Väsbygården, Allevägen, Vallentuna Tisdagen den 6 december kl

(1)

Plats och tid för sammanträdet

Väsbygården, Allevägen, Vallentuna Tisdagen den 6 december kl 18.30-19.00.

Beslutande Gunnel Orselius-Dahl (fp), ordförande Michael Saltas (kd)

Agneta Heine-Ivgren (m) Leif Öhman (m)

Marie-Louise Löwenbeck (m) Anne-Marie Karlsson (c) Mauritz Lindroth (s) Ulf Lundström (s) Milot Sköld (s)

Övriga deltagare Gunnar Lundgren (fp)ersättare Maj Birgersson (kd), ersättare Gillis Weingarth (m), ersättare Huido Mesilane (m), ersättare Mona Karlsson (m), ersättare Anita Frost Ek (c), ersättare Parvin Amjadi (s), ersättare Sylvia Pettersson (s), ersättare Bo Weiåker, socialchef

Carina Altius, ekonom

Nina Thompson, förvaltningssekreterare

Utses att justera Milot Sköld

Justeringens plats och tid

Socialkontoret, Tuna torg 11, Vallentuna

Sekreterare Nina Thompson Paragrafer 88-99

Ordförande Gunnel Orselius-Dahl

Justerande Milot Sköld

_________________________________________________________________________

BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Socialnämnden

Sammanträdesdatum 2005-12-06

Datum för anslags uppsättande

Datum för anslags nedtagande

Förvaringsplats för

protokollet Socialkontoret, Tuna torg 11, Vallentuna

(2)

Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Innehållsförteckning: Sid

Månadsvis uppföljning till kommunstyrelsen ...3

Komplettering till verksamhetsplan 2006-2008 ...4

Ändrad utformning av Kommunal arbetsmarknadsersättning – KAM ...6

Justering av omkostnadsersättning för korttidsvistelse enligt socialtjänstlagen ...8

Projekt för att förebygga fallolyckor – fixarservice inom äldreomsorgen ...9

Remissvar på motion om utbyggnad av Väsbygårdens vårdboende ...11

Komplettering beslutsattestanter 2005...12

Ersättningar till familjehem för barn och vuxna samt kontaktfamiljer för år 2006 ...13

Ersättningar till kontaktperson och kontaktfamilj/-stödfamilj som korttidsvistelse enligt LSS för år 2006 14 Ersättning till kontaktpersoner enligt SOL ...15

Rekommendation till förlängning med kompletteringar av BUS-policyn (Barn och ungdomar som behöver särskilt stöd från såväl kommunen som landstinget ...16

Rapporter och delgivningar...18

(3)

Månadsvis uppföljning till kommunstyrelsen

SN § 88 Dnr 2005.040 042

Beslut

Socialnämnden antar förvaltningens framtagna uppföljning till kommunstyrelsen för oktober 2005.

Ärendet

Socialförvaltningens redovisar månadsvis ekonomisk uppföljning för socialnämndens alla verksamhetsområden till kommunstyrelsen.

Ärendets tidigare behandling

Arbetsutskottet föreslår den 20 oktober 2005 § 61 att socialnämnden antar socialförvaltningens uppföljning för oktober 2005 och

överlämnar densamma till kommunstyrelsen.

Handlingar i ärendet

Budgetuppföljning per den 31 oktober 2005.

_______

(4)

Komplettering till verksamhetsplan 2006-2008

SN § 89 Dnr 2005.207 012

Beslut

Socialnämnden godkänner socialförvaltningens förslag till revidering av inlämnad verksamhetsplan samt årsbudget 2006 och överlämnar den till kommunfullmäktige för ställningstagande angående

socialnämndens budgetramar för 2006 - 2008.

Ärendet

Socialnämnden har antagit en verksamhetsplan för 2006-2008 inom den ram som tilldelats av kommunfullmäktige. Nämnden anser dock att det inte finns någon realistisk möjlighet att inrymma 2006 års verksamhet inom denna ram.

Kommunplanens budgetram

Tilldelad budgetram uppgår till 279,5 mkr år 2006. Det är en kostnadsökning på 2,9 % från 2005 års prognostiserade resultat.

Löneökningarna blir 2-2,5% och även andra omkostnader (t ex hyror) ökar något. Det finns minimalt utrymme för volymökningar trots att kommunens befolkning växer och behoven ökar.

Det nya utjämningssystemet inom LSS medför kostnader på ca 17.2 mkr som inte finns med i den ursprungliga budgetramen från

fullmäktige.

Kompletterande budgetram

En komplettering till verksamhetsplanen 2006-2008 görs därför för år 2006 dels inom befintliga verksamheter och dels med

hänsynstagande till konsekvenser av utjämningssystemet för LSS.

Befintlig verksamhet

Ett tillägg har gjorts för en liten volymökning inom försörjningsstödet och likaså inom äldre och handikappomsorg i förhållande till utfallet 2005. Med komplettering för dessa volymökningar blir

kostnadsökningen 4,9% från 2005 års prognostiserade resultat vilket är en ”snål” budgetram men dock med större realism än den

ursprungligen tilldelade ramen.

Konsekvenser av utjämningssystem för LSS

Den tillkommande kostnaden för LSS som faller ut 2006 som en konsekvens av det nationella utjämningssystemet ligger helt utanför den ovan beräknade volymökningen och måste ses som en

exceptionell kostnad och behandlas i särskild ordning av fullmäktige.

Totalt kompletteringsbehov för 2006

(5)

Kostnadsökningen blir ca 11 % från 2005 års prognostiserade resultat för att den skall kunna täcka både en liten volymökning och

tillkommande LSS-kostnader.

Socialförvaltningens förslag

Socialnämnden godkänner förslag till revidering av inlämnad verksamhetsplan samt årsbudget 2006 och överlämnar den till kommunfullmäktige för ställningstagande angående socialnämndens budgetramar för 2006 - 2008.

Arbetsutskottet beslutar den 20 november § 62 att överlämna

förvaltningens förslag till socialnämnden utan eget ställningstagande.

Tjänsteskrivelse 2005-11-09

Bilaga 1 till ovannämnda tjänsteskrivelse

_______

(6)

Ändrad utformning av Kommunal arbetsmarknadsersättning – KAM SN § 90 Dnr 2005.097 754

Beslut

Socialnämnden beslutar att KAM-ersättning från 2006-01-01 utgår med 5 kronor per närvarotimma. Beloppet utbetalas som tillägg till försörjningsstödet som beviljas under den period som den enskilde deltar i det kommunala arbetsmarknadsprojektet.

Socialförvaltningen och arbetsmarknadsenheten ges i uppdrag att justera nuvarande riktlinjer för KAM-ersättning med hänsynstagande till detta beslut.

Ärendet

Praktik med KAM-ersättning är ett av flera instrument för att förkorta beroende av försörjningsstöd för personer som saknar arbete. För människor som behöver mera grundläggande hjälp innan de kan komma ut i ett ordinärt arbete finns arbetsträning på teamwork.

Socialförvaltningen arbetar även med att få till stånd samarbete med studieförbund för att hitta ytterligare vägar för att förbereda och underlätta återgång i arbete.

Praktik med KAM-ersättning är ett viktigt instrument för personer som bedöms ha förutsättning att klara ett ordinärt arbete men som

behöver stöd för att ”få in en fot” på arbetsmarknaden. Bl a kan det gälla ungdomar och människor från andra länder som behöver få hjälp till praktik för att få erfarenhet och referenser som underlag till en arbetsansökan .

Enhetschefen för socialförvaltningens vuxenenhet och berörda handläggare inom socialförvaltningen och arbetsmarknadsenheten har vid sin senaste utvärdering kommit med utvecklingsförslag vad gäller utformningen av KAM-ersättningen. En tydligare koppling mellan närvaro på praktikplats och ersättning skulle vara mera i överensstämmelse med förhållandet mellan arbete och lön än nuvarande system för KAM-ersättning.

Nuvarande modell är utformad så att den enskilde direkt via arbetsmarknadsenheten får KAM-ersättning med en summa som motsvarar försörjningsstödet med ett påslag av ca 15% under den period som den enskilde ingår i arbetsmarknadsinsatsen. I

normalfallet blir det procentuella påslaget ca 700 kronor per månad men kan variera beroende på familjestorlek och på den enskildes närvaro på praktikplatsen.

Enligt förslaget bör ersättningen utformas så att den på ett tydligare sätt kopplas till hur den enskilde är aktiv och närvarande på sin praktikplats.

(7)

Ansvarsfördelningen görs mera rättssäker genom att

socialförvaltningen ansvarar för grundförsörjningen i form av försörjningsstöd. Beräkningen av försörjningsstöd är

överklagningsbar vilket inte KAM-ersättningen enligt nuvarande modell är. Arbetsmarknadsenhetens uppdrag blir att ta fram underlag för KAM-ersättningen som blir direkt kopplad till antalet timmar den enskilde genomfört på sin praktik.

KAM ersättningen skall kompensera extra utlägg som är kopplade till arbetssituationen t ex att man får fördyrad matkostnad då man

arbetar. Ersättningen förslås bli 5 kronor per timma. Det är samma ersättning som habiliteringsersättningen för deltagare i

biståndsbedömd daglig verksamhet enligt Sol och LSS. Praktik

omfattar på heltid 7 timmar per dag. Ersättningen skulle därför bli 700 kronor vid full närvaro.

Arbetsutskottet föreslår den 20 november § 63 att nämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag.

Tjänsteskrivelse 2005-11-08.

_______

(8)

Justering av omkostnadsersättning för korttidsvistelse enligt socialtjänstlagen

SN § 91 Dnr 2005.217 751

Beslut

För korttidsvistelse utanför föräldrahemmet med stöd av

socialtjänstlagen debiteras 75 kronor under skoldagar och 100 kronor under lovdagar och helger från och med 2006-01-01.

Förslaget till omkostnadsersättning överlämnas till kommunfullmäktige för beslut.

Socialsekreterare ges delegation att bevilja befrielse från omkostnadsersättningen om familjens ekonomi inte kan rymma kostnaden.

Ärendet

Omkostnadsersättning för barn som beviljas korttidsvistelse utanför det egna hemmet med stöd av socialtjänstlagen har varit oförändrad sedan 2001-05-28: 25 kronor per skoldag och 50 kronor för lov och helgdag. Föräldrarna faktureras för barnens omkostnader under korttidsvistelsen. Ersättningen avser huvudsakligen matkostnader.

Motsvarande omkostnadsersättning för korttidsvistelse med stöd av LSS höjdes 2004-09-20 till 75 kronor för skoldag och 100 kronor för lov och helgdag.

Eftersom omkostnadsersättningen skall täcka samma typ av

kostnader bör föräldrarna debiteras samma belopp oavsett orsak och vilken lag som är grund för korttidsvistelsen.

Handläggaren i ärendet bör ha delegation att bevilja befrielse från omkostnadsersättningen för att inte familjer med svag ekonomi, t ex familjer som uppbär försörjningsstöd, skall känna sig tvingade att tacka nej till insatsen på grund av omkostnadsersättningen.

_______

(9)

Projekt för att förebygga fallolyckor – fixarservice inom äldreomsorgen SN § 92 Dnr 2005.127 737

Beslut

Socialnämnden beslutar att inrätta en fixarservice för personer i Vallentuna som är över 75 år. Syftet är att förebygga fallskador.

Servicen skall bedrivas som projekt under två år och därefter utvärderas.

Projektmedel med 50 tkr per år för omkostnader. Om inte en s k plustjänst kan bli aktuell för uppdraget tillkommer en lönekostnad med ca 100 tkr per år.

Ärendet

För att äldre så länge som möjligt skall kunna leva ett aktivt liv är det viktigt att förebygga fallskador eftersom dessa kan förorsaka långa perioder av rörelsehinder och beroende av både sjukvård och hjälp i hemmet.

Under en försöksperiod om två år bör därför fixarservice införas med syfte att förebygga fallolyckor hos äldre. Servicen erbjuds äldre över 75 år utan kostnad. Uppföljning och redovisning till socialnämnden sker efter ett år. Utvärdering och beslut om eventuell permanentning sker efter projekttiden.

Servicens innehåll

Förutom att fixaren skall ge information om vad man bör tänka på för att undvika olyckor och öka säkerheten i hemmet skall även viss service ges:

• Ta ner saker från höga skåp

• Hämta och lämna saker i vindsutrymme eller källare

• Ordna sladdar och mattkanter för att göra bostaden säkrare

• Byta glödlampor i taklampor, byta proppar o dyl.

• Sätta upp gardiner och tavlor

• Montera och kontrollera brandvarnare

• Hjälpa till att flytta möbler inom bostaden

I servicetjänsten ingår inte sådan service (städning, tvätt och inköp) och personlig omvårdnad eller promenader som ingår i

biståndsbedömd hemtjänst.

”Fixaren” skall inte heller ersätta hantverkare som kan anlitas mot ersättning. Fixaren putsar därför inte fönster, arbetar i trädgården eller skottar snö.

(10)

Organisation och kostnader

Fixaren föreslås organisatoriskt tillhöra socialförvaltningens serviceteam.

Det finns alternativa möjligheter till anställningsform:

I första hand bör undersökas om någon av de långtidsarbetslösa som är aktuella för att erbjudas s k plustjänst av arbetsförmedlingen kan få uppdraget. Kommunen kompenseras för lönekostnaden.

I annat fall går erbjudandet till någon redan anställd att inrymma uppdraget som utökning av sin tjänst. I detta fall tillkommer en lönekostnad för detta uppdrag med en till två dagar per vecka på ca 100 tkr per år.

Frivilligorganisationer bl a Väntjänsten är tillfrågade men de anser inte att de för närvarande har medlemmar som kan åta sig uppdraget.

Till lönekostnaden kommer resekostnader och andra omkostnader som viss hantverksutrustning, telefon och informationsmaterial.

Fixaren behöver utbildning i säkerhetsfrågor som är av vikt för att undvika fallskador. Beräknad total omkostnad förutom eventuell lönekostnad 50 tkr.

Trygghet för de äldre

Uppdrag i äldre människors hem måste utföras på ett betryggande sätt av en ansvarsfull person. Någon form av legitimation måste utfärdas och personen måste göras känd av de äldre i kommunen t ex med bild på kommunens hemsida och genom återkommande reportage med bild i lokalpressen.

_______

(11)

Remissvar på motion om utbyggnad av Väsbygårdens vårdboende SN § 93 Dnr 2005.214 293

Beslut

Socialnämnden beslutar att förslaget i motionen skall finnas med som en del i den utredning av Väsbygårdens utveckling som skall

genomföras under 2006 på uppdrag av Kommunfullmäktige.

Ärendet

Socialnämnden har fått möjlighet att lämna yttrande över motion i fullmäktige från Mauritz Lindroth (s) angående utbyggnad av Väsbygårdens vårdboende.

I motionen föreslås att den senast tillbyggda delen av Väsbygården – Söderbo - som idag används för sjukhemsvård byggs till med 2x8 bostäder för demensvård och att radhuslängan Apeln, som utgör en del av servicehuset, renoveras och byggs ihop med Söderbo.

I kommunplanen för 2006-2008 har samhällsbyggnadsnämnden fått i uppdrag från kommunfullmäktige att i samråd med socialnämnden utreda Väsbygårdens utvecklingsbehov under år 2006.

Den i motionen föreslagna utbyggnaden bör finnas med i arbetet med att se över möjliga utbyggnadsalternativ inom fastigheten

Väsbygården. Samhällsbyggnadsförvaltningen och

socialförvaltningen skall i sin utredning granska förslaget men bör dock inte utesluta även andra utvecklings- och utbyggnadsalternativ.

Remiss 2005-11-03 från Kommunstyrelsen: Motion utbyggnad av Väsbygårdens vårdboende. Bilaga motion från Mauritz Lindroth daterad 2005-10-31.

_______

(12)

Komplettering beslutsattestanter 2005

SN § 94 Dnr 2005.110 002

Beslut

Socialnämnden beslutar godkänna föreslagna komplettering av tidigare fastställda beslutsattestanter för år 2005.

Ärendet

Komplettering av tidigare fastställd lista över beslutsattestanter för år 2005.

Kompletteringslista daterad 2005-10-20.

_______

(13)

Ersättningar till familjehem för barn och vuxna samt kontaktfamiljer för år 2006

SN § 95 Dnr 2005.204 751

Beslut

Socialnämnden antar kommunförbundets rekommendation.

Ärendet

Kommunförbundet har i cirkulär 2005:87 utfärdat rekommendationen till ersättningsnivåer beräknade med utgångspunkt från basbeloppet för år 2006, vilket är 39 700 kronor.

Handlingar i ärendet Cirkulär 2005:87.

_______

(14)

Ersättningar till kontaktperson och kontaktfamilj/-stödfamilj som korttidsvistelse enligt LSS för år 2006

SN § 96 Dnr 2005.205 751

Beslut

Ärendet

Kommunförbundet har i cirkulär 2005:89 utfärdat rekommendationen till ersättningsnivåer beräknade med utgångspunkt från basbeloppet för år 2006, vilket är 39 700 kronor.

_______

(15)

Ersättning till kontaktpersoner enligt SOL

SN § 97 Dnr 2005.206 751

Beslut

Ärendet

Kommunförbundet har i cirkulär 2005:88 utfärdat rekommendationer till ersättningsnivåer beräknade med utgångspunkt från basbeloppet för år 2006, vilket är 39 700 kronor.

_______

(16)

Rekommendation till förlängning med kompletteringar av BUS-policyn (Barn och ungdomar som behöver särskilt stöd från såväl kommunen som landstinget

SN § 98 Dnr 2005.225 700

Beslut

Socialnämnden föreslår Kommunstyrelsen förlänga giltighetstiden from 1jan 2006 tom 31 dec. 2008, för policydokumentet ”Barn och ungdomar som behöver särskilt stöd från såväl kommunen som landstinget - gemensam policy med riktlinjer i Stockholms län”.

Dokumentet förlängs för Vallentunas del i sin nuvarande form utan de kompletteringar som föreslås från KSL.

Ärendet

Socialnämnden har ombetts att yttra sig angående KSL.s skrivelse till Kommunstyrelsen: ”Rekommendation till förlängning med

kompletteringar av BUS-policyn (Barn och ungdomar som behöver särskilt stöd från såväl kommunen som landstinget)”.

Syftet är att policydokumentet har visat sig fungera som det verksamhetsstöd det var tänkt att vara.

Sedan 2001 samarbetar länets kommuner och landstinget kring barn och ungdomar som behöver särskilt stöd i enlighet med den

gemensamma BUS-policyn. Erfarenheterna så här långt visar att det i länet pågår ett långsiktigt och gränsöverskridande nätverksarbete på alla nivåer.

Lokal BUS-samverkan

Uppföljningen av arbetet inom den lokala BUS-samverkan har visat att policyn upplevs som användbar och fungerar som ett

verksamhetsstöd för att sätta barnets och ungdomens behov i centrum.

Samverkansöverenskommelse/avtal finns som reglerar den lokala BUS-samverkan. I Vallentuna kommuns lokala samverkansgrupp ingår representanter från kommunens elevstödsenhet inom Resurscentrum, socialtjänst, handikappomsorg, samt från landstingets barnhälsovård, barn- och ungdomspsykiatri samt habilitering. Den lokala BUS-gruppen fungerar som mötesplats för kunskap om varandrasuppdrag och roller och utveckling av

konstruktiva samverkansöverenskommelser runt olika barn och ungdomar. För många barn och ungdomar är behoven både omfattande, sammansatta och komplexa.

(17)

Förlängning av giltighetstiden

Policydokumentets giltighetstid löper ut vid årsskiftet och därför föreslår KSL en förlängning med tre år t.o.m. december 2008, dock med vissa kompletteringar. Rekommendationen görs utifrån att man befarar att en omfattande revidering kan leda till att processen avstannar i avvaktan på en ny policy istället för att arbetet som påbörjats fortsätter. Dessutom har policyns intentioner inte helt uppfyllts gällande några av de riktlinjer som ingår.

Synpunkter på KSL:s rekommendation om kompletteringar BUS- policydokumentet är i sig tillräckligt omfattande och detaljerat för att fungera som grund för samverkansarbetet. Arbetet bör fortsätta på lokal och regional nivå för att försöka leva upp till detta

grunddokument. Det är viktigt att grunddokumentet inte blir mera omfattande än det redan är för att arbetet ska bli så effektivt som möjligt.

Det särskilda dokumentet ”Program för barn och ungdomar med koncentrationssvårigheter- rekommendationer och stöd” bör ses som en produkt av BUS- samverkan och skall därför inte bifogas

grunddokumentet. Det är ett naturligt mål i BUS-arbetet att utveckla metoder och former av samverkan inom olika områden som kommer att resultera i särskilda stöddokument.

Det kvarstår svårigheter för barn- och ungdomspsykiatrin att leva upp till den riktlinje som berör dem (nr 5) trots den resursförstärkning som beslutats inom landstinget. Diskussionerna kring denna riktlinje bör fortsätta för att antingen leda till fram till en ny realistisk formulering eller att adekvata resurser anslås för att leva upp till nuvarande skrivning.

Mot bakgrund av grunddokumentet som uttalar avsikten med den lokala och regionala BUS-organisationen bedöms det inte nödvändigt att ge specifika uppdrag till respektive organisation.

Grunddokumentet bör fortsätta vara gemensamma grund för utveckling av samarbetsformer och arbetsmetoder.

Ärendet har inte tidigare behandlats i arbetsutskottet.

Skrivelse daterad 2005-10-06 från KSL till kommunstyrelsen. KSL´s Dnr 2003/0121.

_______

(18)

Rapporter och delgivningar SN § 99

Protokoll

1. Socialutskottet 2005-12-06 § 286 2. Socialutskottet 2005-11-15 §§ 255-285 3. Arbetsutskottet 2005-11-22 §§ 61-71

4. Kommunfullmäktige 2005-10-31 § 57,§ 59, §62, §66

Beslut i besvärsärenden

5. Dom avseende överklagan av serveringstillstånd

Övriga rapporter och delgivningar

6. Tackkort för uppvaktning vid högtidsdag

_______