Arbetsmarknads- och socialförvaltningen

Malmö stad

Arbetsmarknads- och socialförvaltningen

Datum

Yttrande

Yttrande över remiss av promemorian Ny skatt på övrig tobak Fi2020/02469/S2

Arbetsmarknads- och socialförvaltningen beslutar att lämna följande yttrande: Sammanfattning

Malmö stad, genom arbetsmarknads- och socialförvaltningen, har givits möjlighet att in-komma med yttrande över remiss av promemorian Ny skatt på övrig tobak till Finansdepar-tementet. Malmö stad önskar avge yttrande. I promemorian från Finansdepartementet före-slås att en skatt ska införas på så kallad övrig tobak. Malmö stad anser att förslaget om infö-rande av en skatt på övrig tobak är efterlängtat och att förslaget om att skattebeloppet ska betalas med samma belopp som för röktobak är en korrekt avvägning. Kommunen har inga synpunkter med anledning av övriga följdverkningar i skattelagstiftningen gällande lagerhåll-ning, upplag och uppskov med mera.

Yttrande

Finansdepartementet har, i syfte att motverka fusk och för att komma till rätta med de pro-blem som skillnaderna i beskattning medför, föreslagit att införa en skatt på så kallad övrig tobak. En sådan skatt är efterlängtad.

Malmö stad uppmärksammade tidigt i det operativa tillsynsarbetet problemet med avsakna-den av punktskatt gällande viss övrig tobak. Under många års tillsynsarbete tillsammans med bland annat Skatteverket observerades otaliga exempel då rökbar tobak döpts om till något annat, till exempel råtobak, med enda syfte att undgå beskattning. Råtobak såldes i Malmös butiker till en bråkdel av priset på röktobak. Finfördelad, lös tobak, kallad råtobak, såldes öp-pet i butikerna för 75 kronor för en större plastlåda. Idag förekommer inte längre öppen för-säljning av omnämnd tobak i plastlådor, utan mest som en ingrediens i vattenpipstobak. Även om situationen avsevärt förbättrats dels genom idogt tillsynsarbete och dels efter Högsta förvaltningsdomstolens klargörande dom i mål 4028-18 och 4029-18 då den i målet

2 (2) aktuella tobaksprodukten i form av flagor och tobaksblad ansågs skulle definieras som

rökto-bak och därmed vara skattepliktig, är en reglering som ytterligare bringar klarhet och tydlig-het på området positiv. Syftet med förslaget är att motverka precis sådant fusk som i hög ut-sträckning tidigare förekom i Malmös butiker. Trots den klargörande domen från Högsta förvaltningsdomstolen måste det konstateras att vissa problem kvarstår som kan kopplas till att viss tobak är skattefri. Malmö stad anser, i enlighet med förslaget, att gränsdragningspro-blematik kan lösas genom beskattning av den övriga tobaken.

Det föreslås att den nya skattebasen ska benämnas ”övrig tobak” och att en negativ definit-ion av begreppet, det vill säga att tobak som inte ingår i någon annan kategori beskattnings-bar tobak, anses vara ”övrig tobak”, bör användas i lagen (1994:1563) om tobaksskatt (LTS), i vilken de nya bestämmelserna enligt förslaget bör införas. Malmö stad anser att det är mycket lämpligt att begreppet ”övrig tobak” får en negativ definition för att undvika att eventuella nya produkter faller utanför tillämpningsområdet. Vidare föreslås att avsikten inte är att beskatta levande plantor av tobakssläktet. Malmö stad har inga synpunkter gällande den delen av förslaget.

Gällande skattesatsen på övrig tobak konstateras i förslaget att tobaken kan jämföras med röktobak och att den därmed kan beskattas med samma skattesats. Utifrån Malmö stads erfa-renhet på området, anser kommunen att det finns goda skäl att utgå från skatten på röktobak vid bestämmandet av skattesatsen för övrig tobak. Om skattesatserna skulle vara olika, skulle troligtvis nya gränsdragningsproblem uppstå och så kallad råtobak sannolikt fortsatt säljas till ett underpris. Det ekonomiska incitamentet att sälja röktobak som något annat än vad det är skulle helt försvinna om skattesatsen bestäms till densamma för röktobak som för övrig to-bak. Det menar Malmö stad är en önskvärd effekt av regleringen.

Slutligen har kommunen har inga synpunkter med anledning av övriga följdverkningar i skat-telagstiftningen gällande lagerhållning, upplag och uppskov med mera.

Förvaltningsdirektör