Tjänsteutlåtande Barn- och utbildningskontoret
2009-11-10
Leif Hildebrand Sidan 1 av 4
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2008/31 BUN.656 Barn- och ungdomsnämnden
Utredning sammanslagning Rösjöskolan - Edsbergsskolan
Förslag till beslut
Barn- och utbildningskontoret föreslår att barn- och ungdomsnämnden beslutar följande:
Rösjöskolan och Edsbergsskolan slås inte ihop utan kvarstår som separata resultatenheter och ärendet avslutas.
Sammanfattning
Rösjöskolans styrelse inkom i januari 2008 med en skrivelse till barn- och ungdomsnämnden om att få ta över driften av Edsbergsskolan skolår 6-9.
Barn- och ungdomsnämnden gav förvaltningschefen i uppdrag att ta fram en plan för hur en eventuell organisationssammanslagning skulle kunna gå till och fördelar och nackdelar med en sådan. Kriteriet var att alla berörda parter skulle vara delaktiga i processen.
Barn- och utbildningskontorets följande utredning daterad 2008-10-30 gav inget entydigt svar på huruvida fördelarna med en sammanslagning
övervägde nackdelarna.
Barn- och ungdomsnämnden förtydligade den 26 mars 2009
förvaltningschefens uppdrag där, barn- och utbildningskontorets utredning skulle utmynna i ett tydligt ställningstagande i frågan om sammanslagning.
Under utredningen har synpunkter inhämtats från elever, föräldrar och personal från såväl Rösjöskolan som Edsbergsskolan. Sammanfattningsvis visar utredningen att motståndet hos personalgrupperna är förhållandevis stort och att stödet från Edsbergsskolans föräldrar inte är tillräckligt starkt för en framgångsrik sammanslagning. En sammanslagning under dessa förutsättningar riskerar att bli lång och mödosam och därmed helt eller delvis ta bort fokus på den övergripande utbildningsstrategin. Barn- och utbildningskontoret kan med dessa förutsättningar inte rekommendera en sammanslagning av skolorna.
Tjänsteutlåtande
2009-11-10
Dnr 2008/31 BUN.656 Sidan 2 av 4
Bakgrund
Rösjöskolans styrelse inkom i januari 2008 med en skrivelse till barn- och ungdomsnämnden om att få ta över driften av Edsbergsskolan skolår 6-9.
Barn- och ungdomsnämnden gav förvaltningschefen i uppdrag att ta fram en plan för hur en eventuell organisationssammanslagning skulle kunna gå till och fördelar och nackdelar med en sådan. Kriteriet var att alla berörda parter skulle vara delaktiga i processen.
Under hösten 2008 bildades två arbetsgrupper. En för de båda skolorna och en för de båda särskolorna. I grupperna har representanter för föräldrar, personal, elever och ledning deltagit i syfte att ge samtliga berörda parter möjlighet att lämna synpunkter under utredningsprocessen.
Sammanställningen av arbetsgruppernas arbete gav ingen entydig bild av om de tillfrågade ansåg att skolorna skulle slås samman. Barn- och utbildningskontorets samlade bedömning redogjordes i tjänsteutlåtande 2008-10-30 där det konstaterades att fördelarna med en sammanslagning inte övervägde nackdelarna. Frågan om huruvida en sammanslagning lämpligen skulle genomföras lämnades därmed öppen. Ärendet bordlades vid nämndens sammanträden i januari och februari 2009.
I februari 2009 inkom Kommunalarbetareförbundet vid Rösjöskolan med ett yttrande där en sammanslagning förordades. Samma månad inkom Lärarnas Riksförbunds lokalavdelning på Edsbergsskolan med ett yttrande där det framgick att en majoritet av medlemmarna på skolan ansåg att ingen förändring i organisationen var önskvärd.
Vid sammanträdet i mars 2009 fick förvaltningschefen i uppdrag att
presentera tänkbara konsekvenser av en sammanslagning samt att presentera ett tydligt ställningstagande i frågan.
Under hösten 2009 har frågan utretts ytterligare genom samtal med elever, föräldrar och personal på båda skolorna.
De berördas synpunkter
Nedanstående är en översikt av de synpunkter som framkommit under samtal med elever, föräldrar och personal på de båda skolorna.
Fördelar med en sammanslagning
Ökad möjlighet till inflytande och påverkan från föräldrar.
En helhetssyn av verksamheten från förskola till årskurs 9.
Integrering av särskolan.
Den goda kulturen i respektive skola tillvaratas.
Ekonomiska fördelar genom effektivare lokalanvändning.
Tjänsteutlåtande
2009-11-10
Dnr 2008/31 BUN.656 Sidan 3 av 4
Effektivare personalanvändning vilket ger större möjligheter att utöka tillgången till elevvård och annan stödpersonal.
Stordriftsfördelar genom gemensamma satsningar på exempelvis IT.
Förväntade nackdelar med en sammanslagning
Osäkerhet om styrelsen förmår hantera en större organisation.
Bristande föräldraengagemang.
Avståndet mellan lokalerna och storleken på personalgruppen försvårar skapandet av en gemensam kultur/värdegrund.
Avståndet mellan skolorna medför tidsförluster för lärare som arbetar på båda skolorna.
För att utnyttja gemensamma lokaler måste elever gå igenom trafikerade områden.
Vissa föräldrar och personal har valt en ”vanlig” kommunal skola.
En omorganisation kräver mycket kraft och arbete.
Kontorets synpunkter
Av Sollentuna kommuns utbildningsstrategi framgår att barn- och
ungdomsnämnden arbetar för att Sollentuna ska ha Sveriges bästa skolor.
Det betyder att:
alla elever ska nå målen i alla ämnen
Sollentuna ska ha landets högsta meritvärde
alla elever ska känna sig trygga i skolan
Alla förändringar i skolans organisation ska ses med utgångspunkt av om förändringen medför en ökad uppfyllelse av de strategiska målen.
Nödvändiga förutsättningar för en sammanslagning
En sammanslagning av två skolor innebär i sig sådana svårigheter att en av de nödvändiga förutsättningarna bör vara en samsyn av de direkt berörda, dvs. elever, föräldrar och personal. Kulturella skillnader ska jämkas, en ny ledningsstruktur skapas, personalens sammansättning kan behöva
förändras., Ett gemensamt förhållningssätt till skolverksamhet ska kort sagt skapas. En sammanslagning är därmed resurskrävande för såväl
organisationen som helhet som för enskilda. Ovanstående gäller för en sammanslagning av två kommunala skolor med liknande organisation och i synnerhet för skolor där olikheterna i organisation är större.
Tjänsteutlåtande
2009-11-10
Dnr 2008/31 BUN.656 Sidan 4 av 4
Kontorets slutsats
Av de samtal som kontoret haft med elever, föräldrar och personal på de båda skolorna framgår att det råder oenighet i om en sammanslagning är bra. Framför allt motsätter sig personal på Rösjöskolan och Edsbergsskolan en sammanslagning samtidigt som föräldrastödet är för lågt. En viktig förutsättning för en lyckad sammanslagning saknas därmed. Att under rådande villkor slå samman skolorna kommer sannolikt att medföra att en betydande del av resurser, engagemang och fokus riktas mot arbetet med sammanslagningen i sig. Motsvarande minskning av fokus mot skolornas kärnuppgift, dvs. lärande kan förväntas.
Kontorets samlade bedömning, efter att ha träffat elever, föräldrar och personal, är att en sammanslagning av Rösjöskolan och Edsbergsskolan inte ökar uppfyllelsen av målen i utbildningsstrategin och därmed inte bör genomföras.
När det gäller de potentiella vinster som kan förväntas genom en effektivare lokal- och personalanvändning konstateras att dessa borde kunna uppnås genom ett fördjupat samarbete mellan skolorna.
Utredningen har även visat att det råder enighet att skolorna bör kunna samarbeta bättre än idag och att ett sådant samarbete sannolikt skulle gynna eleverna. Barn- och utbildningskontoret förordar en ordning där skolorna åläggs att utveckla ett strukturerat samarbete när det gäller såväl lokaler som personal.
Leif Hildebrand Förvaltningschef
