Detaljplan för Viks Fiskeläge 1:32, Simrishamns kommun, Skåne län
SAMRÅDSREDOGÖRELSE
Planärendet handläggs enligt Plan- och bygglagens bestämmelser om normalt planförfarande, (Plan- och bygglag - 5 kap, Detaljplaner).
Samhällsbyggnadsnämnden beslöt 2010-11-16 § 182 att godkänna detaljplanen för samråd. Förslag till detaljplan, upprättat 2010-10-08, har varit föremål för samråd under tiden 20 december 2010 – 14 januari 2011.
Planförslaget har skickats på remiss till kommunala förvaltningar, sakägare samt till Länsstyrelsen, Trafikverket, Lantmäterimyndigheten m fl.
Planhandlingarna har funnits tillgängliga på Samhällsbyggnadsförvaltningen/plan- och bygglovsavdelningen, Stadshusets foajé, huvudbiblioteket i Simrishamn och på kommunens hemsida.
Kungörelse har införts 2010-12-18 i Ystads Allehanda.
Sammanfattning av inkomna synpunkter på planförslaget
- Länsstyrelsen (2011-01-18) bedömer att planförslaget innebär sådana risker för medborgarnas hälsa och säkerhet att Länsstyrelsen kan komma att ingripa enligt 12 kap 1§ plan- och bygglagen (PBL). Förslaget har inte stöd i fördjupning av översiktsplanen, som anger fruktodling och skog. Området saknar offentlig och kommersiell service. Föreslagen bostadsbebyggelse närmast väg 9 riskerar att bli olämplig med avseende på människors hälsa och säkerhet. Trafikutredningen visar att riktvärdet 55 dBA ekvivalentnivå vid fasad överskrids med mellan 1-4 dBA vid de bostadshus som föreslår närmast väg 9. Huvudregeln i Boverkets allmänna råd 2008:1 är att ny bebyggelse planeras så att 55 dBA vid fasad och uteplats innehålls. Avsteg från huvudregeln kan vara motiverade i t ex centrala delar av städer och större tätorter. Föreslagen bebyggelse ger inte förutsättningar för avsteg från huvudregeln. Länsstyrelsen kan komma att ingripa enligt 12 kan 1 § PBL om inte förslaget ändras så att föreslagen bostadsbebyggelse klarar huvudregeln.
Planförslaget medger bostadsbebyggelse drygt 30 m från väg 9. Enligt Riktlinjer för riskhänsyn i samhällsplaneringen bör en riksvärdering ske när småhus planeras närmare led för farligt gods än 70 m. I det fortsatta arbetet behöver handlingarna kompletteras med en riskvärdering, alternativt förslaget ändras avseende
markanvändningen närmast väg 9. I annat fall kan Länsstyrelsen komma att ingripa enligt 12 kap 1 § PBL.
Länsstyrelsen saknar en redovisning av hur planförslaget kan komma att påverka miljökvalitetsnormerna för vatten. Planförslaget behöver därför kompletteras med en redovisning som klargör att miljökvalitetsnormerna för vatten kan följas. Det är angeläget att koppla planens dagvattenhantering till miljökvalitetsnormerna. Det bör förtydligas om föreslagna ytor för fördröjning på allmän platsmark är
tillräckliga eller om dagvattenhantering också krävs inom kvartersmark.
Fördröjning och rening av dagvatten inom kvartersmark säkerställs lämpligen genom planbestämmelser eller i genomförandebeskrivningen såsom villkor för exploateringsavtal.
Kommentar: Naturmarken behöver utvidgas mot väster. Med hänsyn till hälsa och säkerhet får bebyggelse inte vara närmare väg 9 än 70 m och all nybebyggelse behöver innehålla 55 dBA vid fasad och uteplats. Trafikutredningen behöver uppdateras. Vattenutredning behöver tas fram.
- Trafikverket (2010-12-27) framför att finansierings- och genomförandeavtal ska tecknas gällande ny anslutning till väg 9 före planen antas. Utformning och läge ska fastställas i samarbete med Trafikverket och befintlig anslutning ska stängas i samband med utbyggnad av den nya. Trafikverket förutsätter att den nya
bebyggelsen klarar gällande riktvärden för trafikbuller båda inomhus och utomhus.
Kommentar: Synpunkterna tillgodoses vid revideringen av detaljplanen.
- Lantmäteriet (2011-01-05) anser att det bör anges tydligare vem som bekostar utförande av lokalgator. I detaljplanen anges stora ytor som kvartersmark för bostadsändamål som prickad med bestämmelsen ”kvarterspark”. Då syftet med dessa områden inte är bostadsändamål, bör de inte betecknas så. Områden betecknade ”kvarterspark” är tänkta att vara gemensam grönyta och ingå i en gemensamhetsanläggning. Området som detta avser är mycket stort i förhållande till antalet deltagande fastigheter. Det är kanske inte möjligt att bilda en sådan gemensamhetsanläggning enligt 5 och 6 §§ anläggningslagen (väsentlighets- villkoret och båtnadsvillkoret). Vidare är det inte bindande att bilda en
gemensamhetsanläggning så som den beskrivs i plan utan lantmäteriet kan endast pröva inkomna ansökningar och de yttranden som anges där. Det framgår inte hur det är tänkt att de framtida ägarförhållandena ska se ut för marken som anges som
”kvarterspark”. Då marken är planlagd som bostadsmark skulle den äganderätts- mässigt med de föreslagna planbestämmelserna kunna ingå i en eller flera bostadsfastigheter. Då syftet med områdena betecknade ”kvarterspark” inte är bostadsändamål utan mer likt vad som bör betecknas som naturmark samt att lämpligheten att bilda gemensamhetsanläggning för så stora områden med naturmark ifrågasätts bör dessa områden anges som allmän platsmark natur.
Områden som ska vara gemensamma i en gemensamhetsanläggning bör anges med bestämmelsen g. Av genomförandebeskrivningen bör framgå att lednings- havare måste initiera bildande av ledningsrätter. För att nå E områdena från vägarna där ledningar skulle gå måste ”kvarterspark” korsas. U område bör finnas där ledningar ska dras.
Kommentar. Kommunen genomför utförande av lokalgator. Kvarterspark bibehålles.
Område för gemensamhetsanläggning redovisas med planbestämmelsen g.
- E.ON Elnät Sverige AB (2011-01-12) har inga anläggningar inom planområdet.
Det kommer at bli aktuellt med ny elnätsanläggning. Det räcker med en nätstation i planområdets mitt för att försörja planerad bebyggelse. E-området i planområdets västra del tas bort. Jordkablar kommer att förläggas i gatumark. Elsäkerhetsverkets starkströmsföreskrifter ska följas. E-området ska ha en yta på 6x6 m. Plankartan och planbestämmelserna ska säkerställa ett minsta avstånd på 5 m mellan transformatorstation och brännbar byggnadsdel eller brännbart upplag.
Kommentar: Synpunkterna tillgodoses vid revideringen av detaljplanen.
- TeliaSonera Scanova Access AB (2011-01-07) är nöjda med att hanteringen av befintlig rikskabel är införd i genomförandebeskrivningen.
- Kommunstyrelsens arbetsutskott (2011-02-01) tar ställning till planförslaget efter samrådsskedet.
Kommentar: Planärendet kommer att behandlas av kommunstyrelsen.
- Kultur- och fritidsnämnden (2011-01-27) anser att i det fortsatta arbetet bör stor hänsyn tas till bevarande av stengärde, äppelträd, trädridåer, grönytor och annan befintlig vegetation.
Kommentar: Anvisningar för skötsel av kvartersparken behöver redovisas i detaljplanen.
- Socialförvaltningen (2011-01-04) framför att det ska planeras så att framtida bostadsanpassningsåtgärder så långt som möjligt undviks. Området bör också planeras utifrån god tillgänglighet. 45 nya bostadshus är inte en liten exploatering och en del av de boende kommer i framtiden att behöva hemtjänst och
hemsjukvård. I Vik finns ingen kommunal service, affär etc. Det är bra med inflyttning till kommunen, men beslut om var och i vilken omfattning det ska byggas bör vägas mot behov av samhällsservice och hur den kan organiseras. Det bör belysas i det fortsatta arbetet.
Kommentar: Detaljplanen behöver förtydliga område för service i den östra delen.
Exploateringsgraden bedöms som för hög.
- Frida och Henrik Holmsten, Grävsvinsträtet 1:61, (2011-01-10) anser att man måste förbättra trafiksituationen på riksväg 9 före en eventuell utbyggnad av Viks samhälle väster om riksvägen. Kommunen bör ha en övergripande plan för Vik/Nyhem innan ytterligare expansion av så stora mått som detta kan medges.
Tyréns trafikutredning från mars 2004 belyser problematiken. Utredarna ansåg redan 2004, inför utbyggnaden av Djupadals golfby, att ett grepp om Riksvägen måste tas inför fortsatt expansion av Viks samhälle väster om väg 9. Oskyddade fotgängare samt vänstersvängande trafik utan eget körfält gör att det bara är en tidsfråga innan en allvarlig olycka sker.
I utredningen föreslås en hastighetssänkning till 50 km/tim samt anläggande av övergångsställe. Viks fiskeläge har de senaste åren fått en stor del barnfamiljer, ca 15 barn under 6 år bor numera permanent i byn. Därtill kommer ett stort antal sommargäster samt ett antal permanentboende på Nyhem, varav ett flertal barnfamiljer, som också rör sig på vägen. Med små likvida medel, relativt den stora totalinvesteringen som ca 45 fastigheter medför, skulle en stor förbättring av trafiksäkerheten kunna göras. Därefter kan vidare bebyggelse diskuteras väster om riksvägen. I nuläget motsätter de sig starkt en vidare bebyggelse på Viks Fiskeläge 1:32.
- Bengt Lundberg, Viks Fiskeläge 71:1, (2011-01-11) anser att de tre tomter som ligger i sydost är placerade för nära deras fruktodling. De regler som gällde tidigare var 30 meter till tomtgräns (Djupadal) bör väl gälla fortfarande. Om detta rättas till har de inget emot planförslaget.
- Markus Nilsson och Eleonor Persson, Grävssvinssträtet 1:38 och 1:59, (2011-01-13) motsätter sig starkt att bygga handelsetablering eller annan verksamhet med allt vad det innebär som, parkering/återvinningsstationer/gods- transporter till och från, i så nära anslutning till befintlig bebyggelse. I plan- beskrivningen står att vegetation ska bevaras som en rygg mot Grävsvinssträtet, men i fastighetens nordöstra läge inkräktar man på Grävsvinssträtet och befintlig bebyggelse, vilket de anser oacceptabelt. Om handel och bebyggelse beslutas är deras förslag att man byter plats på Natur/Damm-området och BH-området. Då skulle handeln bli mer tillgänglig, även för dem som inte bor på området och det skulle göra minst påverkan på det gamla Gravsvinssträtets natur- och kultur- värden. De ifrågasätter efterfrågan på så många som 45 bostadsvillor. De föreslår färre och mer attraktiva tomter.
- Birgitta Ramdell Stamming och Mikael Stamming, Backen 1:22 och 1:24, (2011-01-13) anser att säkerhetsfrågan är mest problematisk, men den är inte omnämnd i planförslagets trafikutredning. Samhället Vik växer i huvudsak väster om väg 9. Planförslaget innebär ytterligare bostäder. Antalet korsande trafik- rörelser kommer att öka. Trafikutredningen berör inte denna fråga utan bara bulleraspekten, varvid rekommenderas en sänkning av hastigheten till 60 km/tim.
Väg 9 vid Tobisvik och i Södra Mellby har hastigheten 50 km/tim. De saknar en analys av hastighetsbedömningen genom Viks samhälle. Den föreslagna nya tillfarten ligger nära den norra nerfarten till Viks gamla samhälle. Mellan dessa tillfarter finns en gång- och cykelöverfart. Detta talar ytterligare för en hastighets- sänkning. De yrkar att trafikutredningen sätts i ett större sammanhang och
diskuterar andra aspekter än enbart buller. Hastighetsgränser är ingen planfråga, men planförslaget ska inte föras vidare innan trafikutredningen kompletterats med tydliga analyser och bedömningar av trafiksituationen som helhet. De emotser med intresse Trafikverkets analyser och förslag till beslut om trafiksituationen i det expanderande samhället Vik.
- Anna Brodelius, Viks Fiskeläge 4:17, (2011-01-14) anser att fastigheten inte ska detaljplaneras och exploateras. Områdets nuvarande värden har inte utretts tillräckligt. Yrkar att en kulturmiljöanalys, där området sätt in i sitt sammanhang, samt en miljökonsekvensbeskrivning utförs och att beslut om eventuellt ny bebyggelse avvaktar en sådan utredning. Förslaget har inte stöd i fördjupad översiktsplan. I Vik har flera detaljplaner antagits under senare år. Inom dessa områden finns många tomter som är till salu och obebyggda. Planområdet är ett viktigt grönstråk mellan befintlig bebyggelse norr och söder om området. Det är viktigt att kvarvarande äppleodlingar bevaras eftersom de utgör ett dominerande inslag i Viks kulturlandskap. För befintlig bebyggelse i söder innebär planförslaget att utblickar över det öppna landskapet byggs bort och skadas. Planområdet
gränsar till riksintresse för kulturmiljövård och till Grävsvinssträtet med höga natur- och kulturvärden. Delar av området ingår i Kulturmiljöprogram för Skåne, vilket inte framgår av planbeskrivningen. Planen medför att det görs en öppning i biotopskyddad stenmur. Trafiksituationen längs väg 9 med hastighetsbegränsning på 70 km/h är redan idag besvärlig och farlig.
Sammanfattande kommentar till inkomna synpunkter från ovan redovisade sakägare:
Planförslaget behöver omarbetas avseende struktur och exploateringsgrad.
Trafikutredningen behöver utvecklas och uppdateras.
- Bertil Nordström, Grävsvinssträtet 1:40, (2011-01-14) har inget emot att området bebyggs enligt detaljplanen. Bebyggelsen ska ske enligt ”gammal lokal stil” och ej
”extremt modern” bebyggelse, som tyvärr kan ses på många ställen på Österlen.
Anser att Grävsvinssträtet har stort kulturvärde och bör bevaras intakt.
Kommentar: Bebyggelsen behöver utformas så att den samspelar med befintlig bebyggelse.
Sammanfattning
Följande behöver utgöra utgångspunkter för revidering av planförslaget och utarbetande av utställningshandlingar:
- Planförslaget omarbetas avseende struktur och exploateringsgrad.
Exploateringsgraden minskas.
- Naturområdet utökas åt väster.
- All bostadsbebyggelse ska innehålla riktvärdet 55 dBA vid fasad och utomhus.
- Ingen kvartersmark närmare väg 9 än 70 m med hänsyn till farligt gods.
- Handelsområdet renodlas, dvs inga bostäder.
- Trafikutredningen utvecklas och uppdateras.
- Vattenutredning tas fram.
- Skötsel av kvarterspark redovisas.
- Gemensamhetsanläggning redovisas med planbestämmelse.
- Synpunkter från länsstyrelsen, trafikverket, EO.N, kultur- och fritidsnämnden och socialförvaltningen beaktas.
- Parkeringsplats för besökare inom den västra delen av området.
Datum för grundkarta och grundkartebeteckningar samt orienteringskarta ska finnas på plankartan.
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen föreslås besluta att godkänna denna samrådsredogörelse som underlag för utarbetande av utställningshandlingar.
Simrishamn 2011-04-11
SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Plan- och exploateringsenheten
Eva Ferlinger Planarkitekt
