Socialnämnden

(1)

Socialnämnden 2012-10-10

§ 234 Delegationsbeslut ... 2

§ 235 Budgetuppföljning ... 3

§ 236 Arbetsmiljö - socialnämndens verksamheter ... 4

§ 237 Ekonomisk brytpunkt mellan beviljande av hemtjänst och särskilt boende ... 5

§ 238 Kommunens ansvar efter försäkringskassans beslut avseende LSS ... 6

§ 239 Revidering av riktlinje för rökfri arbetstid ... 7

§ 240 Delgivningar ... 8

§ 241 Verksamhetsinformation ... 9

§ 242 Verksamhetsuppföljning – HSL-verksamheten ... 10

§ 243 Uppföljning åtgärdsplan enligt utförd bemanningsanalys på särskilt boende ... 11

§ 244 Verksamhetsuppföljning – Särskilt boende för äldre ... 12

(2)

Utdragsbestyrkande

Anita Carlsson (s) Ove Wik (fp) Fia Wikström (v) Astrid Widström (kd) Majlis Nyberg (c) Anette Berg (c)

Deltagande tjänstemän Marianne Trana, socialchef och sekreterare Inger Fendinge, ekonomiansvarig

Gertzie Nilsson, Vo-chef HSL-verksamheten, § 242 Ann-Christin Malmberg, demenssköterska, § 242

Ann-Charlotte Gunnarsson, medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS), § 242 Stig Eriksson, Vo-chef Särskilt boende för äldre och Hemtjänst, §§ 243-244 Anna-Karin Broberg, enhetschef Enbackagården, §§ 243-244

Monica Claesson, undersköterska Enbackagården, §§ 243-244

Ersättare

Utses att justera

Anette Berg

Justeringens

plats och tid

Rådhuset, 2012-10-16, kl. 09.30

Underskrifter Sekreterare Paragrafer §§ 234-244

Marianne Trana

Ordförande

Iris Carlsson Rustas

Justerande

Anette Berg

Anslag/Bevis

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Socialnämnden

Sammanträdesdatum 2012-10-10

Datum för

anslags uppsättande Datum för

anslags nedtagande Förvaringsplats

för protokollet Socialkontoret

Underskrift

Kerstin Andersson

(3)

SÄTERS KOMMUN

Socialnämnden

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Sammanträdesdatum

2012-10-10 ^Blad2

Justerande sign Utdragsbestyrkande

Sn § 234

Delegationsbeslut

Ärendebeskrivning

Redovisning av delegationsbeslut för perioden 2012 09 01 – 2012 09 30.

Delegationslistan anger typ av beslut, beslutsdatum, varaktighetsperiod samt namn på ansvarig handläggare.

Beslut tagna under perioden:

° enligt Socialtjänstlagen (2001:453) SoL

• Beslut avseende Anhörigstöd

• Beslut avseende Dagverksamhet

• Beslut avseende förenklad handläggning (f.h) Städning

• Beslut avseende förenklad handläggning (f.h) Trygghetslarm

• Beslut avseende Förenklad handläggning

• Beslut avseende Boendestöd

• Beslut avseende Nattpatrull

• Beslut avseende Hjälp i hemmet ordinärt boende

• Beslut avseende Hjälp i hemmet särskilt boende

• Beslut avseende Korttidsboende

• Beslut avseende Städning

• Beslut avseende Särskilt boende

• Beslut avseende Trygghetslarm

° enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (1993:387) LSS och Socialförsäkringsbalken

• Beslut avseende Utökad tid

° Urvalslista till ovanstående delegationsbeslut

Socialnämndens beslut

Socialnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut för perioden 2012 09 01 – 2012 09 30.

______

(4)

Budgetuppföljning

Inger Fendinge, förvaltningsekonom, presenterar budgetuppföljning t.o.m. 2012-09-01.

Budgetuppföljning

Äldre- och handikappomsorgen visar ett prognostiserat resultat på + 1,1 mkr och individ- och familjeomsorgen visar ett prognostiserat underskott på - 583 tkr.

Sammanfattning budgetuppföljning

Socialnämndens verksamhetsområden uppvisar totalt ett prognostiserat överskott på ca + 500 000 kr.

Budgetuppföljningen läggs till handlingarna.

______

Delges: Ekonomikontoret

(5)

SÄTERS KOMMUN

Socialnämnden

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Sammanträdesdatum

2012-10-10 ^Blad4

Sn § 236

Arbetsmiljö - socialnämndens verksamheter

Marianne Trana, socialchef, informerar om det fortlöpande miljöarbetet på Fågelsången.

Biståndsenheten har flyttat till Torggatan 3. Administration för LSS och Socialpsykiatri flyttar in i samma lokaler denna vecka.

Administration för hemtjänsten och Stig Eriksson VO-chef för verksamheten, har aviserat behovet av att få flytta ut ur Fågelsången. Bristerna i den fysiska arbetsmiljön har utmynnat i reaktioner på slemhinnor och irritation i ansikten.

Byte av matta på hela administrationsavdelningen har framförts till Säterbostäder, men något svar på när detta ska göras har inte presenterats av Säterbostäder.

Socialnämnden lägger informationen till handlingarna.

______

Delges: Kommunstyrelsen

(6)

Ekonomisk brytpunkt mellan beviljande av hemtjänst och särskilt boende Ärendebeskrivning

Sedan i slutet av nittiotalet finns i Socialnämndens mål och riktlinjer principen att den enskilde ska ges möjlighet att bo kvar i den egna bostaden så länge den önskar.

I samband med budgetarbetet har frågan uppstått om det ska finnas ett tak på antalet hem- tjänsttimmar som kan beviljas innan den enskilde istället erbjuds plats på särskilt boende.

Socialnämndens ställningstagande

Socialnämnden anser att den enskilde även fortsättningsvis ska få bo kvar i den egna bostaden så länge den önskar. Detta innebär att så länge den enskilde önskar bo kvar i den egna bostaden ska den enskildes behov av omsorg, service, trygghet och social samvaro, tillgodo- ses genom hemtjänstinsatser.

Den enskilde ska även fortsättningsvis ges möjlighet att bo kvar i den egna bostaden så länge den önskar.

______

Delges: Vo-chefer, Biståndsenheten, Stab

(7)

SÄTERS KOMMUN

Socialnämnden

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Sammanträdesdatum

2012-10-10 ^Blad6

Sn § 238 Dnr Sn 12/000094

Kommunens ansvar efter försäkringskassans beslut avseende personlig assistans

Efter en dom i Regeringsrätten 2009 görs mycket hårdare bedömningar av rätten till assistan- sersättning. Detta har lett till att försäkringskassan har omprövat alla ärenden och minskat den beviljade tiden.

Kommunens skyldighet

I 2 kap. 1 § Socialtjänstlagen står att läsa:

”Varje kommun svarar för socialtjänsten inom sitt område, och har det yttersta ansvaret för att enskilda får det stöd och den hjälp som de behöver. Detta innebär ingen inskränkning i det ansvar som vilar på andra huvudmän.”

Det innebär att kommunen har skyldighet att erbjuda insatser för att täcka upp det ytterligare behov som finns efter försäkringskassans bedömning.

Frågeställning

Socialnämnden har att göra ett ställningstagande hur man ska bedöma behoven som återstår hos den enskilde individen efter försäkringskassans beslut om assistanstimmar.

Ska de återstående behoven bedömas enligt Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), där försäkringskassan redan gjort en bedömning, eller enligt Social- tjänstlagen (SoL), i vilken kommunens skyldighet beskrivs.

Socialnämndens ställningstagande

Socialnämnden anser att efter försäkringskassans beslut av assistanstimmar enligt Socialför- säkringsbalken, ska återstående behov bedömas enligt Socialtjänstlagen av kommunen.

Politikerna måste sedan aktivt arbeta för att få till en förändring av de regler som styr försäk- ringskassans bedömning av assistanstimmar.

Om den enskilde efter försäkringskassans beslut av assistanstimmar enligt Socialförsäkrings- balken, har återstående behov, ska dessa av kommunen bedömas enligt Socialtjänstlagen.

______

Delges: LSS-handläggaren, Vo-chefer, Stab

(8)

Revidering av riktlinje för rökfri arbetstid

Marianne Trana, socialchef, har reviderat riktlinjer för rökfri arbetstid.

Bakgrund

2009 06 10 i § 159 , beslutade socialnämnden att inför rökfri arbetstid inom socialförvalt- ningens verksamheter. Socialnämnden skickade även frågan vidare till kommunstyrelsen med hemställan att vidareutveckla rökförbudet att gälla hela kommunen som arbetsplats.

2010 11 19 i § 21 beslutade kommunstyrelsen att inte införa rökfri arbetstid i Säters kommun och att ansvaret för rökpauser åligger respektive chef. Respektive verksamhet kan tillåta för- bud mot rökning om verksamheten kräver det.

2011 10 26 i § 274, gav socialnämnden förvaltningen i uppdrag att verkställa införandet av en rökfri arbetstid på socialförvaltningens alla arbetsplatser.

Uppföljning

Enligt socialnämndens beslut 2011 10 26 i § 274, ska en uppföljning av införandet redovisas för socialnämnden under januari månad 2013.

Den reviderade riktlinjen för rökfri arbetstid, daterad 2012 10 10, fastställs.

______

Delges: Vo-chefer, Stab, Centrala skyddskommittén

(9)

RÖKFRI ARBETSTID

Policy, Riktlinje, Genomförandeplan

SÄTERS KOMMUN SOCIALFÖRVALTNINGEN

2012-10-10

Dnr Sn 09/000037

(10)

4 Tillämpning ... 1

5 Hjälp och stöd ... 2

5.1 Vad händer om policyn inte följs ... 2

6 Utvärdering ... 2

7 Genomförandeplan ... 2

7.1 Ansvarsfördelning ... 2

Arbetsgivarens ansvar ... 3

Arbetstagarens ansvar ... 3

8 Uppföljning ... 3

(11)

1 1 Ärenderubrik

Riktlinje för rökfri arbetstid

2 Uppdraget/Ärendebeskrivning

Socialnämnden beslutade 2009 06 10 i § 159 att införa rökfri arbetstid inom sina verksamhetsområden.

Förvaltningsledningen fick i uppdrag att utarbeta riktlinje för rökfri arbetstid, samt en plan för genomförandet.

Rökfri arbetstid är både en arbetsgivar- och folkhälsofråga.

Syftet med riktlinjen är att utifrån de prioriterade Folkhälsomålen i Säters kommun omsätta ett av dem inom socialnämndens verksamhetsområden. Socialnämndens verksamhetsområden ska vara rökfri och skapa en hälsofrämjande miljö för personal och omsorgstagare.

Ett avgörande skäl att arbeta för en rökfri arbetstid är att medarbetarna är den viktigaste tillgången på varje arbetsplats. Rökningens starkt negativa effekter på hälsan är kända sedan länge.

Rökfri arbetstid gäller fr o m 2011-12-01

Information och förberedelse av införandet skall ske under hösten 2011.

3 Rökfria arbetsplatser inom Socialförvaltningen

Rökfri arbetstid innebär att ingen utsätts för tobaksrök på sitt arbete och att personal inte röker under arbetstid. Med arbetstid avses den tid man tjänstgör, inklusive pauser.

Lunchen räknas inte som arbetstid. En rökfri arbetsplats innebär att varje medarbetare ska

känna sig trygg i att inte utsättas för direkt eller indirekt (passiv) rökning eller röklukt inom socialnämndens lokaler och dess närområde (såsom entréer).

Enligt Tobaksfakta (www.tobaksfakta.org) vill de flesta rökarna sluta och behöver hjälp för detta. De rökare som vill ha hjälp skall stimuleras till och erbjudas stöd och hjälp.

• Ingen omsorgstagare/brukare, anställd eller besökare skall behöva utsättas för tobaksrök eller röklukt inom socialförvaltningens verksamheter

• Arbetsplatser/lokaler inom socialnämndens verksamhetsområden är rökfria

• Rökning sker inte på arbetstid

• Rökning sker inte i arbetskläder

4 Tillämpning

Det är viktigt att informationen förankras i förvaltningen och förs vidare ut i organisationen.

Vid medarbetar- och rehabiliteringssamtal tas hälsofrågor upp, där bl a tobaksavvänjning ingår.

Här skall också information ges om de stödinsatser som kan erbjudas. Dialogen chef - medarbetare ligger till grund för ett bra resultat.

För att lyckas uppnå målet: ”Socialförvaltningen – en rökfri arbetsplats”, är det angeläget att alla medarbetare inom förvaltningen känner medansvar.

Att förvaltningen är rökfri ska belysas också i platsannonser och vid rekrytering samt ingå som

information vid introduktion. Kommunen har ett ansvar som myndighet för folkhälsoarbete

och ska därför fungera som en förebild för andra arbetsgivare.

(12)

2 annan hälsorådgivning.

På sluta-röka-linjen tfn 020-84 000 kan medarbetaren utan kostnad prata med specialutbildad personal och få stödmaterial. www.slutarokalinjen.org

Sluta-röka/snusa-råd/skola och annan bra information kan laddas ner från

www.tobaksfakta.org.

Gävle Dala Företagshälsovård, GDFH, kan bidra med följande:

• Informationsmöten ca en timme vid en arbetsplatsträff med upplysningar som:

1. tänkvärt inför rökfri arbetstid 2. samtalsgrupper om ca: 6-8 personer 3. inledande kartläggning

4. enskilda samtal

5. ca 8 gemensamma träffar omfattande 1-1,5 h

• Motiverande samtal

5.1 Vad händer om policyn inte följs

Syftet med antagen policy är att tydliggöra arbetsuppdraget. Den enskilde anställde har ett

uppdrag som motsvarar en viss omfattning av tid som ska användas för vård och omsorgstid. Vid avvikelse genom att röka under arbetstid tas den tiden från den målgrupp som den anställde har ett uppdrag hos. Arbetstid som inte används till det uppdrag man är anställd för kommer att bedömas som ogiltig frånvaro. Närmast ansvarig chef/arbetsledning har uppdrag att hålla samtal med den enskilde arbetstagaren och klargöra syftet med riktlinjen. Samtalet ska dokumenteras och läggas i personakten.

6 Utvärdering

Denna riktlinjes genomförande och effektivitet skall utvärderas ett år efter att rökfri arbetstid har införts.

7 Genomförandeplan

BESLUTET OMFATTAR

• Samtliga VO-områden

• Alla anställda och vikarier

7.1 Ansvarsfördelning

• VO-chefen i samverkan med enhetschefer ansvarar för att policyn efterlevs inom det egna VO-området

• Undantag från riktlinjen skall ha sin grund i specifika vårdformer/situationer

(13)

3 • Undantag beslutas av socialchef efter förslag av VO- och enhetschef

• VO-chef beslutar var rökning kan ske

• Stöd för avvänjning skall erbjudas anställda och månadsavlönade vikarier som röker

Arbetsgivarens ansvar

• Varje VO-chef ansvarar för att informationen av riktlinjen för rökfri arbetstid når ut till samtliga anställda inom verksamhetsområdet.

• VO-chef i samarbete med enhetschef vidtar de åtgärder som är nödvändiga för att verkställa SN:s beslut om rökfri arbetstid.

Informationsarbetet inleds hösten 2011.

Arbetstagarens ansvar

1. Arbetsplatsen/lokalen inom verksamhetsområdet är rökfri 2. Rökning sker inte på arbetstid

3. Rökning sker inte i arbetskläder 4. Ansvar för den egna hälsan

Inom socialtjänsten utförs många gånger arbete i den enskildes hem. Att införa rökförbud för dessa brukare är inte möjligt. Den inbyggda konflikt som ibland finns mellan uppdraget att tillförsäkra den enskilde en skälig levnadsnivå och arbetstagarens arbetsmiljö får lösas från fall till fall. Målet måste vara en strävan att kunna erbjuda alla en rökfri arbetsmiljö.

8 Uppföljning

• Inventering av antalet rökare under hösten 2011, ansvar att genomföra är VO-chef i samarbete med enhetschef

• motsvarande inventering hösten 2012 12 31, ansvar att genomföra är VO-chef i samarbete med enhetschef

Resultatet redovisas för socialnämnden 2013 i januari.

Redigerad 2012-08-28

Redigerad 2012-09-06 efter skyddskommitténs möte 2012-09-04

Marianne Trana Socialchef

(14)

Delgivningar

° Beläggning på särskilt boende för äldre (SäBo)

Enligt noteringar vecka 40 är samtliga platser på SäBo belagda.

° Ej verkställda SäBo - beslut

I dagsläget finns fem icke verkställd beslut.

° Statistik Hemtjänst – beslutat tid mot utförd

Belastningen på hemtjänstområdet har sjunkit under september, vilket innebär att den utförda tiden understiger den beslutade tiden, vilket medför att det finns god marginal till den tillgängliga tiden.

° Kostnader för utskrivningsklara tom 2012-08- 31

Kostnaden för utskrivningsklara ökar. I dagsläget finns två personer på lasarettet som nämnden har betalningsansvar för. Planeringen är att ta hem en person till den egna bostaden med omfattande hemtjänstinsatser. Personen väntar på plats i annan kommun.

° Personuppgiftsbiträdesavtal mellan Landstinget Dalarna och Säters kommun

Socialnämnden lägger delgivningarna till handlingarna.

______

(15)

SÄTERS KOMMUN

Socialnämnden

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Sammanträdesdatum

2012-10-10 ^Blad9

Sn § 241

Verksamhetsinformation

° Hemsjukvård

Beslut har tagits i samtliga kommuner att hemsjukvården förs över från Landstinget till kommunerna fr o m 2013-01-07.

Verksamhetsområdet för HSL planerar vidare med organisationsstrukturen och för lo- kalbyte.

MBL och inrangeringsförhandlingar är inbokade och kommer att genomföras under ok- tober månad.

° Korttidsboende

Marianne Trana har varit i kontakt med Hedemora kommun med frågan om möjligheter att köpa korttidsplats. Enligt ansvarig chef finns lediga platser att tillgå och intresse för att sälja plats finns. Den slutliga uppgiften om kostnaden har ännu inte presenterats från Hedemora.

En annan möjlighet som är undersöks är om det finns möjlighet och utrymme att flytta korttidsboendet till lokaler på Skönviksområdet.

Ett tredje förslag är att ställa baracker på lämplig plats för korttidsboendet.

Frågan är aktualiserad hos VD för Säterbostäder. Han ska upprätta en kostnadskalkyl och återkomma i frågan.

Informationen läggs till handlingarna.

______

(16)

Verksamhetsuppföljning – HSL-verksamheten

Gertzie Nilsson, vo-chef för HSL-verksamheten, besöker nämnden och informerar om verksamheten.

Säters kommun ligger bäst till i länet med att registrera i det Palliativa registret och Senior alert.

Vårdkvaliten för hälso- och sjukvårdens insatser håller en hög kvalité. 46 personer har avlidit inom kommunens äldreboende under årets nio månader.

Läkartillgång på SäBo kommer fr o m 2012-11-01 att bli tillgodosedd genom doktor Birgitta Lindborg, Säters Vårdcentral.

Demenssköterska Anki Malmberg informerar om de nationella riktlinjerna för vård av de- menssjuka samt BPSD-registret som ska användas.

En film om demenssjukdom presenteras för nämnden. Det ger information om förändringar i humör och beteenden. Hur man ska arbeta med respektive person för att mildra humörs- svängningar och vanföreställningar. Medicinering är den insats som läggs in sist. En del av personalen har gått utbildning för att kunna arbeta med Beteendemässiga och Psykiska Sym- tom vid Demens, BPSD.

En skattning av alla personer med beteendestörningar inom kommunens äldreboenden ska genomföras. Skedvigårdens boenden har blivit skattade.

Ann- Charlotte Gunnarsson, MAS, informerar om de Regionala riktlinjerna för demensvård som finns framtagen i samverkan mellan Landstinget och samtliga kommuner i länet.

Registreringssystemet Senior Alert presenteras. Hon presenterar vad som ska rapporteras in och hur. Vidare hur uppgifterna kan tas fram i form av statistik eller tabeller som sedan kan användas för ett förbättringsarbete.

______

(17)

SÄTERS KOMMUN

Socialnämnden

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Sammanträdesdatum

2012-10-10 ^Blad11

Sn § 243 Dnr Sn 11/000095

Uppföljning av åtgärdsplan enligt utförd bemanningsanalys på särskilt boende

Stig Eriksson, vo-chef för Särskilt boende för äldre (SäBo), redovisar uppföljning av åtgärds- planen som presenterades för socialnämnden i § 116, 2012-04-25.

Bakgrund

En åtgärdsplan har tagits fram utifrån genomförd bemannings- och resursanalys av verksamheten på SäBo. Planen innehåller åtgärder för att förbättra situationen avseende verksamhet, schemaeffektivitet, frånvaro och vakanshantering. Förändringsförslaget innehåller både detalj och mer övergripande förslag till förändring.

Information

Stig Eriksson redogör för att planeringen var att utbilda enhetscheferna innevarande år. Ut- bildningsbudget för 2012 är förbrukad, vilket har lett till att utbildningen är framskjuten till 2013.

Vidare informeras kort om den personalanalys som är pågående enligt nämndens uppdrag.

Ett uppdrag ska ges till verksamheterna SäBo och hemtjänst i Skedvi att komma med förslag om hur verksamheterna kan samverka kring vikarieanskaffning.

______

Delges: Inger Fendinge – förvaltningsekonom, Susanne Östman – personal- och utbild- ningsansvarig

(18)

Verksamhetsuppföljning – Särskilt boende för äldre

Stig Eriksson, vo-chef för Särskilt boende för äldre (SäBo) och Anna-Karin Broberg, enhetschef Enbackagården, besöker nämnden och informerar om verksamheten.

Information

Inriktnings- och effektmålen i verksamhetsplanen för 2012 gås igenom med särskild inrikt- ning på Enbackagården. Påpekas att uttrycket rehabilitering ger fel signaler både till Lands- tinget och anställda inom verksamhetsområdet. Detta bör dels placeras inom HSL-området dels skrivas om för att ge rätt uppgift om insatsen.

Korttidsboendet och möjligheter att dubbelbelägga något rum diskuteras och det kan kosta- teras att lösningen inte är bra ur ett arbetsmiljöperspektiv. Det är inte heller bra för de enskilda boendena.

Kort information om nuläget kring Fågelsångens om- och tillbyggnad. Plan är framtagen och ska presenteras för kommunstyrelsens arbetsutskott i slutet av månaden för att därefter gå upp till kommunstyrelsen i november. Fortlöpande information om planeringen ska delges socialnämnden vid varje sammanträde.

Anna-Karin Broberg presenterar ett bildmaterial kring personalbudget och personaltillgång inom korttidsboendet. Materialet presenterar antalet anställda per avdelning och arbetspass.

Diskussioner uppstår huruvida heltidsbeslutet ska verkställa om ytterligare medel inte kan skjutas till.

______

Delges: Inger Fendinge – förvaltningsekonom, Susanne Östman – personal- och utbild- ningsansvarig

______