Tjänsteutlåtande Kommunledningskontoret
2015-09-23
Ingegärd Bornelind Sidan 1 av 2
Kommunjurist +46 8 579 216 03
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2015/0474 KS-2 Diariekod: 159
Kommunstyrelsen
Remiss från finansdepartementet gällande
”Upphandling och villkor enligt kollektivavtal”
(SOU 2015:78)
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta följande:
• Som svar på remissen ”Upphandling och villkor enligt kollektivavtal”
(SOU 2015:78) överlämnar kommunstyrelsen bilaga till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2015-09-23.
Sammanfattning/Bakgrund
Regeringen beslutade den 22 december 2014 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att analysera hur uttryckliga krav på villkor enligt
kollektivavtal kan föras in i de nya kommande upphandlingslagarna och lämna förslag på hur sådana bestämmelser ska utformas. Utredarna ska vidare analysera hur krav kan ställas på att varor, tjänster och
byggentreprenader produceras, tillhandahålls och utförs under sådana förhållanden att ILO:kärnkonventioner respekteras och att de arbetsrättsliga lagar och kollektivavtal som gäller där arbetet utförs om det inte utförs i Sverige, tillämpas för arbetet samt föreslå hur detta ska göras vid upphandlingar.
Den 22 januari 2015 förordnades professor Niklas Bruun som särskild utredare.
I augusti 2015 överlämnade utredaren sitt slutbetänkande, Upphandling och villkor enligt kollektivavtal, SOU 2015:78, till Regerinen.
Sollentuna kommun är en av remissinstanserna. Svar på remissen ska lämnas till Regeringen senast den 2 november 2015.
Förslagen i slutbetänkandet SOU 2015:78
Bakgrund
Upphandling inom den offentliga sektorn omsätter varje år omkring 600 miljarder kr. Genom att ställa särskilda arbetsrättsliga kontraktsvillkor om att det arbete som avses i upphandlingen ska utföras i enlighet med
arbetsrättsliga lagar och kollektivavtal kan den offentliga upphandlingen bidra till att de som arbetar i uppdrag som finansieras med offentliga medel gör det med särskilda arbetsvillkor.
Godkänt dokument, 2015-09-25, Ingegärd Bornelind
Tjänsteutlåtande
2015-09-23
Dnr 2015/0474 KS-2 Sidan 2 av 2
Syftet med att ställa arbetsrättsliga kontraktsvillkor är att säkerställa att den leverantör som vinner anbudet ska erbjuda arbetstagare skäliga
anställningsvillkor och att konkurrens inte ska ske med undermåliga anställningsvillkor.
Krav på upphandlande myndigheter i stat, kommuner och landsting
Utredningen föreslår att det ska vara obligatoriskt för upphandlande myndigheter att kräva att arbete som utförs i offentlig upphandling ska utföras med skäliga anställningsvillkor. Förslaget innebär att upphandlande myndigheter ska ange lön, semester och arbetstid som villkor i kontrakt i offentlig upphandling.
Utredningen föreslår även att leverantörer som använder sig av utstationerad arbetskraft bara behöver uppfylla miniminivå inom den sk ”hårda kärnan” , dvs. lön, semesterdagar, längre arbetstid, kortare vilotid, arbetsmiljö och icke-diskriminering. Andra leverantörer måste uppfylla även andra krav om den upphandlande myndigheten ställer sådana krav t.ex. tjänstepension och försäkringar.
Den statliga upphandlingsmyndighetens uppdrag
Vidare föreslår utredningen att det är den s.k. Upphandlingsmyndigheten, som ska göra bedömningen av när det ska vara obligatoriskt för de
upphandlande myndigheterna att ställa särskilda arbetsrättsliga
kontraktsvillkor samt bestämma villkoren för lön, semester och arbetstid i dessa fall.
När Upphandlingsmyndigheten eller den upphandlande myndigheten fastställer villkor ur kollektivavtal föreslås att samråd ska äga rum med de parter som slutit kollektivavtalet.
Kommunledningskontorets beredning
Kommunledningskontorets förslag till yttrande framgår av bilaga till tjänsteutlåtandet.
Ingegärd Bornelind Lill Sandberg Kommunjurist Inköpschef (t.f. kommundirektör)
Bilaga:
Förslag till yttrande
Godkänt dokument, 2015-09-25, Ingegärd Bornelind
