Svar på remiss över SOU 2018:74 Lite mer lika – Översyn av kost-nadsutjämningen mellan kommuner och landsting

(1)

PROTOKOLLSUTDRAG Sida

Sammanträdesdatum

Kommunstyrelsens AU 2019-05-13

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

c:\users\ull1120\appdata\local\microsoft\windows\inetcache\content.outlook\ciked3dd\ksau beslut 190513 § 58 svar på remiss över sou 2018_74 lite mer lika översyn av kostnadsutjämning.rtf

129

§ 58 KS/2019:37 040

Svar på remiss över SOU 2018:74 Lite mer lika – Översyn av

kost-nadsutjämningen mellan kommuner och landsting

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar

att godkänna förslag till remissvar gällande Lite mer lika - Översyn av kost-nads-utjämningen för kommuner och landsting (SOU 2018:74).

______________________

Bakgrund

Regeringen tillkallade i slutet av år 2016 en särskild utredare med uppgift att göra en översyn av systemet för kostnadsutjämning för kommuner och lands-ting. Utredningens uppdrag var att utreda och uppdatera kostnadsutjämningen. Översynen ska överväga om det nuvarande systemet fångar upp större sam-hällsförändringar i tillräcklig grad och med anledning av detta eventuellt föreslå förändringar i de delmodeller som finns, nya delmodeller eller om delmodeller ska utgå. Utredningen överlämnade sitt slutbetänkande SOU 2018:74 Lite mer lika - Översyn av kostnadsutjämningen för kommuner och landsting under hös-ten år 2018 och ändringarna föreslås införas från år 2020. Samtliga kommuner och landsting är inbjudna att yttra sig över utredningens förslag och remissvaret ska ha inkommit till Finansdepartementet senast den 17 maj 2019.

Kostnadsutjämningen syftar till att skapa likvärdiga ekonomiska förutsättningar för alla kommuner och landsting att kunna tillhandahålla invånarna service obe-roende av skattekraft och opåverkbara strukturella förhållanden. Systemet ska alltså inte utjämna för skillnader i ambitionsnivå eller effektivitet. Kostnads-utjämningen är kostnadsneutral inom kommunsektorn vilket innebär att staten inte har någon del i finansieringen, till skillnad mot inkomstutjämningen.

Förslaget utgår från att kostnadsutjämningen precis som i dag ska ske för obliga-toriska verksamheter med tyngdpunkt på vård, skola och omsorg i kommunerna och kollektivtrafik för både kommuner och landsting.

(2)

Sammanträdesdatum

130

De större förändringarna som utredningen föreslår är bland annat att utjämning på socioekonomisk grund ska införas inom förskolan där kompensationen base-ras på barnens hemförhållanden En kompensation för kraftig minskning av antal barn 1-5 år införs.

Vidare föreslås en helt ny delmodell införas avseende kommunal vuxenutbild-ning inklusive Svenska för invandrare (SFI). Denna modell speglar skillnader i so-cioekonomi och inte minst flyktingmottagande mellan kommunerna.

Inom delmodellen för individ- och familjeomsorg, IFO, föreslås att utjämningen ska utgå från variabler som speglar de socioekonomiska förhållandena i kom-munerna. Utredningen visar på att utbildningsnivå, befolkningstäthet och fat-tigdomsmått uppvisar starka samband med kommunernas nettoutgifter för IFO. Det samlade förslaget innebär stora förändringar i kostnadsutjämningen för Flens kommun som totalt skulle erhålla 1 645 kronor mer per invånare mot da-gens gällande utjämningssystem. Beräkningarna avser förändringen om försla-get hade varit implementerat fullt ut år 2018.

Utifrån förslaget fördelar sig delmodellerna enligt nedan:

Delmodell Förändring kronor/invånare

Förskola 371

Grundskola 105

Gymnasium 103

Kommunal vuxenutbildning (Ny) 441

IFO 836

Äldreomsorg -6

Kollektivtrafik -20

Barn och unga med utländsk bakgrund (Utgår) -158

Befolkningsförändring -26

Bebyggelsestruktur -14

Lön 14

(3)

Sammanträdesdatum

131

Remissyttrande över SOU 2018:74 Lite mer lika - Översyn av kostnadsutjäm-ningen mellan kommuner och landsting

Flens kommun avger följande yttrande på remiss av kostnadsutjämningsutred-ningens betänkande.

Flens kommun instämmer i förslaget att förändra det kommunalekonomiska ut-jämningssystemet gällande kostnadsutjämningen och att det inrättas från och med år 2020. Kommunen ser positivt på att förslaget beaktar kompensation för socioekonomi och flyktingmottagande samt tar hänsyn till de kommuner som har kraftigt minskande befolkning.

Gällande den nya delmodellen för kommunal vuxenutbildning ser Flens kom-mun positivt på införandet då vuxenutbildningen är en viktig verksamhet för att få fler till egen försörjning.

Utredningens val att inte införa komponenten socioekonomiska skillnader även inom grundskolans delmodell ställer sig Flens kommun dock tveksam till. Att med ett riktat statsbidrag som motivering till att inte införa en socioekonomisk modell saknar koppling och relevans då det inte är staten som finansierar någon del inom kostnadsutjämningssystemet.

Expedieras till: Finansdepartementet Akt