Mia Chaib
Enhetschef stab och ledning Socialtjänsten Jönköping mia.chaib@jonkoping.se 036 - 10 61 52
Emma Björk
Konsult NIRAS
emma.bjork@niras.se 070 - 530 41 91
ATT BYGGA DET VI BEHÖVER
Ett arbete om kapacitet och effektivitet i särskilda boenden för äldre
Jönköpings kommun
• Sveriges tionde största kommun med knappt 140 000 invånare
• Logistiknav och handelsstad
• Fjärde hotelltätast i Sverige
• Femte restaurangtätast i Sverige
• Hög befolkningstillväxt – 150 000 år 2025 och nytt mål om 200 000 invånare i en snar
framtid
NIRAS
Miljö
Facility Management
Arkitekter
Infrastruktur Hyresgästrådgivning
Biståndsarbete
Byggprojektledare
1
Att lyfta äldreboenden högt på kommunledningens agenda
Nutid
Sveriges utmaning (försörjningskvoten)
0,71
0,75 0,74
0,70 0,72
0,76 0,76 0,77
0,81
0,84 0,84
0,90 0,88
0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0
1970 1980 1990 2000 2010 2017 2018 2020 2030 2040 2050 2060 2070 Yngre (0-19 år) Äldre (65+ år) Totalt
SCB (2018) ”Sveriges framtida befolkning 2018 – 2070”
Jönköpings utmaning
Jönköping
• Framtiden är svår att förutspå – hur många äldre tror vi kommer bo i Jönköping 2030?
• Varje år uppdaterar vi prognosen
Antal 80+ i Jönköping år 2030 vid olika prognostillfällen
• Prognos (2015) → 10 599
• Prognos (2017) → 11 042
• Prognos (2018) → 10 671
• Prognos (2019) → 10 511
Andel personer (80+) som bor permanent i särskilt boende
Jönköping
17,2%
16,5% 16,7%
16,2%
13,7%
21,7%
20,5%
19,8% 20,1%
16,8%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
2014 2015 2016 2017 2018
Andel 80+ med permanent plats i särskilt boende
Riket Jönköping Socialstyrelsen (2019) ”Statistikdatabasen”
Vad har vi då landat i?
Jönköping
• Antalet äldre ökar med ca 50% fram till 2030
• Det demografiska behovet omfattar ca 800 boendeplatser
• Med tillkomsten av ex. trygghetsboenden och andra boendeformer anpassade för äldre dämpas behovet
• Även möjligheten till kvarboende utifrån dagens boendestandard och hemmaplanslösningar för vård och omsorg dämpar behovet
• Bedömt behov av tillskott av boendeplatser blir därmed hälften av det faktiska; ca 400
Arbetsprocess i Jönköpings kommun
• Strategiskt beslut i kommunfullmäktige:
400 nya lägenheter fram till 2032
• Frågan är prioriterad av
socialförvaltningen, stadsbyggnads- kontoret och tekniska kontoret
• Parallellt finns stora investeringsbehov av annan kommunal service i
kommunen
• Vi behöver därför identifiera effektiva investeringsåtgärder
• Kapacitetsbedömning, ombyggnation, tillbyggnation, ersättningsbyggnation, nybyggnation
2
Dagens bestånd och behov av platser i framtiden
Faktablad om Jönköpings äldreboenden 2019
1 696
lägenheter
1 619
godkända platser
77
underkända platser
34
enheter
21
egenägda
13
inhyrda
142 059
area, tot., blandad
96 365
bruksarea
45 695
lokalarea
89
area, tot., blandad per boendeplats
92
bruksarea per boendeplats
78
lokalarea per boendeplats
1 614
boende 2019
0 - 1,5 %
vakans 2018
Jönköping idag och fram till år 2032
1600
2000
+ 400
3
Kapacitetsutredning
Syfte med uppdraget
1600
2000
?
• Säkerställa kapaciteten i det befintliga beståndet
• Identifiera åtgärder för att anskaffa platser i det befintliga beståndet
• Åtgärdernas påverkan på det totala behovet av nybyggnation
Uppdragets förutsättningar
1600
2000
?
• Modell för kapacitetsutredning i
förskolor, grundskolor och gymnasium
• Modell för kapacitetsutredning i äldreboenden behövde utvecklas
• Utbildningsverksamheten är betydligt mer styrd vilket gör att
kapacitetsmodellen är mer fyrkantig (ramtimplan, schemaläggning,
lektionstider etc.)
Kapacitetsmodell för äldreboende
Enkät
Ritningar
Platsbesök
Kategorier
• Lägenhetsutrymmen
• Gemensamma utrymmen
• Serviceutrymmen
• Administrativa utrymmen
• Personalutrymmen
Perspektiv
• Arbetsmiljö
• Tillgänglighet
• Ändamålsenlighet
Kapacitetsmodell för äldreboende
Enkät
Ritningar
Platsbesök
Uppmätning
• Lägenhetsutrymmen
• Gemensamma utrymmen
• Serviceutrymmen
• Administrativa utrymmen
• Personalutrymmen
Kapacitetsmodell för äldreboende
Enkät
Ritningar
Platsbesök
Samtliga boenden (lokalplanerare)
• Verifiera användningen av samtliga rum
• Dokumentera ändringar av rumsanvändning
• Dokumentera ändringar av rumsutformning Egenägda boenden (NIRAS)
• Verifiera tekniskt skick
• Identifiera möjligheter för om- och tillbyggnation
• Analys av boendets förutsättningar för långsiktigt ägande
Överskådlig processbild av kapacitetsmodell
1. Insamling av underlag
Enkät
Ritningar
Platsbesök
2. Skapa information
Analysera enkät
Uppmätning av ritningar
Teknisk statusbedömning
3. Identifiera handlingsalternativ
Ombyggnation
Tillbyggnation med möjlighet till samnyttjande
Tillbyggnation utan möjlighet till samnyttjande
Nybyggnation
!
4. Bedöm
handlingsalternativ 5. Resultat
Tillkommande boendeplatser
Kostnad per tillkommande boendeplats
Nyttobedömning
Möjligheter i befintligt
bestånd
Behov av nybyggnation
Kvadratmeter per tillkommande boendeplats
Tekniska förutsättningar
Tillbyggnad Tillbyggnad Tillbyggnad
Modellens beräkningsmetod
Tillbyggnad
Befintlig
Lägenhets- utrymmen
Gemensamma utrymmen
Service- utrymmen
Administrativa utrymmen
Personal- utrymmen Lägenhets-
utrymmen
Gemensamma utrymmen
Service- utrymmen
Administrativa utrymmen
Personal- utrymmen
Överskott Överskott
Överskott
Besparing ca 120 tkr per plats Besparing
ca 120 tkr per plats Besparing
ca 300 tkr per plats
Beräkningsexempel
• 10 tillkommande boendeplatser
• Befintliga boendet har ett teoretiskt överskott av personal-, adm., och serviceutrymmen
• Besparingspotentialen är 540 tkr per plats
• Totala besparingspotentialen är 5,4 mnkr
Bedömning av nytta och genomförbarhet
+
4
Resultat
Resultat
1600
2000
Ombyggnation
30
Tillbyggnation med samnyttjande
160
Nybyggnation / ersättningsbyggnation
210
Besparing vid ombyggnation
• I jämförelse med nybyggnation
• Ombyggnation av minst 35 m2 per boendeplats
• Nybyggnation är åtminstone 75 m2per boendeplats
• Ombyggnationskostnaden beror på många faktorer i byggnaden
• Ökad hållbarhet att nyttja befintliga kvadratmeter så väl som möjligt
• Besparingspotential utreds från fall till fall
Besparing vid tillbyggnation med samnyttjande
• I jämförelse med nybyggnation
• I snitt har förtätningsmöjligheter inneburit en tillbyggnad á 56 m2 per boendeplats
• Nybyggnation är åtminstone 75 m2per boendeplats
• Investeringsutgift på 25 000 SEK per m2
• Motsvarar en besparing på ca 500 000 SEK per boendeplats
• Total besparingspotential är ca 80 000 000 SEK