Policy för sponsring i
Karlskrona kommuns samlade verksamhet
Fastställt av: Kommunfullmäktige 2011-10- 20
Ansvar för revidering: Kommunledningsförvaltningen
Gäller för: Karlskrona kommunkoncern
Giltighetstid: Från 2011-11-01 och tillsvidare
Ersätter: Sponsringspolicy för Karlskrona
kommun fastställd av
kommunfullmäktige 1998-05-28 § 92
Omfattning
Denna policy med tillhörande riktlinjer gäller för Karlskrona kommuns samlade verksamhet. När begreppet kommunen används i detta dokument med tillhörande riktlinjer avses således, om inget annat särskilt anges, även de helägda kommunala bolagen.
Policyn med tillhörande riktlinjer ska ses som en minimireglering. Finns det behov av ytterligare begränsningar är det upp till respektive nämnd/bolag att själva besluta om närmare riktlinjer för hur sponsringen kan utformas inom ramen för nämndens/bolagets verksamhet.
Sponsring kan gå i två riktningar. Dels att någon part sponsrar kommunal verksamhet, dels att kommunen sponsrar någon extern part. Denna policy med tillhörande riktlinjer reglerar båda typerna av sponsring.
Definition
Sponsring innebär ett avtal till ömsesidig nytta mellan två eller flera parter, där den ena parten (sponsorn) förbinder sig att lämna ersättning i form av kontanta medel, varor och/eller tjänster och den andra parten (den
sponsrade) som motprestation tillhandahåller t ex exponering av
företagsnamn, varumärke eller varor och/eller tjänster till nytta för sponsorn i dennas verksamhet.
För att räknas som sponsring måste insatsen och motprestationen stå i rimlig proportion till varandra. Sponsring skiljer sig från föreningsbidrag, kulturstöd samt gåvor och donationer där krav på direkt motprestation saknas.
Det är skillnad mellan sponsring och kommersiell marknadsföring. För att anses vara sponsring får meddelandet endast innehålla uppgift om vem som står bakom sponsringen. Om det dessutom finns någon information om näringsidkarens produkter och verksamhet kan meddelandet vara kommersiell marknadsföring.
Syfte
Syftet med sponsring av icke-kommunal verksamhet är att exponera kommunen i positiva sammanhang där varumärkena stärks. Målet ska vara att sprida kunskap om kommunen och att stärka kommunens
föreningsverksamhet och evenemang/arrangemang som anordnas i kommunen.
Syftet med extern sponsring av kommunal verksamhet är att sponsringen ska ge ett mervärde för verksamheten. Sponsringen ska möjliggöra projekt som annars inte kan genomföras och som är till gagn för Karlskrona
Postadress Besöksadress Telefon e-post
2
371 83 Karlskrona Östra Hamngatan 7B 0455 30 30 00 karlskrona.kommun@karlskrona.se
kommuns invånare eller på annat sätt tillföra ett mervärde till den kommunala verksamheten.
Grundvillkor utifrån externt regelverk
Regeringsformens objektivitetsprincip, kommunallagen och lagen om offentlig upphandling är några av de lagstiftningar som reglerar och sätter upp begränsningarna för sponsring inom offentlig verksamhet. När det gäller de kommunala bolagen tillkommer även skattelagstiftningens regler kring vad som krävs för att sponsringen ska vara avdragsgill i bolagets verksamhet.
Kommunen får inte genom sponsring utsätta sig för sådan påverkan att objektiviteten kan ifrågasättas. De villkor som sponsringen är förknippad med får således inte innebära att kommunen kommer i konflikt med objektivitetsprincipen. Särskild försiktighet bör iakttas vid sponsring av sådana områden där myndighetsutövning förekommer. Ärenden om sponsring ska präglas av öppenhet och kunna granskas offentligt utan att tilltron till den kommunala verksamheten skadas. Sponsring får inte medföra risk för misstanke om muta eller otillbörliga personliga syften.
Den kommunala verksamheten finansieras i huvudsak genom kommunalskatt, avgifter och statsbidrag. Finansiering med hjälp av sponsring är endast ett komplement till övriga finansieringskällor.
Sponsringen får inte påverka eller inskränka det politiska
handlingsutrymmet. Sponsring får således inte förknippas med villkor som påverkar verksamhetens mål, inriktning, omfattning och kvalitet. Villkoren får inte medföra ett beroendeförhållande till sponsorn.
De villkor som ingår i avtalet med en sponsor får inte leda till inslag i verksamheten som faller utanför ramen för kommunens allmänna
befogenheter enligt kommunallagen eller annan föreskrift om kommunens befogenheter och skyldigheter på vissa områden. Sponsringens effekter i förhållande till likställighetsprincipen måste beaktas. Samarbetet mellan kommunen och näringslivet får inte innebära ett otillåtet stöd till ett enskilt företag.
Sponsring kan innebära köp av varor eller tjänster. Hänsyn måste därför tas till reglerna för offentlig upphandling.
Postadress Besöksadress Telefon e-post
3
371 83 Karlskrona Östra Hamngatan 7B 0455 30 30 00 karlskrona.kommun@karlskrona.se
