (M), ordförande

Henrik von Vegesack (M), § 41-47, 49-53 Lennart Friis (M)

Olle Ireblad (KD) Anne-Marie Leijon (S)

Stig Nyman (S), § 41-47, 49-53 Gunilla Wallén (MP)

Frånvarande ledamöter Inger Hjalmarson Vertovec (M) Gunnar Bergqvist (L)

Tjänstgörande ersättare Daniel Lindén Remstam (M) Rikard Kaiser (L)

Närvarande, ej

tjänstgörande ersättare

Cecilia Sedigh (M) Jonas Löfgren (M) Gunnar Lunnergård (KD) Rolf Wagner (SP) Siv Enström (S)

Övriga Elisabeth Thelin, förvaltningschef Ayra Abrahamsson, nämndsekreterare Oscar Arizcurinaga, chef bygglovsenheten Elin Stenberg, tf verksamhetsansvarig miljö- och hälsoskyddsenheten

Patrik Öhrström, chef mät- och kartenheten Filip Olofsson, Senior Advisor

Maria Pålsson, kommunikatör Utsedd att justera Anne-Marie Leijon

Justeringens plats och tid Miljö- och byggnadskontoret, plan 9 i Turebergshuset

2016-05-02

Paragrafer § 41-53

...

Sekreterare Ayra Abrahamsson

...

Ordförande Oscar Nyströmer

...

Justerare Anne-Marie Leijon

(2)

Bevis/Anslag Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla.

§ 41-53

Datum för anslags uppsättande 2016-05-03

Datum för anslags nedtagande 2016-05-25

Förvaringsplats för protokollet Miljö- och byggnadskontoret, plan 9, Turebergshuset

...

Underskrift Ayra Abrahamsson

(3)

Innehållsförteckning

Information 2016-04-28 § 41

Meddelanden 2016-04-28 § 42

Svar på remiss: Preliminär budget med verksamhetsplan 2017, plan 2017-2019

§ 43

Svar på remiss: Digitaliseringspolicy för Sollentuna kommun

§ 44

Svar på remiss av kemikalieplan för Sollentuna kommun 2016-2019

§ 45

Remiss av miljö- och klimatprogram för Sollentuna kommun

§ 46

Remiss av förslag till klimatpolicy § 47

Bygglov för anläggande av askgravlund på fastigheten Turkosen 16, Utsiktsvägen 8

§ 48

Föreläggande om rättelse och vite för olovligt upplag på fastigheten XX

§ 49

Föreläggande om rättelse och vite för olovligt upplag på fastigheten XX

§ 50

Delegationsbeslut 2016-04-28 § 51

Kurser och konferenser 2016-04-28 § 52

Övriga frågor 2016-04-28 § 53

(4)

§ 41/2016 Dnr 2016/0002 MBN-8 Diariekod: 039

Information 2016-04-28

Sammanfattning

Elisabeth Thelin, förvaltningschef:

Elisabeth har precis blivit intervjuad av SVT angående det stora utbrottet av matförgiftning. I dagsläget är det mer än 300 elever och lärare som

insjuknat. Man misstänker att smittan har sitt ursprung i Häggviksskolans kök, som kör ut mat till andra skolor och förskolor. Utredning pågår.

Elin Stenberg, tf verksamhetsansvarig miljö- och hälsoskyddsenheten:

Elin har varit på en informationsträff på Arlanda angående flygens bullerpåverkan över kommunen. Upplands Väsby och Sollentuna samarbetar i denna fråga.

Oscar Arizcurinaga, chef bygglovenheten:

Rekrytering av en byggnadsinspektör, bygglovshandläggare och ett vikariat för bygglovskoordinatorn, pågår fortfarande.

Patrik Öhrström, chef mät- och kartenheten:

Inget att meddela.

Filip Olofsson, Senior Advisor:

Filip berättar om det pågående tillsynsprojektet av alla

strandskyddsdispenser för bryggor i Edsviken och Norrviken.

Oscar Nyströmer, ordförande:

Oscar berättar om kommunmedborgarnas reaktioner kring förslaget till att bygga en evakueringsskola i Fågelsångsparken.

Beslutsexpediering:

Akt Spara

(5)

Meddelanden 2016-04-28

I ärendet föreligger tjänsteutlåtande 2016-04-12 från miljö- och byggnadskontoret.

Sammanfattning Sollentuna kommun

1. Kommunfullmäktige § 22/2016 – Valärenden Länsstyrelsen, domstolar m.fl. myndigheter

2. Länsstyrelsen 2016-03-18 – Förnyelse av elnätet på fastigheten Väsby 5:1 i Östra Järvafältets naturreservat

3. Mark- och miljödomstolen 2016-03-23 – Bygglov på fastigheterna Norrviken 3:9 och 2:22, nu fråga om inhibition

Miljö- och byggnadsnämndens beslut

 Meddelandena läggs till handlingarna.

Akt

Spara

(6)

Svar på remiss: Preliminär budget med verksamhetsplan 2017, plan 2017-2019

Sammanfattning

Nämnden ska i remissvaret beskriva hur den ser på de konsekvenser som den preliminära budgeten förväntas få på verksamheten och hur de ska hanteras.

Förslag till utvecklingsinsatser under 2017 ska beskrivas på en övergripande nivå kopplat till de kommunövergripande målen.

Nämnden har tilldelats ett utredningsuppdrag som redovisas i bilagor.

Remissvar på preliminär budget 2017 ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 28 april 2016, enligt anvisningar.

Bilagan omfattar miljö- och byggnadskontorets syn på ovanstående.

 Miljö- och byggnadsnämnden antar bilaga som svar på remissen och överlämnar den till kommunstyrelsen.

Akt

Kommunstyrelsen

Spara

(7)

Svar på remiss: Digitaliseringspolicy för Sollentuna kommun

Sammanfattning

Kommunledningskontoret har arbetat fram ett förslag på

digitaliseringspolicy för Sollentuna kommun. Policyn har arbetats fram inom kommunledningskontoret. En styrgrupp med representanter från bland annat miljö- och byggnadskontoret har lämnat synpunkter under arbetets gång.

Syftet med policyn är att staka ut vägen för kommunens

digitaliseringsarbete de närmaste fem åren, både vad gäller service till kommunens invånare och företagare och det interna arbetet inom den kommunala organisationen, vilket handlar främst om effektivisering av verksamheten. Tanken är att nämnderna med policyn som grund ska planera sitt digitaliseringsarbete.

Miljö- och byggnadskontoret ställer sig positiv till att en

digitaliseringspolicy har tagits fram för Sollentuna kommun. Kontoret vill särskilt lyfta policyns hållbarhetsperspektiv där miljövänlig teknik ska prioriteras i all digitalisering genom användning av energisnål teknik och miljöcertifierade produkter, samt att teknik och arbetssätt för minskad miljöpåverkan, så kallad grön el, ska prioriteras.

Miljö- och byggnadskontoret ser även positivt på att policyn starkt trycker på medarbetarnas digitala kompetens och utbildning inom detta, något som kontoret har med i sin kompetensförsörjningsplan på kort och lång sikt.

Kontoret ser behov av ett förtydligande när det gäller tidsramar för när de mått och insatser som benämns i policyn ska uppfyllas.

 Miljö- och byggnadsnämnden antar kontorets tjänsteutlåtande som sitt yttrande i ärendet, och överlämnar det som svar till

kommunstyrelsen.

Akt

Kommunstyrelsen Spara

(8)

Svar på remiss av kemikalieplan för Sollentuna kommun 2016-2019

Sammanfattning

Genom ett aktivt kemikaliearbete kan kommunen bidra till att skydda människors hälsa och miljön samt främja en hållbar utveckling. Att minska farliga ämnen i barns offentliga miljöer är strategiskt viktigt, samhällnyttigt och kostnadseffektivt för Sollentuna kommun. Kemikalieplanen tar upp många viktiga frågor och anger ansvariga nämnder för respektive fokusområde: förskolor, upphandling och byggande. För miljö- och

byggnadskontorets del finns ett tydligt ansvar för tillsyn av kemikaliesmarta förskolor. För övriga nämnder finns det till exempel ansvar för att

möjliggöra ett giftfritt byggande och att säkerställa en kemikaliekontrollerad upphandling.

Förvaltingen tillstyrker förslaget till kemikalieplanen men har synpunkter inom olika områden som framgår av bilagan: prioriterade åtgärdsområden för Sollentuna kommun, gällande lagstiftning och andra regler inom Giftfri miljö samt viktiga kompletteringar i respektive handlingsplan för giftfria förskolor, kemikaliekontrollerad upphandling och giftfritt byggande. Rent allmänt skulle handlingsplanen kunna vara lite mer åtgärdsinriktad.

Resursfrågan är grundläggande för att kunna genomföra planen och bör därför lyftas fram. Extra resurser bör tillsättas för till exempel

kompetensstöd inom kemikalieområdet till de som är inblandade i

genomförande av handlingsplanen såsom upphandlingsenheten och barn- och utbildningsenheten

Överläggning i miljö- och byggnadsnämnden

Gunilla Wallén (MP), Anne-Marie Leijon (S), Stig Nyman (S) och Rolf Wagner (SP) yrkar följande enligt nedanstående protokollsanteckning:

"Vi tillstyrker förslaget till Kemikalieplan med en ändring under punkt 4.1 Handlingsplan för giftfri förskola (sid 7 i handlingarna, tabellen).

Vi menar att tidpunkten för införande av 25 % ekologiska livsmedel i förskolan ska tidigareläggas från 2019 till 2017."

(9)

Proposition

Ordförande Oscar Nyströmer (M) frågar om nämnden bifaller kontorets förslag till beslut, och finner att så är fallet.

Vidare frågar ordförande om nämnden bifaller oppositionens tilläggsyrkande enligt ovan, och finner att så inte är fallet.

 Miljö- och byggnadsnämnen antar bilagan till kontorets tjänsteutlåtande daterat 2016-04-11, som sina synpunkter på remissversionen av Kemikalieplan för Sollentuna kommun 2016- 2019, och överlämnar det till kommunstyrelsen.

Reservation:

Gunilla Wallén (MP), Anne-Marie Leijon (S), Stig Nyman (S) och Rolf Wagner (SP) reserverar sig till förmån för eget förslag.

Akt

Kommunstyrelsen

Spara

(10)

Remiss av miljö- och klimatprogram för Sollentuna kommun

Sammanfattning

Sollentuna kommun har upprättat ett miljö- och klimatprogram för

Sollentuna kommun. Miljö- och byggnadsnämnden har inbjudits att lämna synpunkter till kommunstyrelsen senast 2016-05-06.

Klimatet förändras, jordens resurser är knappa och världens befolkning forsätter växa. Därför måste såväl de styrande i samhället som den enskilda individen ta ansvar och vara med och bidra till en mer hållbar värld. En framgångsrik hantering av miljöfrågorna är central för kommunens utveckling av välfärd och livskvalitet.

Enlig miljöpolicyn, antagen av kommunfullmäktige i november 2014, ska Sollentuna kommun bli den första kommun i landet som inte tär på jordens resurser. Målet ska nås senast 2040. Miljöpolicyn lyfter fram fyra områden som ska prioriteras i kommunens miljöarbete:

• resurshantering/konsumtion

• trafik och transportlösningar

• mark och vatten

• kommunikation och kompetensutveckling.

Enligt klimatstrategin, antagen av kommunfullmäktige i oktober 2010, ska nettoutsläppen av växthusgaser reduceras och minskas till noll i en takt som innebär att den globala temperaturökningen inte överstiger 2 grader Celsius.

Målet ska nås senast 2030 för den kommunala organisationen och 2040 för kommunen som helhet. Dessa utgör de övergripande klimat- och

miljömålen för Sollentuna kommun. Målen mäts ur ett

konsumtionsperspektiv och följas upp inför framtagandet av nästa miljö- och klimatprogram.

Kommunens ambition att bli första kommun i landet som tillgodoser sina behov utan att tära på jordens resurser är bra. För att uppnå detta anser dock miljö- och byggnadsnämnden att kraven i åtagandena i miljö- och

klimatprogrammet måste skärpas, utökas och ses över ytterligare.

Synpunkter av redaktionell art redovisas till stadsbyggnadsavdelningen separat.

Remissvaret bör innehålla en kort text, där det framgår om förslaget/ärendet är kostnadsdrivande eller inte.

Miljö- och byggnadsnämnden anser att förslaget kan innebära ökade kostnader beroende på vilka aktiviteter som väljs.

(11)

 Miljö- och byggnadsnämnden antar bilagan till kontorets tjänsteutlåtande 2016-04-07, som sina synpunkter på miljö- och klimatprogram för Sollentuna kommun och överlämnar det till kommunstyrelsen.

Akt

Kommunstyrelsen

Spara

(12)

Remiss av förslag till klimatpolicy

Sammanfattning

Sollentuna kommun har upprättat ett förslag till klimatpolicy. Miljö- och byggnadsnämnden har inbjudits att lämna synpunkter till kommunstyrelsen senast 2016-05-06.

En framgångsrik hantering av klimatfrågan är avgörande för de långsiktiga förutsättningarna för välfärd, ekonomi och livskvalitet. Syftet med strategin är därför att skapa en systematik för kommunens klimatarbete.

Remissvaret bör innehålla en kort text, där det framgår om förslaget/ärendet är kostnadsdrivande eller inte.

Miljö- och byggnadsnämnden anser att förslaget kan innebära ökade kostnader beroende på vilka aktiviteter som väljs.

 Miljö- och byggnadsnämnden antar tjänsteutlåtandet och lämnar följande synpunkt:

Under rubrik 4. Organisation, ansvar och resurser ska

”miljöprogram” ändras till ”miljö- och klimatprogram”.

Akt

Kommunstyrelsen

Spara

(13)

§ 48/2016 Dnr 2016/0057 MBN-1 Diariekod: 212 Castor dnr: 2016.334

Bygglov för anläggande av askgravlund på fastigheten Turkosen 16, Utsiktsvägen 8

Stig Nyman (S) och Henrik von Vegesack (M) anmäler jäv och lämnar sammanträdesrummet.

Sammanfattning

2015-05-05 ansökte Svenska Kyrkan i Sollentuna om marklov och bygglov för anläggande av askgravlund och parkeringsplatser samt uppförande av en kallstensmur i granit.

2015-07-09 beviljades marklov och bygglov i ett delegationsbeslut (D § 782) för mur och parkeringsplatserna. Anläggande av askgravlund prövades inte.

På begäran av Svenska Kyrkan i Sollentuna har ett ärende lagts upp med ansökan om bygglov för anläggande av askgravlund, diarienummer 2016.334.

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att bevilja bygglov för anläggande av askgravlund på fastigheten Turkosen 16.

 Bygglov beviljas enligt 6 kap. 1 § punkten 9 plan- och byggförordningen (2011:338), PBF.

 Avgift för lovet är 3 000 kr enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat.

Hur man överklagar

Den som vill överklaga miljö- och byggnadsnämndens beslut ska göra det genom besvär ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län, Juridiska enheten.

Besvärsskrivelsen ska vara Sollentuna kommun, Miljö- och byggnadsnämnden, 191 86 Sollentuna, tillhanda senast tre veckor efter det att ni tagit del av detta beslut.

Akt Spara

(14)

Föreläggande om rättelse och vite för olovligt upplag på fastigheten XX

Sammanfattning

Bygglovsenheten förslår miljö- och byggnadsnämnden att fatta beslut om föreläggande och vite för borttagande av bilar, husbil och båt på fastigheten XX.

Ett antal bilar, husbil och båt finns uppställda på fastigheten, för närvarande 8 fordon och en båt.

Enligt ett prejudicerade rättsfall från 1980 (jfr RÅ 1980 2:73) har regeringsrätten bedömt att uppställning av ett antal husvagnar under en månad är att anse som ett upplag. Upplaget kräver bygglov enlig 9 kap 8 § PBL.

XX saknar bygglov för uppställning av husvagnar på tomten och det kan inte heller påräknas då gällande detaljplan föreskriver att fastigheten får användas endast för bostadsändamål.

För att minimera riskerna att olovligheten upprepas förbjuds XX att på nytt utföra den olovliga åtgärden enligt 11 kap. 32a § PBL.

Tjänsteutlåtandet har lämnats till fastighetsägare och han har bemöt det med en skrivelse som inkom den 29 mars 2016, bilaga 2.

 Ägaren till fastigheten XX föreläggs med stöd av 11 kap. 20 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL, att senast en månad efter detta beslut vunnit laga kraft ha undanröjt det olovliga upplaget.

 Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att förena föreläggandet med vite med stöd av 11 kap. 37 § PBL. Nämnden föreslår att ägaren till fastigheten XX ska betala ett löpande vite enligt lag (1985:206) om 50 000 kronor per påbörjad ny månad efter det att beslutet vunnit laga kraft.

Miljö- och byggnadsnämnden, eller den som nämnden utser, kommer att begära hos mark- och miljödomstolen att vitet ska utdömas.

 XX förbjuds att på nytt utföra den olovliga åtgärden med stöd av 11 kap. 32a § PBL.

(15)

Akt Spara

(16)

Föreläggande om rättelse och vite för olovligt upplag på fastigheten XX

Sammanfattning

Bygglovsenheten förslår miljö- och byggnadsnämnden att fatta beslut om föreläggande och vite för borttagande av 3 fordon och skräphögar på fastigheten XX.

Ett antal bilar och skräphögar finns uppställda på fastigheten.

Enligt ett prejudicerade rättsfall från 1980 (jfr RÅ 1980 2:73) har regeringsrätten bedömt att uppställning av ett antal husvagnar under en månad är att anse som ett upplag. Upplaget kräver bygglov enlig 9 kap 8 § PBL.

XX saknar bygglov för uppställning av husvagnar på tomten och det kan inte heller påräknas då gällande detaljplan föreskriver att fastigheten får användas endast för bostadsändamål.

För att minimera riskerna att olovligheten upprepas förbjuds XX att på nytt utföra den olovliga åtgärden enligt 11 kap. 32a § PBL.

Tjänsteutlåtandet har lämnats till fastighetsägare och han har bemöt det med en skrivelse som inkom den 23 mars 2016, bilaga 2.

 Ägaren till fastigheten XX föreläggs med stöd av 11 kap. 20 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL, att senast en månad efter detta beslut vunnit laga kraft ha undanröjt det olovliga upplaget.

 Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att förena föreläggandet med vite med stöd av 11 kap. 37 § PBL. Nämnden föreslår att ägaren till fastigheten XX ska betala ett löpande vite enligt lag (1985:206) om 50 000 kronor per påbörjad ny månad efter det att beslutet vunnit laga kraft.

Miljö- och byggnadsnämnden, eller den som nämnden utser, kommer att begära hos mark- och miljödomstolen att vitet ska utdömas.

 XX förbjuds att på nytt utföra den olovliga åtgärden med stöd av 11 kap. 32a § PBL.

(17)

Akt Spara

(18)

Delegationsbeslut 2016-04-28

Sammanfattning

Enligt bifogade delegationslistor

Miljö- och hälsoskyddsenheten, 2016-02-22 – 2016-04-03

A, B, D och E: Beslutanderätt enligt miljöbalken, livsmedelslagen och övrig lagstiftning inom miljö- och hälsoskyddsområdet

A och B. Beslut om tillstånd, godkännande, registrering, anmälan m.m.

D.1. Beslut i enstaka ärenden om avgift enligt gällande taxor inom nämndens verksamhetsområde

D.2. Beslut i enstaka ärenden om avvikelse från avgift enligt gällande taxor inom nämndens verksamhetsområde

E.3. Ansökan hos förvaltningsrätt om utdömande av vite

Bygglovenheten och mät- och kartenheten, 2016-02-22 – 2016-04-03 C, D och E: Beslutanderätt enligt lagstiftning inom plan- och

byggnadsväsendet, förutom punkt C.2.2

D.1. Beslut i enstaka ärenden om avgift enligt gällande taxor inom nämndens verksamhetsområde

D.2. Beslut i enstaka ärenden om avvikelse från avgift enligt gällande taxor inom nämndens verksamhetsområde

E.3. Ansökan hos förvaltningsrätt om utdömande av vite

F

Administration och ekonomisk förvaltning m.m.

F.3.3. Avge yttranden till kommunstyrelsen i planärenden vid enkelt planförfarande 2016-03-29

G

Personaladministrativa ärenden

G.1.1. Anställning, uppsägning och övriga personaladministrativa beslut rörande anställda hos nämnden, utom förvaltningschef, 2016-03-09

(19)

Ordförandebeslut i brådskande ärenden:

2016-03-22, 2016/0049 – Miljö- och byggnadsnämndens deltagande på FAH-konferensen den 27-28 april 2016

Arbetsutskottets beslut 2016-03-14

§ 7 – Samrådsförslag: Förslag till detaljplan för fastigheten Tumstocken 12, i Tureberg

§ 8 – Samrådsförslag: Förslag till detaljplan för del av Edsberg 10:8, Esset 1-2 m.fl. vid Ribbings väg, Edsberg

 Delegationsbesluten läggs till handlingarna.

Akt

Spara

(20)

Kurser och konferenser 2016-04-28

Inget att meddela.

Akt

Spara

(21)

Övriga frågor 2016-04-28

 Nämndsammanträdet den 16 juni tidigareläggs en timme, och börjar kl.17:00.

 Siv Enström (S) frågar om vad som gäller för biltvätt och Elin Stenberg svarar att det inte är förbjudet, men att man starkt rekommenderar att inte tvätta sina bilar på egna uppfarten eller på vägen.

Mara Pålsson berättar att informationsblad satts upp på biltvättar i kommunen och att information även finns att hitta på hemsidan.

Akt

Spara