Energimarknadsinspektionens rapport “Nya regler för
elnätsföretagen inför perioden 2020- 2023 (Ei R2017:07)”
- EU-rättsliga och konstitutionella aspekter
The information contained in this presentation is of a general nature and neither can nor should be construed as a substitute for legal advice in relation to an individual matter.
The General Terms and Conditions applicable to our services are available at www.vinge.se
2018-01-17
1. Ansvarsfördelning – överklagbarhet.
2. Ändra rättsläget genom förordning?
3. Fastställa avkastning i efterhand?
4. Retroaktivitet?
Första frågan – Ansvarsfördelning och överklagbarhet
Elmarknadsdirektivet
• ”Tillsynsmyndigheten ska […] [f]astställa eller godkänna, enligt transparenta kriterier, överförings- eller distributionstariffer eller metoder för beräkning av dem.”
• Oberoende.
• Inga direkta anvisningar.
• Självständiga beslut.
EU-domstolen (Kommissionen/Belgien)
• ”regeringens ingripande i bestämmandet av viktiga kriterier för att fastställa tariffer, såsom vinstmarginalen, inskränker [tillsynsmyndighetens] regleringsbefogenhet”.
• Belgien fälldes för att ha brutit mot elmarknadsdirektivet.
5 17 January 2018
Kommissionen
• All påverkan förbjuden.
• Övrgripande mål tillåtna:
– Elförsörjning
– Förnybara energikällor – Energieffektivitetsmål
Överklagbarhet
• Ett beslut fattat av en tillsynsmyndighet måste kunna överklagas (artikel 37.17).
• Alla delar av tillsynsmyndighetens beslut, inklusive metoden för hur tarifferna beräknas, ska kunna överklagas av elnätsföretagen (Kommissionen).
• EU-rättens krav på rätten till ett effektivt rättsmedel.
• Laglighetsprövning inte tillräckligt.
7 17 January 2018
Sammanfattning
När
Beslut
Domstol Regeringen
Oberoende
x Ei
Inte inskränka Ei:s mandat
Övergripande mål
Andra frågan – Ändra rättsläget genom förordning?
• Svensk rättspraxis – ”rimlig avkastning” enligt EU-rätten + ellagen.
• Ändring genom förordning inte tillåten – formella lagkraftens princip.
Tredje frågan – Fastställa avkastning i efterhand?
EU-domstolen (Kommissionen/Sverige)
• Elmarknadsdirektivet – system med förhandsgodkännande.
• Metoderna:
– Tillräckligt precisa.
– Tillfredsställande förutsebarhet.
• Sverige fälldes för att ha brutit mot elmarknadsdirektivet.
Fjärde frågan – Förbud mot retroaktivitet
EU-rättsligt förbud mot retroaktiv regeländring
Långsiktig investering – intäktsram enligt gällande regler
Ändrade regler – irreversibel investering
År 0 40 år
År 0 8 år 40 år
Kommissionen: ”Att regelverket behöver ändras med anledning av utvecklingen på marknaden
STOCKHOLM GOTHENBURG MALMO HELSINGBORG BRUSSELS www.vinge.se
