KHR; Eventuell anslutning till den s k Tillgänglighetsdatabasen.

(1)

Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg

2014-04-29

Falkenbergs kommun

311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se

www.falkenberg.se

§ 137 KHR; Eventuell anslutning till den s k Tillgänglighets- KS databasen. KS 2014-103

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta

1 Anteckna kommunstyrelseförvaltningens yttrande till protokollet och utgångspunkten att inte ansluta kommunen till tillgänglighetsdatabasen, såvida inte samordning sker inom regionen.

2 Uttala att kommunstyrelsen förutsätter att det regelbundet genomförs

tillgänglighetsinventeringar på kommunens anläggningar och att resultatet därefter görs känt för allmänheten på kommunens hemsidor.

Beslutsunderlag

Kommunfullmäktige 2012-04-24 § 73

Kommunala handikapprådets skrivelse 2014-02-25 Sammanfattning av ärendet

Kommunala handikapprådet har av kommunfullmäktige fått i uppdrag att undersöka möjligheten för kommunen att ansluta sig till den s.k. Tillgänglighetsdatabasen. Uppdraget lämnades i samband med fastställande av tillgänglighetspolicy för Falkenbergs kommun 2012-04-24, § 73. Kommunala handikapprådet har utrett innebörden av ett abonnemang till databasen och inkom med skrivelse 2014-02-25.

Ekonomi

För att databasen ska vara intressant för såväl besökare som kommuninvånare bör den vara så komplett som möjligt. Detta kräver en relativt stor initial insats i form av inventering, men även fortlöpande personalresurser ute i verksamheterna, alternativt en central resurs, för att hålla data aktuella. Den årliga kostnaden på 20 tkr för att ha tillgång till databasen bedöms inte vara den stora kostnaden i sammanhanget utan istället de personalresurser som krävs för att inventera och lägga in data under såväl uppbyggnads- som driftfasen.

Initialt bedöms stora insatser krävas för att denna inventering ska bli grundlig och överhuvudtaget användbar, kanske motsvarande en projektanställning om minst 6 månader.

(2)

kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg

2014-04-29

Falkenbergs kommun

Forts. § 137 Övervägande

Västra Götalandsregionen arbetar med Tillgänglighetsdatabasen och har för närvarande 1640 anläggningar registrerade. Databasen består av allt från återvinningsstationer (stor andel) till skollokaler och arenor.

För att en databas av det här slaget ska vara användbar krävs att rätt typ av anläggningar finns registrerade och att informationen om dessa uppdateras kontinuerligt.

Oavsett om databasen i första hand vänder sig till besökande eller invånare i hallandskommunerna anser vi att intresset för en gemensam databas för Region Halland behöver undersökas. Man bör också undersöka om det finns andra databaser med bättre sök-

funktioner som kan användas eller om Tillgänglighetsdatabasens sökfunktioner kommer att förbättras. I dagsläget kan man bara söka på ”namn” i databasen, att göra kategorisökning på tex ” idrott” ,”fotboll” eller ”bad” är inte möjligt. En fungerande tillgänglighetsdatabas för hallandskommunerna bör innehålla möjlighet att söka på såväl ort som kategori.

I ”Vänd på vagnen! Region Hallands Handlingsplan för tillgänglighet till regionalt kulturliv för personer med funktionsnedsättning” kan bl a nedanstående läsas:

”Inventering av vilka kulturlokaler som finns beskrivna ur ett tillgänglighetsperspektiv ska genomföras. Denna ska utgöra underlag för ett förslag om hur denna information enkelt kan kommuniceras till besökare. Klart dec 2014.”

Eftersom detta arbete ska genomföras, alternativt redan pågår, i Region Halland bedöms det som ytterligare ett skäl att Falkenberg som enskild kommun inte ansluta sig till denna databas.

Dessutom förespråkar myndigheten för handikappolitisk samordning, Handisam, att både privata och offentliga besöksplatser i kommunen informerar om tillgängligheten på sina respektive webbplatser tillsammans med övrig besöksinformation. Det innebär att ett besöksmål (exempelvis en affärsbutik, ett museum eller ett bibliotek) informerar om tillgänglighet på samma ställe som man upplyser om öppettider, kontaktuppgifter,

vägbeskrivning med mera. Det är den naturliga vägen för människor att söka information.

Det ska också noteras att stadsbyggnadskontoret sedan en tid tillbaka har tillsatt en tillgänglighetsgrupp som ska arbeta med anpassning av det offentliga rummet. I takt med att detta arbete fortskrider måste dessa inventeringar göras.

¨

(3)

Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg

2014-04-29

Falkenbergs kommun

www.falkenberg.se

Forts. § 137

Sammantaget gör kommunstyrelseförvaltningen bedömningen att kommunen inte ska ansluta sig till Tillgänglighetsdatabasen.

Vid protokollet

Jenny Antonsson

Protokollet justerat 2014-04-30 och anslaget 2014-05-02.

Utdragsbestyrkande

(4)

Till Kommunstyrelsen i Falkenberg

Kanslienheten

KommunledningskomrJ-et KnnslionMcn _

2014 02 20

2014 -02- 2 5

Kopia till Socialnämnden

Dnr Dpi

HMtLM

Med anledning av det uppdrag Kommunala Handikapprådet (KHR) fick av Kommunfullmäktige 2012-04-24 §73, "att undersöka möjligheten för kommunen att ansluta sig till den s.k. tillgänglighetsdatabasen" vill vi härmed avge vårt svar på uppdraget.

Marianne Salén, strateg med inriktning TD på Västragötalandsregionen, har svarat pa var forfragan via mail. Adress till TD2.0 är wnwwj^se

Västra Götalandsregionen har utarbetat Tillgänglighetsdatabasen (TD) och version 2.0 ar klar.

TD har i sin nya version en funktionalitet för att hämta ut all inventerad data i en mer utvecklad excel-rapport som kan användas vid uppföljning för ansvariga av tillgängligheten i kommunens lokaler. Bilder och data registreras direkt in i systemet via surfplatta eller bärbar uppkopplad dator.

De olika platserna som inventeras som t ex kommunens handikapparkeringar kan GIS positioneras i systemet och hämtas ut via karta.

Det är en årlig ersättning till Västra Götalandsregionen för att använda TD. Ingen anslutningsavgift.

Vår organisation på nationell nivå betecknas som en mellanstor kommun och då blir den årl]ga ^ ersättningen 20 000 kr exkl. moms. Det innebär att det kostar 20 000 kr/år exkl. moms att fa tillgäng till en egen del avTD, tillgång till alla formulär och uppdateringar enligt lagstiftning, möjlighet att lägga in så många anläggningar vi önskar inom avtalet, uppföljningsrapporter med poängberäkning av uppfylld tillgänglighet, åtgärdslistor, olika typer av rapporter, flexibla formulär med möjlighet att infoga extra delar som påträffas, flera regelverk (lagar, konventioner, standarder, överenskommelser etc). Inventering sker i surfplattor (off line version finns).

En eller två administratörer behöver utses som får rättigheter till den del av TD som vi disponerar. Vi lägger själva in anläggningar, inventerar, tar fram rapporter, kategoriserar etc. Vi får support vid eventuella problem. Det finns årliga administratörs- och inventerarträffar som man bor komma till för erfarenhetsutbyte, synpunkter och uppdatering av vad som händer med TD.

Utbildning är nödvändig för att kunna utnyttja TD2.0. Här finns två varianter. Antingen kommer TD personal till oss och utbildar på plats. Det kostar 5 000 kr exkl moms och resa, restid samt ev övernattning för respektive utbildning. Alternativt skickar vi administratör respektive inventerare i Vänersborg. Då kostar det per person för en dags utbildning 500 kr exkl moms. Kaffe ingår.

Utrustning som krävs är Ipad för inventering direkt i systemet, lutningsmätare,

ljushetskontrastmätare och ett måttband. Kamera kan vara ett bra komplement till Ipaden.

Enligt uppdrag,

Gerd Stenström, ordförande i KHR

(5)

2012-04-24

Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunfullmäktige i Falkenberg

FALKENBERG

§73 Tillgänglighetspolicy för Falkenbergs kommun.

(AU § 69, KS § 75) Dnr KS 2011-298 Beslut

Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag, samt

fullmäktige uppdrar åt handikapprådet att undersöka möjligheten för kommunen att ansluta sig till den s.k. tillgänglighetsdatabasen.

Kommunstyrelsens förslag

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

1 Godkänna upprättat förslag till Tillgänglighetspolicy för Falkenbergs kommun.

2 Anteckna att Tillgänglighetspolicyn tillsammans med tidigare antagen policy för Mångfald i arbetslivet ersätter nuvarande Handikappolitiskt program.

3 Anteckna att det Handikappolitiska programmet antaget av kommunfullmäktige §41/01 därmed upphör att gälla.

Beslutsunderlag

Förslag till Tillgänglighetspolicy för Falkenbergs kommun.

Tjänsteskrivelse: Genomgång av arbetet med handikappfrågor i Falkenbergs kommun 2010-12-01.

Beslut från socialnämnden § 134/11.

Beslut från kultur- och fritidsnämnden § 40/11.

Beslut från miljö-och hälsoskyddsnämnden § 48/11.

Beslut från barn-och utbildningsnämnden § 71/11.

Beslut samt bilaga från handikapprådet § 5/11.

Sammanfattning av ärendet

Under 2011 initierades en översyn av det handikappolitiska programmet som antogs av

kommunfullmäktige 2001-12-10 § 41. Lagstiftning behövde uppdateras, språkbruk moderniseras och programmets efterlevnad granskas.

En grupp bestående av representanter från samtliga nämnder träffades initialt för att diskutera styrdokumentets funktion och framtida utformning. Gruppen enades om att ta fram ett nytt och mindre omfattande styrdokument samt att benämna det Tillgänglighetspolicy. Kommunala handikapprådet har sedan kontinuerligt bistått med kommentarer och synpunkter.

Tillgänglighetspolicyn har skickats på remiss och följande yttrande har inkommit:

Socialnämnden, kultur- och fritidsnämnden samt barn- och utbildningsnämnden har inga synpunkter på förslaget.

Falkenbergs kommun

www.falkenberg.se

(6)

Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunfullmäktige i Falkenberg

2012-04-24

FALKENBERG

Forts. § 73

Miljö- och hälsosskyddsnämnden upplyser om möjligheten att ansluta sig till en

tillgänglighetsdatabas som innebär att besökare i förväg ska kunna bilda sig en uppfattning om tillgängligheten på olika platser i kommunen. Nämnden anser även att kontinuerlig uppföljning av efterlevnaden håller frågorna aktuella inom organisationen.

Kommunala handikapprådet framfor att policyn saknar tydliga mål och åtgärder jämfört med det tidigare Handikappolitiska programmet. Vidare poängterars vikten av att utvärderingar och uppföljningar görs av de mål som satts upp. Handikapprådet vill även att policyn ska innehålla riktlinjer för utbildningsinsatser på området.

Bygglovsnämnden samt Kommunala pensionärsrådet har inte inkommit med några synpunkter.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi.

Övervägande

Inför revideringen av det Handikappolitiska programmet gjordes en genomgång av kommunens arbete med handikappfrågor och i samband med detta även en undersökning av hur väl dokumentet efterlevts. Resultatet visade på att omfattande aktiviteter rörande handikapp- och

tillgänglighetsfrågor bedrivs inom organisationen. I många fall är verksamheterna styrda av nationella lagar och regler, vilket ger en inbyggd systematik i arbetet. Kartläggningen indikerade även att samtliga verksamheter, förutom socialförvaltningen, inte aktivt eller medvetet arbetat efter det handikappolitiska programmets mål och intentioner. Flera av programmets åtgärdsförslag hade trots detta uppfyllts, vilket dels kan förklaras med att lagstiftningen på området skärpts sedan antagande samt tyder på att handikapperspektivet integrerats alltmer i den dagliga verksamheten.

Vid mötet med förvaltningsrepresentanterna gick meningarna isär om hur det vidare

handikapparbetet borde bedrivas. Inom vissa områden ansågs lagstiftning tillräcklig och ett separat styrdokument som särskiljer en viss grupp befarades få en motverkande effekt. I mottsats till detta efterfrågade andra förvaltningar en mer central styrning och övergripande riktlinjer. Kanslienhetens inställning är generellt sett att ett inkluderande perspektiv bör vara utgångspunkten för all

kommunal utövning och att alltför många styrdokument snarare riskerar att försvåra helhetstänkandet än att bidra till detsamma.

För att tillgodose samtliga uppfattningar utarbetades därför ett mer kortfattat dokument i form av en Tillgänglighetspolicy. Ambition är att tydliggöra kommunens mål beträffande tillgänglighet och förhållningssätt till personer med funktionsnedsättning. Policyn knyter även an till befintliga styrdokument så som kommunfullmäktigtes övergripande mål 2012-1015 samt policyn Mångfald i arbetslivet. Dels för att visa på hur dessa kompletterar varandra samt för att ge tyngd åt policyn. På det sättet byggs även en mekanik in som underlättar implementering och uppföljning. Av de anledningar som anges ovan är dokumentets mål och åtgärdersförslag färre än tidigare, vilket Handikapprådet påpekat.

Falkenbergs kommun

www.falkenberg.se

(7)

Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunfullmäktige i Falkenberg

2012-04-24

FALKENBERG

Forts. § 73

Ytterligare en synpunkt ifrån Handikapprådet är att policyn ska ange riktlinjer för

utbildningsinsatser. Kanslienheten är inte negativ till initiativet, men kan för närvarande inte se hur det skulle utformas. Vad det gäller miljö-och hälsoskyddsnämndens upplysing om möjligheten att ansluta sig till en tillgänglighetsdatabas så har en Tillgänglighetsguide tagits fram under 2011 som kartlägger kommunen ur tillgänglighetssynpunkt.

Ett tidigare fastställt dokument som har betydelse i detta sammanhang är policyn "Mångfald i arbetslivet" som fasställdes av kommunfullmäktige enligt § 182/09.1 denna policy behandlas bl a förhållningssätt till personal med funktionshinder.

Kanslienheten föreslår således att förslaget till Tillgänglighetspolicy antas och att den tillsammans med policyn "Mångfald i arbetslivet" ersätter det Handikappolitiska programmet som därigenom upphör att gälla.

Yrkande och propositionsordning

Gerd Stenström (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Bengt Hackberg (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med tillägget att fullmäktige uppdrar åt handikapprådet att undersöka möjligheten för kommunen att ansluta sig till den s.k.

tillgänglighetsdatabasen.

Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag, samt Bengt Hackbergs tilläggsyrkande och finner dem antagna.

Vid protokollet

Henrik Lundahl

Protokollet justerat 2012-04-27 och anslaget samma dag.

Utdrags bestyrkande

Beslutet expedieras till:

Samtliga nämnder och bolag Kommunala handikapprådet Kommunala pensionärsrådet

Falkenbergs kommun

www.falkenberg.se