Socialnämnden PROTOKOLL

(1)

Socialnämnden

Anslaget på kommunens anslagstavla den 30 januari 2020.

Tid

Tisdagen den 22 december 2020 kl. 9:00-10:32 Plats

Socialförvaltningen, Fabriksgatan 31, rum 250 plan 1 Omfattning

§ 162-177 Beslutande

Roger Holmberg (S), ordförande Lisa Jalmander (M), vice ordförande Veronica Selén Ericsson (S)

Toni Lavi (S) Nasim Malik (S) Iwona Nasimi (S)

Anette Petersson Moberg (C) Maria Persson-Engman (V) Micael Nilsson (M)

Karl-Gustav Kyrk (KD) Curt Gustafsson (SD)

Ersättare

Monica Enberg (S) Carina Sjögren (C) Kahtan Kadhim (V) Lars-Erik Larsson (M) Joachim Almeke (L) Lilith Lindgren (SD)

Övriga

Cecilia Frid, socialchef

Carina Björkman, nämndsekreterare Kristina Appert, administrativ chef Camilla Freedeke, verksamhetschef

Ann-Charlotte Hedström, verksamhetschef Yvonne Sandin, förvaltningsekonom §§ 162-166 Lisa Rosén, enhetschef § 174

Andrea Bjerén Freidenvall, enhetschef § 174

(2)

Carina Björkman Justeras

Roger Holmberg Nasim Malik

ordförande

(3)

§ 162 Fastställande av dagordning samt protokolljusterare

Socialnämndens sammanträde genomförs digitalt via sammanträdesrum på förvaltningen. Ordförande leder mötet på plats, övriga ledamöter deltar via länk.

Med anledning av att sammanträdet genomförs digitalt har anmälan av delegationsärenden och kännedomsärenden skett vid socialnämndens extra sammanträde den 21 december, vilket ägde rum på plats.

Beslut

Socialnämnden fastställer dagordningen och utser Nasim Malik att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll senast den 5 januari 2021.

(4)

Ansökan om statsbidrag till personliga ombud 2021

Dnr SN 2020/0703.03.02 Handlingar

Tjänsteskrivelse daterad 2020-12-02 Redovisning av verksamhetsåret 2020 Ansökan om statsbidrag för 2021 Bakgrund

Kalmar kommun har bedrivit verksamhet med personligt ombud sedan år 2001. Statsbidrag har sökts och beviljats för samtliga år. Under 2020 har verksamheten bedrivits enligt redovisning.

Beslut

Socialnämnden godkänner redovisningen av verksamheten med personligt ombud för år 2020 samt beslutar att ansöka om statsbidrag för verksamheten med motsvarande två helårsanställningar för år 2021.

(5)

Månadsrapport efter november 2020

Tjänsteskrivelse daterad 2020-12-11 Månadsrapport 202011

Bakgrund

Socialnämnden prognostiserar efter november ett överskott med +18,5 mnkr jämfört med budget. Överskottet beror till stor del på effekter av pandemin. Det beror på att en del verksamhet blivit framflyttad, att prognostiserade effekter av pandemin inte har blivit så omfattande som tidigare befarat eller har uteblivit.

Förvaltningens processarbete börjar även ge effekt i form av sänkta kostnader i flera processer.

Återsökta kostnader från bl. a. Migrationsverket, som inte tidigare medräknats i prognosen, har beviljats och är även de en bidragande orsak till överskottet.

Beslut

Socialnämnden beslutar att godkänna den ekonomiska månadsrapporten.

(6)

Verksamhetsplan med internbudget 2021

Tjänsteskrivelse daterad 2020-12-04

Socialnämndens verksamhetsplan med internbudget 2021 Bilaga 1 Målbilaga från Hypergene 2021

Bilaga 2 Plan 2021 Funk - LSS och SoL Bakgrund

Socialnämnden fastställer årligen en verksamhetsplan med internbudget. Den är utformad utifrån en kommungemensam mall och omfattar socialnämndens mål, utmaningar och prioriteringar, kvalitet, personal och ekonomiska

förutsättningar.

Överläggning

Socialchef Cecilia Frid redogör för ärendet.

Verksamhetsplanen har sin utgångspunkt i fullmäktiges tilldelade mål, prioriteringar och budgetram. I planen ingår även de risker och utmaningar som finns kopplat till uppdraget att bedriva en ändamålsenlig och effektiv socialtjänst av god kvalitet.

Beslut

Socialnämnden beslutar att anta förslaget till verksamhetsplan med internbudget för 2021.

(7)

Intern kontrollplan 2021

Tjänsteskrivelse daterad 2020-12-04 Intern kontroll 2021

Bakgrund

Varje nämnd ska enligt kommunens reglemente årligen ta fram en intern kontrollplan. Syftet med planen är att identifiera och bedöma risker som kan påverka verksamheten samt verksamheternas ekonomiska resultat.

Förutom i internkontrollplanen sker uppföljning av socialnämndens identifierade risker enligt det ramverk som fastställts avseende lednings- systemet för kvalitet. Det innebär att risker följs upp i verksamhetsplanens måldel, i det systematiska uppföljningsarbetet av arbetsmiljö, brandskydd och egenkontroller, i intern- och externrevisionerna, i de årliga uppföljningarna som sker för varje kartlagd process etc. För att undvika dubbelarbete finns endast de risker som inte hanteras i ovan beskrivna uppföljningar med i internkontrollplanen, vilket i huvudsak är risker i stödprocesserna.

Socialnämnden har inför verksamhetsplanens fastställande varit delaktig i att identifiera risker i verksamheterna.

Identifiering och bedömning av risker har även skett i kommungemensamma forum.

För varje risk har ett risktal tagits fram som bygger på bedömning av

sannolikhet och konsekvens. Risktal som överstiger 9 eller där konsekvenserna bedöms till 4 har kontrollmoment som ska följas upp under året.

Beslut

Socialnämnden beslutar att anta intern kontrollplan 2021.

(8)

Beslutsattestanter och ersättare för 2021

Tjänsteskrivelse daterad 2020-12-04 Beslutsattestanter socialförvaltningen 2021 Bakgrund

Socialnämnden ska enligt kommunens attestreglemente, Kommunfullmäktige

§ 255 beslut 2000-12-18, utse beslutsattestanter och ersättare samt ange omfattningen av uppdragen.

Uppdraget att vara beslutsattestant lämnas till namngivna personer enligt bi- fogad bilaga. Om en ny beslutsattestant under löpande verksamhetsår ersätter en av nuvarande beslutattestanter på samma befattning, följer attesträtten med till den nya tjänstepersonen utan särskilt beslut. Förändringen redovisas löpande i delegationspärmen.

Beslut

1. Socialnämnden beslutar att utse beslutsattestanter och ersättare samt beloppsgränser enligt förteckning att gälla under 2021.

2. Uppdra åt förvaltningsekonomen att vid personal- och verksamhetsförändringar under året göra löpande ändringar i beslutsattestantförteckningen.

3. Utse förvaltningsekonomen till socialnämndens kassakontrollant för 2021.

(9)

Firmatecknare för socialnämnden 2021

Tjänsteskrivelse daterad 2020-12-04 Rätt att underteckna vissa handlingar 2021 Bakgrund

Socialnämnden ska inför varje verksamhetsår fastställa förteckning över vem/vilka tjänstepersoner som får underteckna vissa handlingar för nämnden, så kallad firmatecknare.

Uppdraget att vara firmatecknare lämnas till namngivna personer. Om en ny tjänsteperson utan löpande verksamhetsår ersätter en av nuvarande firmatecknare på samma befattning följer teckningsrätten med till den nya tjänste- personen utan särskilt beslut. Ändringar redovisas löpande i social-nämndens delegationspärm.

Beslut

Socialnämnden beslutar att utse firmatecknare enligt förteckning, samt att uppdra åt förvaltningsekonomen att vid byte av befattningshavare på tjänst under löpande år göra ändringar i förteckningen.

(10)

Ersättning till deltagare i daglig verksamhet och arbetsinriktad dagverksamhet 2021

Tjänsteskrivelse daterad 2020-12-04 Bakgrund

Ersättningen till deltagare inom daglig verksamhet enligt LSS, lag om särskilt stöd och service åt vissa funktionshindrade, och arbetsinriktad dagverksamhet enligt SoL, Socialtjänstlagen, indexregleras varje år. Kostavgiften fastställs av Servicenämnden och hänsyn har tagits så att deltagarna inte ska få sänkt nettoersättning per dag. Kostpriset är 54.59 men avrundas till 55 kr. Det innebär att heldagsersättningen blir 58 kr. Priserna innebär en ökning med 0.41 kr jämfört med 2020.

Halvdagsersättningen och ersättning enligt SoL är oförändrad.

Beslut

Socialnämnden beslutar fastställa ersättningar och avgifter till deltagare i daglig verksamhet LSS och arbetsinriktad dagverksamhet SoL under 2021 enligt förslag.

(11)

Årscykel socialnämnden 2021

Tjänsteskrivelse daterad 2020-12-09 Årscykel för socialnämnden 2021 Bakgrund

Socialnämnden använder sig sedan några år tillbaka av en årscykel som beskriver när olika ärenden av återkommande karaktär skall behandlas i

nämnden. Detta underlättar i hög grad planering och säkerställer att inte viktiga punkter tappas bort. I årshjulet ingår även återkommande rapporter från verksamheterna.

Beslut

Socialnämnden beslutar att godkänna förslag till årscykel för 2021.

(12)

Kompletterande sammanträdestider 2021 för socialnämnden

På grund av lagstadgade delegationsförbud och prejudicerande domstols- avgörande, behöver vissa ärenden hos socialnämnden avgöras av en samlad nämnd. Detta gäller huvudsakligen familjerättsliga avgöranden men även vissa beslut enligt lag med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU.

Det fortsatt aktuella smittskyddsläget, till följd av covid-19-pandemin, gör det mindre lämpligt att avgöra ärenden som gäller myndighetsutövning vid

ordinarie socialnämndssammanträden. Istället har det bedömts vara säkrare att avgöra sådana ärenden vid tidpunkter då socialnämndens sociala utskott är samlat och särskilda smittskyddsåtgärder har kunnat vidtas. Efter samråd med socialnämndens presidium, föreslås därför sex extra socialnämnds-

sammanträden hållas under våren 2021. Mötena föreslås genomföras 20 januari, 17 februari, 31 mars, 28 april, 26 maj och 23 juni. Starttid för aktuella sammanträden ska vara kl. 12:30, det vill säga innan de sociala

utskottssammanträdena vid motsvarande datum inleds.

Beslut

Socialnämnden sammanträder, utöver vad som tidigare har beslutats, 20 januari, 17 februari, 31 mars, 28 april, 26 maj och 23 juni. Starttid för aktuella sammanträden ska vara kl. 12:30.

(13)

Indexuppräkning av avgifter och ersättningar inom socialförvaltningen 2021

Tjänsteskrivelse daterad 2020-12-04 Avgifter och ersättningar 2021 Bakgrund

Kommunfullmäktige har fattat beslut om riktlinjer för avgifter och ersättningar inom socialförvaltningen. Enigt beslutet ska avgifterna och ersättningarna indexregleras utifrån prisbasbeloppet varje år.

Föräldrar är skyldiga att bidra till kommunens kostnader för det barn under 18 år som är placerat eller får omvårdnad i ett annat hem än det egna.

Ersättningen följer Försäkringskassans belopp för underhållsstöd se bilaga.

Prisbasbeloppet ökar med 300 kr mellan 2020 och 2021 till 47 600 kr.

Boendekostnad för ungdomar mellan 19-23 år med insatsen Bostad med sär- skild service för barn och ungdomar höjs från 2 183 kr till 2 197 kr. per månad.

Övriga avgifter för mat i samband med korttidsvistelse, korttidstillsyn etc.

framgår av förteckning.

Beslut

Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

(14)

Indexuppräkning av gemensamma hushållskostnader för 2021

Socialnämnden beslutade i mars (§41/2020) om att indexuppräkning av gemensamma kostnader ska ske enligt prisbasbeloppet. Det innebär att kostnaden i bostad med särskild service justeras till 2874 kr. per månad för 2021 jämfört med 2858 kr. för 2020.

Beslut

(15)

Rapport VO Barn och familj

Verksamhetschef Ann-Charlotte Hedström och enhetscheferna Lisa Rosén och Andrea Bjerén Freidenvall informerar om Kalmar kommuns mottagande av ensamkommande barn från år 2007 fram till nu och inför 2021.

Verksamheten har med tiden behövt anpassa sig och ställa om inför olika förändringar, både inför den stora mängd ensamkommande barn som kom till landet 2015-2016 och med det minskade antalet ensamkommande de senaste åren. Åtgärder har vidtagits för att minska kostnaderna i takt med att antalet ensamkommande barn minskat. Det har bl. a skett genom minskning av bostäder/lokaler, boendepersonal, socialsekreterare, samordnare och enhetschefer.

Som mest, under 2015-2017, har det varit drygt 300 ensamkommande barn aktuella i socialförvaltningens boenden och familjehem, till att i dag vara drygt 20.

För närvarande har socialförvaltningen två dygnet-runt-verksamheter, Mobila teamet och Stödboende, vilka kommer att slås samman till en verksamhet. Det finns inte längre underlag som motiverar till två dygnet-runt-verksamheter. Det innebär att personalstyrkan kommer att minska utifrån behovet i

verksamheten.

De arbetssätt som gett mycket goda resultat i att stödja ungdomar till sysselsättning, arbete och eget boende kommer att fortsätta men ske i annan organiserad form.

Utmaningar framåt

- Behålla kompetensen både inom myndighets- och insatssidan - Bibehålla kvalitet

- Blanda olika målgrupper på internt boende - Samverkan med Regionen

- Dialog med Länsstyrelsen kring fördelningstal inför 2022 - Migrationsverkets avslag vid återsökningar

Beslut

(16)

Information om socialförvaltningens hantering av covid-19

Socialchef Cecilia Frid informerar om det aktuella läget på förvaltningen.

För närvarande finns det tre brukare med konstaterad smitta och fler personal än tidigare testas positiva.

Vi har en stor smittspridning lokalt och mot bakgrund av det och de nya nationella och lokala restriktioner som kommit, har socialförvaltningens alla chefer uppmanats att:

- Fortsätta göra allt de kan för att alla som kan ska arbeta hemifrån.

- Säkerställa och se över personalbortfallsplanerna och förbereda sig på minimibemanning.

- Vid frånvaro noga överväga om en beställning till bemanningsservice behövs. Detta för att bemanningsservices personal ska räcka till där de verkligen behövs och för att de inte kan gå till för många ställen.

- Ännu en gång se över om vi på individnivå kan uppmana fler att ta en längre julledighet för att skydda sig själva och glesa ut verksamheten för de som måste vara på sin dagliga verksamhet för att må bra.

- Påminna om att använda visir och munskydd även i trånga personalutrymmen

Socialförvaltningen har under covid-19-pandemin har en god kontakt och tät samverkan med Regionens smittskyddsenhet.

Beslut

(17)

Information från förvaltningschef och ordförande

Förvaltningschef och ordförande har inget att rapportera.

(18)

Övrigt

Socialnämndens ordförande Roger Holmberg tackar nämndens ledamöter, förvaltningschef och alla medarbetare för allt arbete och goda insatser under det gångna året.

Ordförande önskar alla en god jul och ett gott nytt år.

Vice ordförande Lisa Jalmander instämmer med ordförande och tackar även ordförande för det gångna året.