Reigun Thune Hedström Arkitekt SAR/MSA
Sollentuna 2015-05-16
1
Kommunstyrelsen Att. Anders Hallmén
191 86 SOLLENTUNA Dnr. 2015/0230 KS
Strandskyddsdispens för anläggning på Sjökanten 2 i Sjöberg i Sollentuna kommun
Beskrivning av nytt forslag
Vi har tidigare framfört vilka skäl som åberopas för den aktuella bryggan. Eftersom vi förstått att man anser att den föreslagna bryggan är för stor, har vi förändrat bryggans utformning och dessutom gjort den mindre än tidigare, (se bifogad ritning och översiktsbild)
Bryggan ska förankras på ett sjösäkert sätt och strandpartiet ska säkras genom en ny strandsko- ning.
För Sjökanten 2 innebär detta at det inte finns någon anledning att vare sig tro eller förvänta sig att allmänheten skulle gå in på tomten och hävda allemansrätten för att använda bryggan, då bryggan bara ligger ca 18 meter från husfasad. Tomten är ca 1 900 kvm och fullt ut ian- sp- råktagen. Bygglov för en ny huvudbyggnad är inlämnad för bygglovprövning. Inga avsteg från detaljplanen krävs för att bygglov ska kunna beviljas.
När kan man då strandskyddsdispens och hur är förhållandena för Sjökanten 2?
En dispens från strandskyddsbestämmelserna förutsätter att det finns särskilda skäl. 17 kap. 18c
§ miljöbalken räknas de omständigheter upp som får beaktas som särskilda skäl.
Som en ytterligare förutsättning för dispens följer av 7 kap. 26 § miljöbalken att dispensen ska vara förenlig med strandskyddets syfte.
Av 7 kap. 13 § framgår att syftet med strandskyddet är att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.
Platsen för den avsedda åtgärden ligger inte inom ett område som är utpekat som riksintresse för naturvård och friluftsliv enligt 3 kap. 6 § miljöbalken. Inte heller har området pekats ut som av särskilt värde för djur och växtlivet.
Allmänheten har inte tillträde till bryggan från landsidan eftersom den ligger inom hemfrids- zonen och inom privat tomtmark.
Nu gällande detaljplan ger rätt till brygganläggning för Sjökanten 2!
I det nu aktuella fallet finns en gällande detaljplan från 1981.1 planen anges att man har rätt att anlägga/bygga bryggor i anslutning till fastighten - Vb-område. Bestämmelsen berör 6
fastigheter. Alla utom en hade uppfört brygga vid planens tillkomst. Sjökanten 2 är en av de fastigheter som hade en anlagd brygga. Bryggan ligger nu på land och strandskoning är brist- fälligt underhållen.
Reigun KonsultrReigun Thune Hedström, Malvastigen 28,192 54 Sollentuna
Org. Nr: 410512-5001 Bankgiro: 742-8220 Epost: reigun@tele2.se
2
För den södra delen av detaljplanen har planförfattaren inte lagt ut något område som ger rätt till att bygga t.ex. bryggor - bortsett från stamfastigheten Sjöbergs gård. Detaljplanen redovisar allmän plats - park eller plantering närmast sjön Edsviken. Syftet med detta är att göra strand- zonen tillgänglig för allmänheten, helt i enlighet med strandskyddets intention.
Citat ur gällande detaljplans beskrivning
"Enligt planförslaget skall även fortsättningsvis Sjökanten 2, 3, 6, 8, 9 och 11 gränsa direkt till Edsviken. Samtliga fastigheter har redan nu båtbryggor och i planen skall denna möjlighet regleras genom ett specialområde (Vb-område). Det skall däremot inte vara tillåtet att uppföra båthus, sjöbodar och dylikt inom detta specialområde eller på stranden."
Jämförande rättsfall, som kommunen åberopar
En inskränkning i enskilds rätt far enligt 7 kap. 25 § miljöbalken inte gå längre än vad som krävs för att syftet med strandskyddet ska tillgodoses. Detta innebär att allmänheten inte har tillträde till fastigheten och då inte heller till brygga.
Bestämmelsen innebär att det vid prövningen ska göras en intresseawägning där hänsyn även tas till enskilda intressen (prop. 2008/09:119 s. 104). Den medför inte en möjlighet att meddela dispens med beaktande av andra omständigheter än de som anges i 7 kap. 18 c.
Enligt 10 § lagen (1998:811) om införande av miljöbalken omfattas inte strandområden som ingår i bl.a. byggnadsplaner fastställda före 30 juni 1975 av strandskyddsbestämmelserna, om inget annat har bestämts. För att dispens från strandskyddsbestämmelserna ska beviljas måste det föreligga särskilda skäl.
I 7 kap. 18 c § miljöbalken räknas de omständigheter upp som får beaktas som särskilda skäl.
Som en ytterligare förutsättning för dispens följer av 7 kap. 26 § miljöbalken att dispen-sen ska vara förenlig med strandskyddets syften.
M 568-14,
X har till grund för sin talan anfört bl.a. följande. Det bostadshus som är uppfört i direkt när-het (14 meter) till den tilltänkta bryggan medför att mark- och vattenområdet runt bryggan kan anses vara ianspråktaget. Huset ligger inom direkt synhåll från stranden, vilket innebär att
vattenområdet närmast stranden redan idag uppfattas som privat och verkar avhållande för allmänheten. På platsen där bryggan är tänkt att placeras finns redan en slip och en båtvagn. En brygga intill slipen skulle därför inte göra någon skillnad. Stora delar av Mefjärds kustremsor är obebyggda och lättillgängliga för allmänheten.
Det som X har anfört om att slip och båtvagn redan finns på platsen eller om allmänhetens uppfattning av platsen föranleder ingen annan bedömning. Xs överklagande ska därför lämnas utan bifall, vilket innebär att mark och miljödomstolens avgörande står fast.
Kommentar. Det nu aktuella ärendet är därför inte jämförbart med utfallet i målet, eftersom marken inte är tomtmark i privat ägo - Haninge kommun M 3177-14
MÖD M 4444-13
Y äger den fastighet på vilken såväl den södra bryggan som den norra bryggan och badflotten är belägna.
Även om ett landområde i direkt anslutning till vatten är ianspråktaget ska vattenområdet nor- malt anses vara tillgängligt for allmänheten (jfr MOD 2011:42). Att anlägga en brygga på det nu aktuella vattenområdet skulle utvidga hemfridszonen och fa en avhållande effekt på all-
Reigun Konsult:Reigun Thune Hedström, Malvastigen 28,192 54 Sollentuna
Org. Nr: 410512-5001 Bankgiro: 742-8220 Epost: reigun@tele2.se
3 mänhetens möjligheter att röra sig på vattenområdet. Med anledning av det ovan anförda kan det aktuella vattenområdet inte anses vara ianspråktaget på ett sätt som gör att det saknar be-tydelse för strandskyddets syften. Det föreligger därmed inte särskilda skäl tor dispens på den grunden att området för den sökta bryggan skulle vara ianspråktaget.
Stor restriktivitet bör i synnerhet gälla i områden som är tillgängliga för allmänheten och i om- råden som är särskilt värdefulla för djur- och växtlivet (prop. 2008/09:119 s. 105). För att dispens ska beviljas krävs det så starka skäl för bryggan att de allmänna intressena som strand- skyddet syftar till att tillgodose får stå tillbaka för det enskilda intresset av att ha en egen brygga.
Det råder på platsen ett utökat strandskydd och området är klassat som riksintresse enligt 4 kap.
2 och 4 §§ miljöbalken för sina samlade natur- och kulturvärden. Vidare är Mälaren utpekad som nationellt värdefull med avseende på biologisk mångfald och fiske. Det enskilda intresset väger därmed inte tyngre än det allmänna intresset i detta fall. ( MOD 4444-13, M 9186-13 Upplands
Kommentar. Detta överensstämmer inte med förhållandena för Sjökanten 2, eftersom man i gällande detaljplan utpekat en del av vattenområdet som lämpligt för bryggändamål och fastig- heten är en etablerad tomt.
Sammanfattning
Jag hävdar att en strandskyddsdispens kan ges med utgångspunkt från mina kommentarer samt att bryggans storlek och utseende ändrats.
Med vänlig hälsning Bro)
Reigun Thune Hedström Arkitekt SAR/MSA
Reigun Konsult:Reigun Thune Hedström, Malvastigen 28, 192 54 Sollentuna
Org. Nr: 410512-5001 Bankgiro: 742-8220 Epost: reigun@tele2.se
SOLLENTUNA KOMMUN
Miljö- o c h b y g g n a d s k o n t o r e t PLANER
Nr 265 NrT694-A1
Fastigheten belägen utanför detaljplan Fastighetsplan
TECKENFÖRKLARING
Beslutsdatum 1982-03-25 1985-11-14
Nej
00.0 SH+00.00
X
Fastighetsgräns Kvarterstraktgrans Befintlig markhöjd Sockelhöjd Bef. huvudbyggnad.
geodetisk resp. (olog ram metriskt Uthus
Vägkant
PLANTOLKNING
Egenskapsgräns B F V Vb Beteckning I detaljplan
I
1900
Högsta antal våningar
Prickmark får ej bebyggas
Marken får endast bebyggas med uthus och garage Särskild hansyn till inventerat trädbestånd Tomts storlek
Anteckningar
gräns fastställd genom nymätning och konstruktion T694-A1,1985-11-14
FASTSTÄLLDA NIVÄER ENLIGT B Y G G L O V Anteckningar Fastställd nivå.
Fastställd nivå.
Fastställd nivå
Handläggare bygglov
VATTEN OCH AVLOPP D a t u m
Lage Dimension Vatten-
gångsnlva
Lägsta normala vattentryck i m.
vattenpetare Uppdamnlngsnrvd
Gemonsamhots-
Förbi ndeltepunkt lör valton Förbi ndelsepunkt lör spillvatten Förbtndeisepunkt lör dagvatten
/\\ övrigt: se nybyggnadskarta storlek A3
NYBYGGNADSKARTA över Sjökanten 2
Areal (1900 kvm, osäkert) Adress Borgvågen 41
Upprattad av: Marie Swartz Datum:
S W E R E F 9 9 18 00 RH2000
N Y B Y G G N A D S K A R T A Å T F Ö L J A N D E A N S Ö K A N O M S T R A N D S K Y D D S D I S P E N S 2015-04-20
/ L A N D S T R Ö M A R K I T E K T E R Revedering 2015-05-15
Mätning: Granskning: MW Dnr 132/2014
